EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 152: Notat og regeringens svar på Kommissionens offentlige høring vedr. delegeret retsakt til forordningen om digitale tjenester om dataadgang for forskere

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 152
Offentligt

Case no.

2024 - 3549

Doc no.

111513

Date

04-12-2024

Orienteringsnotat til Folketingets Europaudvalg vedrørende regeringens

svar på Kommissionens offentlige høring vedrørende delegeret retsakt til

forordningen om digitale tjenester om dataadgang for forskere

Europa-Kommissionen (Kommissionen) har lanceret en offentlig høring af udkast til delegeret

retsakt om forskeradgang til data som fastsat i forordningen om digitale tjenester (DSA

–

for-

ordning (EU) 2022/2065).

Forordningen om digitale tjenester indeholder en række specifikke regler for meget store on-

lineplatforme og søgemaskiner. Der er tale om onlineplatforme eller onlinesøgemaskiner, der

har mere end 45 mio. brugere om måneden i EU.

De nye regler i forordningen om digitale tjenester skal bl.a. give myndigheder og forskere

nemmere adgang til data fra tech-giganterne, så der fremover opnås mulighed for bedre at

forstå bl.a. forretningsmodellerne, de samfundsmæssige indvirkninger og mulige systemiske

risici.

Den delegerede retsakt er udarbejdet med hjemmel i

DSA’ens artikel 40, stk. 13, hvorefter

EU-Kommissionen skal fastsætte regler, der nærmere skal udmønte adgangen til ikke offent-

ligt tilgængelige data, dvs. data omfattet af artikel 40, stk. 4.

De nye regler om forskeradgang til data følger af artikel 40 i DSA’ en, og det er herefter ikke

længere frivilligt for de digitale tjenester at give forskeradgang til data, idet tjenesterne med

de nye regler pålægges en række forpligtelser i den henseende. Artikel 40, stk. 4, omhandler

data, der ikke er offentligt tilgængelige, og artikel 40, stk. 12, omhandler data, der er offent-

ligt tilgængelige.

Anmodning om adgang til data kan sendes til enten koordinatoren for digitale tjenester i det

EU-medlemsland, hvor onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen er etableret. Hvis betingel-

serne for at blive godkendt som forsker er opfyldt, vil koordinatoren derefter sende en be-

grundet anmodning om adgang til data til onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen.

Alternativt kan ansøgningen om adgang til data sendes til koordinatoren for digitale tjenester

i det EU-medlemsland, hvor forskningsinstitution er etableret. I Danmark er det DSA-tilsynet,

der er udpeget til koordinator for digitale tjenester. Koordinatoren vil efter en indledende

vurdering af ansøgningen videresende den til koordinatoren for digitale tjenester i det EU-

medlemsland, hvor onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen er etableret, og denne vil her-

efter sende en begrundet anmodning om adgang til data til onlineplatformen eller onlinesø-

gemaskinen.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 152: Notat og regeringens svar på Kommissionens offentlige høring vedr. delegeret retsakt til forordningen om digitale tjenester om dataadgang for forskere

Udkastet til den delegerede retsakt indeholder nærmere bestemmelser om procedurerne for

dataadgang, herunder bl.a. formkrav, tidsfrister og muligheder i tilfælde af uenigheder mel-

lem de involverede parter.

Regeringens høringssvar

Regeringen støtter forskeres adgang til platformsdata og algoritmer, og dette skal bl.a. ses i

lyset af anbefalingerne fra regeringens ekspertgruppe om tech-giganter

og Nordisk Tænke-

tank for Tech og Demokrati om at støtte forskeres adgang til data fra tech-giganterne.

Regeringen kan overordnet støtte udkastet til den delegerede retsakt, der i vidt omfang ses at

opfylde forordningens krav om at understøtte og sikre adgang til data, herunder gennem fast-

sættelse af klare og gennemsigtige processer.

Regeringen finder dog anledning til at påpege, at det bør afklares, hvilken rolle koordinatoren

for digitale tjenester i det medlemsland, hvor forskningsinstitutionen er etableret, har, herun-

der hvad der nærmere ligger i, at der skal foretages en ”indledende vurdering” af en ansøg-

ning. Denne uklarhed betyder bl.a. at det ikke på det foreliggende grundlag er muligt at vur-

dere, om den angivne tidsfrist for sagsbehandlingen er realistisk. I forlængelse heraf bør det

fremhæves, at det er afgørende, at tidsfristernes længde er proportionale med de opgaver og

forpligtelser, der ligger i opgaven.

Regeringen finder endvidere anledning til at fremhæve, at de administrative byrder i forbin-

delse med en ansøgning om dataadgang bør begrænses mest muligt, da dette kan udgøre en

barriere for især mindre forskningsprojekter eller projekter med begrænset finansiering.

Anbefalinger-fra-tech-ekspertgruppe.pdf (em.dk),

side 21

En nordisk tilgang (kum.dk)