Erhvervsudvalget 2024-25
ERU Alm.del Bilag 112
Offentligt
2969542_0001.png
UDKAST
Erhvervsudvalget 2024-25
ERU Alm.del - Bilag 112
Offentligt
Forslag
til
Lov om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, selskabslo-
ven og forskellige andre love
1
(Ændring af adgangen til oplysninger om reelle ejere som følge af 6. hvid-
vaskdirektiv)
§1
I lov om Det Centrale Virksomhedsregister, jf. lovbekendtgørelse nr.
1052 af 16. oktober 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 642 af 19. maj 2020,
§ 6 i lov nr. 569 af 10. maj 2022 og § 5 i lov nr. 639 af 11. juni 2024, fore-
tages følgende ændringer:
1.
I
fodnoten
til lovens titel indsættes efter »side 80«: », og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 11, stk. 9,
ændres »og offentliggørelse af« til: »af og adgang til«.
3.
I
§ 18, stk. 1,
indsættes efter »stk. 2-8«: », jf. dog § 18 a«.
4.
I
§ 18, stk. 9,
indsættes efter »stk. 2«: », § 18 a«.
5.
Efter § 18 indsættes:
Ȥ 18 a.
Oplysninger om reelle ejere er tilgængelige for:
1) Kompetente myndigheder og Hvidvasksekretariatet.
2) Forpligtede enheder, når de gennemfører kundekendskabsprocedurer.
1
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som medlemsstaterne skal
indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og op-
hævelse af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0002.png
UDKAST
3) Fysiske eller juridiske personer, der kan godtgøre at have en legitim
interesse i forebyggelse og bekæmpelse af hvidvask af penge, de un-
derliggende lovovertrædelser og finansiering af terrorisme.
Stk. 2.
For oplysninger om reelle ejere finder § 18, stk. 2-6, tilsvarende
anvendelse.
Stk. 3.
Adgang til oplysninger om reelle ejere må ikke finde sted, hvis
betingelser fastsat i loven eller i regler udstedt i medfør af loven ikke er
opfyldt. En person, der ansøger om adgang til oplysninger om reelle ejere,
indestår for, at adgangen til oplysninger om reelle ejere er lovligt foretaget.
Stk. 4.
Erhvervsstyrelsen må ikke give oplysninger om reelle ejere til an-
dre end fysiske og juridiske personer efter stk. 1.
Stk. 5.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om, hvem der er
omfattet af de oplistede kategorier i stk. 1, om adgangen til og videregivelse
af oplysninger om reelle ejere samt undtagelse af oplysninger fra adgangen.
18 b.
Reelle ejere kan få udleveret en fortegnelse over personer med le-
gitim interesse, der har adgang til oplysninger om reelle ejere, efter an-
modning til Erhvervsstyrelsen.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om fortegnelsen
og anvendelsen af data.
§ 18 c.
Erhvervsstyrelsen kan udføre registreringskontrol af anmodninger
om adgang til oplysninger om reelle ejere i henhold til denne lov og regler
fastsat i medfør heraf, der fører til digital straksafgørelse eller udtages til
manuel sagsbehandling.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan udføre efterfølgende risikobaseret kontrol
af, om betingelser for adgang til oplysninger om reelle ejere er opfyldt, dog
tidligst 12 måneder efter, at der er givet adgang, medmindre den enhed, der
er ansvarlig for det centrale register, har rimelig grund til at antage, at den
legitime interesse ikke længere består.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan forlange de oplysninger, som er nødvendige
for at kunne tage stilling til, om betingelserne for adgang efter loven eller
efter regler fastsat i medfør af loven er overholdt.
§ 18 d.
En anmodning om adgang til oplysninger om reelle ejere kan af-
slås eller tilbagekaldes, hvis betingelser for adgangen fastsat i denne lov el-
ler i regler udstedt i medfør heraf ikke er opfyldt.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen underretter ansøgeren om årsagerne til afslaget
eller tilbagekaldelsen og om muligheden for at klage over afgørelsen.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om forhold, der
kan begrunde et afslag på eller en tilbagekaldelse af adgang til oplysninger
2
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0003.png
UDKAST
om reelle ejere efter stk. 1 eller medføre lukning af adgangen til oplysninger
om reelle ejere via indlogningsløsningen.«
6.
I
§ 22
indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk.
3.
Den, der forsætligt eller ved grov uagtsomhed videregiver oplys-
ninger om reelle ejere til andre end personer omfattet af § 18 a eller offent-
liggør oplysningerne straffes med bøde.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
§2
I selskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1168 af 1. september 2023, som
ændret senest ved § 1 i lov nr. 1668 af 30. december 2024, foretages føl-
gende ændringer:
1.
I
fodnoten
til lovens titel ændres »og dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af 14. december 2022 om ændring af for-
ordning (EU) nr. 537/2014, direktiv 2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF og
direktiv 2013/34/EU for så vidt angår virksomheders bæredygtighedsrap-
portering, EU-Tidende 2022, nr. L 322, side 15« til: », dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af 14. december 2022 om æn-
dring af forordning (EU) nr. 537/2014, direktiv 2004/109/EF, direktiv
2006/43/EF og direktiv 2013/34/EU for så vidt angår virksomheders bære-
dygtighedsrapportering, EU-Tidende 2022, nr. L 322, side 15, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024
om de mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge an-
vendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af
terrorisme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og op-
hævelse af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 12, stk. 2,
ændres »offentliggørelse af registreringer« til: »tilgængelig-
hed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
3.
I
§ 16, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 16, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »i henhold til
denne lov«: », bortset fra reelle ejere,«.
§3
I erhvervsvirksomhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 249 af 1. februar
2021, som ændret ved § 8 i lov nr. 2601 af 28. december 2021, § 2 i lov nr.
568 af 10. maj 2022, § 3 i lov nr. 1553 af 12. december 2023, § 4 i lov nr.
3
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0004.png
UDKAST
480 af 22. maj 2024 og § 1 i lov nr. 639 af 11. juni 2024, foretages følgende
ændringer:
1.
Fodnoten
til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om lovpligtig
revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber, om ændring af Rå-
dets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF og om ophævelse af Rådets direk-
tiv 84/253/EØF, EU-Tidende 2006, nr. L 157, side 87, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2014/56/EU af 16. april 2014 om ændring af
direktiv 2006/43/EF om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsolide-
rede regnskaber, EU-Tidende 2014, nr. L 158, side 196, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2015/849/EU af 20. maj 2015 om forebyg-
gende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask
af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Europa-Parlamen-
tets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om ophævelse af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF samt Kommissionens direktiv
2006/70/EF, EU-Tidende 2015, nr. L 141, side 73, dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2018/843/EU af 30. maj 2018 om ændring af
direktiv (EU) 2015/849 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme
og om ændring af direktiv 2009/138/EF og 2013/36/EU, EU-Tidende 2018,
nr. L 156, side 43, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2017/1132 af 14. juni 2017 om visse aspekter af selskabsretten (kodifika-
tion), EU-Tidende 2017, nr. L 169, side 46, dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af 14. december 2022 om ændring af for-
ordning (EU) nr. 537/2014, direktiv 2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF og
direktiv 2013/34/EU for så vidt angår virksomheders bæredygtighedsrap-
portering, EU-Tidende 2022, nr. L 322, side 15, og dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de meka-
nismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af
det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme,
om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af
direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 13, stk. 2,
ændres »offentliggørelse af registreringer« til: »tilgængelig-
hed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
3.
I
§ 15b, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 15b, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »i henhold
til denne lov«: », bortset fra reelle ejere,«.
4
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0005.png
UDKAST
§4
I lov om erhvervsdrivende fonde, jf. lovbekendtgørelse nr. 984 af 20. sep-
tember 2019, som ændret ved § 11 i lov nr. 2601 af 28. december 2021, § 3
i lov nr. 568 af 10. maj 2022, § 2 i lov nr. 1553 af 12. december 2023, og §
5 i lov nr. 480 af 22. maj 2024, foretages følgende ændringer:
1.
I
fodnoten
til lovens titel ændres », og dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af 14. december 2022 om ændring af for-
ordning (EU) nr. 537/2014, direktiv 2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF og
direktiv 2013/34/EU for så vidt angår virksomheders bæredygtighedsrap-
portering, EU-Tidende 2022, nr. L 322, side 15« til: »dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af 14. december 2022 om æn-
dring af forordning (EU) nr. 537/2014, direktiv 2004/109/EF, direktiv
2006/43/EF og direktiv 2013/34/EU for så vidt angår virksomheders bære-
dygtighedsrapportering, EU-Tidende 2022, nr. L 322, side 15, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024
om de mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge an-
vendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af
terrorisme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og op-
hævelse af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 18, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 18, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »i henhold til
denne lov«: », bortset fra reelle ejere,«.
3.
I
§ 19, stk. 3,
ændres »offentliggørelse af registreringer« til: »tilgængelig-
hed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
§5
I SE-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 735 af 5. juli 2019, som ændret ved
§ 6 i lov nr. 2601 af 28. december 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
fodnoten
til lovens titel indsættes efter »side 43«: », og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
5
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0006.png
UDKAST
2.
I
§ 17, stk. 2,
ændres »offentliggørelse i forbindelse med anmeldelsen«
til: »tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysnin-
ger«.
3.
I
§ 17, stk. 3, 1. pkt.,
og i
§ 17, stk. 4, 1. pkt.,
indsættes efter »i henhold til
denne lov«: », bortset fra reelle ejere,«.
§6
I SCE-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 658 af 1. juli 2019, som ændret ved
§ 6 i lov nr. 2601 af 28. december 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
fodnoten
til lovens titel indsættes efter »side 43«: », og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 14, stk. 2,
indsættes efter »anmeldelse«: », tilgængelighed«.
3.
I
§ 15, stk. 2,
ændres »offentliggørelse i forbindelse med anmeldelsen«
til: »tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysnin-
ger«.
§7
Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Mini-
steren kan fastsætte, at lovens bestemmelser træder i kraft på forskellige
tidspunkter.
§8
Stk. 1.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
Lovens §§ 2-4 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes
i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Lovens bestemmelser kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.
6
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0007.png
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1.
2.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Indledning
Baggrund
Lovforslagets hovedpunkter
Hvem kan få adgang til oplysninger om reelt ejerskab
Gældende ret
Erhvervsministeriets overvejelser
Den foreslåede ordning
Betingelser for adgang til oplysninger om reelt ejerskab
Gældende ret
Erhvervsministeriets overvejelser
Den foreslåede ordning
Kontrol af adgang til oplysninger om reelt ejerskab
Gældende ret
Erhvervsministeriets overvejelser
Den foreslåede ordning
Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelses-
loven
Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser
for det offentlige
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
m.v.
Administrative konsekvenser for borgerne
Klimamæssige konsekvenser
Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget implementerer dele af direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj
2024 om de mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge
anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering
af terrorisme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og
ophævelse af direktiv (EU) 2015/849. Direktivet har bl.a. til formål at sikre
efterlevelse af dommen fra EU-domstolen af 22. november 2022 i de for-
enede sager C-37/20 og C-601/20, WM og Sovim SA mod Luxembourg
7
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0008.png
UDKAST
Business Registers, hvorefter adgangen til oplysninger om reelle ejere for
den brede offentlighed blev kendt ugyldig. Lovforslaget har til formål at
begrænse adgangen til registeret over reelle ejere, så der fremover alene er
adgang for kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer med
en legitim interesse.
Siden 1999 har Det Centrale Virksomhedsregister (herefter
”CVR”)
været
det autoritative register for aktuelle og historiske grunddata om alle registre-
rede virksomheder i Danmark. CVR er et åbent offentligt onlineregister, der
samler og udstiller data (offentliggørelse), der er registreringspligtige eller
frivilligt er registreret i medfør af selskabslovgivningen, skattelovgivnin-
gen, CVR-loven eller anden lovgivning.
Registeret over reelle ejere blev indført ved lov nr. 262 af 16. marts 2016 og
er en del af CVR. Oplysninger om virksomheder, fonde og foreninger, her-
under reelle ejere, offentliggøres på www.cvr.dk.
Med lovforslaget foreslås det, at adgangen til oplysninger om reelle ejere
fremover alene kan gives til følgende kategorier: 1) kompetente myndighe-
der, 2) forpligtede enheder, dvs. personer og virksomheder, der skal udføre
kundekendskabsprocedurer eller 3) personer med en legitim interesse. Det
foreslås, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte nærmere regler i
en bekendtgørelse om, hvem der kan få adgang efter de nævnte kategorier,
og om betingelser for adgangen til oplysninger om reelt ejerskab.
Med lovforslaget foreslås desuden, at oplysningerne om reelt ejerskab skær-
mes fra offentligheden, så der fremover alene er adgang hertil, hvis den, der
anmoder om adgang, er omfattet af en af de ovenfor nævnte kategorier. Kon-
kret foreslås det, at adgangen til opslag på CVR gives via indlogningsløs-
ning via MitID eller eIDAS og baseres på en tro og love-erklæring, eller at
adgang gives via en Application Programming Interface (herefter
”API-løs-
ning”), der baseres på en kontrakt mellem Erhvervsstyrelsen som register-
myndighed og den, der ansøger om adgang til data fra CVR. Det foreslås, at
Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om betingel-
serne for adgangen, og hvad der gives adgang til.
Det foreslås herudover, at Erhvervsstyrelsen kan udføre kontrol med adgan-
gen til oplysninger om reelt ejerskab, og at adgangen til oplysninger om reelt
ejerskab kan nægtes eller tilbagekaldes, hvis betingelserne for adgangen
ikke er opfyldt. Det foreslås, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte
de forhold, der kan føre til nægtelse eller tilbagekaldelse, i en
8
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0009.png
UDKAST
bekendtgørelse. Herudover foreslås det, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til
at fastsætte bestemmelser om at lukke en persons adgang til at anvende den
løsning, der stilles til rådighed i tilfælde af misbrug.
Ydermere foreslås en række konsekvensændringer, der har til formål at
sikre, at oplysninger om reelt ejerskab kan begrænses, så de ikke er tilgæn-
gelige for den brede offentlighed.
2. Baggrund
EU-Domstolen har den 22. november 2022 afgjort en principiel problem-
stilling i de forenede sager C-37/20 og C-601/20. Med dommen er der taget
stilling til afvejningen mellem, på den ene side, kravet om gennemsigtighed
med hensyn til oplysninger om reelt ejerskab af selskaber og andre juridiske
enheder og, på anden side, de pågældende personers ret til respekt for pri-
vatliv og beskyttelse af personoplysninger sikret i EU’s Charter om grund-
læggende rettigheder (»Chartret«).
Dommen medfører, at oplysninger om reelle ejere ikke længere må gøres
tilgængelige for den brede offentlighed. Omvendt skal der fortsat være ad-
gang til oplysningerne for myndigheder samt forpligtede enheder, dvs. per-
soner og virksomheder, der er omfattet af hvidvasklovens regler om kunde-
kendskabsprocedure (f.eks. pengeinstitutter, advokater og revisorer).
Et af formålene med ændringen fra 4. til 5. hvidvaskdirektiv i 2018 var at
øge den overordnede gennemsigtighed vedrørende forebyggelse af hvidvask
af penge og finansiering af terrorisme samt at udvide kredsen således, at det
ikke alene var kompetente myndigheder, forpligtede enheder inden for ram-
merne af kundekendskabsprocedurer og personer og organisationer med
»legitim interesse«, der havde adgang til oplysninger om reelt ejerskab, men
som noget nyt også tillade »ethvert medlem af offentligheden« adgang til
oplysningerne.
Danmark indførte allerede i forbindelse med gennemførelsen af 4. hvidvask-
direktiv fuld offentlighed om ejeroplysningerne, da hensynet til transparens
og bekæmpelsen af hvidvask og terrorfinansiering tilsagde dette. Herudover
er hvidvaskdirektivet et minimumsdirektiv, hvilket medfører, at medlems-
landene kan fastsætte egne nationale regler inden for det direktivregulerede
område, så længe minimumskravene i EU-lovgivningen er opfyldt. Det
fremgår desuden af præambelbetragtning 15 i 4. hvidvaskdirektiv, at »med-
lemsstaterne bør kunne tillade adgang, som er bredere end adgangen fastlagt
i dette direktiv«.
9
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0010.png
UDKAST
Med det 6. hvidvaskdirektiv fastsættes en juridisk ramme for efterlevelsen
af EU-dommen.
Det 6. hvidvaskdirektivs del om begrænsningen af offentlighedens adgang
til oplysninger om reelt ejerskab skal være gennemført i national ret senest
den 10. juli 2025 (fase 1). Direktivets detaljerede bestemmelser om, hvem
der kan få adgang og om anerkendelse og kontrol af legitim interesse samt
muligheden for undtagelser fra adgangen til oplysninger om reelt ejerskab
skal være gennemført i national ret senest den 10. juli 2026 (fase 2).
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Hvem kan få adgang til oplysninger om reelt ejerskab
3.1.1. Gældende ret
Lov om Det Centrale Virksomhedsregister (herefter
”CVR-loven”)
og be-
kendtgørelse nr. 1243 af 29. august 2022 om Det Centrale Virksomhedsre-
gister og data.virk.dk (herefter
”CVR-bekendtgørelsen”)
fastsætter ram-
merne for Det Centrale Virksomhedsregisterets (herefter
”CVR”)
førelse,
formål og grunddata for danske juridiske enheder.
Registeret over reelle ejere blev indført ved lov nr. 262 af 16. marts 2016 og
er en del af CVR. Oplysninger om virksomheder og andre juridiske perso-
ner, herunder reelle ejere, offentliggøres på
www.cvr.dk.
Det følger desuden af CVR-loven, at Erhvervsstyrelsen kan indgå aftale med
Kirkeministeriet om
indhentelse af oplysninger med henblik på registrering
og offentliggørelse af oplysningerne i CVR. Formålet med bestemmelsen er
at kunne indhente oplysninger om medlemmer af menighedsråd, der skal
være registreret som reelle ejere, fra Kirkeministeriets register, der offent-
liggøres på
www.sogn.dk.
I henhold til CVR-loven har enhver krav på at få oplyst de grunddata, der er
optaget om vedkommende i CVR. Herudover kan enhver få adgang til de
grunddata, herunder oplysninger om ejere, der er optaget i CVR på de i be-
stemmelsens nærmere angivne betingelser, der bl.a. omfatter, at CPR-num-
mer ikke må videregives og muligheden for adressebeskyttelse.
Derudover følger det af CVR-bekendtgørelsen, at enhver desuden kan få
adgang til de oplysninger om juridiske personer, såfremt de findes i regi-
streret. Oplysningerne omfatter bl.a. oplysning om stiftere, ejere og ledel-
sesmedlemmer.
10
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0011.png
UDKAST
Det følger endvidere af CVR-bekendtgørelsen, at enhver kan få adgang til
oplysninger om enkelte enheder, om grupper af enheder og om samtlige en-
heder optaget i CVR med de begrænsninger, der følger af anvendelsen af
Erhvervsstyrelsens IT-system. Oplysninger fra registret leveres digitalt og
ved tilladelse til online-adgang til registrets oplysninger tildeles den enkelte
bruger en personlig, fortrolig adgangskode, og det fastlægges, hvilke oplys-
ninger den pågældende bruger kan få adgang til. Bestemmelsen muliggør
udtræk af data fra CVR via en API-løsning.
Det fremgår af CVR-loven, at grunddata i CVR indgår i Erhvervsstyrelsens
samlede salgs- og informationsaktiviteter. Det følger desuden af bestemmel-
sen, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om salg af og beta-
ling for ydelser fra CVR.
Herudover følger det af CVR-bekendtgørelsen, at offentlige myndigheder
og offentlige institutioner bl.a. kan få adgang til alle oplysninger om de ju-
ridiske enheder, der er fastsat i bekendtgørelsens § 2, der bl.a. vedrører op-
lysninger om stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer. Ved videregivelse af
data til private skal betingelserne i bekendtgørelsen, bl.a. om CPR-nummer
og adressebeskyttelse iagttages.
Hertil kommer offentlighedslovens § 8, hvorefter den, hvis personlige for-
hold er omtalt i et dokument, med de undtagelser, der er nævnt i §§ 19-29
og § 35, kan forlange at blive gjort bekendt med oplysningerne herom. Det
gælder dog ikke, i det omfang de hensyn, der er nævnt i §§ 31-33, eller
hensynet til den pågældende selv eller andre med afgørende vægt taler imod.
Pligten til at indhente, opbevare og registrere oplysninger om reelle ejere
omfatter virksomheder, fonde og visse foreninger samt udenlandske truster.
Reglerne er indført i en række love på Erhvervsministeriets område, der om-
fatter selskabsloven, erhvervsvirksomhedsloven, lov om erhvervsdrivende
fonde, SE-loven, SCE-loven, lov om administration af Det Økonomiske
Fællesskabs forordninger om indførelse af europæiske økonomiske firma-
grupper, lov om finansiel virksomhed, lov om firmapensionskasser, lov om
forvaltere af alternative investeringsfonde m.v., lov om investeringsforenin-
ger og hvidvaskloven. Reglerne er desuden indført i lov om fonde og visse
foreninger på Justitsministeriets område. Bestemmelserne er opbygget iden-
tisk på tværs af lovgivningen og fastsætter bl.a. en pligt til registrering af
oplysninger om reelt ejerskab. Bestemmelserne indeholder en bemyndigelse
11
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0012.png
UDKAST
til Erhvervsstyrelsen til at fastsætte nærmere regler om oplysningernes regi-
strering, tilgængelighed og offentliggørelse i styrelsens it-system.
Reglerne om reelle ejere har udover gennemførelsen
af EU’s
4. og 5. hvid-
vaskdirektiv tillige til formål at efterleve Financial Action Task Force
(FATF) såvel som Global Forums anbefalinger om transparens i reel ejer
information. Efter FATF’s anbefaling bør der gives offentligt adgang til op-
lysninger om reelle ejere, jf. pkt. 2 c, i Interpretive Note to Recommendation
24.
For selskaber og andre juridiske enheder skal de reelle ejere registreres i
Erhvervsstyrelsens it-system. Har virksomheden ingen reelle ejere, eller kan
ejerne ikke identificeres, skal medlemmerne af den daglige ledelse betragtes
som reelle ejere.
For fonde, visse foreninger og truster omfatter definitionen af reelle ejere en
nærmere afgrænset personkreds, bl.a. bestyrelsen og begunstigede personer.
Det følger af bestemmelserne om reelle ejere i de forskellige love, at Er-
hvervsstyrelsen fastsætter nærmere regler om oplysningernes registrering,
tilgængelighed og offentliggørelse, herunder hvilke oplysninger de omfat-
tede virksomheder, fonde og foreninger skal registrere i styrelsens it-system.
Bekendtgørelse nr. 1378 af 10. december 2019 om registrering og offentlig-
gørelse af oplysninger om ejere i Erhvervsstyrelsen (herefter ejerregistre-
ringsbekendtgørelsen), som ændret ved bekendtgørelse nr. 1977 af 8. de-
cember 2020, fastsætter hvilke oplysninger, der skal registreres, og hvilke
oplysninger, der offentliggøres, eller gøres tilgængelige ved henvendelse til
Erhvervsstyrelsen.
Når registreringen er gennemført, er registreringen offentlig tilgængelig på
www.cvr.dk for alle, der ønsker at søge i oplysningerne. De registrerede op-
lysninger er også tilgængelige via en API-løsning. API er akronymet for
Application Programming Interface, som er et softwaremellemled, der gør
det muligt for to applikationer at tale med hinanden.
Det fremgår af ejerregistreringsbekendtgørelsen, at Erhvervsstyrelsen helt
eller delvist kan undtage oplysninger om ejere fra offentliggørelse i ekstra-
ordinære situationer, som vil udsætte ejeren for uforholdsmæssig stor risiko
for svig, bortførelse, pengeafpresning, vold, intimidering eller lignede. Er
12
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0013.png
UDKAST
den reelle ejer mindreårig eller umyndig, kan konkrete oplysninger ligeledes
undtages fra offentliggørelse.
3.1.2. EU's 6. hvidvaskdirektiv
Med det 6. hvidvaskdirektiv fastsættes en juridisk ramme for efterlevelsen
af EU-dommen i de forenede sager C-37/20 og C-601/20, WM og Sovim
SA mod Luxembourg Business Registers, hvorefter oplysninger om reelt
ejerskab ikke må være tilgængelige for den brede offentlighed.
Med 6. hvidvaskdirektiv foretages i artikel 74 først en ændring af 5. hvid-
vaskdirektiv, der har til formål at begrænse adgangen til oplysninger om
reelt ejerskab. Bestemmelsen skal være gennemført i national ret senest den
10. juli 2025.
Artiklerne 11-13 og 15 i 6. hvidvaskdirektiv fastsætter detaljerede bestem-
melser om, hvem der kan få adgang og om anerkendelse og kontrol af legi-
tim interesse samt muligheden for undtagelser fra adgangen til oplysninger
om reelt ejerskab. Bestemmelserne skal være gennemført i national ret se-
nest den 10. juli 2026.
Det fremgår blandt andet af direktivets præambelbetragtning 134, at Dom-
stolens dom i de forenede sager C-37/20 og C-601/20, WM og Sovim SA
mod Luxembourg Business Registers (31), annullerede den ændring af arti-
kel 30, stk. 5, i direktiv (EU) 2015/849, der var foretaget ved direktiv (EU)
2018/843, for så vidt som den krævede, at medlemsstaterne skulle sikre, at
oplysninger om det reelle ejerskab af selskaber og andre juridiske enheder,
der er stiftet på deres område, i alle tilfælde er tilgængelige for offentlighe-
den. For at sikre juridisk klarhed er det vigtigt at tilpasse denne bestemmelse
ved at præcisere, at kun personer eller organisationer med legitim interesse
bør have adgang til disse oplysninger. Den samme betingelse bør gælde for
adgang til oplysninger om reelt ejerskab af truster eller lignende juridiske
arrangementer. Direktiv (EU) 2015/849 bør derfor ændres. Konsekvenserne
af denne dom rækker ud over artikel 30, stk. 5, i direktiv (EU) 2015/849 og
er de samme for de bestemmelser, der regulerer adgang til oplysninger om
reelt ejerskab af juridiske arrangementer. For at sikre, at EU-reguleringen
finder den rette balance mellem beskyttelsen af de grundlæggende rettighe-
der og forfølgelsen af et legitimt mål af almen interesse, såsom beskyttelse
af Unionens finansielle system mod hvidvaskning af penge og finansiering
af terrorisme, er det derfor hensigtsmæssigt at ændre artikel 31, stk. 4, i di-
rektiv (EU) 2015/849.
13
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0014.png
UDKAST
Det følger af artikel 74 i 6. hvidvaskdirektiv, at artikel 30, stk. 5, litra c, i 5.
hvidvaskdirektiv ændres således, at oplysninger om reelt ejerskab skal være
tilgængelige for: a) kompetente myndigheder og FIU'er uden nogen be-
grænsninger, b) forpligtede enheder inden for rammerne af kundekend-
skabsprocedurer og c) enhver person eller organisation, der kan godtgøre at
have en legitim interesse. Ændringen medfører, at oplysninger om reelt ejer-
skab ikke længere vil være tilgængelige for ethvert medlem af offentlighe-
den. Der vil efter 5. hvidvaskdirektiv fortsat være adgang for kompetente
myndigheder og forpligtede enheder, der gennemfører kundekendskabspro-
cedurer.
Artikel 74 i 6. hvidvaskdirektiv ændrer desuden artikel 31, stk. 4, i 5. hvid-
vaskdirektiv, tilsvarende, så skal oplysninger om reelt ejerskab af en trust
eller et lignende juridisk arrangement være tilgængelige for a) kompetente
myndigheder og FIU’er uden nogen begrænsninger, b) forpligtede enheder
inden for rammerne af kundekendskabsprocedurer og c) enhver fysisk eller
juridisk person, der kan godtgøre at have en legitim interesse i at få adgang
til oplysninger om reelt ejerskab.
Det fremgår af 6. hvidvaskdirektivs præambelbetragtning 40, at for at be-
grænse indgreb i retten til respekt for privatlivets fred og til beskyttelse af
personoplysninger bør offentlighedens adgang til oplysninger om reelt ejer-
skab betinges af, at der påvises en legitim interesse. Medlemsstaternes for-
skellige tilgange med hensyn til kontrollen af, at der foreligger en sådan le-
gitim interesse, kan hæmme den harmoniserede gennemførelse af regulerin-
gen for bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme og
det forebyggende formål, hvortil en sådan adgang for offentligheden er til-
ladt. Det er derfor nødvendigt at udarbejde en ramme for anerkendelse og
kontrol af legitim interesse på EU-plan under fuld overholdelse af Den Eu-
ropæiske Unions charter (»chartret«) om grundlæggende rettigheder. Hvis
der er en legitim interesse, bør offentligheden kunne få adgang til oplysnin-
ger om reelt ejerskab af juridiske enheder og juridiske arrangementer. Legi-
tim interesse bør formodes for visse kategorier af offentligheden. Adgang
på grundlag af en legitim interesse bør ikke være betinget af den juridiske
status eller form for den person, der anmoder om adgang.
Det 6. hvidvaskdirektiv indeholder ingen definition af kompetente myndig-
heder.
Det følger af hvidvaskforordningens artikel 2, stk. 1, nr. 44, der får virkning
den 10. juli 2027, at en »kompetent myndighed« defineres som a) en
14
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0015.png
UDKAST
finansiel efterretningsenhed (»FIU«), b) en tilsynsmyndighed, c) en offent-
lig myndighed, der har til opgave at efterforske eller retsforfølge i sager om
hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser eller finansiering af
terrorisme, eller som har til opgave at opspore, beslaglægge eller indefryse
og konfiskere kriminelle aktiver og d) en offentlig myndighed, der har fået
til ansvar at bekæmpe hvidvask af penge og finansiering af terrorisme.
Derudover følger det af 6. hvidvaskdirektivs artikel 2, nr. 4, at en »forpligtet
enhed« defineres som den fysiske eller juridiske person, der er opført i arti-
kel 3 i forordning (EU) 2024/1624, som ikke er undtaget i overensstemmelse
med nævnte forordnings artikel 4, 5, 6 eller 7. Bestemmelsen har implemen-
teringsfrist den 10. juli 2027.
I henhold til 6. hvidvaskdirektivs artikel 11, stk. 1, skal medlemsstaterne
sikre, at kompetente myndigheder har umiddelbar, ufiltreret, direkte og
uhindret adgang til de oplysninger, der opbevares i de sammenkoblede cen-
trale registre, der er omhandlet i direktivets artikel 10, uden at den berørte
juridiske enhed eller det berørte juridiske arrangement varsles.
Derudover følger det af artikel 11, stk. 2, at adgang som omhandlet i stk. 1,
gives til a) kompetente myndigheder, b) selvregulerende organer i forbin-
delse med udøvelsen af tilsynsfunktioner i henhold til artikel 37 i dette di-
rektiv, c) skattemyndigheder, d) nationale myndigheder, som er udpeget
som ansvarlige for gennemførelsen af Unionens restriktive foranstaltninger,
der er identificeret i henhold til de relevante rådsforordninger, som er ved-
taget på grundlag af artikel 215 i traktat om Den Europæiske Unions Funk-
tionsmåde (TEUF), e) Myndigheden for Bekæmpelse af Hvidvask af Penge
og Finansiering af Terrorisme (AMLA) med henblik på fælles analyser i
henhold til artikel 32 i dette direktiv og artikel 40 i forordning (EU)
2024/1620, f) Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), g) Det Euro-
pæiske kontor for bekæmpelse af Svig (OLAF), h) Den Europæiske Politi-
enhed (Europol) og Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Sam-
arbejde (Eurojust), når de yder operationel støtte til medlemsstaternes kom-
petente myndigheder.
Det følger endvidere af artikel 11, stk. 3, at medlemsstaterne skal sikre, at
forpligtede enheder, når de gennemfører kundekendskabsprocedurer i over-
ensstemmelse med kapitel III i forordning (EU) 2024/1624, har rettidig ad-
gang til oplysningerne i de sammenkoblede centrale registre, der er omhand-
let i dette direktivs artikel 10.
15
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0016.png
UDKAST
Det følger af 6. hvidvaskdirektivs artikel 12, stk. 1, første afsnit, at med-
lemsstaterne skal sikre, at enhver fysisk eller juridisk person, der kan godt-
gøre at have en legitim interesse i forebyggelse og bekæmpelse af hvidvask
af penge, de underliggende lovovertrædelser og finansiering af terrorisme,
har adgang til følgende oplysninger om de reelle ejere af juridiske enheder
og juridiske arrangementer i de sammenkoblede centrale registre, der er om-
handlet i artikel 10, uden at den berørte juridiske enhed eller det berørte
juridiske arrangement varsles: a) den reelle ejers navn, b) den reelle ejers
fødselsmåned og -år, c) den reelle ejers bopælsland og nationalitet eller na-
tionaliteter, d) for reelle ejere af juridiske enheder, arten og omfanget af den
reelle ejers rettigheder, e) for reelle ejere af viljesbestemte truster eller lig-
nende juridiske arrangementer, arten af den reelle interesse.
I henhold til stk. 1, andet afsnit, sikrer medlemsstaterne, at alle fysiske eller
juridiske personer, der er omhandlet i stk. 2, litra a), b) og e), også har ad-
gang til historiske oplysninger vedrørende det reelle ejerskab af den juridi-
ske enhed eller det juridiske arrangement, herunder af juridiske enheder el-
ler juridiske arrangementer, der er blevet opløst eller er ophørt med at eksi-
stere i de foregående fem år, samt en beskrivelse af kontrol- eller ejerskabs-
strukturen.
Det fremgår af artikel 12, stk. 2, 1. afsnit, at følgende fysiske eller juridiske
personer anses for at have en legitim interesse i at få adgang til de oplysnin-
ger, der er anført i stk. 1:
a) Personer, der handler med henblik på journalistik, rapportering eller an-
dre udtryksformer i medierne, som har tilknytning til forebyggelse eller
bekæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser
eller finansiering af terrorisme.
b) Civilsamfundsorganisationer, herunder ikke-statslige organisationer og
den akademiske verden, som har tilknytning til forebyggelse eller be-
kæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser eller
finansiering af terrorisme.
c) Fysiske eller juridiske personer, der sandsynligvis vil indgå i en trans-
aktion med en juridisk enhed eller et juridisk arrangement, og som øn-
sker at forhindre enhver forbindelse mellem en sådan transaktion og
hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser eller finansiering
af terrorisme.
d) Enheder, der er omfattet af krav til bekæmpelse af hvidvask af penge og
finansiering af terrorisme i tredjelande, forudsat at de kan godtgøre nød-
vendigheden af at få adgang til de oplysninger, der er omhandlet i stk.
1, vedrørende en juridisk enhed eller et juridisk arrangement for at
16
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0017.png
UDKAST
e)
f)
g)
h)
i)
j)
gennemføre kundekendskabsprocedurer med hensyn til en kunde eller
potentiel kunde i henhold til kravene til bekæmpelse af hvidvask af
penge og finansiering af terrorisme i disse tredjelande.
Tredjelandes modparter til Unionens kompetente myndigheder for be-
kæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, forudsat at
de kan godtgøre nødvendigheden af at få adgang til de oplysninger, der
er omhandlet i stk. 1, vedrørende en juridisk enhed eller et juridisk ar-
rangement for at udføre deres opgaver i henhold til disse tredjelandes
rammer for bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering af terro-
risme i forbindelse med en specifik sag.
Medlemsstaternes myndigheder, der er ansvarlige for gennemførelsen af
afsnit I, kapitel II og III, i direktiv (EU) 2017/1132, navnlig de myndig-
heder, der er ansvarlige for registrering af selskaber i det register, der er
omhandlet i nævnte direktivs artikel 16, og medlemsstaternes myndig-
heder, der er ansvarlige for at undersøge lovligheden af omdannelse, fu-
sion og spaltning af selskaber med begrænset ansvar i henhold til nævnte
direktivs afsnit II.
Programmyndigheder udpeget af medlemsstaterne i henhold til artikel
71 i forordning (EU) 2021/1060 for så vidt angår modtagere af EU-mid-
ler.
Offentlige myndigheder, der gennemfører genopretnings- og resiliens-
faciliteten i henhold til forordning (EU) 2021/241, for så vidt angår støt-
temodtagere under faciliteten.
medlemsstaternes offentlige myndigheder i forbindelse med offentlige
udbudsprocedurer for så vidt angår tilbudsgivere og aktører, der får til-
delt kontrakten i henhold til den offentlige udbudsprocedure.
Udbydere af produkter til bekæmpelse af hvidvask af penge og finansie-
ring af terrorisme, i det omfang at produkter, der er udviklet på grundlag
af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, eller som indeholder disse
oplysninger, kun stilles til rådighed for kunder, der er forpligtede enhe-
der eller kompetente myndigheder, forudsat at disse udbydere kan godt-
gøre nødvendigheden af at få adgang til de oplysninger, der er omhand-
let i stk. 1, i forbindelse med en kontrakt med en forpligtet enhed eller
en kompetent myndighed.
Hertil følger det af stk. 2, at medlemsstaterne også skal sikre, at andre per-
soner - ud over de kategorier, der er identificeret i første afsnit -, der kan
godtgøre at have en legitim interesse med hensyn til formålet om at fore-
bygge og bekæmpe hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser
og finansiering af terrorisme, i det enkelte tilfælde gives adgang til oplys-
ninger om reelt ejerskab.
17
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0018.png
UDKAST
3.1.3. Erhvervsministeriets overvejelser
De danske oplysninger om virksomheders ejerforhold omfatter både reelle
og legale ejere, der offentliggøres i CVR (CVR), som er tilgængelige for
den brede offentlighed. Dette skete med etableringen af registreret for reelle
ejere som led i implementeringen af 4. hvidvaskdirektiv.
EUs 6. hvidvaskdirektiv medfører, at oplysninger om reelle ejere ikke læn-
gere må være tilgængelige for den brede offentlighed. Kompetente myndig-
heder og forpligtede enheder, dvs. personer og virksomheder, der efter hvid-
vasklovgivningen udfører kundekendskabsprocedurer, har fortsat adgang til
oplysninger om reelt ejerskab. Herudover kan personer med legitim inte-
resse i oplysningerne om reelt ejerskab få adgang til oplysningerne.
Mange myndigheder har en rolle i bekæmpelsen af hvidvask og terrorfinan-
siering, som forudsætter en adgang til registret over reelle ejere, hvad enten
myndigheden er tilsynsmyndighed, efterretningsenhed eller deltager i et
operationelt myndighedssamarbejde efter hvidvaskloven.
Det vurderes, at en række danske myndigheder opfylder betingelserne for at
få adgang til oplysninger om reelt ejerskab efter 6. hvidvaskdirektivs artikel
11, stk. 1 og 2, og hvidvaskforordningens artikel 2, stk. 1, nr. 44. Der er tale
om en ikke-udtømmende liste, som vurderes at omfatte Erhvervsstyrelsen
og Finanstilsynet under Erhvervsministeriet, Hvidvasksekretariatet, Natio-
nal Enhed for Særlig Kriminalitet (NSK), Politiets Efterretningstjeneste
(PET), de enkelte politikredse og Civilstyrelsen under Justitsministeriet,
Skattestyrelsen, Gældsstyrelsen, Toldstyrelsen og Spillemyndigheden under
Skatteministeriet, Fødevarestyrelsen under Ministeriet for Fødevarer, Land-
brug og Fiskeri, Kirkeministeriet, Advokatrådet og Danmarks Statistik.
Udover ovenstående myndigheder er der en række myndigheder, som ikke
har en rolle i bekæmpelsen af hvidvask og terrorfinansiering, men som vur-
deres at have et behov for adgang til oplysninger om reelle ejere som led i
deres myndighedsudøvelse. Det gælder f.eks. de øvrige tilsynsmyndigheder
på Erhvervsministeriets område, men også på andre ministerområder. Det
kan f.eks. være Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Sikkerhedsstyrelsen, ,
Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK), Rigspolitiet og Rigsrevisi-
onen.
Det følger af hvidvaskforordningen, hvem der er forpligtede enheder. Efter-
som forordningen først træder i kraft den 10. juli 2027, er det
18
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0019.png
UDKAST
Erhvervsministeriets vurdering, at indtil dette tidspunkt indtræffer, vil listen
over forpligtede enheder, der følger af hvidvaskloven, skulle finde anven-
delse. Hvidvaskloven fastsætter hvilke personer og virksomheder, der skal
gennemføre kundekendskabsprocedurer. Det vurderes, at der findes om-
kring 25.000 forpligtede enheder, som er omfattet af hvidvaskloven, og der-
ved har brug for adgang til oplysninger i registret over reelle ejere til brug
for deres kundekendskabsprocedurer.
Omkring halvdelen af disse enheder er registreret hos Erhvervsstyrelsen el-
ler hos andre myndigheder, og det vil derfor være muligt at sammensætte en
positivliste med enheder, der bør have adgang.
For den anden halvdel af enhederne findes ingen registrering og estimatet
for denne gruppe er derfor behæftet med en vis usikkerhed. Det er derfor
ikke muligt at sammensætte en positivliste for disse enheder.
De forpligtede enheder udgøres af følgende overordnede kategorier:
Estimat antal
virksomhe-
der
Enheder omfattet af Ansvarlig myndig-
hvidvaskloven
hed
Registreret
Finansielle virksomhe-
der (bank, forsikring
mv.)
Finanstilsynet
Ikke-finansielle
virk-
somheder:
 
-Registrerede
(god-
kendte revisorer, ejen-
domsmæglere, TCSP) Erhvervsstyrelsen
-Ikke registrerede (bog-
holdere mv., kunsthand-
lere)
Erhvervsstyrelsen
Advokater
Advokatrådet
Spiludbydere
Spillemyndigheden
Aktører der handler med Erhvervsstyrel-
CO2-kvoter
sen/Finanstilsynet
I alt
 
Ja
 
1.500
 
Ja
6.500
Nej
Ja
Ja
Uafklaret
 
13.800
3.000
50
Uafklaret
24.850
Efter hvidvaskforordningen ikrafttræden den 10. juli 2027 udvides listen
over forpligtede enheder med forhandlere af højværdi varer og
19
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0020.png
UDKAST
crowdfundingtjenesteudbydere og den 10. juli 2029 med fodboldklubber. På
sigt vil flere derfor blive omfattet.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at det på nuværende tidspunkt er mu-
ligt at identificere langt de fleste af de danske forpligtede enheder ved hjælp
af allerede registrerede oplysninger i Erhvervsstyrelsens register. De øvrige
forpligtede enheder, f.eks. kunsthandlere, vurderes at ville blive kendt for
Erhvervsstyrelsen ved anmodning om adgang via en indlogningsløsning el-
ler en API-løsning, hvor Erhvervsstyrelsen kan foretage logning og derved
fastslå populationen af de forpligtede enheder.
Personer med legitim interesse kan desuden få adgang til oplysninger om
reelle ejere. Det fremgår af 6. hvidvaskdirektiv artikel 12, stk. 2, hvilke ka-
tegorier af persongrupper, som kan anses som at have legitim interesse i
oplysninger om reelle ejere, hvor bl.a. følgende kan fremhæves.
Listen omfatter bl.a. journalister, som har tilknytning til forebyggelse eller
bekæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser eller
finansiering af terrorisme. Det vurderes at være yderst vigtigt i den fælles
samfundsopgave, som det er at bekæmpe økonomisk kriminalitet.
Listen omfatter bl.a. medlemsstaternes offentlige myndigheder i forbindelse
med offentlige udbudsprocedurer for så vidt angår tilbudsgivere og aktører,
der får tildelt kontrakten i henhold til den offentlige udbudsprocedure. Det
vil bl.a. være tilfældet i forbindelse med udbudsprocedurer, der foretages i
både staten, regionerne og kommunerne. Det er Erhvervsministeriets vurde-
ring, at det i praksis vil kunne omfatte alle offentlige myndigheder.
Herudover omfatter listen bl.a. udbydere af produkter til bekæmpelse af
hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, i det omfang at produkter,
der er udviklet på grundlag af oplysninger om reelt ejerskab eller som inde-
holder disse oplysninger, kun stilles til rådighed for kunder, der er forplig-
tede enheder eller kompetente myndigheder, forudsat at disse udbydere kan
godtgøre nødvendigheden af at få adgang til de oplysninger i forbindelse
med en kontrakt med en forpligtet enhed eller en kompetent myndighed.
Forpligtede enheder kan opdeles i professionelle enheder med automatiseret
og systemmæssig understøttelse af kundekendskabsproceduren og enheder,
hvor kundekendskabsproceduren er mere eller mindre manuel.
20
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0021.png
UDKAST
De professionelle enheder anvender selv eller via tredjepartsleverandører
Erhvervsstyrelsens API-løsning, således at ejerskabsdata er integreret i en-
hedens egne systemer. Tredjepartsleverandører er f.eks. LassoX, BiQ, Cre-
ditro og Bisbase. De store revisionshuse er afhængige af data og løsninger
fra tredjepartsleverandører for at kunne gennemføre kundekendskabsproce-
durer, og det vil kræve mange ressourcer hos hver enkelt enhed, hvis de skal
indrette sig anderledes, forudsat at tredjepartsleverandøren bliver afskåret
fra at levere data fra registret over reelle ejere.
Omfanget af enheder, der har et professionelt setup, skønnes at være om-
kring 3.000 enheder, og omfatter pengeinstitutter, realkreditinstitutter, for-
sikringsselskaber, pensionskasser, visse udbydere af betalingstjenester,
visse større godkendte revisorer samt visse større ejendomsmæglere.
De mindre professionelle enheder har ikke kapaciteten til selv at kunne an-
vende styrelsens API-løsning, og anvender i mindre grad data fra tredje-
partsleverandører. De er derfor afhængige af selv at kunne foretage opslag i
registret over reelle ejere.
Da tredjepartsdataleverandører leverer data til forpligtede enheder og myn-
digheder om reelle ejere, er det Erhvervsministeriets vurdering, at tredje-
partsleverandører er omfattet af punkt j) i listen over enheder med legitim
interesse.
Det er vurderingen, at der med listen sikres, at en bred kreds af brugere af
oplysninger med reelt ejerskab, fortsat vil kunne få adgang til oplysnin-
gerne.
Listen over personer med legitim interesse i 6. hvidvaskdirektiv artikel 12,
stk. 2, er ikke udtømmende. Det har derfor været overvejet, hvorvidt andre
aktører kan anses som at have legitim interesse i oplysninger om reelle ejere.
I forbindelse med anmeldelse af oplysninger om juridiske enheder til regi-
strering i Erhvervsstyrelsens it-system, vil det være nødvendigt for en an-
melder at have indsigt i og adgang til oplysninger, der allerede er registreret
om den juridiske enhed, herunder også oplysninger om reelle ejere. Anmel-
dere er personer, der af den konkrete juridiske enhed er bemyndiget til at
foretage den pågældende anmeldelse til registrering. Det er ofte en advokat
eller revisor, men kan også være en medarbejder hos den juridiske enhed.
Det er derfor Erhvervsministeriets vurdering, at personer, der anmelder op-
lysninger om juridiske enheder til registrering i Erhvervsstyrelsens it-
21
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0022.png
UDKAST
system, har en legitim interesse i oplysninger om reelle ejere i den pågæl-
dende virksomhed.
Det er desuden Erhvervsministeriets vurdering, at personer, som er registre-
ret som reelle ejere, har ret til at få adgang til de oplysninger, der er registre-
ret om dem, som følge af retten til egenacces, jf. offentlighedslovens § 8.
Hvis det viser sig, at der er andre kategorier af personer, der anses for at
have en legitim interesse med hensyn til formålet om at forebygge og be-
kæmpe hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser og finansie-
ring af terrorisme, giver 6. hvidvaskdirektiv mulighed for i det enkelte til-
fælde at give adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Det vurderes derfor for hensigtsmæssigt, at kategorierne over personer med
legitim interesse fastsættes i en bekendtgørelse, der løbende kan tilpasses.
Det foreslås derfor at bemyndige Erhvervsstyrelsen, der fører registeret over
reelle ejere, til at fastsætte bestemmelser om, hvem der kan få adgang til
oplysninger om reelt ejerskab.
3.1.4. Den foreslåede ordning
Med lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås det, at adgangen til oplysninger om
reelt ejerskab begrænses til kompetente myndigheder, forpligtede enheder
og personer med legitim interesse heri. Det foreslås, at Erhvervsstyrelsen
bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om, hvem de listede kategorier
vil omfatte.
Konkret foreslås det, at oplysninger om reelt ejerskab vil blive skærmet bag
en indlogningsløsning på CVR, der vil indebære login via MitID eller eI-
DAS, og som baseres på en tro og love-erklæring om, at betingelserne for
adgang er opfyldt og at personer, der anvender den løsning, der stilles til
rådighed, indestår for, at adgangen til oplysninger om reelt ejerskab foreta-
ges lovligt. Det foreslås desuden at Erhvervsstyrelsens API-løsninger tilpas-
ses, så data der indeholder oplysninger om reelt ejerskab alene gives til kom-
petente myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse
heri.
Den foreslåede ordning vil medføre, at adgangen til oplysninger om reelle
ejere fremover ikke vil være tilgængelige for den brede offentlighed, men
alene for kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer med
legitim interesse.
22
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0023.png
UDKAST
For nærmere om hvem, der kan få adgang til oplysninger om reelt ejerskab
henvises til det foreslåede § 18 a, stk. 1 og 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, og
bemærkningerne hertil.
3.2. Betingelser for adgang til oplysninger om reelt ejerskab
3.2.1. Gældende ret
Det danske register over reelle ejere er en del af CVR, som er et åbent of-
fentligt onlineregister. Oplysninger om virksomheder og andre juridiske
personer, herunder reelle ejere, offentliggøres på www.cvr.dk. Den virk-
somhed eller anden juridisk enhed eller person, der søges på, bliver ikke
notificeret, når der søges i CVR.
Det betyder, at kompetente myndigheder, finansielle efterretningsenheder
(FIU’er), forpligtede enheder og ethvert medlem af offentligheden til enhver
tid kan få adgang til offentlig tilgængelig information online på
www.cvr.dk.
Oplysninger om reelle ejere, der offentliggøres i CVR, er som udgangspunkt
tilgængelige for enhver ved opslag på www.cvr.dk eller via en API-løsning
som muliggør udtræk af data fra CVR. En API-løsning beror på en kontrakt
mellem Erhvervsstyrelsen (dataindehaver) og den, der anmoder om adgang
til styrelsens data.
Efter CVR-loven har enhver krav på at få lyst de grunddata, der er optaget
om vedkommende i CVR. Herudover kan enhver få adgang til de grunddata,
herunder oplysninger om ejere, der er optaget i CVR på de i bestemmelsens
nærmere angivne betingelser, der bl.a. omfatter, at CPR-numre ikke må vi-
deregives og muligheden for adressebeskyttelse.
Eftersom oplysninger offentliggøres på
www.cvr.dk
og dermed er tilgæn-
gelige for enhver, eksisterer der derfor ikke lovgivning, som påkræver, at
der føres fortegnelse over de personer, som har adgang til oplysninger om
reelt ejerskab, og at disse fortegnelser skal kunne udleveres ved anmodning
herom.
De grunddata, der registreres i CVR, omfatter bl.a. oplysninger om navn,
adresse, bopælsland, statsborgerskab og CPR- eller CVR-nummer for ejere,
hvis oplysningerne registreres i henhold til CVR-loven eller regler udstedt i
medfør af denne lov eller i henhold til anden lovgivning. Tilsvarende be-
stemmelse om optagelse af grunddata følger af CVR-bekendtgørelsen.
23
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0024.png
UDKAST
Enhver har som udgangspunkt adgang til de grunddata, der er registreret i
CVR, efter CVR-loven, med enkelte undtagelser. Efter CVR-loven må op-
lysninger om CPR-nr. ikke videregives til private, og offentliggøres derfor
ikke. Oplysning om navn for bl.a. ejere og ledelsesmedlemmer offentliggø-
res altid i CVR for både aktive og ophørte juridiske enheder, medmindre
Erhvervsstyrelsen træffer anden beslutning. Herudover er oplysning om
adresse og bopælsland offentligt tilgængeligt på CVR indtil 5 år efter, at
personen er ophørt med at være aktiv i en juridisk enhed. Adressen offent-
liggøres dog ikke, hvis der er registreret navne- og adressebeskyttelse, med-
mindre personen anmoder om, at adressebeskyttelsen ikke skal gælde i
CVR.
Som følge heraf fremgår oplysningerne af CVR, uanset at en person ikke
længere er ejer af en juridisk enhed. Det er derfor muligt at se historiske
oplysninger om, hvilke aktive og ophørte juridiske enheder, som en person
har været ejer af. Historiske oplysninger er tilgængelige for alle i CVR.
Myndigheder har i dag både adgang til grunddata, der er offentligt tilgæn-
geligt på CVR og CPR som følge af myndighedsudøvelse. Forpligtede en-
heder og den brede offentlighed har alene adgang til grunddata, der er of-
fentligt tilgængeligt på CVR.
Det følger af CVR-bekendtgørelsen, at enhver kan få adgang til de oplys-
ninger om juridiske personer, såfremt de findes i registreret. Oplysningerne
omfatter bl.a. oplysning om stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer.
Det følger endvidere af CVR-bekendtgørelsen, at enhver kan få adgang til
oplysninger om enkelte enheder, om grupper af enheder og om samtlige en-
heder optaget i CVR med de begrænsninger, der følger af anvendelsen af
Erhvervsstyrelsens IT-system. Oplysninger fra registret leveres digitalt og
ved tilladelse til online-adgang til registrets oplysninger tildeles den enkelte
bruger en personlig, fortrolig adgangskode, og det fastlægges, hvilke oplys-
ninger den pågældende bruger kan få adgang til. Bestemmelsen muliggør
udtræk af data fra CVR via en API-løsning.
Derudover følger det af CVR-loven, at grunddata indgår i CVR i Erhvervs-
styrelsens samlede salgs- og informationsaktiviteter. Det følger desuden af
bestemmelsen, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om salg
af og betaling for ydelser fra CVR.
I henhold til bestemmelserne om reelle ejere i de forskellige love fastsætter
Erhvervsstyrelsen nærmere regler om oplysningernes registrering,
24
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0025.png
UDKAST
tilgængelighed og offentliggørelse, herunder hvilke oplysninger de omfat-
tede virksomheder, fonde og foreninger skal registrere i styrelsens it-system.
Ejerregistreringsbekendtgørelsen fastsætter hvilke oplysninger, der skal re-
gistreres, og hvilke oplysninger, der offentliggøres, eller gøres tilgængelige
ved henvendelse til Erhvervsstyrelsen.
Efter ejerregistreringsbekendtgørelsen kan Erhvervsstyrelsen helt eller del-
vist undtage oplysninger om ejere fra offentliggørelse i ekstraordinære situ-
ationer, som vil udsætte ejeren for uforholdsmæssig stor risiko for svig, bort-
førelse, pengeafpresning, vold, intimidering eller lignede. Er den reelle ejer
mindreårig eller umyndig, kan konkrete oplysninger ligeledes undtages fra
offentliggørelse.
3.2.2. EU's 6. hvidvaskdirektiv
I henhold til 6. hvidvaskdirektivs artikel 11, stk. 1, skal kompetente myn-
digheder have umiddelbar, ufiltreret, direkte og uhindret adgang til de op-
lysninger, der opbevares i de sammenkoblede centrale registre, der er om-
handlet i artikel 10, uden at den berørte juridiske enhed eller det berørte
juridiske arrangement varsles.
Det fremgår af 6. hvidvaskdirektivs præambelbetragtning 70, at adgang bør
betragtes som direkte og umiddelbar, når oplysningerne er indeholdt i en
database, et register eller et elektronisk system til dataudtræk, der gør det
muligt for FIU'en at indhente dem direkte gennem en automatisk mekanisme
uden inddragelse af en formidler. Hvis oplysningerne opbevares af en anden
enhed eller myndighed, indebærer direkte adgang, at disse myndigheder el-
ler enheder videregiver dem til FIU'en hurtigt uden at gribe ind i indholdet
af de ønskede data eller de oplysninger, der skal gives. Oplysningerne bør
ikke filtreres.
Efter 6. hvidvaskdirektivs artikel 11, stk. 3, skal forpligtede enheder, når de
gennemfører kundekendskabsprocedurer i overensstemmelse med kapitel
III i forordning (EU) 2024/1624, have rettidig adgang til oplysningerne i de
sammenkoblede centrale registre, der er omhandlet i dette direktivs artikel
10.
Det følger af 6. hvidvaskdirektivs artikel 12, stk. 1, at enhver fysisk eller
juridisk person, der kan godtgøre at have en legitim interesse i forebyggelse
og bekæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser og
finansiering af terrorisme, skal have adgang til følgende oplysninger om de
25
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0026.png
UDKAST
reelle ejere af juridiske enheder og juridiske arrangementer i de sammen-
koblede centrale registre, der er omhandlet i artikel 10, uden at den berørte
juridiske enhed eller det berørte juridiske arrangement varsles: a) den reelle
ejers navn, b) den reelle ejers fødselsmåned og -år, c) den reelle ejers bo-
pælsland og nationalitet eller nationaliteter, d) for reelle ejere af juridiske
enheder, arten og omfanget af den reelle ejers rettigheder og e) for reelle
ejere af viljesbestemte truster eller lignende juridiske arrangementer, arten
af den reelle interesse.
Alle fysiske eller juridiske personer, der er omhandlet i stk. 2, litra a), b) og
e), skal også have adgang til historiske oplysninger vedrørende det reelle
ejerskab af den juridiske enhed eller det juridiske arrangement, herunder af
juridiske enheder eller juridiske arrangementer, der er blevet opløst eller er
ophørt med at eksistere i de foregående fem år, samt en beskrivelse af kon-
trol- eller ejerskabsstrukturen. Det omfatter journalister, civilsamfundsorga-
nisationer og tredjelandes kompetente myndigheder, der bekæmper hvid-
vask af penge og finansiering af terrorisme.
Adgang for personer med en legitim interesse gives ved hjælp af elektroni-
ske midler. Medlemsstaterne sikrer dog, at fysiske og juridiske personer, der
kan godtgøre at have en legitim interesse, også kan få adgang til oplysnin-
gerne i andre formater, hvis de ikke kan anvende elektroniske midler.
Efter hvidvaskdirektivets artikel 12, stk. 4, skal medlemsstaterne sikre, at de
centrale registre fører fortegnelser over de personer, der har adgang til op-
lysningerne i henhold til denne artikel, og er i stand til at videregive dem til
de reelle ejere, når de indgiver en anmodning i henhold til artikel 15, stk. 1,
litra c), i forordning (EU) 2016/679.
Medlemsstaterne sikrer dog, at oplysningerne fra de centrale registre ikke
fører til identifikation af den person, der konsulterer registret, når registrene
konsulteres af:
a) Personer, der handler med henblik på journalistik, rapportering eller an-
dre udtryksformer i medierne, som har tilknytning til forebyggelse eller
bekæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser
eller finansiering af terrorisme.
b) Civilsamfundsorganisationer, som har tilknytning til forebyggelse eller
bekæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser
eller finansiering af terrorisme.
26
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0027.png
UDKAST
Medlemsstaterne sikrer desuden, at enheder, der er ansvarlige for de centrale
registre, undlader at videregive identiteten af tredjelandes modparter til Uni-
onens kompetente myndigheder for bekæmpelse af hvidvask af penge og
finansiering af terrorisme omhandlet i artikel 2, stk. 1, nr. 44, litra a) og c),
i forordning (EU) 2024/1624, så længe dette er nødvendigt for at beskytte
den pågældende myndigheds analyser eller undersøgelser.
For så vidt angår de personer, der er omhandlet i litra a) og b), som nævnt
ovenfor, sikrer medlemsstaterne, at de reelle ejere, når de indgiver en an-
modning i henhold til artikel 15, stk. 1, litra c), i forordning (EU) 2016/679,
får oplysninger om funktion eller beskæftigelse for de personer, der har kon-
sulteret deres oplysninger om reelt ejerskab.
Med henblik på tredje afsnit angiver myndighederne, når de anmoder om
adgang til oplysninger om reelt ejerskab i henhold til denne artikel, den pe-
riode, for hvilken de anmoder de centrale registre om at undlade videregi-
velse, som ikke må overstige fem år, og årsagerne til denne begrænsning,
herunder hvordan fremlæggelsen af oplysningerne vil bringe formålet med
deres analyser og undersøgelser i fare. Hvis registrene ikke videregiver iden-
titeten af den enhed, der har konsulteret oplysningerne om reelt ejerskab,
sikrer medlemsstaterne, at en eventuel forlængelse af denne periode kun
indrømmes på grundlag af en begrundet anmodning fra myndigheden i tred-
jelandet i en periode på højst ét år, hvorefter den pågældende myndighed
skal indgive en ny begrundet anmodning om forlængelse.
I henhold til 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 2, afgøres, hvorvidt der
foreligger en legitim interesse i at få adgang til oplysninger om reelt ejerskab
under hensyntagen til a) ansøgerens funktion eller beskæftigelse, og b) med
undtagelse af de personer, der er omhandlet i artikel 12, stk. 2, første afsnit,
litra a) og b), forbindelsen til de specifikke juridiske enheder eller juridiske
arrangementer, om hvilke der ønskes oplysninger.
Det følger videre af 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 3, at medlemssta-
terne sikrer, at når en person, hvis legitime interesse i at få adgang til oplys-
ninger om reelt ejerskab i henhold til en af kategorierne i artikel 12, stk. 2,
første afsnit, allerede er blevet kontrolleret af en anden medlemsstats cen-
trale register, anmoder om adgang til oplysninger, sikres kontrollen af be-
tingelsen i nærværende artikels stk. 2, litra a), ved at indhente dokumenta-
tion for den legitime interesse, der er udstedt af denne anden medlemsstats
centrale register.
27
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0028.png
UDKAST
Medlemsstaterne kan anvende proceduren i dette stykkes første afsnit på de
yderligere kategorier, som andre medlemsstater har identificeret i henhold
til artikel 12, stk. 2, andet afsnit.
Efter 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 5, sikrer medlemsstaterne med
henblik på stk. 2, litra a, at centrale registre har indført mekanismer, der
giver personer med en legitim interesse mulighed for at få adgang til oplys-
ninger om reelt ejerskab gentagne gange, uden at det er nødvendigt at vur-
dere deres funktion eller beskæftigelse, hver gang de tilgår oplysningerne,
jf. direktivets artikel 13, stk. 5.
Hertil følger det af hvidvaskdirektivets artikel 15, at medlemsstaterne i eks-
traordinære situationer, som skal fastsættes i national ret, indrømmer hvor
den adgang, der er omhandlet i artikel 11, stk. 3, og artikel 12, stk. 1, ville
eksponere den reelle ejer for en uforholdsmæssig stor risiko for svig, bort-
førelse, pengeafpresning eller andre former for afpresning, chikane, vold el-
ler intimidering, eller hvis den reelle ejer er mindreårig eller på anden måde
juridisk umyndig, en undtagelse til en sådan adgang til alle eller dele af per-
sonoplysningerne om den reelle ejer. Medlemsstaterne sikrer, at sådanne
undtagelser indrømmes fra sag til sag efter en grundig vurdering af situati-
onens ekstraordinære beskaffenhed og bekræftelse af, at der foreligger så-
danne uforholdsmæssige risici. Retten til en administrativ fornyet gennem-
gang af afgørelsen om at indrømme en undtagelse og retten til effektive rets-
midler skal garanteres. En medlemsstat, som har indrømmet undtagelser,
offentliggør årlige statistiske data over antallet af indrømmede undtagelser
sammen med begrundelserne herfor og indberetter dataene til Kommissio-
nen.
Undtagelser, der indrømmes i medfør af denne artikel, finder ikke anven-
delse på forpligtede enheder som omhandlet i artikel 3, nr. 3), litra b), i for-
ordning (EU) 2024/1624, som er offentligt ansatte.
I henhold til 6. hvidvaskdirektivs artikel 10, stk. 20, der har implemente-
ringsfrist den 10. juli 2027, skal oplysninger om reelle ejere være tilgænge-
lige gennem de nationale registre og gennem systemet for sammenkobling
af centrale registre over reelt ejerskab i fem år efter at den juridiske enhed
er ophørt med at eksistere. I konkrete sager kan oplysningerne opbevares i
en yderligere periode på højst fem år, hvis opbevaring er nødvendig og for-
holdsmæssig med henblik på forebyggelse, opdagelse, efterforskning eller
retsforfølgning af formodet hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme. Kompetente myndigheder og forpligtede enheder skal have adgang
28
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0029.png
UDKAST
til oplysningerne om reelle ejere i perioden, hvor oplysningerne opbevares,
jf. direktivets artikel 11, stk. 1 og stk. 3.
3.2.3. Erhvervsministeriets overvejelser
I Danmark offentliggøres virksomhedsoplysninger, herunder ejeroplysnin-
ger, på Erhvervsstyrelsens hjemmeside
www.cvr.dk,
hvor alle har mulighed
for at søge på virksomheder, personer m.v. Det skaber transparens og er ef-
ter Erhvervsministeriets vurdering et vigtigt værktøj for mange, som bruger
oplysningerne i forskellige øjemed.
Begrænsningen i adgangen til oplysninger om reelt ejerskab bryder med
CVR, der er kendetegnet ved en åben adgang til virksomhedsoplysninger og
transparens i virksomhedsforhold. Eftersom registeret over reelle ejere er en
del af CVR, er der ikke nogen nem løsning til at afskærme oplysningerne
om reelt ejerskab. Det har været overvejet, hvordan adgang til oplysninger
om reelt ejerskab fremover kan gives.
Bolagsverket i Sverige, der er ansvarlig for det svenske register over reelle
ejere, har oplyst, at de har ændret den offentlige adgang til det reelle ejerre-
gister til en indlogningsløsning. Løsningen baseres på en tro- og loveerklæ-
ring (heder och samvete), hvor den der ønsker adgang ved hjælp af »tick-
the-box«, angiver hvorvidt de er en myndighed, der ønsker adgang som led
i sin myndighedsudøvelse, en forpligtet enhed, der skal udføre kundekend-
skabsprocedurer, eller en person eller organisation, som har en legitim inte-
resse i at få adgang.
Efter den svenske løsning skal ansøger, der ønsker adgang baseret på en
legitim interesse, angive, hvem oplysningerne skal anvendes af. herunder
pressen, civilsamfundsorganisationer som har til formål at forebygge og be-
kæmpe hvidvask og terrorfinansiering, fysiske og juridiske personer, der
ønsker at kende identiteten på de reelle ejere af en virksomhed, fordi de
sandsynligvis vil indgå i en forretningsforbindelse med virksomheden, eller
den enkelte virksomhed. Personer, der skal tilgå oplysninger om reelle ejere,
kan ved en indlogningsløsning gøre brug af MitID eller eIDAS. Det kan i
den forbindelse afkræves, at personer, der ønsker at tilgå oplysningerne, ud-
fylder en tro- og loveerklæring.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at en indlogningsløsning vil imøde-
komme kravene i 6. hvidvaskpakke til på den ene side at ramme balancen
mellem, at reelle ejer oplysningerne bliver skærmet overfor den brede
29
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0030.png
UDKAST
offentlighed og samtidig er relativt lette at tilgå for de i henhold til hvid-
vaskloven forpligtede enheder og myndigheder.
Udover opslag på CVR benytter en lang række myndigheder og andre bru-
gere, herunder tredjeparts dataleverandører sig af muligheden for at tilgå
data fra Erhvervsstyrelsen via en API-løsning. Det er Erhvervsministeriets
vurdering, at en sådan adgang til at hente større mængder data fortsat vil
være relevant for mange aktører. Det vil derfor være nødvendigt at sikre, at
afskærmningen af oplysninger om reelt ejerskab også omfatter en API-løs-
ning.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at en indlogningsløsning eller en
API-løsning vil sikre en umiddelbar, ufiltreret, direkte og uhindret adgang
til oplysninger om reelle ejere for kompetente myndigheder.
Det er desuden Erhvervsministeriets vurdering, at en adgang gennem en ind-
logningsløsning eller en API-løsning, vil opfylde kravet om rettidig adgang
for forpligtede enheder.
Herudover vurderes en indlogningsløsning at imødekomme kravet om, at
personer med legitim interesse som udgangspunkt skal have adgang via en
elektronisk løsning.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at adgangen til udtræk af data via en
API-løsning i medfør af CVR-bekendtgørelsens § 15, vil kunne videreføres.
For at sikre korrekt implementering vil det dog være nødvendigt at tilpasse
adgang gennem API-løsningen, så oplysninger om reelt ejerskab kun tilgår
dem, der er berettiget til at få disse oplysninger.
Det er samtidig Erhvervsministeriets vurdering, at det er nødvendigt at sikre,
at personer, der anmoder om adgang til oplysninger om reelle ejere, indestår
for, at betingelserne for adgang er opfyldt ved en tro-og loveerklæring. Som
en sikkerhedsforanstaltning mod misbrug af indlogningsløsningen ved gen-
tagne gange at anmode om adgang, selvom betingelserne herfor ikke er op-
fyldt, skal Erhvervsstyrelsen kunne lukke personens mulighed for at anmode
om adgang gennem indlogningsløsningen.
Efter 6. hvidvaskdirektiv skal personer fra pressen, civilsamfundsorganisa-
tioner og tredjelandes kompetente myndigheder have adgang til juridiske
enheders historiske oplysninger om reelle ejere. Det fremgår ligeledes af
direktivet at kompetente myndigheder og forpligtede enheder skal have
30
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0031.png
UDKAST
adgang til oplysninger om reelle ejere efter direktivets artikel 10, der har
implementeringsfrist den 10. juli 2027. Artikel 10, stk. 20, fastslår, at oplys-
ninger om reelle ejere skal være tilgængelige i fem år efter at den juridiske
enhed er ophørt med at eksistere, og at opbevaringen af oplysningerne kan
udvides yderligere til i alt 10 år i konkrete tilfælde.
Der er allerede i dag adgang til historiske oplysninger om reelle ejere efter
CVR-loven. Det er Erhvervsministeriets vurdering, at adgangen til histori-
ske oplysninger for en begrænset kreds af de personer med legitim interesse
vil indebære en unødig kompliceret it-løsning. Det er ligeledes Erhvervsmi-
nisteriets vurdering, at kompetente myndigheder og forpligtede enheder skal
have adgang til de historiske oplysninger. Det er derfor vurderingen, at ad-
gangen til historiske oplysninger skal gælde alle, der fremover vil kunne få
adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Det har været overvejet, om den gældende bestemmelse i ejerregistrerings-
bekendtgørelsen om undtagelse af oplysninger i ekstraordinære situationer,
som f.eks. vil udsætte ejeren for uforholdsmæssig stor risiko for svig, her-
under oplysninger om reelle ejere, der er mindreårig eller på anden vis
umyndige, fra offentliggørelse, kan videreføres. Det er Erhvervsministeriets
vurdering, at den gældende adgang til at undtage oplysninger om reelle ejere
fra adgangen til reelt ejerskab vil være inden for rammerne af 6. hvidvask-
direktiv.
Efter 6. hvidvaskdirektiv vil betingelserne for adgangen til oplysninger om
reelt ejerskab baseret på legitim interesse skulle kunne tage højde for, at
adgangen er kontrolleret og godkendt i en anden medlemsstat. I sådanne
tilfælde kan dokumentation herfor opfylde kravet om kontrol af personens
funktion eller beskæftigelse ved undersøgelse af den legitime interesse
Det er ikke afklaret om systemet for sammenkobling af centrale registre
(BORIS) vil løse dette. Det er derfor Erhvervsministeriets vurdering, at der
vil være behov for at kræve at dokumentationen for en anden medlemsstats
godkendelse vedlægges ved anmodning om adgang til det danske register
over reelle ejere.
Når der gives adgang til oplysninger om reelle ejere, skal der yderligere ud-
stedes et certifikat, der giver adgang i tre år. Det er Erhvervsministeriets
vurdering, at certifikatet kan udgøre denne dokumentation og anvendes til
gensidig anerkendelse af konstateret legitim interesse ved anmodning om
adgang til det danske register over reelle ejere.
31
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0032.png
UDKAST
I henhold til 6. hvidvaskdirektiv skal registermyndigheden føre kontrol med
adgangen til oplysninger om reelt ejerskab, der bl.a. omfatter anvendelsen
af elektroniske identifikationsmidler og oplysning funktion og beskæfti-
gelse. For at sikre, at de nødvendige oplysninger registreres i forbindelse
med anmodningen om adgang, er det er Erhvervsministeriets vurdering, at
Erhvervsstyrelsen skal bemyndiges til at fastsætte regler om, hvilke oplys-
ninger, der vil være påkrævet for at sikre korrekt implementering af 6. hvid-
vaskdirektiv.
Som følge af EU-dommen i de forenede sager C-37/20 og C-601/20, WM
og Sovim SA mod Luxembourg Business Registers, og den direktiv fastsatte
begrænsning af, hvem der fremover må få adgang til oplysninger om reelt
ejerskab, er det Erhvervsministeriets vurdering, at en videregivelse af op-
lysningerne tilsvarende skal begrænses til den kreds, der lovligt har adgang
hertil. Videregivelse vil dog efter en konkret vurdering kunne ske som led i
myndighedsudøvelse eller anden legitim behandling af oplysningerne fore-
taget af de persongrupper, der lovligt kan få adgang til oplysningerne.
3.2.4. Den foreslåede ordning
For at sikre, at oplysninger om reelt ejerskab fremover ikke er tilgængelige
for den brede offentlighed, foreslås det at afskærme oplysningerne.
Konkret foreslås det, at oplysninger om reelt ejerskab skærmes bag en ind-
logningsløsning på CVR, der vil indebære login via MitID eller eIDAS, og
som baseres på en tro og love-erklæring om, at betingelserne for adgang er
opfyldt. Det foreslås desuden at tilpasse Erhvervsstyrelsens API-løsninger,
så data, der indeholder oplysninger om reelt ejerskab, alene gives til kom-
petente myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse
heri.
Det foreslås at personer der anmoder om adgang skal indestå for, at betin-
gelserne for adgang er opfyldt ved en tro-og loveerklæring.
Det foreslås desuden, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte nær-
mere regler om adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Bemyndigelsen forventes udmøntet i ejerregistreringsbekendtgørelsen,
hvori det vil blive fastsat bestemmelser ved anvendelsen af indlogningsløs-
ningen eller via en API-løsning og om de oplysninger, der skal afgives ved
anmodning om adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
32
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0033.png
UDKAST
Det vil omfatte den relevante kategori for legitim interesse, som følge af
kravet om førelse af en fortegnelse over personer med legitim interesse med
henblik på at kunne videregive fortegnelsen til reelle ejere, der anmoder
herom.
Det foreslås herudover, at det i bekendtgørelsen fastsættes, at oplysninger
om reelle ejere, som er mindreårige og på anden vis umyndige, skal skulle
undtages fra adgangen til oplysninger om reelt ejerskab. Det er allerede mu-
lighed efter ejerregistreringsbekendtgørelsen.
Endvidere foreslås det, at det i bekendtgørelsen fastsættes, at alle kompe-
tente myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse,
der fremover vil kunne få adgang til oplysninger om reelt ejerskab, skal have
adgang til historiske oplysninger om reelle ejere.
Yderligere foreslås det, at det i bekendtgørelsen fastsættes, at der udstedes
et certifikat, der giver adgang til oplysninger om reelle ejere i tre år, og at
certifikatet kan anvendes til brug for gensidig anerkendelse af konstateret
legitim interesse ved anmodning om adgang i andre medlemsstater.
For nærmere om betingelserne for adgang til oplysninger om reelt ejerskab
henvises til det foreslåede § 18 a, stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, og be-
mærkningerne hertil.
3.3. Kontrol af adgang til oplysninger om reelt ejerskab
3.3.1. Gældende ret
Det danske register over reelle ejere er en del af CVR, som er et åbent of-
fentligt onlineregister. Oplysninger om virksomheder og andre juridiske
personer, herunder reelle ejere, offentliggøres på www.cvr.dk.
Det betyder, at kompetente myndigheder, finansielle efterretningsenheder
(FIU’er), forpligtede enheder og ethvert medlem af offentligheden til enhver
tid kan få adgang til offentlig tilgængelig information online på
www.cvr.dk.
Der eksisterer derfor ikke regler om kontrol af adgangen til oplysninger om
reelt ejerskab.
I henhold til CVR-lovens § 22 straffes den, der undlader rettidigt at meddele
oplysninger efter § 16 eller forsætligt eller ved grov uagtsomhed afgiver
33
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0034.png
UDKAST
urigtige oplysninger, med bøde. Efter bestemmelsens stk. 2 straffes over-
trædelse af § 11 a, stk. 1 og 2, med bøde. Efter bestemmelsens stk. 3 straffes
den, der forsætligt eller ved grov uagtsomhed overtræder bestemmelsen i §
19, stk. 2 eller 3, med bøde. Efter stk. 4 kan der i de forskrifter, der udstedes
i henhold til loven, fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser
i forskrifterne. Efter stk. 5 kan der pålægges selskaber m.v. (juridiske per-
soner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Efter § 23 i CVR-loven træffes afgørelser efter denne lov af Erhvervsstyrel-
sen. Efter stk. 2 kan afgørelser truffet af Erhvervsstyrelsen i henhold til lo-
ven eller forskrifter udstedt i medfør af loven indbringes for Erhvervsanke-
nævnet, senest 4 uger efter at afgørelsen er meddelt den pågældende.
3.3.2. 6. hvidvaskdirektiv
Det følger af 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 1, at medlemsstaterne sik-
rer, at enheder, der er ansvarlige for de i artikel 10 omhandlede registre,
træffer foranstaltninger til at kontrollere, om der foreligger en legitim inte-
resse som omhandlet i artikel 12, på grundlag af dokumenter, oplysninger
og data, der er indhentet fra den fysiske eller juridiske person, der søger
adgang til centralregistret (»ansøgeren«), og om nødvendigt oplysninger,
som er tilgængelige for dem i henhold til artikel 12, stk. 3.
Det følger endvidere af artikel 13, stk. 2, at hvorvidt der foreligger en legitim
interesse i at få adgang til oplysninger om reelt ejerskab afgøres under hen-
syntagen til a) ansøgerens funktion eller beskæftigelse, og b) forbindelsen
til de specifikke juridiske enheder eller juridiske arrangementer, om hvilke
der ønskes oplysninger med undtagelse af de personer, der er omhandlet i
artikel 12, stk. 2, første afsnit, litra a) og b), dvs. journalister og civilsam-
fundsorganisationer.
Derudover følger det af 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 3, at medlems-
staterne sikrer, at når en person, hvis legitime interesse i at få adgang til
oplysninger om reelt ejerskab i henhold til en af kategorierne i artikel 12,
stk. 2, første afsnit, allerede er blevet kontrolleret af en anden medlemsstats
centrale register, anmoder om adgang til oplysninger, sikres kontrollen af
betingelsen i nærværende artikels stk. 2, litra a), ved at indhente dokumen-
tation for den legitime interesse, der er udstedt af denne anden medlemsstats
centrale register.
34
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0035.png
UDKAST
Medlemsstaterne kan anvende proceduren i dette stykkes første afsnit på de
yderligere kategorier, som andre medlemsstater har identificeret i henhold
til artikel 12, stk. 2, andet afsnit.
Efter direktivets artikel 13, stk. 4, sikrer medlemsstaterne, at enheder, der er
ansvarlige for centrale registre, kontrollerer ansøgernes identitet, når de til-
går registrene. Med henblik herpå sikrer medlemsstaterne, at der er tilstræk-
kelige processer til rådighed til kontrol af ansøgerens identitet, herunder ved
at tillade brug af elektroniske identifikationsmidler og relevante kvalifice-
rede tillidstjenester som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifikation og tillids-
tjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om
ophævelse af direktiv 1999/93/EF.
I henhold til artikel 13, stk. 6, sikrer medlemsstaterne fra den 10. november
2026, at enheder, der er ansvarlige for centrale registre, foretager den i stk.
1 omhandlede kontrol og giver ansøgeren et svar inden for 12 arbejdsdage.
Uanset første afsnit kan fristen for at give ansøgeren et svar forlænges med
12 arbejdsdage i tilfælde af et pludseligt stort antal anmodninger om adgang
til oplysninger om reelt ejerskab i henhold til denne artikel. Hvis antallet af
indkomne anmodninger efter udløbet af forlængelsen fortsat er højt, kan
denne frist forlænges med yderligere 12 arbejdsdage.
Hvis enheder, der er ansvarlige for centrale registre, beslutter at give adgang
til oplysninger om reelt ejerskab, udsteder de et certifikat, der giver adgang
i tre år. Enheder, der er ansvarlige for centrale registre, besvarer enhver ef-
terfølgende anmodning om adgang til oplysninger om reelt ejerskab fra den
samme person inden for syv arbejdsdage.
Det følger af 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 7, at medlemsstaterne sik-
rer, at enheder, der er ansvarlige for centrale registre, kun kan afslå en an-
modning om adgang til oplysninger om reelt ejerskab af en af følgende
grunde:
a) Ansøgeren har ikke fremlagt de nødvendige oplysninger eller dokumen-
ter i henhold til stk. 1.
b) En legitim interesse i at få adgang til oplysninger om reelt ejerskab er
ikke blevet godtgjort.
c) Den enhed, der er ansvarlig for det centrale register, på grundlag af de
oplysninger, som den er i besiddelse af, har rimelig grund til bekymring
for, at oplysningerne ikke vil blive anvendt til formålet med
35
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0036.png
UDKAST
anmodningen, eller at oplysningerne vil blive anvendt til formål, der
ikke har tilknytning til forebyggelse af hvidvask af penge, de underlig-
gende lovovertrædelser eller finansiering af terrorisme.
d) En eller flere af de situationer, der er omhandlet i artikel 15, gør sig gæl-
dende.
e) I de tilfælde, der er omhandlet i stk. 3, omfatter den legitime interesse i
at få adgang til oplysninger om reelt ejerskab, som en anden medlems-
stats centrale register giver, ikke de formål, hvortil oplysningerne øn-
skes.
f) Ansøgeren befinder sig i et tredjeland, og imødekommelse af anmod-
ningen om adgang til oplysninger er ikke i overensstemmelse med be-
stemmelserne i kapitel V i forordning (EU) 2016/679.
Medlemsstaterne sikrer, at enheder, der er ansvarlige for centrale registre,
overvejer at anmode ansøgeren om yderligere oplysninger eller dokumenter,
inden der gives afslag på en anmodning om adgang af de grunde, der er
anført i første afsnit, litra a), b), c) og e). Hvis enheder, der er ansvarlige for
centrale registre, anmoder om yderligere oplysninger, forlænges fristen for
afgivelse af svar med syv arbejdsdage.
Efter 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 8, kræver medlemsstaterne, hvis
enheder, der er ansvarlige for centrale registre, nægter at give adgang til
oplysninger i henhold til stk. 7, at de underretter ansøgeren om årsagerne til
afslaget og om deres ret til at klage. Den enhed, der er ansvarlig for det
centrale register, dokumenterer de skridt, der er taget for at vurdere anmod-
ningen og indhente yderligere oplysninger i henhold til stk. 7, andet afsnit.
Medlemsstaterne sikrer, at enheder, der er ansvarlige for centrale registre,
kan tilbagekalde adgangen, hvis en eller flere af de grunde, der er anført i
stk. 7, opstår eller bliver kendt af den enhed, der er ansvarlig for det centrale
register, efter at en sådan adgang er givet, herunder, hvor det er relevant, på
grundlag af en tilbagekaldelse foretaget af en anden medlemsstats centrale
register.
Derudover følger det af 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 9, at medlems-
staterne skal sikre, at de har indført retsmidler eller administrative klagemu-
ligheder med henblik på at anfægte afslaget eller tilbagekaldelsen af adgang
i henhold til stk. 7.
Det følger desuden af 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 10, at medlems-
staterne sikrer, at enheder, der er ansvarlige for centrale registre, er i stand
36
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0037.png
UDKAST
til at gentage kontrollen af den funktion eller beskæftigelse, der er omhand-
let i stk. 2, litra a), fra tid til anden og under alle omstændigheder ikke før
12 måneder efter, at der er givet adgang, medmindre den enhed, der er an-
svarlig for det centrale register, har rimelig grund til at antage, at den legi-
time interesse ikke længere består.
Efter 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 11, skal medlemsstaterne kræve,
at personer, der har fået adgang i henhold til denne artikel, underretter den
enhed, der er ansvarlig for det centrale register, om ændringer, der kan føre
til ophør af en berettiget legitim interesse, herunder ændringer vedrørende
deres funktion eller beskæftigelse.
3.3.3. Erhvervsministeriets overvejelser
I dag kan enhver slå virksomhedsoplysninger op, herunder oplysninger om
virksomhedens ejerforhold. Der har derfor ikke været et behov tidligere for
at kontrollere, hvem der tilgår oplysningerne i CVR. Når oplysninger om
reelt ejerskab fremover bliver begrænset, vil der være et behov for at sikre,
at oplysningerne kun tilgås af kompetente myndigheder, forpligtede enheder
og personer med legitim interesse. Begrænsningen i adgangen til oplysnin-
ger om reelt ejerskab og kontrollen som følge heraf, bryder med den hidti-
dige tilgængelighed for oplysningerne i CVR, der er kendetegnet ved en
åben adgang til virksomhedsoplysninger og transparens i virksomhedsfor-
hold. Det har derfor været overvejet, hvordan kontrollen kan varetages på
en hensigtsmæssig digital og smidig måde.
Efter 6. hvidvaskdirektiv stilles krav om kontrol, når der anmodes om ad-
gang til oplysninger om reelt ejerskab baseret på legitim interesse. Kontrol
af ansøgers identitet skal ske ved brug af elektroniske identifikationsmidler
og relevante kvalificerede tillidstjenester efter Europa-Parlamentets og Rå-
dets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identifi-
kation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre
marked og om ophævelse af direktiv 1999/93/EF (eIDAS forordningen).
Der lægges op til en registreringskontrol ved anmodning om adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab, hvor identitetsoplysninger logges om den fysi-
ske eller juridiske person, der anmoder om adgang.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at anvendelsen af en indlogningsløs-
ning baseret på MitID og eIDAS ved opslag på CVR vil opfylde kravet i 6.
hvidvaskdirektiv. Det er desuden vurderingen, at løsningen vil være gen-
kendelig for brugerne samtidig med at den er enkel og anvendelig.
37
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0038.png
UDKAST
Efter 6. hvidvaskdirektiv stilles desuden krav om, at der kan udføres løbende
kontrol af, at betingelserne for den opnåede adgang på baggrund af en legi-
tim interesse er opfyldt.
Der lægges op til en efterfølgende risikobaseret kontrol, hvor Erhvervssty-
relsen som registermyndighed vil kunne foretage en prøvelse af, om betin-
gelserne for adgang til oplysninger om reelt ejerskab er opfyldt.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at der herved sikres en effektiv kon-
trol, der samtidig vil give brugerne af oplysninger om reelt ejerskab en smi-
dig og kendt løsning til at tilgå oplysningerne.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at en efterfølgende kontrol af ad-
gangsbetingelserne målrettet de tilfælde, hvor der er en forøget risiko for
misbrug af adgangsmuligheden. Det kan være på grundlag af indikationer
på, at en adgang til oplysninger om reelt ejerskab misbruges. Herved sikres
det, at overflødige kontroller i videst muligt omfang undgås.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at en sådan løsning vil flugte med
den risikobaserede tilgang til kontrol, som varetages på andre områder,
f.eks. i forbindelse med anmeldelse af virksomhedsoplysninger til registre-
ring via Erhvervsstyrelsens selvbetjeningsløsning.
Efter 6. hvidvaskdirektiv stilles krav om, at det på baggrund af en kontrol
skal være muligt at nægte eller tilbagekalde en adgang til oplysninger om
reelt ejerskab. Afslaget eller tilbagekaldelsen kan dog kun ske på grundlag
af de i direktivet oplistede grunde.
Det er Erhvervsministeriets vurdering, at der i CVR-loven skal være en
hjemmel til, at Erhvervsstyrelsen vil kunne give afslag til personer, der an-
moder om adgang baseret på legitim interesse ifm. en registreringskontrol.
Det er desuden vurderingen, at der skal være hjemmel til at tilbagekalde en
adgang i forbindelse med en efterfølgende kontrol, hvis det viser sig, at be-
tingelserne for adgangen ikke er opfyldt. Der lægges op til, at Erhvervssty-
relsen bemyndiges til at fastsætte regler om de grunde, der kan føre til afslag
eller tilbagekaldelse. Det er Erhvervsministeriets vurdering, at dette vil være
den mest hensigtsmæssige løsning henset til, at udgangspunktet for CVR-
loven er offentliggørelse af virksomhedsoplysninger.
38
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0039.png
UDKAST
Det er samtidig Erhvervsministeriets vurdering, at det er nødvendigt at sikre,
at personer, der anmoder om adgang til oplysninger om reelle ejere, indestår
for, at betingelserne for adgang er opfyldt ved en tro-og loveerklæring. Som
en sikkerhedsforanstaltning mod misbrug af indlogningsløsningen ved gen-
tagne gange at anmode om adgang, selvom betingelserne herfor ikke er op-
fyldt, skal Erhvervsstyrelsen kunne lukke personens mulighed for at anmode
om adgang gennem indlogningsløsningen.
For at sikre, at oplysninger om reelt ejerskab indhentet fra CVR ikke vide-
regives til andre end dem, der vil være berettiget hertil, er det Erhvervsmi-
nisteriets vurdering, at en uberettiget videregivelse skal kunne medføre straf
i form af bøde. Berettiget videregivelse vil dog efter en konkret vurdering
kunne ske som led i myndighedsudøvelse eller anden legitim behandling af
oplysningerne foretaget af de persongrupper, der lovligt kan få adgang til
oplysningerne.
I flere tilfælde registreres ledelsen som reelle ejere. For fonde, selvejende
institutioner og visse foreninger er ledelsen defineret som reelle ejere. For
virksomheder, der ikke har reelle ejere, registreres ledelsen i stedet som re-
elle ejere. Det er Erhvervsministeriets vurdering, at oplysninger om ledel-
sesmedlem, der registreres og offentliggøres i henhold til anden lovgivning
end bestemmelser om reelle ejere, ikke berøres af de foreslåede bestemmel-
ser om begrænsningen af offentlighedens adgang til oplysninger om reelle
ejere. Det vil således fortsat være muligt at registrere og offentliggøre op-
lysninger om ledelsesmedlemmer iht. lovgivningen.
3.3.4. Den foreslåede ordning
For at sikre, at kun kompetente myndigheder, forpligtede enheder og perso-
ner med legitim interesse tilgår oplysningerne om reelt ejerskab, foreslås
det, at der indføres bestemmelser om kontrol.
Det foreslås, at Erhvervsstyrelsen kan udføre både registreringskontrol og
efterfølgende risikobaseret kontrol af, om betingelserne for adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab er opfyldt. Til at understøtte en effektiv kontrol
foreslås det, at Erhvervsstyrelsen får mulighed for at kræve oplysninger. Det
kan omfatte dokumentation for, at en person er omfattet af den kategori, der
er angivet i forbindelse med anmodningen om adgang, f.eks. dokumentation
for at person er journalist eller repræsenterer en civilsamfundsorganisation.
39
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0040.png
UDKAST
Det foreslås desuden, at en anmodning om adgang kan afslås i forbindelse
med en registreringskontrol eller tilbagekaldes, hvis en efterfølgende kon-
trol viser, at betingelserne ikke er opfyldt.
Den foreslåede ordning vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at
fastsætte regler om hvilke forhold, der kan begrunde et afslag på eller en
tilbagekaldelse af adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Herudover foreslås det, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til at fastsætte be-
stemmelser om lukke en persons adgang til at anvende den løsning, der stil-
les til rådighed i tilfælde af misbrug.
For nærmere om kontrol af adgang til oplysninger om reelt ejerskab henvi-
ses til det foreslåede §§ 18 c og 18 d, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, og bemærk-
ningerne hertil.
4. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
4.1. Lovforslagets dele, der ikke indebærer behandling af nye per-
sonoplysninger
Lovforslagets § 1, nr. 2, § 2, nr. 2, § 3, nr. 2, § 4, nr. 3, § 5, nr. 2, og § 6, nr.
2, om bemyndigelse af Erhvervsstyrelsen til at fastsætte regler om tilgæn-
gelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger, dokumen-
ter og meddelelser m.v. i styrelsens it-system, medfører ingen ændringer i
behandlingen af personoplysninger. Bestemmelserne vedrører alene en be-
grænsning i forhold til, hvem der fremover har adgang til oplysningerne om
reelt ejerskab.
Lovforslagets § 2, nr. 3, § 3, nr. 3, § 4, nr. 2, § 5, nr. 3, og § 6, nr. 3, om at
oplysninger om den reelle ejers navn og bopælsadresse ikke offentliggøres
i CVR medfører ingen ændringer i behandlingen af personoplysninger. Det
er ikke forudsat i lovbestemmelserne, at der skal ske en anden behandling
af personoplysningerne. Oplysningerne om reelle ejere, der i dag som ud-
gangspunkt offentliggøres, vil fremover alene være tilgængelige for perso-
ner, der opfylder betingelserne for at få adgang til oplysningerne. Bestem-
melserne vedrører alene en begrænsning i forhold til, hvem der fremover har
adgang til oplysningerne om reelt ejerskab.
4.2. Behandling af personoplysninger vedr. adgangen til registret
over reelle ejere
Det foreslåede § 18 a, stk. 4, og § 18 c, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, vil
medføre, at Erhvervsstyrelsen kan behandle personoplysninger, der
40
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0041.png
UDKAST
indhentes fra personer, der anmoder om adgang til oplysninger om reelle
ejere. De oplysninger, der forventes, vil omfatte legitimering ved anven-
delse af MitID eller eIDAS ved brug af indlogningsløsningen på CVR, iden-
tifikationsoplysninger ved indgåelse af en kontrakt om adgang gennem en
API-løsning, den adgangsgivende kategori efter den foreslåede § 18 a, stk.
1 og 3, samt oplysning om funktion og beskæftigelse for personer med legi-
tim interesse. Herudover forventes der at være oplysninger, som knytter sig
til anmodningen om adgangen til reelt ejerskab f.eks. anmodnings- og ad-
gangstidspunkt, udløbsdato samt tro- og loveerklæring. De oplysninger, der
kan indhentes, er således nødvendige for, at Erhvervsstyrelsen kan kontrol-
lere, at personen er berettiget til at få adgang til oplysninger om reelle ejere.
Databeskyttelsesforordningen indeholder et råderum til at supplere databe-
skyttelsesforordningens bestemmelser om behandling af personoplysninger.
For så vidt angår almindelige personoplysninger følger det af databeskyttel-
sesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3, at der er mulighed for at opretholde
og indføre mere specifikke bestemmelser for at tilpasse anvendelsen af arti-
kel 6, stk. 1, litra c og e.
Efter databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra c og e, kan der ske
behandling af personoplysninger, hvis det er nødvendigt af hensyn til udfø-
relse af en opgave i samfundets interesse eller, som henhører under offentlig
myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.
For så vidt angår behandling af fortrolige oplysninger såsom personnumre,
reguleres det særskilt af databeskyttelseslovens § 11. Det følger af bestem-
melsen, at offentlige myndigheder kan behandle oplysninger om person-
nummer med henblik på en entydig identifikation eller som journalnummer.
Bestemmelsen om, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte bestemmelser om ad-
gangen til oplysninger om reelt ejerskab og forlange yderligere oplysninger
foreslås for at sikre gennemførelsen af artikel 11, stk. 1-3, artikel 12, stk. 1
og 2, samt artikel 13, stk. 1-4, i 6. hvidvaskdirektiv. Bestemmelsen om ind-
hentning af oplysninger om personer, der anmoder om adgang til oplysnin-
ger om reelt ejerskab, er nødvendig af hensyn til, at Erhvervsstyrelsen kan
føre kontrol med, at den pågældende har en berettiget adgang til oplysnin-
gerne.
I henhold til 6. hvidvaskdirektivs artikel 11, stk. 1-3, og artikel 12, stk. 1 og
2, kan kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer med
41
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0042.png
UDKAST
legitim interesse få adgang til oplysninger om reelle ejere. Det følger videre
af direktivets artikel 13, stk. 1-4, at ved anmodning om adgang pba. legitim
interesse, skal det kontrolleres, at der foreligger legitim interesse på grund-
lag af dokumenter, oplysninger og data indhentet fra ansøgeren, der anmo-
der om adgang. Herunder kontrolleres ansøgers funktion eller beskæftigelse
samt forbindelsen til de juridiske enheder, som ansøger ønsker oplysninger
om. Ansøgers identitet skal også kontrolleres, når de tilgår registrene. Ved
tildeling af adgang, skal ansøgers funktion eller beskæftigelse kontrolleres
en gang årligt, eller når der er rimelig grund til at antage, at den legitime
interesse ikke længere består.
Formålet med de foreslået bestemmelser er således at sikre, at kun kompe-
tente myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse
får adgang til oplysningerne om reelt ejerskab. Oplysninger indhentes der-
med i samfundets interesse, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk.
1, litra e.
Det er vurderingen, at behandlingen af oplysninger efter den foreslåede § 18
a, stk. 4, og § 18 c, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, kan ske i medfør af
databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, litra g, jf. artikel 6, stk. 1,
litra c og e. Det er vurderingen, at den foreslåede bestemmelse vil leve op
til kravene i forordningens artikel 9, stk. 2, litra g, da behandlingen heraf
står i et rimeligt forhold til de legitime mål, der forfølges, samt respektere
det væsentligste indhold af retten til databeskyttelse.
Erhvervsministeriet bemærker i forlængelse heraf, at det forudsættes, at de
grundlæggende principper i databeskyttelsesforordningen iagttages i forbin-
delse med den behandling af personoplysninger, der måtte ske i medfør af
de foreslåede bestemmelser. De pågældende oplysninger, der behandles, må
således ikke viderebehandles på en måde, der er uforenelig med formålet
med behandlingen af personoplysninger, ligesom de pågældende oplysnin-
ger skal være tilstrækkelige, relevante og begrænset til, hvad der er nødven-
digt i forhold til formålet med behandlingen af oplysningerne.
4.3. Behandling af personoplysninger ved videregivelse af oplys-
ninger til reelle ejere
Det foreslåede § 18 b, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, vil medføre, at Erhvervs-
styrelsen kan videregive en fortegnelse over de personer med legitim inte-
resse, der har fået adgang til oplysningerne om reelt ejerskab til reelle ejere,
som har anmodet herom. Desuden bemyndiges Erhvervsstyrelsen til at fast-
sætte bestemmelser om hvilke oplysninger, der vil indgå i fortegnelsen.
42
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0043.png
UDKAST
De oplysninger, der forventes at kunne videregives, vil være navn, adresse,
funktion og beskæftigelse i det omfang oplysningerne ikke er undtaget fra
fortegnelsen. Det forventes, at der ikke videregives oplysninger, der kan føre
til identifikation af personer fra pressen eller civilsamfundsorganisationer
der har tilknytning til forebyggelse eller bekæmpelse af hvidvask, underlig-
gende overtrædelser eller finansiering af terrorisme. I stedet forventes det,
at der kan videregives oplysninger om funktion eller beskæftigelse. Det for-
ventes også, at tredjelandes kompetente myndigheder kan anmode om, at
deres identitet ikke videregives, så længe det er nødvendigt for at beskytte
den pågældende myndigheds analyser eller undersøgelser.
Databeskyttelsesforordningen indeholder et råderum til at supplere databe-
skyttelsesforordningens bestemmelser om behandling af personoplysninger.
For så vidt angår almindelige personoplysninger følger det af databeskyttel-
sesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3, at der er mulighed for at opretholde
og indføre mere specifikke bestemmelser for at tilpasse anvendelsen af arti-
kel 6, stk. 1, litra c og e.
Efter databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra c og e, kan der ske
behandling af personoplysninger, hvis det er nødvendigt af hensyn til udfø-
relse af en opgave i samfundets interesse eller som henhører under offentlig
myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.
Bestemmelsen om, at reelle ejere kan få udleveret en fortegnelse over per-
soner med legitim interesse, der har fået adgang til oplysninger om reelt
ejerskab foreslås for at sikre gennemførelsen af artikel 12, stk. 4, i 6. hvid-
vaskdirektiv. Bestemmelsen om videregivelse af oplysninger om personer,
der anmoder om adgang til oplysninger om reelt ejerskab er nødvendig af
hensyn til, at reelle ejere kan få oplyst, hvem der har tilgået oplysningerne
om reelle ejere.
I henhold til artikel 12, stk. 4, i 6. hvidvaskdirektiv,
skal der
føres forteg-
nelser over de personer, der har adgang til oplysninger om reelle ejere. Ved
anmodning fra de reelle ejere, skal fortegnelserne kunne videregives. For-
tegnelserne må ikke identificere personer fra pressen eller civilsamfundsor-
ganisationer, som har tilknytning til forebyggelse eller bekæmpelse af hvid-
vask af penge, de underliggende lovovertrædelser eller finansiering af ter-
rorisme. I stedet kan oplysning om deres funktion eller beskæftigelse vide-
regives. Derudover må identiteten af tredjelandes kompetente myndigheder
43
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0044.png
UDKAST
ikke videregives, så længe det er nødvendigt for at beskytte den pågældende
myndigheds analyser eller undersøgelser.
Formålet er således at give Erhvervsstyrelsen hjemmel til at videregive op-
lysninger om personer med legitim interesse, der har fået adgang til oplys-
ninger om reelle ejere. Videregivelse af oplysningerne er et krav for korrekt
implementering af 6. hvidvaskdirektiv, jf. databeskyttelsesforordningens ar-
tikel 6, stk. 1, litra c.
Det er vurderingen, at behandlingen af oplysninger efter den foreslåede § 18
b, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, kan ske i medfør af databeskyttelsesforordnin-
gens artikel 9, stk. 2, litra g, jf. artikel 6, stk. 1, litra c og e. Det er vurderin-
gen, at den foreslåede bestemmelse vil leve op til kravene i forordningens
artikel 9, stk. 2, litra g, da behandlingen heraf står i et rimeligt forhold til de
legitime mål, der forfølges, samt respekterer det væsentligste indhold af ret-
ten til databeskyttelse.
Erhvervsministeriet bemærker i forlængelse heraf, at det forudsættes, at de
grundlæggende principper i databeskyttelsesforordningen iagttages i forbin-
delse med den behandling af personoplysninger, der måtte ske i medfør af
den foreslået bestemmelse. De pågældende oplysninger, der behandles, må
således ikke viderebehandles på en måde, der er uforenelig med formålet
med behandlingen af personoplysninger, ligesom de pågældende oplysnin-
ger skal være tilstrækkelige, relevante og begrænset til, hvad der er nødven-
digt i forhold til formålet med behandlingen af oplysningerne.
5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget medfører statsfinansielle konsekvenser, idet lovforslaget vil
medføre tilpasninger af Erhvervsstyrelsens som følge af den ændrede ad-
gang til oplysninger om reelt ejerskab. Tilpasningen af styrelsens it-løsning
vurderes at beløbe sig til 4,8-6,1 kr. årligt i perioden 2028-2030 og 3,4 mio.
kr. årligt varigt herefter.
Lovforslaget vil påvirke staten, kommunernes eller regionernes økonomi,
hvis de anvender Erhvervsstyrelsens API-løsning, idet adgangen til oplys-
ninger om reelle ejere vil nødvendiggøre tilpasning til den ændrede API-
løsning.
De syv principper for digitaliseringsklar lovgivning er vurderet nedenfor.
44
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0045.png
UDKAST
Princip 1: Lovforslaget følger princippet om enkle og klare regler, idet reg-
lerne vil blive udformet på en entydig og konsistent måde.
Princip 2: Lovforslaget understøtter som udgangspunkt digital kommunika-
tion, idet adgangen til reelt ejerskab fortsat vil kunne hentes digitalt.
Princip 3: Lovforslaget opfylder princip 3 om mere automatisk sagsbehand-
ling af anmodningen om adgang til opslag på www.cvr.dk, idet adgangen
foreslås givet på baggrund af en tro og love-erklæring ifm. login via MitID
eller eIDAS.
Princip 4: Lovforslaget understøtter princippet om sammenhæng på tværs
–
ensartede begreber og genbrug af data, idet der med lovforslaget vil blive
taget udgangspunkt i begreber og definitioner, der allerede følger af lov om
Det Centrale Virksomhedsregister, selskabsloven og anden lovgivning, der
omfattes af lovforslaget.
Princip 5: Lovforslaget understøtter princippet om tryg og sikker datahånd-
tering som en naturlig følge af, at datasikkerhed prioriteres højt af myndig-
hederne.
Princip 6: Lovforslaget understøtter princippet om anvendelse af eksiste-
rende offentlig infrastruktur, idet oplysninger om reelt ejerskab fortsat vil
kunne tilgås ved opslag på www.cvr.dk eller via en API-løsning, som alle-
rede finder anvendelse.
Princip 7: Lovforslaget understøtter princippet om forebyggelse af snyd og
fejl, da der vil blive taget højde for muligheden for efterfølgende kontrol.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Med lovforslaget foreslås, at oplysningerne om reelt ejerskab skærmes fra
offentligheden, så der fremover alene er adgang hertil for myndigheder, for-
pligtede enheder og personer med legitim interesse via indlogningsløsning
via MitID eller eIDAS og baseres på en tro og love-erklæring, eller at ad-
gang gives via en API-løsning.
Lovforslaget vurderes ikke at medføre væsentlige konsekvenser for forplig-
tede enheder og personer med legitim interesse ved opslag på CVR via ind-
logningsløsningen eller adgang til oplysninger om reelle ejere via den API-
løsning, som Erhvervsstyrelsen stiller til rådighed.
45
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0046.png
UDKAST
7. Administrative konsekvenser for borgerne
Borgere, der har en legitim interesse, vil ved opslag på www.cvr.dk skulle
anvende MitID og erklære sig om de opfylder betingelser for at få adgang
til reelt ejerskab. Det vurderes, at de administrative konsekvenser herved
ikke vil være væsentlige.
8. Klimamæssige konsekvenser
Ingen
9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Ingen
10. Forholdet til EU-retten
Loven gennemfører den del af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som medlemsstaterne skal
indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle system til hvidvask af
penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af direktiv (EU)
2019/1937 og om ændring og ophævelse af direktiv (EU) 2015/849, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
6. hvidvaskdirektiv indgår som led i en samlet pakke, som har til formål at
styrke Unionens ramme for bekæmpelse af hvidvask af penge og finansie-
ring af terrorisme. 6. hvidvaskdirektiv. Ift. bestemmelserne om reelle ejere
har direktivet til formål at øge harmoniseringen på tværs af landene i EU,
og styrke både de nationale processer og samarbejdet på tværs af medlems-
stater.
Med 6. hvidvaskdirektiv foretages i artikel 74 først en ændring af 5. hvid-
vaskdirektiv, der har til formål at begrænse adgangen til oplysninger om
reelt ejerskab mhp. at efterleve EU-domstolens afgørelse af den 22. novem-
ber 2022 om, at oplysninger om reelle ejere ikke længere må være tilgæn-
gelige for den brede offentlighed. Bestemmelsen skal være gennemført i na-
tional ret senest den 10. juli 2025 (fase 1).
Direktivet fastsætter desuden i artiklerne 11-13 og 15 bestemmelser om
hvem der kan få adgang, og om anerkendelse og kontrol af legitim interesse
samt muligheden for undtagelser fra adgangen til oplysninger om reelt ejer-
skab. Bestemmelserne skal være gennemført i national ret senest den 10. juli
2026 (fase 2).
46
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0047.png
UDKAST
Den foreslåede implementering af 6. hvidvaskdirektiv vurderes at overholde
principperne for implementering af erhvervsrettet EU-regulering, da den fo-
reslåede gennemførelse i dansk ret ikke går videre end minimumsimplemen-
tering af EU-regulering. Med lovforslaget foreslås det, at loven træder i kraft
ved bekendtgørelse, når Erhvervsstyrelsens it-tilpasning er klar.
Da kredsen af kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer
med legitim interesse, der anses at skulle have adgang til oplysningerne om
reelle ejere i forbindelse med fase 1, vurderes at være identisk med de per-
soner med legitim interesse, der fastlægges under fase 2, foreslås det at fase
1 og 2 gennemføres samtidig. Der henvises til lovforslagets pkt. 2 for be-
skrivelse af implementeringsfristerne for fase 1 og 2.
11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. januar 2025 til den 20.
februar 2025 (29 dage) været sendt i høring hos følgende myndigheder og
organisationer m.v.:
Advokatsamfundet/Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd, ATP
–
Arbejdsmarkedets Tillægspension, Bankdata, BEC,
Bisbase, BIQ, Bryggeriforeningen, Centralorganisationens Fællesudvalg,
CEPOS
–
Center for Politiske Studier, Computershare, Copenhagen Busi-
ness School, Creditro, Danish Venture Capital and Private Equity Associa-
tion, Danmarks Nationalbank, Danmarks Skibskredit A/S, Danmarks Stati-
stik, Dansk Aktionærforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Ejen-
domsmæglerforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Iværksætter-
forening, Dansk Metal, Dansk Standard, Danske Advokater, Danske An-
noncører og Markedsførere, Danske Bank, Danske Forsikringsfunktionæ-
rers, Landsforening, Danske Maritime, Danske Rederier, Danske Regioner,
Datatilsynet, Den Danske Aktuarforening, Den Danske Dommerforening,
Den Danske Finansanalytikerforening, Den Danske Fondsmæglerforening,
Det Økonomiske Råds Sekretariat, DIRF
–
Dansk Investor Relations For-
ening, DM, DSK
–
De Samvirkende Købmænd, Dunn & Bradstreet, Effek-
tivt Landbrug, Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering, Experian,
FH
–
Fagbevægelsens Hovedorganisation, Finans Danmark, Finansforbun-
det, Finansiel Stabilitet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, First North,
Forbrugerombudsmanden, Foreningen Danske Revisorer, Forhandlingsfæl-
lesskabet, Forsikring & Pension, FSR
–
Danske Revisorer, GRAKOM, HK,
Ingeniørforeningen i Danmark, Intertrust (Denmark), IT-Branchen, KL, Ko-
miteen for god Selskabsledelse, Kommunekredit, Kristelig Arbejdsgiverfor-
ening, Kristelig Fagbevægelse, Kuratorforeningen, Københavns
47
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0048.png
UDKAST
Universitet, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Lands-
dækkende Banker, LassoX, Ledernes Hovedorganisation, Lokale Pengein-
stitutter, Lønmodtagernes Dyrtidsfond, Managementrådgiverne, NASDAQ
OMX Copenhagen A/S, Nordea, OXFAM IBIS
–
International Bistand In-
ternational Solidaritet Oxfam, Penneo, Rigsadvokaten, Rigsrevisionen,
Roskilde Universitet Center (RUC), SDC, SEGES, SMV Danmark, Syd-
dansk Universitet, Transparency International Danmark , VP Securities og
værdipapircentralen, XBRL Danmark, Aalborg Universitet, Aarhus BSS og
Aarhus Universitet.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreud-
Negative konsekvenser/merudgif-
gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,
anfør »Ingen«)
anfør »Ingen«)
Økonomiske
konsekvenser for
stat, kommuner
og regioner
Ingen
Lovforslaget medfører statsfinan-
sielle konsekvenser, idet lovforslaget
vil medføre tilpasninger af Erhvervs-
styrelsens registreringsløsning og ad-
ministrative konsekvenser forbundet
med kontrol og kundesupport som
følge af den ændrede adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab. Tilpas-
ningen af styrelsens it-løsning vurde-
res at beløbe sig til 4,8-6,1 kr. årligt i
perioden 2028-2030 og 3,4 mio. kr.
årligt varigt herefter.
Lovforslaget vil påvirke staten, kom-
munernes eller regionernes økonomi,
hvis de anvender Erhvervsstyrelsens
API-løsning, idet deres systemløs-
ning til at hente oplysninger om re-
elle ejere via styrelsens API-løsning
vil nødvendiggøre tilpasning til den
ændrede API-løsning.
Implemente-
ringskonsekven-
ser for stat, kom-
muner og regio-
ner
Ingen
Lovforslaget medfører statsfinan-
sielle konsekvenser, idet lovforslaget
vil medføre tilpasninger af Erhvervs-
styrelsens registreringsløsning og ad-
ministrative konsekvenser forbundet
48
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0049.png
UDKAST
med kontrol og kundesupport som
følge af den ændrede adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab. Tilpas-
ningen af styrelsens it-løsning vurde-
res at beløbe sig til 4,8-6,1 kr. årligt i
perioden 2028-2030 og 3,4 mio. kr.
årligt varigt herefter.
Lovforslaget vil påvirke staten, kom-
munernes eller regionernes økonomi,
hvis de anvender Erhvervsstyrelsens
API-løsning, idet deres systemløs-
ning til at hente oplysninger om re-
elle ejere via styrelsens API-løsning
vil nødvendiggøre tilpasning til den
ændrede API-løsning.
Økonomiske
konsekvenser
for erhvervslivet
m.v.
Administrative
konsekvenser
for erhvervslivet
m.v.
Ingen
Lovforslaget vurderes ikke at med-
føre økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet.
Med lovforslaget foreslås, at oplys-
ningerne om reelt ejerskab skærmes
fra offentligheden, så der fremover
alene er adgang hertil for myndighe-
der, forpligtede enheder og personer
med legitim interesse via indlog-
ningsløsning via MitID eller eIDAS
og baseres på en tro og love-erklæ-
ring, eller at adgang gives via en
API-løsning.
Lovforslaget vurderes ikke at med-
føre væsentlige konsekvenser for for-
pligtede enheder og personer med le-
gitim interesse ved opslag på CVR
via indlogningsløsningen eller ad-
gang til oplysninger om reelle ejere
via den API-løsning, som Erhvervs-
styrelsen stiller til rådighed.
Ingen
49
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0050.png
UDKAST
Administrative
konsekvenser
for borgerne
Ingen
Borgere, der har en legitim interesse,
vil ved opslag på www.cvr.dk skulle
anvende MitID og erklære sig om de
opfylder betingelser for at få adgang
til reelt ejerskab. Det vurderes, at de
administrative konsekvenser ikke vil
være væsentlige.
Ingen
Ingen
Klimamæssige
konsekvenser
Miljø- og natur-
mæssige konse-
kvenser
Forholdet til
EU-retten
Ingen
Ingen
Loven gennemfører artiklerne 11-13 og 15 samt 74 i Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som
medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af
direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af direktiv (EU)
2015/849, der vedrører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registe-
ret over reelle ejere og i de sammenkoblede centrale registre.
Ja
Nej
X
Er i strid med de
fem principper
for implemente-
ring af erhvervs-
rettet EU-regule-
ring (der i rele-
vant omfang
også gælder ved
implementering
af ikke-erhvervs-
rettet EU-regule-
ring) (sæt X)
50
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0051.png
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
CVR-loven indeholder ikke en henvisning til Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som med-
lemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle sy-
stem til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af
direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af direktiv (EU)
2015/849.
Det foreslås, at der i CVR-lovens EU-note tilføjes en henvisning til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.
Lovforslaget vil gennemføre den del af direktiv (EU) 2024/1640, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
Som følge heraf er der behov for at tilpasse den gældende fodnote, som hen-
viser til de EU-direktiver, som loven helt eller delvis gennemfører.
Til nr. 2
Det fremgår af § 11, stk. 1, i CVR-loven, hvilke grunddata, der optages om
juridiske enheder i Det Centrale Virksomhedsregister.
Det fremgår af § 11, stk. 9, i CVR-loven, at Erhvervsstyrelsen kan indgå
aftale med Kirkeministeriet om indhentelse af oplysninger med henblik på
registrering og offentliggørelse af oplysningerne i Det Centrale Virksom-
hedsregister, jf. stk. 1, nr. 7.
Det foreslås i
§ 11, stk. 9,
at ændre »og offentliggørelse af« til: »af og adgang
til«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger om reelt ejerskab,
der indhentes fra Kirkeministeriets register på
www.sogn.dk
ikke
Side 51/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0052.png
offentliggøres, men alene gøres tilgængelige for kompetente myndigheder,
forpligtede enheder og personer med legitim interesse, jf. det foreslåede §
18 a, stk. 1 og 4, i lovforslagets § 1, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 18, stk. 1, at enhver kan fra Det Centrale Virksomhedsre-
gister få adgang til de grunddata, der er optaget i registret, med de undtagel-
ser og på de betingelser, der er nævnt i stk. 2-8.
Det foreslås at indsætte i
§ 18, stk. 1,
at der efter »stk. 2-8« indsættes », jf.
dog § 18 a«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at adgangen til grunddata er be-
tinget af den foreslåede § 18 a, der begrænser adgang til oplysninger om
reelt ejerskab, jf. det foreslåede § § 18 a, stk. 4, i lovforslagets § 1, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Det fremgår af § 18, stk. 9, i CVR-loven, at offentlige myndigheder og in-
stitutioner, der har modtaget grunddata fra Det Centrale Virksomhedsregi-
ster, ved en eventuel videregivelse af de modtagne data skal overholde de
bestemmelser, der er fastsat i stk. 2 og i § 19, stk. 3, og regler fastsat i medfør
af stk. 7.
Det foreslås i
§ 18, stk. 9,
at der efter »stk. 2« indsættes », § 18 a«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger om reelt ejerskab
alene må videregives i overensstemmelse med den foreslåede § 18 a, der
fastsætter, hvem der kan få adgang til oplysninger om reelle ejere.
For at få adgang til oplysninger om reelle ejere forudsætter det, at offentlige
myndigheder og institutioner opfylder betingelserne for adgang efter den
foreslåede § 18 a.
Ved en videregivelse af oplysninger om reelle ejere, vil offentlige myndig-
heder og institutioner skulle sikre sig, at oplysninger om reelle ejere ikke
videregives til andre, der ikke har en berettiget adgang efter § 18 a.
Side 52/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0053.png
Når en anmodning om adgang til oplysninger om reelle ejere er godkendt,
modtager ansøger en kvittering, der vil kunne tjene som dokumentation for
den berettigede modtagelse af oplysninger om reelt ejerskab. For tredjeparts
dataleverandører, der har indgået kontrakt med en forpligtet enhed om leve-
ring af data om reelt ejerskab udgør kontrakten dokumentation for den lov-
lige videregivelse af oplysninger om reelt ejerskab.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 5
Det fremgår af § 18, stk. 1, i CVR-loven, at enhver kan fra Det Centrale
Virksomhedsregister få adgang til de grunddata, der er optaget i registret,
med de undtagelser og på de betingelser, der er nævnt i stk. 2-8.
Det fremgår af stk. 2, at CPR-nummer ikke må videregives til private.
Det fremgår af stk. 3, at oplysning om navn for fuldt ansvarlige deltagere,
stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer offentliggøres til enhver tid i Det Cen-
trale Virksomhedsregister, medmindre Erhvervsstyrelsen træffer anden be-
slutning. Dette gælder for både aktive og ophørte juridiske enheder, jf. § 3,
nr. 1-3.
Det fremgår af stk. 4, oplysning om adresse og bopælsland for fuldt ansvar-
lige deltagere, stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer offentliggøres i Det
Centrale Virksomhedsregister, indtil der er forløbet 5 år, efter at personen
er ophørt med at være aktiv i en juridisk enhed, jf. § 3, nr. 1-3, som er regi-
streret i Det Centrale Virksomhedsregister. Dette gælder for både aktive og
ophørte juridiske enheder. For personer, der har registreret navne- og adres-
sebeskyttelse i Det Centrale Personregister, offentliggøres adressen ikke i
Det Centrale Virksomhedsregister, så længe beskyttelsen er gældende i Det
Centrale Personregister, medmindre personen anmoder Erhvervsstyrelsen
om, at adressebeskyttelsen ikke skal gælde i Det Centrale Virksomhedsre-
gister. Personer, der ikke har et CPR-nummer, kan anmode Erhvervsstyrel-
sen om adressebeskyttelse i Det Centrale Virksomhedsregister.
Det fremgår af stk. 5, at Erhvervsstyrelsen fastsætter de nærmere vilkår og
betingelser for adressebeskyttelse og for videregivelse af beskyttede adres-
ser for personer uden CPR-nummer, jf. stk. 4, 4. pkt.
Side 53/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0054.png
Det fremgår af stk. 6, at opdatering af personoplysninger omfattet af stk. 3
og 4 for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmedlemmer ophører 5
år efter, at den pågældende person ophører med at være aktiv i juridiske
enheder, jf. § 3, nr. 1-3, som er registreret i Det Centrale Virksomhedsregi-
ster.
Det fremgår af stk. 7, at Erhvervsministeren kan fastsætte regler om, hvor-
vidt og i hvilket omfang oplysning om telefon- og telefaxnummer og e-mail-
adresse må videregives til private.
Det fremgår af stk. 8, oplysning om antal ansatte videregives til private i
intervaller. Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om videregi-
velse af oplysninger om antal ansatte i Det Centrale Virksomhedsregister,
herunder om videregivelse af en virksomheds præcise antal ansatte til pri-
vate.
Det fremgår af stk. 9, at offentlige myndigheder og institutioner, der har
modtaget grunddata fra Det Centrale Virksomhedsregister, ved en eventuel
videregivelse af de modtagne data skal overholde de bestemmelser, der er
fastsat i stk. 2 og i § 19, stk. 3, og regler fastsat i medfør af stk. 7.
Det fremgår af § 35 i lov om offentlighed i forvaltningen, at pligten til at
meddele oplysninger er begrænset af særlige bestemmelser om tavsheds-
pligt fastsat ved lov eller med hjemmel i lov for personer, der virker i of-
fentlig tjeneste eller hverv.
Det foreslås efter § 18 at indsætte §§ 18 a
–
18 c om adgang til oplysninger
om reelt ejerskab.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 1, nr. 1,
at oplysninger om reelle ejere er tilgæn-
gelige for kompetente myndigheder og Hvidvasksekretariatet.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kompetente myndigheder og
Hvidvasksekretariatet vil have adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Ved kompetente myndigheder forstås myndigheder, der som udgangspunkt
har en rolle i bekæmpelsen af hvidvask og terrorfinansiering, som forudsæt-
ter en adgang til registret over reelle ejere, hvad enten myndigheden er til-
synsmyndighed, efterretningsenhed eller deltager i et operationelt myndig-
hedssamarbejde efter hvidvaskloven.
Side 54/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0055.png
Desuden vil andre myndigheder, der har et behov for adgang til oplysninger
om reelle ejere som led i deres myndighedsudøvelse blive anset for kompe-
tente myndigheder, f.eks. andre tilsynsmyndigheder.
Herudover vil en række myndigheder blive anset for kompetente myndig-
heder efter 6. hvidvaskdirektiv.
I forslaget til § 18 a, stk. 3, foreslås det, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til
at fastsætte i ejerregistreringsbekendtgørelsen, hvem der kan få adgang til
oplysninger om reelt ejerskab, herunder hvilke myndigheder, der vil kunne
få adgang til oplysninger om reelt ejerskab som kompetent myndighed.
Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 11, stk. 1, og artikel 74
i 6. hvidvaskdirektiv.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 1, nr. 2,
at oplysning om reelle ejere er tilgængelige
for forpligtede enheder, når de gennemfører kundekendskabsprocedurer.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at personer og virksomheder, der
er forpligtet til at gennemføre kundekendskabsprocedurer, vil have adgang
til oplysninger om reelt ejerskab.
I forslaget til § 18 a, stk. 3, foreslås det, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til
at fastsætte i ejerregistreringsbekendtgørelsen, hvem der kan få adgang til
oplysninger om reelt ejerskab, herunder hvem der anses for at være en for-
pligtet enhed.
Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 11, stk. 3, og artikel 74
i 6. hvidvaskdirektiv.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 1, nr. 3,
at oplysning om reelle ejere er tilgængelige
for fysiske eller juridiske personer, der kan godtgøre at have en legitim in-
teresse i forebyggelse og bekæmpelse af hvidvask af penge, de underlig-
gende lovovertrædelser og finansiering af terrorisme.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger fremover ikke vil
være tilgængelig for den brede offentlighed, men alene for en nærmere af-
grænset personkreds.
Side 55/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0056.png
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at kun bestemte katego-
rier af personer, der anses for at have en legitim interesse i oplysningerne
om reelt ejerskab, vil have adgang til oplysningerne.
I forslaget til § 18 a, stk. 3, foreslås det, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges til
at fastsætte i ejerregistreringsbekendtgørelsen, hvem der kan få adgang til
oplysninger om reelt ejerskab, herunder hvem der anses for at en legitim
interesse.
Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 12, stk. 1, og artikel 74
i 6. hvidvaskdirektiv.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 2,
at for oplysninger om reelle ejere finder § 18,
stk. 2-6 tilsvarende anvendelse.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kompetente myndigheder, for-
pligtede enheder og personer med legitim interesse vil blive underlagt de
betingelser, der er fastsat i § 18, stk. 2-6.
Det vil indebære, at private, dvs. både fysiske og juridiske personer, ikke vil
kunne få oplyst reelle ejeres CPR-nummer.
Det vil indebære, at oplysning om navn for fuldt ansvarlige deltagere, stif-
tere, ejere, og ledelsesmedlemmer er tilgængelige, medmindre Erhvervssty-
relsen træffer anden beslutning. Dette gælder for både aktive og ophørte ju-
ridiske enheder, jf. CVR-lovens § 3, nr. 1-3, hvorefter en juridisk enhed er
1) en fysisk person i dennes egenskab af arbejdsgiver eller selvstændigt er-
hvervsdrivende, 2) en juridisk person eller en filial af en udenlandsk juridisk
person og 3) en trust eller et juridisk arrangement, der ligner en trust.
Det vil indebære, at oplysning om adresse og bopælsland for fuldt ansvarlige
deltagere, stiftere, ejere og ledelsesmedlemmer er tilgængelig indtil, der er
forløbet 5 år efter, at personen er ophørt med at være aktiv i en juridisk en-
hed, jf. § 3, nr. 1-3, som er registreret i CVR. Dette gælder for både aktive
og ophørte juridiske enheder.
Det vil desuden indebære, at der som udgangspunkt ikke vil være adgang til
oplysninger om adressen for personer, der har registreret navne- og adres-
sebeskyttelse i Det Centrale Personregister, så længe beskyttelsen er gæl-
dende i Det Centrale Personregister, medmindre personen anmoder
Side 56/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0057.png
Erhvervsstyrelsen om, at adressebeskyttelsen ikke skal gælde i CVR. Her-
udover vil det indebære, at personer, der ikke har et CPR-nummer, kan an-
mode Erhvervsstyrelsen om adressebeskyttelse i CVR.
Det vil indebære, at de vilkår og betingelser for adressebeskyttelse og for
videregivelse af beskyttede adresser for personer uden CPR-nummer, som
Erhvervsstyrelsen fastsætter i medfør af bemyndigelsen i § 18, stk. 5, vil
finde tilsvarende anvendelse.
Det vil indebære, at opdatering af personoplysninger omfattet af CVR-lo-
vens § 18, stk. 3 og 4, for fuldt ansvarlige deltagere, ejere og ledelsesmed-
lemmer ophører, 5 år efter at den pågældende person ophører med at være
aktiv i juridiske enheder, jf. § 3, nr. 1-3, som er registreret i CVR.
Det vil indebære, at regler udstedt i medfør af CVR-lovens § 18, stk. 7.
hvorefter Erhvervsministeren kan fastsætte regler om, hvorvidt og i hvilket
omfang oplysning om telefon- og telefaxnummer og e-mailadresse må vi-
deregives til private, vil finde anvendelse for kompetente myndigheder, for-
pligtede enheder og personer med legitim interesse, der har adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab.
Det vil indebære, at oplysning om antal ansatte videregives til private i in-
tervaller. Det vil desuden indebære, at regler om videregivelse af oplysnin-
ger om antal ansatte i CVR, herunder om videregivelse af en virksomheds
præcise antal ansatte til private, som er fastsat i medfør af CVR-lovens § 18,
stk. 8, finder anvendelse for kompetente myndigheder, forpligtede enheder
og personer med legitim interesse, der har adgang til oplysninger om reelt
ejerskab.
Det vil herudover indebære, at offentlige myndigheder og institutioner, der
har adgang til oplysninger om reelt ejerskab, ved en eventuel videregivelse
af de modtagne data skal overholde de bestemmelser, der er fastsat i CVR-
lovens stk. 2 om CPR-nummer og i § 19, stk. 3, om kontaktoplysninger i
tilfælde af reklamebeskyttelse og regler fastsat i medfør af § 18, stk. 7.
Efter forslaget til ændringen af § 18, stk. 9, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, vil
offentlige myndigheder og institutioner, der har modtaget grunddata fra Det
Centrale Virksomhedsregister, ved en eventuel videregivelse af de mod-
tagne data overholde de bestemmelser, der bl.a. er fastsat i § 18, stk. 2, og
Side 57/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0058.png
det foreslåede § 18 a. For nærmere henvises til bemærkningerne til lov-
forslagets § 1, nr. 4.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 3, 1. pkt.,
at adgang til oplysninger om reelle ejere
via indlogningsløsningen ikke må finde sted, hvis betingelserne fastsat i lo-
ven eller regler udstedt i medfør af loven ikke er opfyldt.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at adgang til oplysninger om re-
elle ejere alene må foretages via den indlogningsløsning, der stilles til rå-
dighed for opslag på CVR af personer, der opfylder betingelserne.
Indlogningsløsningen til opslag på CVR, der stilles til rådighed for myndig-
heder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse, jf. det foreslå-
ede § 18 a, stk. 1.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 3, 2. pkt.,
at en person, der ansøger om adgang til
oplysninger om reelle ejere, indestår for, at adgangen til oplysninger om re-
elle ejere er lovligt foretaget.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der påhviler en særlig forplig-
telse til at sikre, at anvendelsen af den indlogningsløsning, der stilles til rå-
dighed, alene anvendes i overensstemmelse med den forslåede lovgivning.
Anmoder en person om adgang som myndighed, forpligtet enhed eller som
følge af legitim interesse, påhviler det den pågældende person at sikre, at
betingelserne er opfyldt.
Indlogningsløsningen til opslag på CVR, der stilles til rådighed for myndig-
heder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse, vil blive ba-
seret på en tro og love-erklæring. Det vil i løsningen skulle angives, hvorvidt
adgang ønskes som myndighed, forpligtet enhed eller som person med legi-
tim interesse, herunder hvilken type legitim interesse, f.eks. som journalist.
Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med forslaget om, at
bemyndige Erhvervsstyrelsen til at fastsætte regler om at kunne lukke for en
persons adgang til at anvende indlogningsløsningen i tilfælde af misbrug, jf.
det foreslåede § 18 d, stk. 3.
Det foreslås i
stk. 4,
at Erhvervsstyrelsen ikke give oplysninger om reelle
ejere til andre end fysiske og juridiske personer efter stk. 1.
Side 58/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0059.png
Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at personer ikke kan få oplysnin-
ger om reelle ejere ved anmodning om aktindsigt efter offentlighedsloven.
Den foreslåede bestemmelse vil betyde det som altovervejende hovedregel,
at de forhold, der er omfattet af bestemmelsen, ikke er undergivet aktindsigt
efter offentlighedsloven. Det gælder, uanset om der efter et konkret skøn i
et foreliggende tilfælde kan siges at foreligge et tilstrækkeligt behov herfor.
Hvis kun en del af oplysningerne i et dokument er omfattet af en særlig
tavshedspligtbestemmelse, vil myndigheden skulle meddele aktindsigt i do-
kumentets øvrige indhold.
Fortroligheden udelukker ikke, at Erhvervsstyrelsen kan give oplysninger
om reelle ejere til andre end fysiske og juridiske personer efter stk. 1, hvis
der er særlig lovhjemmel til at udlevere oplysninger omfattet af tavsheds-
pligtbestemmelsen, herunder partsaktindsigt. Desuden udelukker fortrolig-
heden ikke, at oplysninger kan udleveres, hvis den person, i hvis interesse
tavshedspligten gælder, giver samtykke til udlevering af de pågældende op-
lysninger.
Den foreslåede bestemmelse vil sikre, at personer, der ikke har en legitim
interesse i oplysninger om reelt ejerskab, kan anvende reglerne om aktind-
sigt til at få adgang til oplysningerne.
Derimod vil alle personer med legitim interesse, bl.a. pressen m.fl., lovligt
kunne få adgang til oplysningerne om reelle ejere, jf. det foreslåede stk. 1,
nr. 3. Oversigten over personer med legitim interesse vil blive fastsat i be-
kendtgørelse i overensstemmelse med 6. hvidvaskdirektivs artikel 12, stk.
2.
Det foreslås i
§ 18 a, stk. 5,
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler
om, hvem der er omfattet af de oplistede kategorier i stk. 1, om adgangen til
og videregivelse af oplysninger om reelle ejere samt undtagelse af oplysnin-
ger fra adgangen.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de konkrete myndigheder, der
anses for at være kompetente myndigheder efter det foreslåede § 18 a, stk.
1, nr. 1, vil kunne fastsættes i en bekendtgørelse. Det samme vil gælde ift.
hvilke personer og virksomheder, der anses for forpligtede enheder efter det
Side 59/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0060.png
foreslåede § 18 a, stk. 1, nr. 2, og personer med legitim interesse efter det
foreslåede § 18 a, stk. 1, nr. 3.
Den foreslåede bemyndigelse til Erhvervsstyrelsen vil blive udmøntet i ejer-
registreringsbekendtgørelsen. Bemyndigelsen vil sikre, at styrelsen vil
kunne ændre bestemmelsen om, hvem der har adgang, f.eks. i forbindelse
med at hvidvaskforordningen får virkning.
For kompetente myndigheder vil der blive fastsat bestemmelser om, hvem
der anses for kompetente myndigheder. Bestemmelserne vil omfatte de
myndigheder, der er listet i 6. hvidvaskdirektivs artikel 11, stk. 2, herunder
hvilke myndigheder i Danmark, der anses for kompetente myndigheder.
For forpligtede enheder vil der blive fastsat bestemmelse om, at personer og
virksomheder, der er forpligtede enheder efter hvidvaskloven, vil være om-
fattet. Som følge af, at hvidvaskforordningens artikel 3 fastsætter, hvem der
er forpligtede enheder, vil det nødvendiggøre en ændring af bekendtgørel-
sen, når hvidvaskforordningen får virkning den 10. juli 2027.
For personer med legitim interesse, vil der blive fastsat bestemmelser om,
hvem der anses for at have en legitim interesse i oplysninger om reelt ejer-
skab. Det vil omfatte de kategorier af fysiske og juridiske personer, der er
listet i 6. hvidvaskdirektivs artikel 12, stk. 2. Det vil desuden omfatte andre
kategorier, der anses for at have en legitim interesse, herunder anmeldere og
reelle ejere.
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at Erhvervsstyrelsen vil
kunne fastsætte bestemmelser om de oplysninger, som er nødvendige i for-
bindelse med anmodningen om adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Der vil i ejerregistreringsbekendtgørelsen blive fastsat bestemmelser om, at
personer med legitim interesse ved anmodning om adgang skal identificere
sig. Ved opslag på CVR vil identifikationen skulle ske ved anvendelse af
MitID eller EIDAS. Anmodes om adgang via et API, vil der skulle ske iden-
tifikation i forbindelse med kontraktindgåelse. Der vil desuden skulle oply-
ses, hvilken kategori af legitim interesse, som ansøgeren tilhører. Der vil
desuden blive stillet krav om oplysning af funktion og beskæftigelse.
Der vil herudover blive fastsat bestemmelser om dokumentation for den le-
gitime interesse, hvis den er udstedt af en anden medlemsstat.
Side 60/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0061.png
Endvidere vil der blive fastsat bestemmelser om, at tredjelandes kompetente
myndigheder, der anmoder om adgang baseret på en legitim interesse, skal
oplyse om den periode, for hvilken de anmoder de centrale registre om at
undlade videregivelse, som ikke må overstige fem år, og årsagerne til denne
begrænsning, herunder hvordan fremlæggelsen af oplysningerne vil bringe
formålet med deres analyser og undersøgelser i fare.
Endelig vil der blive fastsat bestemmelser om anerkendelse af adgang til
oplysninger om reelle ejere baseret på legitim interesse, der er opnået i andre
medlemsstater (gensidig anerkendelse), udstedelse af certifikat, der giver
adgang til oplysningerne i tre år, når betingelser for adgang opfyldes og und-
ladelse af at kræve oplysninger ved gentagende adgang til oplysninger om
reelt ejerskab.
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at Erhvervsstyrelsen vil
kunne fastsætte bestemmelser om anvendelsen af styrelsens indlogningsløs-
ning og API samt eventuelle undtagelser.
Det vil omfatte krav om MitID eller eIDAS ved opslag på CVR, og indgå-
else af kontrakt ved adgang via et API.
Der vil desuden blive fastsat bestemmelser om varigheden af sagsbehand-
lingstiden i overensstemmelse med 6. hvidvaskdirektiv, hvorefter ansøger
vil skulle have et svar inden for 12 arbejdsdage med mulighed for forlæn-
gelse.
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at det tydeliggøres, at Er-
hvervsstyrelsen vil kunne fastsætte bestemmelser om undtagelse af oplys-
ninger fra adgangen til oplysninger om reelt ejerskab.
Det fremgår i dag af registreringsbekendtgørelsen, at Erhvervsstyrelsen kan
undtage oplysninger i særlige tilfælde, hvis det vil udsætte den reelle ejere
for en væsentlig risiko. Bekendtgørelsen forventes dog ændret, så oplysnin-
ger om mindreårige eller på anden vis umyndige altid undtages.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 11, stk. 2, artikel
12, stk. 2, artikel 13, stk. 2-6, og artikel 15.
Side 61/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0062.png
Det foreslås i
§ 18 b, stk. 1,
at reelle ejere kan få udleveret en fortegnelse
over personer med legitim interesse, der har adgang til oplysninger om reelle
ejere, efter anmodning til Erhvervsstyrelsen.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at personer, der er registreret som
reelle ejere, kan få oplyst, hvem der har fået adgang til oplysninger om reelt
ejerskab.
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at Erhvervsstyrelsen vil
føre fortegnelsen over personer med legitim interesse, der har adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 12, stk. 4, 1. af-
snit.
Det foreslås i
§ 18 b, stk. 2,
at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere
regler om fortegnelsen og anvendelsen af data.
Bestemmelsen vil medføre, at de oplysninger, som reelle ejere vil kunne få
om personer med legitim interesse, kan fastsættes i en bekendtgørelse.
Bemyndigelsen vil blive udmøntet til at fastsætte bestemmelser, der vil
skulle sikre, at oplysningerne fra de centrale registre ikke fører til identifi-
kation af den person, der konsulterer registret, når registrene konsulteres af
a) personer, der handler med henblik på journalistik, rapportering eller andre
udtryksformer i medierne, som har tilknytning til forebyggelse eller bekæm-
pelse af hvidvask af penge, de underliggende lovovertrædelser eller finan-
siering af terrorisme og b) civilsamfundsorganisationer, som har tilknytning
til forebyggelse eller bekæmpelse af hvidvask af penge, de underliggende
lovovertrædelser eller finansiering af terrorisme.
Det foreslås derfor, at reelle ejere vil få oplysninger om funktion eller be-
skæftigelse for så vidt angår de personer med legitim interesse, der er nævnt
under a) og b) ovenfor, der har adgang til oplysninger om reelt ejerskab.
Bemyndigelsen vil desuden blive udmøntet til at fastsætte bestemmelser, der
vil skulle sikre, at identiteten af tredjelandes modparter til Unionens kom-
petente myndigheder for bekæmpelse af hvidvask af penge og finansiering
af terrorisme omhandlet i artikel 2, stk. 1, nr. 44, litra a) og c), i forordning
Side 62/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0063.png
(EU) 2024/1624 ikke videregives, så længe dette er nødvendigt for at be-
skytte den pågældende myndigheds analyser eller undersøgelser.
Det foreslås derfor, at oplysninger om disse tredjelandes kompetente myn-
digheder kan undtages fra fortegnelsen i op til 5 år med en mulighed for
forlængelse på højst et år.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 12, stk. 4, 2.-5.
afsnit.
Det foreslås i
§ 18 c, stk. 1,
at Erhvervsstyrelsen kan udføre registrerings-
kontrol af anmodninger om adgang til oplysninger om reelle ejere i henhold
til denne lov og regler fastsat i medfør heraf, der fører til digital straksafgø-
relse eller udtages til manuel sagsbehandling.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen kan foretage
en kontrol af anmodninger om adgang til oplysninger om reelt ejerskab som
der er ansøgt om, men som endnu ikke er godkendt.
Kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim in-
teresse vil ved anmodning om adgang til oplysninger om reelt ejerskab
skulle anvende Erhvervsstyrelsens indlogningsløsning på
www.cvr.dk.
Fra anmodningen om adgang er modtaget, til den er godkendt har Erhvervs-
styrelsen mulighed for at gennemføre en kontrol af de afgivne oplysninger
om ansøgeren, der betegnes registreringskontrol.
Der er til dels tale om en systematisk digital kontrol, som omfatter alle an-
søgere, og hvor der er mulighed for, at styrelsen kan nægte registrering ved
en digital straksafgørelse. Herudover kan der ske en manuel registrerings-
kontrol, såfremt der er behov herfor.
Registreringskontrollen har til formål at sørge for, at anmodninger om ad-
gang til oplysninger om reelt ejerskab, der er i strid med loven og forskrifter
udstedt i medfør af loven, kan nægtes.
Det foreslås, at anmodningen om adgangen ved opslag på CVR baseres på
en indlogningsløsning, der kræver anvendelse af MitID eller eIDAS. Herved
logges oplysninger om den, der anmoder om adgang.
Side 63/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0064.png
Det foreslås desuden, at anmodning om adgang gives via et API, der vil
blive baseret på en kontrakt mellem ansøger og Erhvervsstyrelsen.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 1 og 4.
Det foreslås i
§ 18 c, stk. 2,
at Erhvervsstyrelsen kan udføre efterfølgende
risikobaseret kontrol af, om betingelser for adgang til oplysninger om reelle
ejere er opfyldt, dog tidligst 12 måneder efter, at der er givet adgang, med-
mindre den enhed, der er ansvarlig for det centrale register, har rimelig
grund til at antage, at den legitime interesse ikke længere består.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen kan foretage
kontrol af fysiske eller juridiske personer, som har anvendt styrelsens ind-
logningsløsning eller et API til at få adgang til oplysninger om reelt ejer-
skab.
Den efterfølgende kontrol er den indsats, som retter sig imod adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab, der allerede er foretaget. Denne kontrol vil dog
tidligst kunne foretages 12 måneder efter, at der er givet adgang, medmindre
den enhed, der er ansvarlig for det centrale register, har rimelig grund til at
antage, at den legitime interesse ikke længere består.
Den efterfølgende kontrol af adgangen til oplysninger om reelle ejere mål-
rettes fysiske og juridiske personer, der på tro og love erklærer, at de opfyl-
der betingelserne for adgang til oplysninger om reelle ejere, i de tilfælde,
hvor der er forøget risiko for lovovertrædelse. Kontrollen udføres på grund-
lag af indikationer på at en person har begået en lovovertrædelse.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 10.
Det foreslås i
§ 18 c, stk. 3,
at Erhvervsstyrelsen kan forlange de oplysnin-
ger, som er nødvendige for at kunne tage stilling til, om betingelserne for
adgang efter loven eller efter regler fastsat i medfør af loven er overholdt.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen får hjemmel
til at indhente oplysninger om den, der har anmodet og fået adgang til op-
lysninger om reelt ejerskab, som styrelsen finder nødvendige for at kunne
tage stilling til, om bestemmelserne i loven og regler udstedt i medfør af
loven er overholdt.
Side 64/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0065.png
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 7, 2. af-
snit.
Det foreslås i
§ 18 d, stk. 1,
at en anmodning om adgang til oplysninger om
reelle ejere kan afslås eller tilbagekaldes, hvis betingelser for adgangen fast-
sat i denne lov eller i regler udstedt i medfør heraf ikke er opfyldt.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen vil kunne
træffe afgørelse om at nægte adgang eller tilbagekalde en adgang for fysiske
eller juridiske personer, hvis der er tale om en af årsagerne efter det foreslå-
ede stk. 3 nedenfor.
Et afslag vil derfor kunne gives, hvis der anmodes adgang på et grundlag,
der ikke vurderes at begrunde en legitim interesse. De årsager, der kan be-
grunde et afslag foreslås fastsat i ejerregistreringsbekendtgørelsen, jf. det
foreslåede stk. 3 nedenfor. Et afslag vil desuden kunne tilbagekaldes på
grundlag af de samme årsager, f.eks. hvis en legitim interesse ikke er blevet
godtgjort.
Den efterfølgende kontrol, der kan føres til afslag, vil dog tidligst kunne
udføres 12 måneder efter, at der er givet adgang, jf. det foreslåede § 18 c,
stk. 2.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 7, 1. an-
det afsnit, og stk. 8, 2. afsnit.
Det foreslås i
§ 18 d, stk. 2,
at Erhvervsstyrelsen underretter ansøgeren om
årsagerne til afslaget eller tilbagekaldelsen og om muligheden for at klage
over afgørelsen.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den, der ansøger om adgang
eller har fået adgang vil skulle have skriftlig meddelelse om, at adgangen
nægtes eller tilbagekaldes, og om begrundelsen herfor.
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at der vil skulle oplyses
om klageadgangen i forbindelse med at en adgang nægtes eller tilbagekal-
des.
Da en nægtelse eller tilbagekaldelse af en fysisk eller juridisk persons ad-
gang til oplysning om reelt ejerskab vil være indgribende, vil
Side 65/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0066.png
Erhvervsstyrelsen skulle foretage en proportionalitetsvurdering efter de al-
mindelige forvaltningsretlige regler, herunder en vurdering af nødvendighed
og forholdsmæssighed.
Der vil almindeligvis blive indhentet yderligere oplysninger hos den, der
anmoder om adgang eller har fået adgang med en frist på 4 uger, jf. det
foreslåede § 18 c, stk. 3, førend Erhvervsstyrelsen vil træffe afgørelse om
adgangen. Fristen kan konkret være kortere eller længere.
En afgørelse om adgangen vil kunne indbringes for Erhvervsankenævnet
efter CVR-lovens § 23, stk. 2.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 8, 1. af-
snit.
Det foreslås i
§ 18 d, stk. 3,
at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte nærmere reg-
ler om forhold, der kan begrunde et afslag på eller en tilbagekaldelse af ad-
gang til oplysninger om reelle ejere efter stk. 1 eller medføre lukning af ad-
gangen til oplysninger om reelle ejere via indlogningsløsningen.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte bestemmelser om de årsager, der kan føre til, at en anmodning
om adgang til oplysninger om reelt ejerskab kan nægtes og eller kan tilba-
gekaldes.
Bemyndigelsen forventes at blive udmøntet i ejerregistreringsbekendtgørel-
sen, hvor det foreslås, at en adgang vil kunne afslås eller tilbagekaldes af en
af nedenstående grunde.
Den, der anmoder om adgang, ikke fremlagt de nødvendige oplysninger el-
ler dokumenter efter det foreslåede § 18 a, stk. 4, og § 18 c, stk. 3.
En legitim interesse i at få adgang til oplysninger om reelt ejerskab er ikke
blevet godtgjort efter det foreslåede § 18 a, stk. 4, og § 18 c, stk. 3.
Hvis Erhvervsstyrelsen på grundlag af de oplysninger, som styrelsen er i
besiddelse af, har rimelig grund til bekymring for, at oplysningerne ikke vil
blive anvendt til formålet med anmodningen, eller at oplysningerne vil blive
anvendt til formål, der ikke har tilknytning til forebyggelse af hvidvask af
penge, de underliggende lovovertrædelser eller finansiering af terrorisme.
Side 66/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0067.png
Hvis anmodningen om adgang vedrører oplysninger om reelt ejerskab, der
er undtaget fra adgangen efter det foreslåede § 18 a, stk. 4, f.eks. oplysninger
om mindreårige.
Hvis den legitime interesse i at få adgang til oplysninger om reelt ejerskab,
som en anden medlemsstat har givet, ikke omfatter de formål, hvortil oplys-
ningerne ønskes.
Ansøgeren befinder sig i et tredjeland, og imødekommelse af anmodningen
om adgang til oplysninger er ikke i overensstemmelse med bestemmelserne
i kapitel V om overførsler af personoplysninger til tredjelande eller interna-
tionale organisationer i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse
med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne op-
lysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om da-
tabeskyttelse).
Den foreslåede bestemmelse vil desuden medføre, at Erhvervsstyrelsen be-
myndiges til at fastsætte bestemmelser, der vil muliggøre, at en persons ad-
gang til at anvende indlogningsløsningen til at tilgå oplysninger om reelle
ejere kan lukkes.
Den foreslåede bemyndigelse vil blive udmøntet således, at Erhvervsstyrel-
sen med øjeblikkelig virkning vil kunne træffe afgørelse om at lukke en per-
sons adgang til oplysninger om reelt ejerskab via indlogningsløsningen.
Det foreslås desuden, at Erhvervsstyrelsen på begæring eller eget initiativ
vil kunne træffe afgørelse om genetablering af en persons adgang til at an-
vende indlogningsløsningen.
Bestemmelsen vil gennemføre 6. hvidvaskdirektivs artikel 13, stk. 7, 1. af-
snit, og stk. 8, 2. afsnit, for så vidt angår muligheden for at afvise eller til-
bagekaldes.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 6
Det fremgår af § 22 i CVR-loven, at den, der undlader rettidigt at meddele
oplysninger efter § 16 eller forsætligt eller ved grov uagtsomhed afgiver
Side 67/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0068.png
urigtige oplysninger, straffes med bøde. Det fremgår af bestemmelsens stk.
2, at overtrædelse af § 11 a, stk. 1 og 2, straffes med bøde. Det fremgår af
bestemmelsens stk. 3, at den, der forsætligt eller ved grov uagtsomhed over-
træder bestemmelsen i § 19, stk. 2 eller 3, straffes med bøde. Det fremgår af
bestemmelsens stk. 4, at i de forskrifter, der udstedes i henhold til loven, kan
der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 5, at der kan pålægges selskaber m.v.
(juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Det foreslås at indsætte et nyt
stk. 3
i § 22, hvorefter den, der forsætligt eller
ved grov uagtsomhed videregiver oplysninger om reelle ejere til andre end
personer omfattet af § 18 a eller offentliggør oplysningerne straffes med
bøde.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at uberettiget videregivelse af op-
lysninger om reelt ejerskab vil kunne straffes med bøde. Bestemmelsen vil
efter en konkret vurdering ikke være til hinder for videregivelse af oplys-
ningerne som led i myndighedsudøvelse eller anden legitim behandling af
oplysningerne foretaget af de persongrupper, der lovligt kan få adgang til
oplysningerne efter § 18 a.
Myndigheder vil derfor kunne videregive oplysninger om reelle ejere i kon-
krete sager, hvor videregivelsen af oplysningerne anses for nødvendig for
myndighedens opgavevaretagelse. Bestemmelsen vil desuden ikke være til
hinder for at give partsaktindsigt. En eventuel partsaktindsigt i dokumenter,
der indeholder oplysninger om reelle ejere, vil som hidtil kunne gives på
baggrund af en konkret vurdering efter forvaltningsloven.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 2
Til nr. 1
Selskabsloven indeholder ikke en henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som
medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af
direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af direktiv (EU)
2015/849.
Side 68/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0069.png
Det foreslås, at der i selskabslovens EU-note tilføjes en henvisning til Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om
de mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anven-
delse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af ter-
rorisme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophæ-
velse af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.
Lovforslaget vil gennemføre den del af direktiv (EU) 2024/1640, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
Som følge heraf er der behov for at tilpasse den gældende fodnote, som hen-
viser til de EU-direktiver, som loven helt eller delvis gennemfører.
Til nr. 2
Det fremgår af § 12, stk. 1, i selskabsloven, at Erhvervsstyrelsen fastsætter
regler om anmeldelse og registrering af forhold, som er registreringspligtige
efter denne lov. Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at Erhvervsstyrelsen
fastsætter regler om offentliggørelse af registreringer, dokumenter og med-
delelser m.v. i styrelsens it-system efter denne lov. Det fremgår af bestem-
melsens stk. 3, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om gebyrer for re-
gistrering og udskrifter m.v., offentliggørelse, brug af styrelsens it-system
og rykkerskrivelser m.v. ved for sen betaling. Det fremgår af bestemmelsens
stk. 4, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om betaling af et årligt gebyr
for administration af de selskabsretlige regler og for ydelser, der ikke er sær-
ligt prissatte.
Det foreslås i
§ 12, stk. 2,
at »offentliggørelse af registreringer« ændres til
»tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte regler om oplysninger, der ikke vil skulle være tilgængelige
for den brede offentlighed, men som kan gøres tilgængelig for en nærmere
afgrænset personkreds.
Bestemmelsen vil sikre, at selskabsloven bringes i overensstemmelse med
de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter op-
lysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelig for kompetente myn-
digheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Side 69/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0070.png
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 16, stk. 1, i selskabsloven, at oplysning om navn på perso-
ner registreret i henhold til denne lov offentliggøres til enhver tid i CVR,
medmindre Erhvervsstyrelsen træffer anden beslutning. Dette gælder for
både aktive og ophørte selskaber.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at oplysning om bopælsadresse for
personer registreret i henhold til denne lov offentliggøres i CVR, indtil der
er forløbet 5 år, efter at personen er ophørt med at være aktiv i en virksom-
hed, som er registreret i CVR. Dette gælder for både aktive, ophørte og slet-
tede virksomheder.
Det foreslås i
§ 16, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 16, stk. 2, 1. pkt.,
at der efter »i
henhold til denne lov« indsættes », bortset fra reelle ejere,«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger om reelt ejerskab
vil blive undtaget fra offentliggørelse.
Bestemmelsen vil sikre, at selskabsloven bringes i overensstemmelse med
de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter op-
lysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelig for kompetente myn-
digheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 3
Til nr. 1
Erhvervsvirksomhedsloven indeholder ikke en henvisning til Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de meka-
nismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af
det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme,
om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af
direktiv (EU) 2015/849.
Det foreslås, at nyaffatte EU-noten til CVR-loven, hvorefter der henvises til
at loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om lovpligtig
Side 70/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0071.png
revision af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber, om ændring af Rå-
dets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF og om ophævelse af Rådets direk-
tiv 84/253/EØF, EU-Tidende 2006, nr. L 157, side 87, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2014/56/EU af 16. april 2014 om ændring af
direktiv 2006/43/EF om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsolide-
rede regnskaber, EU-Tidende 2014, nr. L 158, side 196, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2015/849/EU af 20. maj 2015 om forebyg-
gende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask
af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Europa-Parlamen-
tets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om ophævelse af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF samt Kommissionens direktiv
2006/70/EF, EU-Tidende 2015, nr. L 141, side 73, dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2018/843/EU af 30. maj 2018 om ændring af
direktiv (EU) 2015/849 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme
og om ændring af direktiv 2009/138/EF og 2013/36/EU, EU-Tidende 2018,
nr. L 156, side 43, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2017/1132 af 14. juni 2017 om visse aspekter af selskabsretten (kodifika-
tion), EU-Tidende 2017, nr. L 169, side 46, dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af 14. december 2022 om ændring af for-
ordning (EU) nr. 537/2014, direktiv 2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF og
direktiv 2013/34/EU for så vidt angår virksomheders bæredygtighedsrap-
portering, EU-Tidende 2022, nr. L 322, side 15, og dele af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de meka-
nismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af
det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme,
om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af
direktiv (EU) 2015/849 EU-tidende, L af 19. juni 2024.
Lovforslaget vil gennemføre den del af direktiv (EU) 2024/1640, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
Som følge heraf er der behov for at tilpasse den gældende fodnote, som hen-
viser til de EU-direktiver, som loven helt eller delvis gennemfører.
Til nr. 2
Det fremgår af § 13, stk. 1, i erhvervsvirksomhedsloven, at Erhvervsstyrel-
sen fastsætter regler om anmeldelse og registrering af forhold, som er regi-
streringspligtige efter denne lov. Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at
Side 71/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0072.png
Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om offentliggørelse af registreringer, do-
kumenter og meddelelser m.v. i styrelsens it-system efter denne lov. Det
fremgår af bestemmelsens stk. 3, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler
om gebyrer for registrering og udskrifter m.v., offentliggørelse, brug af sty-
relsens it-system og rykkerskrivelser m.v. ved for sen betaling. Det fremgår
af bestemmelsens stk. 4, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om beta-
ling af et årligt gebyr for administration af de selskabsretlige regler og for
ydelser, der ikke er særligt prissatte.
Det foreslås i
§ 13, stk. 2,
at »offentliggørelse af registreringer« ændres til
»tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte regler om oplysninger, der ikke vil skulle være tilgængelige
for den brede offentlighed, men som kan gøres tilgængelig for en nærmere
afgrænset personkreds.
Bestemmelsen vil sikre, at erhvervsvirksomhedsloven bringes i overens-
stemmelse med de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets
§ 1, hvorefter oplysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelig for
kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim in-
teresse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 15 b, stk. 1, at oplysning om navn på personer registreret i
henhold til denne lov offentliggøres til enhver tid i CVR, medmindre Er-
hvervsstyrelsen træffer anden beslutning. Dette gælder for både aktive, op-
hørte og slettede virksomheder.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at oplysning om bopælsadresse for
personer registreret i henhold til denne lov offentliggøres i CVR, indtil der
er forløbet 5 år, efter at personen er ophørt med at være aktiv i en virksom-
hed, som er registreret i CVR. Dette gælder for både aktive, ophørte og slet-
tede virksomheder.
Det foreslås i
§ 15 b, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 15 b, stk. 2, 1. pkt.,
at der efter »i
henhold til denne lov« indsættes », bortset fra reelle ejere,«.
Side 72/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0073.png
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger om reelt ejerskab
vil blive undtaget fra offentliggørelse.
Bestemmelsen vil sikre, at selskabsloven bringes i overensstemmelse med
de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter op-
lysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelig for kompetente myn-
digheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 4
Til nr. 1
Lov om erhvervsdrivende fonde indeholder ikke en henvisning til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849.
Det foreslås, at der i EU-noten til lov om erhvervsdrivende fonde tilføjes en
henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af
31. maj 2024 om de mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at
forebygge anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om
ændring og ophævelse af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni
2024.
Lovforslaget vil gennemføre den del af direktiv (EU) 2024/1640, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
Som følge heraf er der behov for at tilpasse den gældende fodnote, som hen-
viser til de EU-direktiver, som loven helt eller delvis gennemfører.
Til nr. 2
Det fremgår af § 18, stk. 1, i lov om erhvervsdrivende fonde, at oplysning
om navn på personer registreret i henhold til denne lov offentliggøres til
enhver tid i CVR, medmindre Erhvervsstyrelsen træffer anden beslutning.
Dette gælder for både aktive og ophørte erhvervsdrivende fonde.
Side 73/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0074.png
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at oplysning om adresse for personer
registreret i henhold til denne lov offentliggøres i CVR, indtil der er forløbet
5 år, efter at personen er ophørt med at være aktiv i en virksomhed, som er
registreret i CVR. Dette gælder for både aktive og ophørte virksomheder.
For personer, der har registreret navne- og adressebeskyttelse i Det Centrale
Personregister, offentliggøres adressen ikke i CVR, så længe beskyttelsen
er gældende i Det Centrale Personregister, medmindre personen anmoder
Erhvervsstyrelsen om, at adressebeskyttelsen ikke skal gælde i CVR. Perso-
ner, der ikke har et cpr-nummer, kan anmode Erhvervsstyrelsen om adres-
sebeskyttelse i CVR.
Det foreslås i
§ 18, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 18, stk. 2, 1. pkt.,
at der efter »i
henhold til denne lov« indsættes », bortset fra reelle ejere,«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger om reelt ejerskab
vil blive undtaget fra offentliggørelse.
Bestemmelsen vil sikre, at selskabsloven bringes i overensstemmelse med
de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter op-
lysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelig for kompetente myn-
digheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 19, stk. 1, i lov om erhvervsdrivende fonde, at hvor anmel-
deren selv foretager registreringen i henhold til denne lov eller bestemmel-
ser fastsat i henhold til denne lov, træder sådanne registreringer i stedet for
indsendelse af anmeldelse. Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at Er-
hvervsstyrelsen fastsætter regler om anmeldelse og registrering af forhold,
som er registreringspligtige efter denne lov. Det fremgår af bestemmelsens
stk. 3, at Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om offentliggørelse af registre-
ringer, dokumenter og meddelelser m.v. i styrelsens it-system efter denne
lov. Det fremgår af bestemmelsens stk. 4, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte
regler om gebyrer for anmeldelse, udskrifter m.v., bekendtgørelse, kopi af
dokumenter, brugen af Erhvervsstyrelsens it-system og rykkerbreve ved for
sen betaling. Erhvervsstyrelsen kan endvidere fastsætte regler om, at de en-
kelte fonde skal betale et gebyr til dækning af udgifterne ved administration
af denne lov.
Side 74/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0075.png
Det foreslås i
§ 19, stk. 3,
at »offentliggørelse af registreringer« ændres til
»tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte regler om oplysninger, der ikke vil skulle være tilgængelige
for den brede offentlighed, men som kan gøres tilgængelige for en nærmere
afgrænset personkreds.
Bestemmelsen vil sikre, at lov om erhvervsdrivende fonde bringes i over-
ensstemmelse med de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforsla-
gets § 1, hvorefter oplysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgænge-
lige for kompetente myndigheder, forpligtede enheder og personer med le-
gitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 5
Til nr. 1
SE-loven indeholder ikke en henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som medlems-
staterne skal indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle system
til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af direktiv
(EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af direktiv (EU) 2015/849.
Det foreslås, at der i SE-lovens EU-note tilføjes en henvisning til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.
Lovforslaget vil gennemføre den del af direktiv (EU) 2024/1640, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
Som følge heraf er der behov for at tilpasse den gældende fodnote, som hen-
viser til de EU-direktiver, som loven helt eller delvis gennemfører.
Side 75/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0076.png
Til nr. 2
Det fremgår af SE-lovens § 17, stk. 1, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte
regler, der er nødvendige for anvendelsen af De Europæiske Fællesskabers
forordninger om SE-selskaber.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte reg-
ler om SE-selskabers anmeldelse, gebyr for sådan anmeldelse, offentliggø-
relse i forbindelse med anmeldelsen og udskrifter m.v.
Det foreslås i
§ 17, stk. 2,
at »offentliggørelse i forbindelse med anmeldelsen
« ændres til »tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige op-
lysninger«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte regler om oplysninger, der ikke vil skulle være tilgængelige
for den brede offentlighed, men som kan gøres tilgængelig for en nærmere
afgrænset personkreds.
Bestemmelsen vil sikre, at SE-loven bringes i overensstemmelse med de fo-
reslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter oplys-
ninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelig for kompetente myn-
digheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Ifølge SE-lovens § 17, stk. 3, offentliggøres oplysning om navn på personer
registreret i henhold til denne lov til enhver tid i CVR, medmindre Erhvervs-
styrelsen træffer anden beslutning. Dette gælder for både aktive og ophørte
selskaber.
I henhold til SE-lovens § 17, stk. 4, offentliggøres oplysning om adresse for
personer registreret i henhold til denne lov i CVR, indtil der er forløbet 5 år,
efter at personen er ophørt med at være aktiv i en virksomhed, som er regi-
streret i CVR. Dette gælder både i aktive og ophørte selskaber. For personer,
der har registreret navne- og adressebeskyttelse i Det Centrale Personregi-
ster, offentliggøres adressen ikke i CVR, så længe beskyttelsen er gældende
i Det Centrale Personregister, medmindre personen anmoder Erhvervssty-
relsen om, at adressebeskyttelsen ikke skal gælde i CVR. Personer, der ikke
Side 76/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0077.png
har et cpr-nummer, kan anmode Erhvervsstyrelsen om adressebeskyttelse i
CVR.
Det foreslås i
§ 17, stk. 3, 1. pkt.,
og i
§ 17, stk. 4, 1. pkt.,
at der efter »i
henhold til denne lov« indsættes », bortset fra reelle ejere,«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at oplysninger om reelt ejerskab
vil blive undtaget fra offentliggørelse.
Bestemmelsen vil sikre, at selskabsloven bringes i overensstemmelse med
de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter op-
lysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelige for kompetente
myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 6
Til nr. 1
SCE-loven indeholder ikke en henvisning til Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de mekanismer, som med-
lemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse af det finansielle sy-
stem til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af
direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse af direktiv (EU)
2015/849.
Det foreslås, at der i SCE-lovens EU-note tilføjes en henvisning til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024 om de
mekanismer, som medlemsstaterne skal indføre for at forebygge anvendelse
af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU) 2019/1937 og om ændring og ophævelse
af direktiv (EU) 2015/849, EU-tidende, L af 19. juni 2024.
Lovforslaget vil gennemføre den del af direktiv (EU) 2024/1640, der ved-
rører adgangen til oplysninger om reelt ejerskab i registeret over reelle ejere
og i de sammenkoblede centrale registre.
Som følge heraf er der behov for at tilpasse den gældende fodnote, som hen-
viser til de EU-direktiver, som loven helt eller delvis gennemfører.
Side 77/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0078.png
Til nr. 2
Det fremgår af § 14, stk. 1, at Erhvervsstyrelsen skal forestå registrering af
SCE-selskaber med vedtægtsmæssigt hjemsted her i landet og skal varetage
de opgaver, der er nævnt i SCE-forordningens artikel 78, stk. 2.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at reglerne i selskabsloven om regi-
strering, anmeldelse og offentliggørelse af dokumenter og oplysninger fin-
der med de fornødne tilpasninger tilsvarende anvendelse på SCE-selskaber
med vedtægtsmæssigt hjemsted her i landet.
Det foreslås i
§ 14, stk. 2,
der efter »anmeldelse« indsættes », tilgængelig-
hed«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte regler om oplysninger, der ikke vil skulle være tilgængelige
for den brede offentlighed, men som kan gøres tilgængelige for en nærmere
afgrænset personkreds.
Bestemmelsen vil sikre, at selskabsloven bringes i overensstemmelse med
de foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter op-
lysninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelige for kompetente
myndigheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises til den foreslåede ændring af selskabslovens § 12, stk. 2, jf.
lovforslagets § 2, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 15, stk. 1, i SCE-loven, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte
regler, der er nødvendige for anvendelsen af De Europæiske Fællesskabers
forordninger om SCE-selskaber.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at Erhvervsstyrelsen kan fastsætte reg-
ler om anmeldelse og registrering af SCE-selskaber og SCE-selskabers fili-
aler, som er registreret her i landet, gebyr for sådan anmeldelse, offentlig-
gørelse i forbindelse med anmeldelsen, ændringer i anmeldte forhold, ud-
skrifter m.v. Erhvervsstyrelsen kan fastsætte undtagelser i henhold til SCE-
forordningens artikel 12, stk. 2, for filialer af udenlandske SCE-selskaber,
der er registreret her i landet.
Side 78/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0079.png
Det foreslås i
§ 15, stk. 2,
at »offentliggørelse af registreringer« ændres til
»tilgængelighed og offentliggørelse af registreringspligtige oplysninger«.
Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Erhvervsstyrelsen bemyndiges
til at fastsætte regler om oplysninger, der ikke vil skulle være tilgængelige
for den brede offentlighed, men som kan gøres tilgængelige for en nærmere
afgrænset personkreds.
Bestemmelsen vil sikre, at SCE-loven bringes i overensstemmelse med de
foreslåede bestemmelser i CVR-loven, jf. lovforslagets § 1, hvorefter oplys-
ninger om reelt ejerskab alene må gøres tilgængelige for kompetente myn-
digheder, forpligtede enheder og personer med legitim interesse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 7
Det foreslås, at Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikraft-
træden.
Det foreslås desuden, at ministeren kan fastsætte, at lovens bestemmelser
træder i kraft på forskellige tidspunkter.
Ikrafttræden af de foreslåede bestemmelser forudsætter en tilpasning af Er-
hvervsstyrelsens it-systemer, hvorfor det foreslås, at ændringerne vil blive
sat i kraft, når udviklingen af styrelsens it-systemer er klar.
Til § 8
Den foreslåede § 8 angiver lovens territoriale gyldighedsområde.
Det foreslås i
stk. 1,
at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Det foreslås i
stk. 2,
at §§ 2-4 om ændring af selskabsloven, lov om visse
erhvervsdrivende virksomheder, lov om erhvervsdrivende fonde ved kon-
gelig anordning helt eller delvis skal kunne sættes i kraft for Grønland med
de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger. Lovens bestemmelser
kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.
Side 79/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0080.png
Lovforslagets § 1 om ændring af CVR skal ikke kunne sættes i kraft for
Grønland, da hovedloven ikke indeholder en sådan anordningshjemmel.
Side 80/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0081.png
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om Det Centrale Virksom-
hedsregister, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1052 af 16. oktober 2019, som
ændret ved § 6 i lov nr. 642 af 19.
maj 2020, § 6 i lov nr. 569 af 10.
maj 2022 og § 5 i lov nr. 639 af 11.
juni 2024, foretages følgende æn-
dringer:
1.
I
fodnoten
til lovens titel indsæt-
tes efter »side 80«: », og dele af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024
om de mekanismer, som medlems-
staterne skal indføre for at fore-
bygge anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme, om æn-
dring af direktiv (EU) 2019/1937
og om ændring og ophævelse af di-
rektiv (EU) 2015/849, EU-tidende,
L af 19. juni 2024.«
§ 11.
---
2.
I
§ 11, stk. 9,
ændres »og offent-
Stk. 2-8.
---
liggørelse af« til: »af og adgang
Stk. 9.
Erhvervsstyrelsen kan til«.
indgå aftale med Kirkeministeriet
om indhentelse af oplysninger med
henblik på registrering og offentlig-
gørelse af oplysningerne i Det Cen-
trale Virksomhedsregister, jf. stk. 1,
nr. 7.
§ 18.
Enhver kan fra Det Centrale
3.
I
§ 18, stk. 1,
indsættes efter »stk.
Virksomhedsregister få adgang til 2-8«: », jf. dog § 18 a«.
1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2019/1151 af 20. juni 2019
om ændring af direktiv (EU)
2017/1132, for så vidt angår brugen
af digitale værktøjer og processer
inden for selskabsret, EU-Tidende
2019, nr. L 186, side 80.
Side 81/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0082.png
de grunddata, der er optaget i regi-
stret, med de undtagelser og på de
betingelser, der er nævnt i stk. 2-8.
Stk. 2-9.
---
§ 18.
---
4.
I
§ 18, stk. 9,
indsættes efter »stk.
Stk. 2-8.
---
2«: », § 18 a«.
Stk. 9.
Offentlige myndigheder og
institutioner, der har modtaget
grunddata fra Det Centrale Virk-
somhedsregister, skal ved en even-
tuel videregivelse af de modtagne
data overholde de bestemmelser,
der er fastsat i stk. 2 og i § 19, stk.
3, og regler fastsat i medfør af stk.
7.
5.
Efter § 18 indsættes:
Ȥ 18 a.
Oplysninger om reelle
ejere er tilgængelige for:
1) Kompetente myndigheder og
Hvidvasksekretariatet.
2) Forpligtede enheder, når de
gennemfører kundekendskabs-
procedurer.
3) Fysiske eller juridiske personer,
der kan godtgøre at have en le-
gitim interesse i forebyggelse
og bekæmpelse af hvidvask af
penge, de underliggende lov-
overtrædelser og finansiering af
terrorisme.
Stk. 2.
For oplysninger om reelle
ejere finder § 18, stk. 2-6 tilsva-
rende anvendelse.
Stk. 3.
Adgang til oplysninger om
reelle ejere må ikke finde sted, hvis
betingelser fastsat i loven eller i
regler udstedt i medfør af loven
ikke er opfyldt. En person, der an-
søger om adgang til oplysninger om
reelle ejere, indestår for, at
Side 82/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0083.png
adgangen til oplysninger om reelle
ejere er lovligt foretaget.
Stk. 4.
Erhvervsstyrelsen må ikke
give oplysninger om reelle ejere til
andre end fysiske og juridiske per-
soner efter stk. 1.
Stk. 5.
Erhvervsstyrelsen kan fast-
sætte nærmere regler om, hvem der
er omfattet af de oplistede katego-
rier i stk. 1, om adgangen til og vi-
deregivelse af oplysninger om re-
elle ejere samt undtagelse af oplys-
ninger fra adgangen.
18 b.
Reelle ejere kan få udleveret
en fortegnelse over personer med
legitim interesse, der har adgang til
oplysninger om reelle ejere, efter
anmodning til Erhvervsstyrelsen.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan fast-
sætte nærmere regler om fortegnel-
sen og anvendelsen af data.
§ 18 c.
Erhvervsstyrelsen kan ud-
føre registreringskontrol af anmod-
ninger om adgang til oplysninger
om reelle ejere i henhold til denne
lov og regler fastsat i medfør heraf,
der fører til digital straksafgørelse
eller udtages til manuel sagsbe-
handling.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan ud-
føre efterfølgende risikobaseret
kontrol af, om betingelser for ad-
gang til oplysninger om reelle ejere
er opfyldt, dog tidligst 12 måneder
efter, at der er givet adgang, med-
mindre den enhed, der er ansvarlig
for det centrale register, har rimelig
Side 83/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0084.png
grund til at antage, at den legitime
interesse ikke længere består.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan for-
lange de oplysninger, som er nød-
vendige for at kunne tage stilling
til, om betingelserne for adgang ef-
ter loven eller efter regler fastsat i
medfør af loven er overholdt.
§ 18 d.
En anmodning om adgang
til oplysninger om reelle ejere kan
afslås eller tilbagekaldes, hvis be-
tingelser for adgangen fastsat i
denne lov eller i regler udstedt i
medfør heraf ikke er opfyldt.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen under-
retters ansøgeren om årsagerne til
afslaget eller tilbagekaldelsen og
om muligheden for at klage over af-
gørelsen.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan fast-
sætte nærmere regler om forhold,
der kan begrunde et afslag på eller
en tilbagekaldelse af adgang til op-
lysninger om reelle ejere efter stk. 1
eller medføre lukning af adgangen
til oplysninger om reelle ejere via
indlogningsløsningen.«
6.
I
§ 22
indsættes efter stk. 2 som
nyt stykke:
»Stk.
3.
Den, der forsætligt eller
ved grov uagtsomhed videregiver
oplysninger om reelle ejere til an-
dre end personer omfattet af § 18 a
eller offentliggør oplysningerne
straffes med bøde.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
§ 22.
---
Stk. 2.
---
Stk. 3.
Den, der forsætligt eller
ved grov uagtsomhed overtræder
bestemmelsen i § 19, stk. 2 eller 3,
straffes med bøde.
Stk. 4.
I de forskrifter, der udste-
des i henhold til loven, kan der fast-
sættes straf af bøde for overtræ-
delse af bestemmelser i forskrif-
terne.
Side 84/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0085.png
Stk. 5.
Der kan pålægges selska-
ber m.v. (juridiske personer) straf-
ansvar efter reglerne i straffelovens
5. kapitel.
§2
I selskabsloven, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1168 af 1. september
2023, som ændret ved § 1 i lov nr.
1553 af 12. december 2023, § 3 i
lov nr. 480 af 22. maj 2024 og § 2 i
lov nr. 639 af 11. juni 2024, foreta-
ges følgende ændringer:
1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2004/25/EF af 21. april 2004 om
overtagelsestilbud,
EU-Tidende
2004, nr. L 142, side 12, som æn-
dret ved Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/59/EU af 15.
maj 2014 om et regelsæt for genop-
retning og afvikling af kreditinsti-
tutter og investeringsselskaber og
om ændring af Rådets direktiv
82/891/EØF og Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2001/24/EF,
2002/47/EF,
2004/25/EF,
2005/56/EF,
2007/36/EF,
2011/35/EU,
2012/30/EU
og
2013/36/EU samt forordning (EU)
nr. 1093/2010 og (EU) nr.
648/2012, EU-Tidende 2014, nr. L
173, side 190, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv
2006/43/EF af 17. maj 2006 om
lovpligtig revision af årsregnskaber
og konsoliderede regnskaber, om
1.
I
fodnoten
til lovens titel ændres
»og dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af
14. december 2022 om ændring af
forordning (EU) nr. 537/2014, di-
rektiv
2004/109/EF,
direktiv
2006/43/EF
og
direktiv
2013/34/EU for så vidt angår virk-
somheders bæredygtighedsrappor-
tering, EU-Tidende 2022, nr. L
322, side 15« til: », dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2022/2464 af 14. december
2022 om ændring af forordning
(EU) nr. 537/2014, direktiv
2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF
og direktiv 2013/34/EU for så vidt
angår virksomheders bæredygtig-
hedsrapportering,
EU-Tidende
2022, nr. L 322, side 15, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv (EU) 2024/1640 af 31. maj
2024 om de mekanismer, som med-
lemsstaterne skal indføre for at fo-
rebygge anvendelse af det
Side 85/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0086.png
ændring af Rådets direktiv
78/660/EØF og 83/349/EØF og om
ophævelse af Rådets direktiv
84/253/EØF, EU-Tidende 2006, nr.
L 157, side 87, som ændret ved Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2014/56/EU af 16. april 2014
om ændring af direktiv 2006/43/EF
om lovpligtig revision af årsregn-
skaber og konsoliderede regnska-
ber, EU-Tidende 2014, nr. L 158,
side 196, dele af Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2007/36/EF
af 11. juli 2007 om udøvelse af
visse aktionærrettigheder i børsno-
terede selskaber, EU-Tidende
2007, nr. L 184, side 17, som æn-
dret senest ved Europa-Parlamen-
tets
og
Rådets
direktiv
2017/828/EU af 17. maj 2017 om
ændring af direktiv 2007/36/EF, for
så vidt angår tilskyndelse til lang-
sigtet aktivt ejerskab, EU-Tidende
2017, nr. L 132, side 1, dele af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2009/102/EF af 16. september
2009 på selskabsrettens område om
enkeltmandsselskaber med be-
grænset ansvar, EU-Tidende 2009,
nr. L 258, side 20, dele af Rådets
direktiv 2013/24/EU af 13. maj
2013 om tilpasning af visse direkti-
ver vedrørende selskabsret på
grund af Republikken Kroatiens til-
trædelse, EU-Tidende 2013, nr. L
158, side 365, som ændret ved Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2017/1132/EU af 14. juni 2017
om visse aspekter af selskabsretten
(kodifikation), EU-Tidende 2017,
finansielle system til hvidvask af
penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af direktiv (EU)
2019/1937 og om ændring og op-
hævelse af direktiv (EU) 2015/849,
EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
Side 86/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0087.png
nr. L 169, side 46, dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2013/34/EU af 26. juni 2013 om
årsregnskaber, konsoliderede regn-
skaber og tilhørende beretninger for
visse virksomhedsformer, om æn-
dring af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2006/43/EF og om
ophævelse af Rådets direktiv
78/660/EØF og 83/349/EØF, EU-
Tidende 2013, nr. L 182, side 19,
dele af Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2013/50/EU af 22. ok-
tober 2013 om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2004/109/EF om harmonisering af
gennemsigtighedskrav i forbin-
delse med oplysninger om udste-
dere, hvis værdipapirer er optaget
til handel på et reguleret marked,
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2003/71/EF om det prospekt,
der skal offentliggøres, når værdi-
papirer udbydes til offentligheden
eller optages til handel, og Kom-
missionens direktiv 2007/14/EF om
gennemførelsesbestemmelser
til
visse bestemmelser i direktiv
2004/109/EF, EU-Tidende 2013,
nr. L 294, side 13, dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2015/849/EU af 20. maj 2015 om
forebyggende foranstaltninger mod
anvendelse af det finansielle system
til hvidvask af penge eller finansie-
ring af terrorisme, om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 648/2012 og
om ophævelse af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv
Side 87/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0088.png
2005/60/EF samt Kommissionens
direktiv 2006/70/EF, EU-Tidende
2015, nr. L 141, side 73, som æn-
dret ved Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2018/843/EU af 30.
maj 2018 om ændring af direktiv
(EU) 2015/849 om forebyggende
foranstaltninger mod anvendelse af
det finansielle system til hvidvask
af penge eller finansiering af terro-
risme og om ændring af direktiv
2009/138/EF og 2013/36/EU, EU-
Tidende 2018, nr. L 156, side 43,
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2017/1132/EU af 14. juni
2017 om visse aspekter af selskabs-
retten (kodifikation), EU-Tidende
2017, nr. L 169, side 46, Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2019/1151/EU af 20. juni 2019 om
ændring af direktiv 2017/1132/EU,
for så vidt angår brugen af digitale
værktøjer og processer inden for
selskabsret, EU-Tidende 2019, nr.
L 186, side 80, Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv (EU)
2019/2121 af 27. november 2019
om ændring af direktiv (EU)
2017/1132, for så vidt angår græn-
seoverskridende omdannelser, fusi-
oner og spaltninger, EU-Tidende
2019, nr. L 321, side 1, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv (EU) 2022/2464 af 14. de-
cember 2022 om ændring af forord-
ning (EU) nr. 537/2014, direktiv
2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF
og direktiv 2013/34/EU for så vidt
angår
virksomheders
Side 88/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0089.png
bæredygtighedsrapportering, EU-
Tidende 2022, nr. L 322, side 15.
§ 12.
---
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen fastsæt-
ter regler om offentliggørelse af re-
gistreringer, dokumenter og med-
delelser m.v. i styrelsens it-system
efter denne lov.
Stk. 3-4.
---
§ 16.
Oplysning om navn på perso-
ner registreret i henhold til denne
lov offentliggøres til enhver tid i
Det Centrale Virksomhedsregister,
medmindre Erhvervsstyrelsen træf-
fer anden beslutning. Dette gælder
for både aktive og ophørte selska-
ber.
Stk. 2.
Oplysning om bopæls-
adresse for personer registreret i
henhold til denne lov offentliggøres
i Det Centrale Virksomhedsregi-
ster, indtil der er forløbet 5 år, efter
at personen er ophørt med at være
aktiv i en virksomhed, som er regi-
streret i Det Centrale Virksomheds-
register. Dette gælder for både ak-
tive, ophørte og slettede virksom-
heder.
Stk. 3-6.
---
2.
I
§ 12, stk. 2,
ændres »offentlig-
gørelse af registreringer« til: »til-
gængelighed og offentliggørelse af
registreringspligtige
oplysnin-
ger«.
3.
I
§ 16, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 16,
stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »i hen-
hold til denne lov«: », bortset fra re-
elle ejere,«.
§3
I erhvervsvirksomhedsloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 249 af 1. fe-
bruar 2021, som ændret ved § 8 i
lov nr. 2601 af 28. december 2021,
§ 2 i lov nr. 568 af 10. maj 2022, §
3 i lov nr. 1553 af 12. december
2023, § 4 i lov nr. 480 af 22. maj
2024 og § 1 i lov nr. 639 af 11. juni
Side 89/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0090.png
2024, foretages følgende ændrin-
ger:
1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2015/849/EU af 20. maj 2015 om
forebyggende foranstaltninger mod
anvendelse af det finansielle system
til hvidvask af penge eller finansie-
ring af terrorisme, om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 648/2012 og
om ophævelse af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv
2005/60/EF samt Kommissionens
direktiv 2006/70/EF, EU-Tidende
2015, nr. L 141, side 73, dele af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om
lovpligtig revision af årsregnskaber
og konsoliderede regnskaber, om
ændring af Rådets direktiv
78/660/EØF og 83/349/EØF og om
ophævelse af Rådets direktiv
84/253/EØF, EU-Tidende 2006, nr.
L 157, side 87, som ændret ved Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2014/56/EU af 16. april 2014
om ændring af direktiv 2006/43/EF
om lovpligtig revision af årsregn-
skaber og konsoliderede regnska-
ber, EU-Tidende 2014, nr. L 158,
side 196, dele af Europa-Parlamen-
tets
og
Rådets
direktiv
2018/843/EU af 30. maj 2018 om
ændring af direktiv (EU) 2015/849
om forebyggende foranstaltninger
mod anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller
1.
Fodnoten
til lovens titel affattes
således:
»1) Loven indeholder bestemmel-
ser, der gennemfører dele af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om
lovpligtig revision af årsregnskaber
og konsoliderede regnskaber, om
ændring af Rådets direktiv
78/660/EØF og 83/349/EØF og om
ophævelse af Rådets direktiv
84/253/EØF, EU-Tidende 2006, nr.
L 157, side 87, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv
2014/56/EU af 16. april 2014 om
ændring af direktiv 2006/43/EF om
lovpligtig revision af årsregnskaber
og konsoliderede regnskaber, EU-
Tidende 2014, nr. L 158, side 196,
dele af Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2015/849/EU af 20.
maj 2015 om forebyggende foran-
staltninger mod anvendelse af det
finansielle system til hvidvask af
penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af Europa-Par-
lamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 648/2012 og om ophæ-
velse af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2005/60/EF samt
Kommissionens
direktiv
2006/70/EF, EU-Tidende 2015, nr.
L 141, side 73, dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv
2018/843/EU af 30. maj 2018 om
ændring af direktiv (EU) 2015/849
om forebyggende foranstaltninger
Side 90/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0091.png
finansiering af terrorisme og om
ændring af direktiv 2009/138/EF og
2013/36/EU, EU-Tidende 2018, nr.
L 156, side 43, og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2022/2464 af 14. december
2022 om ændring af forordning
(EU) nr. 537/2014, direktiv
2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF
og direktiv 2013/34/EU for så vidt
angår virksomheders bæredygtig-
hedsrapportering,
EU-Tidende
2022, nr. L 322, side 15, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv (EU) 2017/1132 af 14. juni
2017 om visse aspekter af selskabs-
retten (kodifikation), EU-Tidende
2017, nr. L 169, side 46.
§ 13.
---
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen fastsæt-
ter regler om offentliggørelse af re-
gistreringer, dokumenter og med-
delelser m.v., som skal offentliggø-
res i styrelsens it-system efter
denne lov.
Stk. 3-4.
---
mod anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme og om
ændring af direktiv 2009/138/EF
og 2013/36/EU, EU-Tidende 2018,
nr. L 156, side 43, dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2017/1132 af 14. juni 2017
om visse aspekter af selskabsretten
(kodifikation), EU-Tidende 2017,
nr. L 169, side 46, dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2022/2464 af 14. december
2022 om ændring af forordning
(EU) nr. 537/2014, direktiv
2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF
og direktiv 2013/34/EU for så vidt
angår virksomheders bæredygtig-
hedsrapportering,
EU-Tidende
2022, nr. L 322, side 15, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv (EU) 2024/1640 af 31. maj
2024 om de mekanismer, som med-
lemsstaterne skal indføre for at fo-
rebygge anvendelse af det finan-
sielle system til hvidvask af penge
eller finansiering af terrorisme, om
ændring
af
direktiv
(EU)
2019/1937 og om ændring og op-
hævelse af direktiv (EU) 2015/849,
EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 13, stk. 2,
ændres »offentlig-
gørelse af registreringer« til: »til-
gængelighed og offentliggørelse af
registreringspligtige
oplysnin-
ger«.
Side 91/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0092.png
§ 15 b.
Oplysning om navn på per-
soner registreret i henhold til denne
lov offentliggøres til enhver tid i
Det Centrale Virksomhedsregister,
medmindre Erhvervsstyrelsen træf-
fer anden beslutning. Dette gælder
for både aktive, ophørte og slettede
virksomheder.
Stk. 2.
Oplysning om bopæls-
adresse for personer registreret i
henhold til denne lov offentliggøres
i Det Centrale Virksomhedsregi-
ster, indtil der er forløbet 5 år, efter
at personen er ophørt med at være
aktiv i en virksomhed, som er regi-
streret i Det Centrale Virksomheds-
register. Dette gælder for både ak-
tive, ophørte og slettede virksom-
heder.
Stk. 3-6.
---
3.
I
§ 15b, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 15b,
stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »i hen-
hold til denne lov«: », bortset fra re-
elle ejere,«.
§4
I lov om erhvervsdrivende fonde,
jf. lovbekendtgørelse nr. 984 af 20.
september 2019, som ændret ved §
11 i lov nr. 2601 af 28. december
2021, § 3 i lov nr. 568 af 10. maj
2022, § 2 i lov nr. 1553 af 12. de-
cember 2023, og § 5 i lov nr. 480 af
22. maj 2024, foretages følgende
ændringer:
1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2015/849/EU af 20. maj 2015 om
forebyggende foranstaltninger mod
anvendelse af det finansielle system
til hvidvask af penge eller
1.
I
fodnoten
til lovens titel ændres
», og dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv (EU) 2022/2464
af 14. december 2022 om ændring
af forordning (EU) nr. 537/2014,
direktiv 2004/109/EF, direktiv
2006/43/EF
og
direktiv
Side 92/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0093.png
finansiering af terrorisme, om æn-
dring af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr.
648/2012 og om ophævelse af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2005/60/EF samt Kommissio-
nens direktiv 2006/70/EF, EU-Ti-
dende 2015, nr. L 141, side 73, dele
af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2018/843/EU af 30. maj
2018 om ændring af direktiv (EU)
2015/849 om forebyggende foran-
staltninger mod anvendelse af det
finansielle system til hvidvask af
penge eller finansiering af terro-
risme og om ændring af direktiv
2009/138/EF og 2013/36/EU, EU-
Tidende 2018, nr. L 156, side 43,
og dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv (EU) 2022/2464 af
14. december 2022 om ændring af
forordning (EU) nr. 537/2014, di-
rektiv
2004/109/EF,
direktiv
2006/43/EF
og
direktiv
2013/34/EU for så vidt angår virk-
somheders bæredygtighedsrappor-
tering, EU-Tidende 2022, nr. L
322, side 15.
§ 18.
Oplysning om navn på perso-
ner registreret i henhold til denne
lov offentliggøres til enhver tid i
Det Centrale Virksomhedsregister,
medmindre Erhvervsstyrelsen træf-
fer anden beslutning. Dette gælder
for både aktive og ophørte er-
hvervsdrivende fonde.
Stk. 2.
Oplysning om adresse for
personer registreret i henhold til
denne lov offentliggøres i Det Cen-
trale Virksomhedsregister, indtil
2013/34/EU for så vidt angår virk-
somheders bæredygtighedsrappor-
tering, EU-Tidende 2022, nr. L
322, side 15« til: »dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2022/2464 af 14. december
2022 om ændring af forordning
(EU) nr. 537/2014, direktiv
2004/109/EF, direktiv 2006/43/EF
og direktiv 2013/34/EU for så vidt
angår virksomheders bæredygtig-
hedsrapportering,
EU-Tidende
2022, nr. L 322, side 15, og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv (EU) 2024/1640 af 31. maj
2024 om de mekanismer, som med-
lemsstaterne skal indføre for at fo-
rebygge anvendelse af det finan-
sielle system til hvidvask af penge
eller finansiering af terrorisme, om
ændring
af
direktiv
(EU)
2019/1937 og om ændring og op-
hævelse af direktiv (EU) 2015/849,
EU-tidende, L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 18, stk. 1, 1. pkt.,
og i
§ 18,
stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »i hen-
hold til denne lov«: », bortset fra re-
elle ejere,«.
Side 93/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0094.png
der er forløbet 5 år, efter at perso-
nen er ophørt med at være aktiv i en
virksomhed, som er registreret i Det
Centrale
Virksomhedsregister.
Dette gælder for både aktive og op-
hørte virksomheder. For personer,
der har registreret navne- og adres-
sebeskyttelse i Det Centrale Per-
sonregister, offentliggøres adressen
ikke i Det Centrale Virksomhedsre-
gister, så længe beskyttelsen er gæl-
dende i Det Centrale Personregi-
ster, medmindre personen anmoder
Erhvervsstyrelsen om, at adresse-
beskyttelsen ikke skal gælde i Det
Centrale Virksomhedsregister. Per-
soner, der ikke har et cpr-nummer,
kan anmode Erhvervsstyrelsen om
adressebeskyttelse i Det Centrale
Virksomhedsregister.
Stk. 3-4.
---
§ 19.
---
Stk. 2.
---
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen fastsæt-
ter regler om offentliggørelse af re-
gistreringer, dokumenter og med-
delelser m.v., som skal offentliggø-
res i Erhvervsstyrelsens it-system
efter denne lov.
Stk. 4.
---
3.
I
§ 19, stk. 3,
ændres »offentlig-
gørelse af registreringer« til: »til-
gængelighed og offentliggørelse af
registreringspligtige
oplysnin-
ger«.
§5
I SE-loven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 735 af 5. juli 2019, som ændret
ved § 6 i lov nr. 2601 af 28. decem-
ber 2021, foretages følgende æn-
dringer:
Side 94/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0095.png
1) I lovens bilag gengives Rådets
forordning nr. 2157/2001/EF af 8.
oktober 2001 om statut for det eu-
ropæiske selskab (SE), EF-Tidende
2001, nr. L 294, side 1. Ifølge arti-
kel 288 i EUF-Traktaten gælder en
forordning umiddelbart i hver med-
lemsstat. Gengivelsen af disse be-
stemmelser i loven er således ude-
lukkende begrundet i praktiske hen-
syn og berører ikke forordningens
umiddelbare gyldighed i Danmark.
Loven indeholder endvidere be-
stemmelser, der gennemfører dele
af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2015/849/EU af 20. maj
2015 om forebyggende foranstalt-
ninger mod anvendelse af det finan-
sielle system til hvidvask af penge
eller finansiering af terrorisme, om
ændring af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr.
648/2012 og om ophævelse af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2005/60/EF samt Kommissio-
nens direktiv 2006/70/EF, EU-Ti-
dende 2015, nr. L 141, side 73, og
dele af Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2018/843/EU af 30.
maj 2018 om ændring af direktiv
(EU) 2015/849 om forebyggende
foranstaltninger mod anvendelse af
det finansielle system til hvidvask
af penge eller finansiering af terro-
risme og om ændring af direktiv
2009/138/EF og 2013/36/EU, EU-
Tidende 2018, nr. L 156, side 43.
§ 17.
---
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan fast-
sætte regler om SE-selskabers
1.
I
fodnoten
til lovens titel indsæt-
tes efter »side 43«: », og dele af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024
om de mekanismer, som medlems-
staterne skal indføre for at fore-
bygge anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme, om æn-
dring af direktiv (EU) 2019/1937
og om ændring og ophævelse af di-
rektiv (EU) 2015/849, EU-tidende,
L af 19. juni 2024.«
2.
I
§ 17, stk. 2,
ændres »offentlig-
gørelse i forbindelse med anmel-
delsen« til: »tilgængelighed og
Side 95/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0096.png
anmeldelse, gebyr for sådan anmel-
delse, offentliggørelse i forbindelse
med anmeldelsen og udskrifter m.v.
Stk. 3-6.
---
§ 17.
---
Stk. 2.
---
Stk. 3.
Oplysning om navn på per-
soner registreret i henhold til denne
lov offentliggøres til enhver tid i
Det Centrale Virksomhedsregister,
medmindre Erhvervsstyrelsen træf-
fer anden beslutning. Dette gælder
for både aktive og ophørte selska-
ber.
Stk. 4.
Oplysning om adresse for
personer registreret i henhold til
denne lov offentliggøres i Det Cen-
trale Virksomhedsregister, indtil
der er forløbet 5 år, efter at perso-
nen er ophørt med at være aktiv i en
virksomhed, som er registreret i Det
Centrale
Virksomhedsregister.
Dette gælder både i aktive og op-
hørte selskaber. For personer, der
har registreret navne- og adressebe-
skyttelse i Det Centrale Personregi-
ster, offentliggøres adressen ikke i
Det Centrale Virksomhedsregister,
så længe beskyttelsen er gældende i
Det Centrale Personregister, med-
mindre personen anmoder Er-
hvervsstyrelsen om, at adressebe-
skyttelsen ikke skal gælde i Det
Centrale Virksomhedsregister. Per-
soner, der ikke har et cpr-nummer,
kan anmode Erhvervsstyrelsen om
adressebeskyttelse i Det Centrale
Virksomhedsregister.
Stk. 5-6.
---
offentliggørelse af registrerings-
pligtige oplysninger«.
3.
I
§ 17, stk. 3, 1. pkt.,
og i
§ 17,
stk. 4, 1. pkt.,
indsættes efter »i hen-
hold til denne lov«: », bortset fra re-
elle ejere,«.
Side 96/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0097.png
§6
I SCE-loven, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 658 af 1. juli 2019, som
ændret ved § 6 i lov nr. 2601 af 28.
december 2021, foretages følgende
ændringer:
1) I lovens bilag gengives Rådets
forordning nr. 1435/2003/EF af 22.
juli 2003 om statut for det europæi-
ske andelsselskab (SCE), EU-Ti-
dende 2003, nr. L 207, side 1-24.
Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten
gælder en forordning umiddelbart i
hvad medlemsstat. Gengivelsen af
disse bestemmelser i loven er såle-
des udelukkende begrundet i prak-
tiske hensyn og berører ikke forord-
ningens umiddelbare gyldighed i
Danmark. Loven indeholder endvi-
dere bestemmelser, der gennemfø-
rer dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2015/849/EU af 20.
maj 2015 om forbyggende foran-
staltninger mod anvendelse af det
finansielle system til hvidvask af
penge eller finansiering af terro-
risme, om ændring af Europa-Par-
lamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 648/2012 og om ophæ-
velse af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2005/60/EF samt
Kommissionens
direktiv
2006/70/EF, EU-tidende 2015, nr.
L 141, side 73 og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
2018/843/EU af 30. maj 2018 om
ændring af direktiv (EU) 2015/849
om forebyggende foranstaltninger
1.
I
fodnoten
til lovens titel indsæt-
tes efter »side 43«: », og dele af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv (EU) 2024/1640 af 31. maj 2024
om de mekanismer, som medlems-
staterne skal indføre for at fore-
bygge anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme, om æn-
dring af direktiv (EU) 2019/1937
og om ændring og ophævelse af di-
rektiv (EU) 2015/849, EU-tidende,
L af 19. juni 2024.«
Side 97/98
 ERU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 112: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Det Centrale Virksomhedsregister, fra erhvervsministeren
2969542_0098.png
mod anvendelse af det finansielle
system til hvidvask af penge eller
finansiering af terrorisme og om
ændring af direktiv 2009/138/EF og
2013/36/EU, EU-Tidende 2018, nr.
L 156, side 43.
§ 14.
---
Stk. 2.
Reglerne i selskabsloven
om registrering, anmeldelse og of-
fentliggørelse af dokumenter og op-
lysninger finder med de fornødne
tilpasninger tilsvarende anvendelse
på SCE-selskaber med vedtægts-
mæssigt hjemsted her i landet.
§ 15.
---
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan fast-
sætte regler om anmeldelse og regi-
strering af SCE-selskaber og SCE-
selskabers filialer, som er registre-
ret her i landet, gebyr for sådan an-
meldelse, offentliggørelse i forbin-
delse med anmeldelsen, ændringer
i anmeldte forhold, udskrifter m.v.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte
undtagelser i henhold til SCE-for-
ordningens artikel 12, stk. 2, for fi-
lialer af udenlandske SCE-selska-
ber, der er registreret her i landet.
2.
I
§ 14, stk. 2,
indsættes efter »an-
meldelse«: », tilgængelighed«.
3.
I
§ 15, stk. 2,
ændres »offentlig-
gørelse i forbindelse med anmel-
delsen« til: »tilgængelighed og of-
fentliggørelse af registreringsplig-
tige oplysninger«.
Side 98/98