DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Kopi af ERU alm. del - bilag 180 vedr. grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens meddelelse om en omfattende EU-værktøjskasse til sikker og bæredygtig e-handel fra erhvervsministeren

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
DIU Alm.del Bilag 80
Offentligt

NOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

24. marts 2025

Kommissionens meddelelse om en omfattende EU-værktøjskasse til

sikker og bæredygtig e-handel

Nyt notat.

Resume

Europa-Kommissionen (Kommissionen) offentliggjorde den 5. februar

2025 en meddelelse om en omfattende EU-værktøjskasse til sikker og bæ-

redygtig e-handel. I meddelelsen opridses de udfordringer, der er opstået i

forbindelse med den kraftige stigning i import af produkter, der sendes di-

rekte fra erhvervsdrivende i tredjelande til forbrugere i EU

–

ofte via onli-

nemarkedspladser

–

samtidig med at der er sket en stigning i import af

produkter, der er usikre, varemærkeforfalskede eller på anden måde ikke

opfylder kravene. Dette kan resultere i alvorlige sikkerheds- og sundheds-

risici for forbrugerne, en ikke-bæredygtig indvirkning på miljø og klima

samt betydelig indvirkning på EU's konkurrenceevne.

Meddelelsen har til formål at udlægge en sammenhængende tilgang til at

adressere udfordringerne og sikre, at importerede produkter overholder

EU's regler og standarder. Indsatsen centrerer sig blandt andet om æn-

dringer til den lovgivningsmæssige ramme inden for told og miljøbeskyt-

telse, målrettet og koordineret håndhævelse, anvendelse af digitale værk-

tøjer i forbindelse med håndhævelsen, styrkelse af informationsindsatsen

samt dialog med internationale partnere og tredjelande.

Regeringen hilser meddelelsen velkommen og støtter fuldt ud ambitionen

om at styrke indsatsen mod usikre, varemærkeforfalskede eller ikke-regel-

efterlevende produkter, der importeres til EU, da udfordringerne har om-

fattende negative konsekvenser for både forbrugere, miljø og klima samt

konkurrenceevnen. Regeringen bakker derfor også op om en styrket og ko-

ordineret håndhævelse på tværs af Kommissionen og medlemslande. Rege-

ringen finder imidlertid, at håndhævelse ikke kan stå alene, idet mængden

af importerede produkter udgør en uoverstigelig opgave for de relevante

myndigheder. Derfor arbejder regeringen for mere langsigtede og robuste

løsninger. Særligt finder regeringen, at onlinemarkedspladser må pålæg-

ges et større ansvar for de produkter, som de sælger eller videreformidler

salget af på deres markedsplads.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 80: Kopi af ERU alm. del - bilag 180 vedr. grund- og nærhedsnotat vedr. Kommissionens meddelelse om en omfattende EU-værktøjskasse til sikker og bæredygtig e-handel fra erhvervsministeren

2/11

Baggrund

Europa-Kommissionen (Kommissionen) har udsendt meddelelse om en

omfattende EU-værktøjskasse til sikker og bæredygtig e-handel den 5. fe-

bruar 2025. Den danske sprogversion er modtaget den 7. marts 2025.

Meddelelsen skal ses i lyset af, at der inden for e-handel er sket en kraftig

stigning i import af produkter, der sendes direkte fra erhvervsdrivende i

tredjelande til forbrugere i EU. Samtidig er antallet af produkter, der er

usikre, varemærkeforfalskede eller på anden måde ikke opfylder krav, ste-

get. Når produkter sendes direkte fra erhvervsdrivende i tredjelande til for-

brugere i EU udfordres den traditionelle forsyningskæde, der involverer

importører og distributører inden for EU, der er ansvarlige for produkternes

regelefterlevelse. Når forbrugere køber direkte fra erhvervsdrivende i tred-

jelande, sættes dette ansvar på mange måder ud af kraft, da der ofte ikke

findes en erhvervsdrivende inden for EU, der kan stilles til ansvar.

I EU har man over de senere år taget flere lovgivningsmæssige initiativer

for at adressere udfordringerne relateret til e-handel, blandt andet med ind-

førelsen af digitale produktpas for produkter (DPP), udvidet producentan-

svar, forordningen om digitale tjenester (Digital Services Act, herfra DSA)

og produktsikkerhedslovgivningen (General Product Safety Regulation,

herfra GPSR). Dertil har Kommissionen i forbindelse med deres håndhæ-

velse af DSA’en og deres tilsyn med de meget store onlineplatforme igang-

sat en række sager i løbet af 2024, hvorfra resultaterne fortsat afventes.

Formål og indhold

Kommissionens formål med meddelelsen er at udlægge en sammenhæn-

gende tilgang for, hvordan man i EU sikrer bæredygtig og sikker e-handel.

I meddelelsen opridser Kommissionen udfordringer inden for e-handel,

herunder at mængden af produkter, der er usikre, varemærkeforfalskede el-

ler på anden måde ikke opfylder kravene, og der importeres direkte til for-

brugere i EU

–

ofte via onlinemarkedspladser

–

er hastigt voksende. Dette

kan resultere i alvorlige sikkerheds- og sundhedsrisici for forbrugerne, en

ikke-bæredygtig indvirkning på miljø og klima samt illoyal konkurrence.

I meddelelsen peges der på, at der i EU allerede er et omfattende regelsæt,

der regulerer livscyklussen for et produkt, der importeres til EU, og define-

rer de involverede aktørers ansvar. Kommissionen peger dog på, at en styr-

ket indsats er nødvendig for at sikre, at EU’s regler

og standarder efterleves,

samt at håndhævelsen er robust og modstandsdygtig. På den baggrund ud-

lægger Kommissionen en holistisk tilgang, der indbefatter initiativer inden

for seks overordnede emner:

3/11

1. Ændringer af de lovgivningsmæssige rammer for at begrænse import af

produkter, der ikke opfylder krav, og for at beskytte miljøet

Med toldreformpakken, der blev fremsat den 17. maj 2023, har Kommissi-

onen foreslået en række ændringer, blandt andet afskaffelse af toldfritagel-

sen for forsendelser under en værdi på 150 euro. Kommissionen opfordrer

til hurtig vedtagelse af toldreformpakken. Kommissionen er også klar til at

samarbejde med medlemslande og Europa-Parlamentet for at undersøge til-

tag, der skal tackle de stigende omkostninger forbundet med at kontrollere

den voksende mængde af importerede produkter.

Ved miljøbeskyttelse opfordrer Kommissionen blandt andet til hurtig ved-

tagelse af revisionen af affaldsrammedirektivet, der blev fremsat den 5. juli

2023. Kommissionen planlægger også at foreslå en ny retsakt om cirkulær

økonomi, hvor man blandt andet vil undersøge en udvikling af de udvidede

producentansvar, herunder one-stop-shops for registrering af producenter,

yderligere harmonisering af EU-regler samt styrkelse af håndhævelsen.

2. Målrettede foranstaltninger: Øget koordineret kontrol af importerede

produkter

Kommissionen foreslår og vil understøtte en række målrettede håndhævel-

ses- og kontroltiltag, der blandt andet har til formål at koordinere håndhæ-

velsen af relevante EU-regler samt at indsamle erfaringer og dokumenta-

tion i forhold til at sikre regelefterlevelse. Det indebærer bl.a. koordinerede

kontroloperationer på onlinemarkedspladser.

3. Stærk håndhævelse af EU-lovgivning om beskyttelse af forbrugere online

Kommissionen vil blandt andet prioritere håndhævelsen af DSA og Digital

Markets Act (DMA) samt understøtte de europæiske forbrugermyndighe-

ders håndhævelse via forbrugerbeskyttelsesnetværket. Kommissionen op-

fordrer medlemslande til at etablere nationale taskforces for e-handel, der

blandt andet kan understøtte håndhævelsen af relevante regler. Kommissi-

onen vil desuden evaluere, hvordan DSA interagerer med anden lovgivning

samt opfordrer til hurtig vedtagelse af direktivet vedrørende alternativ tvist-

bilæggelse.

4. Bedre tilsynskapacitet gennem digitale værktøjer

Kommissionen finder, at digitale værktøjer kan understøtte overholdelsen

EU’s

regler og standarder. Kommissionen vil blandt andet i den forbin-

delse prioritere effektiv implementering af det digitale produktpas.

5. Styrkelse af forbrugerne, bedre information til de erhvervsdrivende og

tilskyndelse til frivillige tiltag

Kommissionen finder, at uddannelse og information er effektive værktøjer

til at styrke forbrugere i deres valg samt til at afskrække erhvervsdrivende

fra at sælge farlige, varemærkeforfalskede eller på anden måde ikke-

4/11

overensstemmende produkter. På den baggrund vil Kommissionen blandt

andet understøtte oplysningskampagner med fokus på erhvervsdrivende fra

tredjelande.

6. Bilateralt samarbejde med internationale partnere og tredjelande

Kommissionen vil fortsætte arbejdet med informationskampagner og træ-

ningsaktiviteter rettet mod virksomheder i tredjelande, hvor lavværdifor-

sendelser særligt stammer fra, samt fortsætte det bilaterale samarbejde med

tredjelandes myndigheder. Kommissionen vil også vurdere dokumentation

vedrørende fremkomsten af dumping eller ulovlige subsidieringsordninger

i tredjelande.

Virkningen af tiltagene i meddelelsen skal evalueres inden for et år. På bag-

grund af resultaterne og i konsultation med medlemslande og interessenter

vil Kommissionen overveje, om de eksisterende rammer og aktiviteter er

tilstrækkelige, eller om der er behov for yderligere.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger pt. ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet om meddelel-

sen.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant, da der ikke er tale om et

lovgivningsmæssigt initiativ. Der vil blive foretaget en vurdering i forbin-

delse med eventuel fremsættelse af konkrete lovgivningsmæssige forslag.

6. Gældende dansk ret

Meddelelsen har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen har i sig selv ikke konsekvenser for dansk ret. Der vil blive

foretaget en vurdering i forbindelse med eventuel fremsættelse af konkrete

lovgivningsmæssige forslag.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen har i sig selv ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle

konsekvenser. Der vil blive foretaget en vurdering i forbindelse med even-

tuel fremsættelse af konkrete lovgivningsmæssige forslag.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen har i sig selv ikke konsekvenser for beskyttelsesniveauet eller

administrative konsekvenser. Der vil blive foretaget en vurdering i forbin-

delse med eventuel fremsættelse af konkrete lovgivningsmæssige forslag.

5/11

8. Høring

Forslaget er sendt i høring i EU-specialudvalget for Konkurrenceevne,

Vækst og Forbrugerspørgsmål den 12. februar 2025 med frist 27. februar

2025. Der er modtaget høringssvar fra Dansk Erhverv, Dansk Industri,

Dansk Standard, Forbrugerrådet Tænk og Mærkevareleverandørerne. Ne-

denstående udgør resumé af høringssvarene.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv mener, at det er positivt, at Kommissionen med denne med-

delelse anerkender omfanget af udfordringen med den eksplosive stigning

i forbrugernes e-handel hos sælgere i tredjelande gennem onlinemarkeds-

pladser i forhold til produktsikkerhed, lige konkurrence og miljøbeskyt-

telse. Dansk Erhverv finder det ligeledes nyttigt og konstruktivt, at Kom-

missionen tydeliggør de eksisterende redskaber, men Dansk Erhverv er me-

get bekymrede for, at de foreslåede løsninger ikke i tilstrækkelig grad un-

derstøtter det indre markeds funktion og sikrer fair konkurrence. Dansk Er-

hverv er endvidere bekymrede for, om de bebudede nye initiativer vil være

tilstrækkelige og rettidige.

Dansk Erhverv påpeger, at produkt- og miljøbeskyttelseslovgivningen byg-

ger på et kaskadeansvarssystem, hvor en EU-baseret importør har ansvaret

for lovligheden af produkter fra tredjelande, fordi fabrikanten eller sælge-

ren er etableret i et tredjeland. Dansk Erhverv finder, at dette system udfor-

dres af onlinemarkedspladser, der forbinder europæiske forbrugere direkte

med tredjelandssælgere uden en operatør med proaktive due diligence for-

pligtelser til at sikre lovlighed af produkter og emballager, som er etableret

under EU-jurisdiktion. I Dansk Erhvervs optik mangler Kommissionens

meddelelse anerkendelse af, at den digitale udvikling kræver en moderni-

sering af dette ansvarssystem, ligesom den mangler en anerkendelse af, at

Digital Services Act artikel 6 og 8 vanskeliggør en modernisering, idet

disse artikler i vidt omfang fritager onlinemarkedspladser for de relevante

due diligence forpligtelser. Dansk Erhverv mener, at onlinemarkedspladser

på linje med importører skal pålægges proaktive due diligence forpligtelser

til at påse, at sælgerne i tredjelandet har sikret sig, at produkter og embal-

lager overholder lovgivningen, før de kan bringes til salg på onlinemar-

kedspladsen.

Dansk Erhverv finder det problematisk, at onlinemarkedspladser ikke har

en proaktiv rolle i at sikre produkters og emballagers lovlighed. Dansk Er-

hverv finder, at Kommissionens forslag om, at myndigheder alene skal

kontrollere produkter efter ankomst til EU, er urealistisk og ressourcekræ-

vende. Det er nødvendigt med regulering, der pålægger markedspladser et

ansvar for lovligheden af de produkter, som de formidler. Dansk Erhverv

støtter de akutte tiltag med intensivering af kontrollen i toldområderne, men

6/11

opfordrer til, at man hurtigt sikrer en mere holdbar løsning af udfordringen

gennem lovgivningen.

Dansk Erhverv noterer, at Kommissionen nævner en række dele af DSA,

som Kommissionen mener kan være med til at løse udfordringen, men

Dansk Erhverv mener desværre ikke, at disse redskaber er tilstrækkelige

eller rammer udfordringen særligt præcist. Artikel 6(3) dækker kun forbru-

gerbeskyttelse, men ikke produktsikkerhed og miljøregler. Desuden er

DSA’ens ”compliance by design” ikke et effektivt redskab, da markeds-

pladser ikke er forpligtet til at kontrollere dokumentation for produkters

lovlighed. Igen er DSA artikel 6 og 8 en meget stor forhindring for en ef-

fektiv håndhævelse af de øvrige bestemmelser i DSA.

Dansk Erhverv er bekymret over Kommissionens vægtning af fysisk told-

kontrol som en primær løsning. I Dansk Erhvervs optik er toldmyndighe-

derne i praksis blevet den første forsvarslinje mod ulovlige produkter, men

denne model er ineffektiv og uholdbar. Med 4,6 milliarder forbrugerpakker

fra tredjelande årligt finder Dansk Erhverv det ikke realistisk at kontrollere

hver enkelt forsendelse. I stedet bør ansvaret for overholdelse af EU-regler

placeres hos onlinemarkedspladsen, der har adgang til at sikre, at produkter

og emballager slet ikke kommer til salg. Dette også så myndighederne ikke

skal overtage det ansvar, som altid har været de erhvervsdrivendes.

Dansk Erhverv er meget positivt indstillet i forhold til Kommissionens for-

slag om at introducere en ”deemed importer”-model,

hvor onlinemarkeds-

pladser bliver ansvarlige for at sikre, at produkter fra sælgere i tredjelande

overholder EU-lovgivning. Dog skal modellen være skudsikker og umulig

at omgå. Produkter bør ikke kunne sættes til salg eller frigives i EU, før

deres lovlighed er bekræftet. I bedste fald bør de slet ikke sælges eller af-

skibes fra tredjelandet.

Dansk Erhverv finder, at Kommissionens meddelelse også er værdifuld,

fordi den tydeliggør, hvilke redskaber den nuværende lovgivning ikke in-

deholder. Det fremgår klart, at der mangler mekanismer, der effektivt kan

holde onlinemarkedspladser ansvarlige for at indhente dokumentation for

lovligheden af produkter, som de formidler på vegne af sælgere i tredje-

lande. Endvidere understøtter den måde som Kommissionen omtaler de

forskellige redskaber på, efter Dansk Erhvervs opfattelse, at Kommissio-

nen er klar over, at de eksisterende redskaber er utilstrækkelige. Spørgsmå-

let er bare, om der er politisk vilje til at handle på det hurtigt nok.

Dansk Industri

Dansk Industri støtter Kommissionens meddelelse og initiativer om e-han-

del, herunder fokus på styrket samarbejde og koordinering på tværs af med-

lemslandene og EU-institutionerne og brugen af digitale værktøjer.

7/11

Dansk Industri bakker op om indførelsen af et håndteringsgebyr, men

denne omkostning bør pålægges forbrugeren frem for importøren for at

mindske incitamentet hos forbrugeren til at købe de ulovlige og farlige pro-

dukter. Et sådant håndteringsgebyr til forbrugeren vil både øge forbruger-

sikkerheden og styrke den fair konkurrence.

Dansk Industri bemærker, at onlinemarkedspladser, der aktivt markedsfø-

rer og sælger produkter, er ansvarlige for de varer, som de sælger. De skal

både overholde DSA’en samt

øvrig relevant regulering, herunder produkt-

sikkerheds- og forbrugerbeskyttelseslovgivningen. Derfor opfordrer Dansk

Industri til hurtig og effektiv implementering, markedsovervågning og

håndhævelse af eksisterende og kommende lovgivning for at mindske den

eksisterende unfair konkurrence fra online markedspladser fra tredjelande.

Derudover opfordrer Dansk Industri til etablering af en tværgående task-

force i Kommissionen samt nationale taskforces i hvert medlemsland. Dette

vil styrke koordineringen og sikre, at alle nationale myndigheder arbejder

mod fælles mål og hurtigt kan reagere på overtrædelser.

Dansk Standard

Dansk Standard anerkender Kommissionens indsats for en sikker og bære-

dygtig e-handel. Effektiv håndhævelse af regler på tværs af det indre mar-

ked er afgørende, især for forbrugersikkerhed. Dansk Standard fremhæver

standarders rolle som et værktøj, der kan benyttes for at håndhæve EU’s

mål for bæredygtighed og forbrugerbeskyttelse. Ligeledes danner standar-

der grundlag for CE-mærket, som sikrer, at produkter lever op til sikker-

heds-, sundheds- og miljøkrav.

Dansk Standard påpeger, at effektiv håndhævelse er afgørende for, at EU-

lovgivning får den ønskede effekt, og det er derfor vigtigt, at nationale

myndigheder deltager aktivt i de nationale standardiseringsudvalg som bi-

drager til udviklingen af europæiske standarder. Derved kan de opnå en

dybere forståelse af standardernes tekniske indhold samt anvendelse af

standarder i lovgivnings- og håndhævelsesarbejdet. Dansk Standard henvi-

ser til Erhvervsstyrelsens vejledning om brug af standarder i lovgivning.

Dansk Standard ser positivt på Kommissionens prioritering af en effektiv

implementering af det DPP, hvori standarder skal understøtte krav til blandt

andet interoperabilitet. Dansk Standard understreger vigtigheden af, at

standarder fortsat anvendes til at sikre ensartet rapportering på tværs af sek-

torer, der reguleres under Ecodesign-forordningen (ESPR). Desuden ser

Dansk Standard frem til Kommissionens Circular Economy Act, hvor rele-

vante standarder kan bidrage til at harmonisere regler for cirkulær øko-

nomi.

8/11

Forbrugerrådet Tænk

Forbrugerrådet Tænk er generelt positiv i forhold til de forskellige tiltag,

som Kommissionen planlægger at sætte i værk/støtte, og sætter stor pris på,

at dagsordenen endelig får høj prioritet på europæisk niveau. Forbrugerrå-

det Tænk opfordrer til, at dagsordenen også prioriteres højt under det dan-

ske formandskab.

Forbrugerrådet Tænk er dog fortsat af den opfattelse, at problemet med den

store mængde produkter, der dagligt kommer ind i Europa, og som ikke

lever op til europæisk lovgivning, og derfor udsætter forbrugerne for en

uacceptabel risiko, skal løses ved at give onlinemarkedspladserne de

samme forpligtelser som andre europæiske importører.

Forbrugerrådet Tænk er enige i, som det er beskrevet i meddelelsen, at kon-

troltrykket skal øges, men Forbrugerrådet Tænk finder ikke, at myndighe-

derne og forbrugerorganisationerne i Europa skal fungere som onlinemar-

kedspladsernes ”compliance afdeling”.

Da der er tale om rigtig mange pro-

dukter, er det urealistisk at forestille sig, at myndighederne kan kontrollere

i tilstrækkelig grad. Forbrugerrådet Tænk så gerne, at det meget snart bliver

lige så sikkert at handle online som i de fysiske butikker. Derfor bør mar-

kedspladserne pålægges de samme forpligtelser som andre europæiske im-

portører, og dermed kan dokumentere, at produkterne er sikre, inden de

sættes på markedet. Forbrugerrådet Tænk ser, at det kun kan lade sig gøre,

hvis der ændres i kravene i DSA’en, som det også var regeringens politik

under forhandlingerne af DSA’en.

Forbrugerrådet Tænk er klar over, at dette ikke kan fikses på kort tid, og

støtter derfor klart op om de initiativer, som Kommissionen nævner i med-

delelsen, og som på mange områder taler ind i arbejdet i den danske task-

force. Forbrugerrådet Tænk støtter også op om, at den eksisterende lovgiv-

ning udfordres samt indsatsen fra CPC-netværket i forhold til Temu.

I forhold til den grønne omstilling anerkender Forbrugerrådet Tænk, at

Kommissionen ønsker at tage fat på den omfattende e-handel, som trækker

veksler på planeten. Forbrugerrådet Tænk ser derfor også frem til, at Kom-

missionen vedtager den første handlingsplan for ESPR-reguleringen, men

Forbrugerrådet Tænk er bekymrede for tidsperspektiverne i forhold til at få

vedtaget og implementeret de konkrete ecodesignkrav for hver enkelt pro-

duktgruppe. Udsigterne er lange, og der er brug for hurtige forandringer i

markedet. Forbrugerrådet Tænk opfordrer derfor til, at Kommissionen

sideløbende med udarbejdelse af ESPR-kravene overvejer, hvorvidt yder-

ligere mekanismer, og i så fald hvilke, kan fremme et mere cirkulært indre

marked.

9/11

Forbrugerrådet Tænk bakker ydermere op om, at Kommissionen ønsker at

sætte yderligere ind i forhold til at håndhæve eksisterende regler for produ-

centansvar, og at den kommende Circular Economy Act skal undersøge

muligheden for at udvide antallet af produktgrupper, der er omfattet af pro-

ducentansvar.

Med hensyn til DPP er Forbrugerrådet Tænk afventende i forhold til at

kunne se, hvordan passet skal kunne løse problemerne med produkter, der

ikke overholder europæisk lovgivning. Produktpasset skal også kontrolle-

res, og Forbrugerrådet Tænk finder, at det også vil være en stor opgave for

myndighederne med det store antal produkter, der markedsføres.

Forbrugerrådet Tænk støtter i princippet også et øget samarbejde mellem

Kommissionen og myndighederne i Kina, men det er et samarbejde, der

skal holdes vedlige.

Forbrugerrådet Tænk kan i princippet støtte, at der lægges en ikke-diskri-

minerende afgift på produkter, der sælges direkte til forbrugerne fra tredje-

lande, og der skal være med til at finansiere en del af kontrollen. Forbru-

gerrådet Tænk forstår udspillet som, at afgiften ikke skal afholdes af for-

brugeren, men af importøren, om end det er uklart, hvem der defineres som

importøren i det tilfælde.

Forbrugerrådet Tænk bakker også op om information og uddannelse af for-

brugerne som en vigtig del af indsatsen.

Forbrugerrådet Tænk ser desuden positivt på Kommissionens arbejde med

at fremtidssikre EU's gældende forbrugerlovgivning i lyset af nye digitale

virksomhedspraksisser. Arbejdet er vigtigt set i lyset af den informations-

asymmetri mellem virksomhederne og forbrugernes, som fortsat eksisterer

i mange tilfælde af e-handel. I forlængelse af dette arbejde håber Forbru-

gerrådet Tænk, at det kan afspejle sig i den kommende formulering af en

Digital Fairness Act.

Mærkevareleverandørerne

Mærkevareleverandørerne påpeger, at deres medlemsvirksomheder særligt

indenfor nearfood og nonfood oplever omfattende markedsføring af kon-

kurrerende produkter handlet online, som for en uacceptabelt stor del ikke

lever op til EU's regler og standarder:

•

Potentielt farlige og sundhedsskadelige produkter, der ikke lever op til

EU's regler om produktsikkerhed

•

Produkter, som ikke følger miljøregulering, og som er farlige for vores

nærmiljø

•

Produkter, som ikke lever op til deres pligter for udvidet producentan-

svar

10/11

•

Produkter, som kopierer og efterligner kendte mærkevarer og bryder til

IP-rettigheder

Produkter, som markedsføres

med anprisninger og ’claims’ som er

ulovlige efter dansk og europæisk markedsføringslov.

Mærkevareleverandørerne bemærker, at ambitionerne i meddelelsen er rig-

tige, og at forslagene er realistiske, praktiske og ikke mindst effektfulde.

Mærkevareleverandørerne bakker fuldt ud op om både intentioner og værk-

tøjskasse i denne meddelelse. Mærkevareleverandørerne finder, at medde-

lelsen fra Kommissionen dog har næsten entydigt fokus på små forsendel-

ser (værdi under 150 euro), hvor problemerne er rigtigt store, men majori-

teten af onlinehandlede varer kommer dog ind i Europa i store konsolide-

rede forsendelser, blandt andet til onlineplatformenes centrale distributi-

onscentre. Mærkevareleverandørerne finder, at fokus på disse konsolide-

rede forsendelser ikke må glemmes.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger ikke konkrete oplysninger om andre medlemslandes hold-

ninger til meddelelsen. Over de senere år er der kommet politisk opmærk-

som på udfordringerne, og der forventes generel opbakning til at styrke

indsatsen på området. Dog forventes der forskellige holdninger til omfan-

get af problemet samt til værktøjer og tiltag.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen hilser meddelelsen velkommen og deler synet på udfordrin-

gerne inden for e-handel. Regeringen støtter derfor fuldt ud ambitionen om

en styrket og koordineret indsats på tværs af Kommissionen og medlems-

lande, når det kommer til at adressere udfordringerne. Regeringen ser po-

sitivt på, at Kommissionen vil prioritere egne håndhævelsesindsatser inden

for blandt andet DSA og DMA samt vil understøtte koordinerede håndhæ-

velsesindsatser på tværs af relevante myndigheder. Regeringen støtter også

brugen af digitale værktøjer til at understøtte håndhævelsesindsatser.

Regeringen støtter også opfordring til medlemslande om at etablere natio-

nale taskforces for e-handel. Regeringen har allerede nedsat en sådan nati-

onal taskforce og vil bruge denne som løftestang til øget koordination med

andre medlemslande samt Kommissionen.

Dog finder regeringen også, at den nuværende håndhævelsesindsats er mas-

sivt udfordret. Dels i kraft af mængden af importerede produkter fra onli-

nemarkedspladser, der ikke er i overensstemmelse med regler og standar-

der. Dels i kraft af at det er yderst vanskeligt og ressourcekrævende for

myndigheder at holde enkelte erhvervsdrivende i et tredjeland ansvarlig.

11/11

Regeringen finder det derfor vigtigt, at der i tillæg til styrkelse af håndhæ-

velse og koordination også må findes mere langsigtede og robuste løsnin-

ger, der kan sikre lige konkurrencevilkår på det indre marked, forbrugerbe-

skyttelse samt understøtte en bæredygtig udvikling. Derfor arbejder rege-

ringen for, at onlinemarkedspladser pålægges et større ansvar for de pro-

dukter, som de sælger eller videreformidler salget af på deres onlinemar-

kedspladser, så deres ansvar svarer til den rolle, som de udgør i værdikæ-

den. Regeringen finder det også vigtigt, at der tages højde for nye forret-

ningsmodeller inden for e-handel

–

såsom eksempelvis dropshipping

–

der

ligeledes kan udfordre håndhævelsen af gældende regler.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.