DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 18: Lovudkast til lov om NemKonto, fra digitaliseringsministeren

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
DIU Alm.del Bilag 18
Offentligt

Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1013 København K

Til høringsparterne

5. november 2024

KNK/ROSKIR

J.nr. 2024-6183

Høring over udkast til lov om Nemkonto

Digitaliseringsstyrelsen sender hermed udkast til lov om Nemkonto i høring.

Digitaliseringsstyrelsen anmoder venligst om at modtage eventuelle hørings-

svar senest fredag den 6. december 2024. Grundet hensynet til den videre

proces kan der ikke gives forlænget svarfrist.

Høringssvar bedes sendt til e-mail: hoeringnemkonto.dk.

Baggrund og indhold

Nemkontosystemet er en central del af den digitale offentlige infrastruktur

og sikrer, at offentlige udbetalere sikkert og effektivt kan gennemføre udbe-

talinger af løn, overskydende skat, SU, kontanthjælp og lignende til både bor-

gere og virksomheder. Nemkontosystemet gør det også nemt og enkelt for

betalingsmodtagere at få udbetalt beløb fra offentlige og private udbetalere

ved, at de kun skal anvise deres kontooplysninger én gang til et fælles of-

fentligt system for at kunne modtage betalinger.

Digitaliseringsstyrelsen står for at udvikle og idriftsætte et nyt Nemkontosy-

stem, og i den forbindelse foreslås reglerne om Nemkonto opdateret og sam-

let i en ny hovedlov. Digitaliseringsstyrelsen skal, som med MitID, MitID Er-

hverv og Digital Post, hjemtage ejerskabet over systemet med henblik på, at

systemet løbende udvikles, så det er tidssvarende og så det til enhver tid

overholder gældende regler og standarder for offentlige it-systemer, herun-

der krav til sikkerhed.

Lovforslaget vil i vidt omfang videreføre indholdet i lov om offentlige betalin-

ger m.v., men vil præcisere og tydeliggøre rettigheder og pligter for borgere,

virksomheder og offentlige udbetalere samt private udbetaleres muligheder

og vilkår for at anvende Nemkontosystemet. Med lovforslaget skal borgere

med et personnummer og bopæl i Danmark og virksomheder, der har et CVR-

eller SE-nummer og driver virksomhed i Danmark, fortsat anvise en Nem-

konto. Pligten til at anvise en Nemkonto vil fortsat alene skulle forstås som

Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1013 København K

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 18: Lovudkast til lov om NemKonto, fra digitaliseringsministeren

Side 2 af 3

en opfordring og ikke som et påbud. Ligeledes skal offentlige udbetalere fort-

sat anvende Nemkontosystemet til at foretage betalinger til borgere og virk-

somheder med en Nemkonto. Herunder følger de mest centrale ændringer i

lovforslaget om Nemkonto.

Efter gældende ret er det pengeinstitutkonti, der kan anvises som Nemkonti,

men med lovforslaget bliver det fremover muligt for borgere og virksomheder

også at anvise en konto i et kontoførende betalings- eller e-pengeinstitut som

Nemkonto. Dermed tages højde for udviklingen i den finansielle sektor, siden

Nemkonto blev indført, og det kan desuden medvirke til at øge konkurrencen

i finanssektoren.

Med henblik på at minimere risikoen for svindel med Nemkonto vil der med

lovforslaget fremover kunne videregives risikodata fra det nye Nemkontosy-

stem til visse private udbetalere og visse finansielle institutter. Risikodata

kan eksempelvis være oplysning om, hvornår en Nemkonto er anvist forud

for en privat udbetalers gennemførelse af en udbetaling.

I dag udfører finanssektoren opgaver for Digitaliseringsstyrelsen, eksempel-

vis med at anvise Nemkonti for deres kunder. For at sikre et velfungerede

Nemkontosystem videreføres denne ordning i en ny form, som i lovforslaget

er benævnt ”forpligtelser til offentlig tjeneste i relation til Nemkontosyste-

met”. Pengeinstitutterne står i dag for ca. 80 pct. af anvisningerne af Nem-

konti. Ordningen skal som udgangspunkt være frivillig for pengeinstitutterne,

men såfremt der ikke opnås en tilstrækkelig dækning i finanssektoren, kan

ministeren i stedet udmønte en forpligtelse for danske finansielle institutter

til at tilslutte sig ordningen.

Lovforslaget er generelt set opdateret under hensyn til EU-retten, herunder

bl.a. reglerne om fri bevægelighed i det europæiske indre marked. Eksem-

pelvis kan relevante finansielle institutter i EU/EØS fremover tilslutte sig

ovennævnte ordning og anvise Nemkonti for deres kunder.

Lovforslaget vil desuden afvikle ventekontoordningen, som er en statsejet

konto, hvortil offentlige udbetalere efter aftale med Digitaliseringsstyrelsen

kan overføre pengebeløb til betalingsmodtagere, der ikke har anvist en Nem-

konto på udbetalingstidspunktet. Betalingsmodtagere kan herefter få udbe-

talt sit indestående ved at anvise en Nemkonto eller kontakte Digitaliserings-

styrelsen. Ventekontoordningen har dog vist sig i sin nuværende form ikke

at være hensigtsmæssig i alle tilfælde, og der er over tid akkumuleret tilgo-

dehavender, som ikke udbetales.

Derfor foreslås ventekontoordningen afviklet. Lovforslaget skaber rammer

for, at afviklingen giver flest mulige borgere og virksomheder mulighed for at

modtage de pengebeløb, som de har til gode. Der vil blive gennemført en

kommunikationsindsats rettet mod de borgere og virksomheder, der har et

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 18: Lovudkast til lov om NemKonto, fra digitaliseringsministeren

Side 3 af 3

tilgodehavende på ventekonto, hvor de oplyses om deres muligheder for ud-

betaling. Det bemærkes, at beløbet automatisk overføres til borgerne og virk-

somhederne med et tilgodehavende på ventekontoen, hvis der anvises en

Nemkonto. Digitaliseringsstyrelsen vil manuelt behandle udbetalinger til bor-

gere og virksomheder, som ønsker udbetaling til en bankkonto, der ikke er

en Nemkonto.

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2025.

Spørgsmål

Eventuelle spørgsmål kan rettes til chefkonsulent Lisa Holm-Petersen på

telefonnummer 29 63 86 35 eller til fuldmægtig Rosa Kirketerp på telefon-

nummer 24 83 50 06 eller ved e-mail til

[email protected].

Med venlig hilsen

Per Gade

Kontorchef for Nemkonto