DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
DIU Alm.del Bilag 1
Offentligt

Velkommen til Udvalget for Digitalisering og It

- En guide til udvalgets arbejde

Udvalget for Digitalisering og It og sekretariatsbetje-

ning af udvalget

Formand:

Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Næstformand:

[Indstillet: Rasmus Lund-Nielsen (M)]

Mødetidspunkt:

Onsdag kl. 10.00

Alternativt mødetidspunkt:

Fredag kl. 10.00

Lokale:

Vær. 2-145

Sekretariatet indkalder udvalgsmedlemmer til udvalgsmøder via kalen-

deren i Outlook.

14. marts 2024

a. Sekretariatsbistand

Udvalget for Digitalisering og It bistås af:

•

Udvalgssekretær Morten Villumsen, tlf.: 3337 5542 / mobil: 6162

5874,

[email protected]

•

Udvalgssekretær Gry Nielsen, tlf. 3337 5583 / mobil 6162 5821,

[email protected]

•

Udvalgsassistent Zahra Nazish Hussain, tlf. 3337 5504 / mobil

6162 5330,

[email protected]

Sekretariatets opgaver og bistand til udvalgets medlemmer

Sekretariatet planlægger og forbereder udvalgets møder og andre ak-

tiviteter sammen med formanden og udvalget. Udvalgets medlemmer

kan få individuel bistand og hjælp fra sekretariatet til arbejdet i udvalget.

Det kan f.eks. være til udvalgsspørgsmål, samrådsspørgsmål, bidrag

til betænkninger og beretninger, ændringsforslag til ministerens lov-

forslag samt til at udarbejde og fremsætte beslutningsforslag.

Udvalgssekretariatets bistand til medlemmer er fortrolig. Det indebæ-

rer, at f.eks. udvalgsformænd, andre udvalgsmedlemmer, ministeriet

eller offentligheden ikke orienteres om eventuelle initiativer og drøftel-

ser.

b. Folketingets konsulenter og bibliotek

Udvalget har tilknyttet en kontaktperson i Biblioteket, som bl.a. kan

hjælpe med at søge materiale frem. Kontaktpersonen udarbejder også

baggrundsmateriale til lov- og beslutningsforslag og forespørgsler

m.m., som bliver behandlet i salen. Biblioteket sender baggrundsmate-

rialet til udvalget, ugen før en sag bliver behandlet i salen.

Folketingssekretariatet har tilknyttet konsulenter, der kan bistå udval-

gene med yderligere faglig bistand i form af f.eks. mundtlige orienterin-

ger/uddybende skriftlige oplæg om juridiske og økonomiske problem-

stillinger, EU-sager, internationale forhold og aktuelle emner. Mere in-

formation og kontaktoplysninger til konsulenterne kan findes her

https://nettinget.ft.dk/konsulent.

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk

Side 1 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

Udvalgsmedlemmer er altid velkomne til at kontakte udvalgets sekreta-

riat om både faglige og praktiske spørgsmål, herunder om bistand fra

de tilknyttede faglige konsulenter og biblioteket.

c. Sagsområde

Udvalgets sagsområder er it og digitalisering i den offentlige og private

sektor, herunder it-modernisering, anvendelse af kunstig intelligens, it-

sikkerhed, databeskyttelse, dataetik samt borgernes rettigheder og

retssikkerhed i det digitale samfund. Herudover behandler udvalget sa-

ger vedrørende teleforsyning.

Udvalgets primære politiske fagminister er digitaliseringsministeren, og

udvalgets fagministerium er Digitaliseringsministeriet. Under ministeriet

hører bl.a. Digitaliseringsstyrelsen og Danmarks Statistik. Der henvises

til DIU alm. del

–

bilag

72,

2022-23, (2. samling) for organisati-

onsdiagram og oversigter over lovgivning og politiske aftaler på mini-

sterområdet. [Nyt organisationsdiagram følger når ministeriet endelig

er på plads efter rokaden i september 2024].

Nogle af udvalgets sagsområder er imidlertid forankret i andre ministe-

rier. Dataetik og databeskyttelse hører under justitsministeren. Under

justitsministeriet hører Datatilsynet og Dataetisk Råd, som hører under

udvalgets ressort. Teleforsyning er med rokaden i september 2024 flyt-

tet fra klima-, energi- og forsyningsministeren. Det er Styrelsen for Da-

taforsyning og Infrastruktur, der er udøvende myndighed.

De enkelte fagministre har ansvar for digitalisering og it på deres eget

område, og udvalget arbejder sammen med andre udvalg og kan drøfte

sager og forslag på andre udvalgs sagsområder ud fra et it- og digitali-

seringsperspektiv, når det er relevant.

Udvalget for Digitalisering og It behandler de lovforslag, som fremsæt-

tes af digitaliseringsministeren og henvises til udvalget. Herudover be-

handler udvalget lovforslag vedr. databeskyttelse, som fremsættes af

justitsministeren.

Udvalget har også mulighed for at parallelbehandle lov- og beslutnings-

forslag på andre udvalgs sagsområder. En sådan parallelbehandling

indebærer, at Udvalget for Digitalisering og It primært fokuserer på de

it- og digitaliseringsmæssige aspekter af lov- eller beslutningsforslaget,

og at udvalget bl.a. har mulighed for at stille spørgsmål på forslaget,

deltage i evt. samråd og komme med en udtalelse i betænkningen,

selvom et andet udvalg formelt står for udvalgsbehandlingen.

d. Dokumenter m.v.

Udvalget for Digitalisering og It har en hjemmeside på ft.dk. Her findes

udvalgets nyheder, dagsordener, kalender, medlemsoversigt, tv-opta-

gelser af åbne udvalgsmøder og alle udvalgets dokumenter, f.eks. lov-

og beslutningsforslag, spørgsmål og svar fra ministre, bilag, henven-

delser fra borgere m.v.:

https://www.ft.dk/da/udvalg/udvalgene/diu.

Side 2 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

Dokumenter, der er mærket ”internt”, bliver omdelt, så de

kun kan læ-

ses af medlemmer, ministre og ansatte i Folketinget og må ikke videre-

formidles eller offentliggøres. Dokumenter mærket ”fortrolige”

er kun til

udvalgets medlemmer og må ikke videreformidles eller offentliggøres.

Procedurer og praksis m.v. for udvalget

Udvalget for Digitalisering og It følger generelt de procedurer for ud-

valgsarbejdet, som er beskrevet i publikationen: ”Udvalgsvejledningen,

Præsidiets guide til arbejdet i Folketingets stående udvalg”.

Vejlednin-

gen indeholder et hovedafsnit om ”Udvalgene generelt”. Et andet ho-

vedafsnit handler om ”Udvalgenes værktøjskasse”, herunder samråd,

udvalgsbehandling af forslag, høringer og studieture m.m.

Der er desuden udarbejdet et katalog over

Parlamentariske værktøjer i

Folketingets sal og udvalg,

som beskriver forskellige redskaber i ud-

valgsarbejdet.

Herunder beskrives de arbejdsgange, som kan adskille sig fra andre

udvalgs arbejdsgange.

a. Om fysisk og virtuel deltagelse i udvalgets aktiviteter

Udvalget for Forretningsordenen har i

beretning nr. 3, 2021-22,

bl.a.

bemærket, at udvalgene bør være særlig opmærksomme på, hvilket

signal man sender ved henholdsvis fysisk og virtuel mødedeltagelse.

Ved fysisk fremmøde udvises generelt en højere grad af respekt for

udvalgets gæster, f.eks. ved foretræder, samråd, høringer og andre

åbne møder og aktiviteter. Folketinget har et fælles ansvar for at vise

synlighed i kontakten med borgere, virksomheder og det omgivende

samfund i øvrigt, hvorfor fysisk fremmøde i tilfælde som de nævnte bør

være det klare udgangspunkt.

Udvalgets møder afholdes som udgangspunkt som fysiske møder.

I særlige tilfælde kan medlemmer af udvalget anmode udvalgets

sekretariat om at deltage i mødet virtuelt og få tilsendt et link til

Teams. Der vil normalt være adgang til virtuel deltagelse, hvis mø-

der holdes uden for udvalgets mødetidspunkt onsdag kl. 10.

Deputationer i foretræde, eksperter og oplægsholdere møder for

udvalget og til høringer ved fysisk fremmøde. Deltagelse kan und-

tagelsesvist ske virtuelt, hvis særlige hensyn gør sig gældende

(f.eks. logistiske, geografiske eller helbredsmæssige hensyn).

Udvalgsformanden kan indkalde til (rent) virtuelt udvalgsmøde,

hvis mødet er lukket, og dagsordenen alene indeholder punkter

med mere formelle beslutninger, f.eks. afgivelse af betænkninger

og rene orienteringspunkter.

Udvalget er opmærksom på, at muligheden for virtuelle møder/vir-

tuel deltagelse udvider mulighederne for at holde møder med in-

ternational præg/deltagelse, og at det derfor kan være hensigts-

mæssigt at gøre brug heraf.

Side 3 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

Planlagte høringer, ekspertmøder, studieture i ind- og udland m.m. vil

af respekt for udvalgets gæster og eksterne parter blive aflyst, hvis der

er færre end 5 tilmeldte udvalgsmedlemmer til den planlagte aktivitet.

Berørte fagudvalg inviteres til at deltage i udvalgets aktiviteter, hvor

det er relevant.

b. Faste aktiviteter

1. Opstart af nyt folketingsår

I begyndelsen af hvert nyt folketingsår indkaldes digitaliseringsministe-

ren til et lukket samråd om ministerens og regeringens politiske priori-

teter både nationalt og i EU på udvalgets område i det kommende Fol-

ketingsår, herunder regeringens lovprogram på udvalgets område.

2. Kombineret forespørgsels- og redegørelsesdebat

Udvalget har anmodet digitaliseringsministeren om at afholde den år-

lige redegørelse om Danmarks Digitale Vækst i januar/februar, hvor

Folketingets mødekalender er mindre travl. Udvalget har besluttet, at

der parallelt med redegørelsen afvikles en forespørgselsdebat. Det mu-

liggør, at der kan stilles forslag til vedtagelse.

Udvalget kan i god tid forinden redegørelsesdebatten invitere ministe-

ren til en drøftelse om, hvilke emner som bør indgå i redegørelse.

3. Lukkede spørgetimer

Lukkede spørgetimer er et parlamentarisk redskab, som udvalgene i

dialog med ressortministeren kan benytte 2-4 gange årligt, hvis de øn-

sker det. Formålet med spørgetimerne er at skabe rum for en ny form

for dialog mellem ministre og udvalg om aktuelle politiske emner, som

ikke er ”store nok” eller på anden måde ikke egner sig til et samråd. Det

er dermed intentionen, at spørgetimen skal give plads til en uformel

politisk drøftelse, hvor der f.eks. kan udveksles information om politiske

prioriteter, snarlig politisk handling og af mere generel karakter.

Udvalget inviterer ministeren til halvårlige orienteringer om udviklingen

på ministerens område og om særlige politiske prioriteringer eller aktu-

elle sager. I forbindelse med orienteringen er det muligt at rejse andre

aktuelle sager efter modellen for lukkede spørgetimer.

Digitaliseringsministeren har fra efteråret 2024 tilbudt at afholde ordfø-

rermøder for hele udvalget hver anden måned. Disse møder træder i

stedet for de halvårlige orienteringer.

4. Teknisk gennemgang af forslag til finanslov

Udvalget for Digitalisering og It inviterer digitaliseringsministeren og

embedsmænd fra ministeriet til at give udvalget en teknisk gennem-

gang af forslag til finanslov fsva. ministerens sagområde. Den tekniske

gennemgang foretages efter fremsættelsen af forslaget til finanslov og

(så vidt muligt) inden 1. behandling af finanslovslovforslaget.

5. Halvårlige møder med forsvarsministeren

Forsvarsministeren har på møde den 2. juni 2023 tilbudt udvalget halv-

årlige møder, hvor udvalget briefes om sager på udvalgets sagsområde

Side 4 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

–

særligt om cybersikkerhed. Center for Cybersikkerhed deltager i mø-

derne. Området er med regeringsrokaden september 2024 overgået til

ministeren for samfundssikkerhed og beredskab. Udvalget har anmo-

det beredskabsministeren om at fortsætte møderne. Udvalget kan in-

den mødet anmode om, at konkrete emner sættes på dagsorden. Rets-

udvalget, Forsvarsudvalget og andre relevante udvalg kan inviteres til

deltagelse i briefingen.

6. Årlige møder med interessenter

Dataetisk Råd

Udvalget har besluttet at holde årlige møder med Dataetisk Råd, og at

invitere Datatisk Råd til at præsentere deres anbefalinger, når de udgi-

ves.

Datatilsynet

Udvalget afholder årligt et møde med Datatilsynet om tilsynets arbejde.

Digitaliseringsstyrelsen

Har vi aftalt fast møde?

Folketingets Ombudsmand

Udvalget besluttede på sit møde den 24. januar at afholde faste årlige

møder med Folketingets Ombudsmand om den offentlige digitalisering.

Statens It-Råd

Udvalget har besluttet at videreføre Finansudvalgets praksis med årlige

møder med Statens It-Råd. Mødet kan eventuelt finde sted i forbindelse

med udgivelsen af den årlige statusrapport.

Teleområdet

Udvalget var den 31. januar 2024 på besøg hos TDC Net med delta-

gelse af Dansk Erhverv og Teleindustrien. Udvalget besluttede at holde

faste møder med interessenterne på teleområdet.

7. Konferencer og internationale møde

Udvalget har sendt og vil fremover sende repræsentanter til:

Web Summit

i Lissabon i november 2023. Det anbefales at give mulig-

hed for deltagelse i kommende møde.

Mobile World Congres

i Barcelona februar 2024.

c. Principper for modtagelse af deputationer

Anmodninger om foretræde forelægges udvalget forud for beslutning

om eventuelt foretræde.

Deputationer skal som hovedregel vedrøre en generel eller principiel

sag. Udvalget ønsker at tydeliggøre, at der ikke er behov for anven-

delse af lobbyister ved anmodning om foretræde for udvalget. Udvalget

ønsker at møde organisationen/interessenten

–

ikke at mødes med lob-

byister.

Side 5 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

d. Behandling af EU-sager

Det er muligt for Udvalget for Digitalisering og It´s medlemmer at del-

tage i Europaudvalgets møder, når der behandles sager, der kan have

udvalgets interesse, uden at være indskiftet.

Udvalget kan indkalde relevant minister i samråd forud for rådsmøde

og Europaudvalgsmøde for at få uddybet de sager, der er på rådsmø-

dedagsordenen og er af relevans for udvalget.

Udvalget inviterer halvårligt ministeren til en drøftelse af aktuelle EU-

sager på udvalgets område, herunder om de danske politiske priorite-

ter.

e. Underudvalg

Udvalget for Digitalisering og It nedsætter ad hoc-underudvalg til plan-

lægning af udvalgets aktiviteter, såsom rejser, høringer, ekspertmøder

m.v., i forbindelse med, at udvalget har truffet beslutning om at igang-

sætte en given aktivitet.

Underudvalg bistår i planlægningsprocessen og træffer løbende afgø-

relser om de praktiske forhold, herunder om den relevante fagminister

skal inviteres med til at deltage i aktiviteten.

Erhvervspraktikanters deltagelse

En del folketingsmedlemmer har 8-10. klasseelever i erhvervspraktik.

Udvalgsmedlemmernes erhvervspraktikanter kan overvære lukkede

udvalgsmøder, medmindre et dagsordenspunkts karakter (undtagel-

sesvis) tilsiger, at dette ikke bør være tilfældet.

Hvis udvalget modtager deputationer på et møde, kan deputationerne

forud for foretrædet spørges, om deputationen har indvendinger mod,

at erhvervspraktikanterne er til stede under foretrædet.

g. Gruppeansattes deltagelse i tekniske gennemgange og lign.

Præsidiet har i 2015 tilkendegivet, at det er op til det enkelte udvalg at

beslutte, om gruppeansatte skal have adgang til at overvære tekniske

gennemgange og andre udvalgsmøder af lignende karakter f.eks. luk-

kede ekspertmøder.

Gruppeansatte kan overvære sådanne lukkede udvalgsmøder ifølge

med et udvalgsmedlem. Udvalgssekretæren orienterer udvalgets med-

lemmer om denne praksis forud for mødet. Gruppeansatte, som ønsker

at deltage, skal tilmelde sig til udvalgssekretæren og oplyse, hvilket ud-

valgsmedlem den gruppeansat følges med.

h. Overblik over lovgivning med revisionsbestemmelser m.v.

For at sikre sig et overblik over kommende lovgivning, som følger af

revisionsbestemmeler og evalueringer m.m., stiller udvalget i starten af

hvert folketingsår følgende spørgsmål:

Side 6 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

”Vil ministeren sende udvalget en oversigt over, hvilke love inden for

ministeriets lovgivningsområde der har indsat en revisionsbestem-

melse, en solnedgangsklausul, er undergivet lovovervågning, eller hvor

der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering?

Vil ministeren tillige angive temaer for revision m.m., og hvilke frister

der er fastsat for den enkelte revision m.v.?”

Behandling af bekendtgørelser efter databeskyttelsesloven

Databeskyttelseslovens § 5, stk. 3, indebærer bl.a., at en minister efter

forhandling med justitsministeren kan fastsætte regler om, at offentlige

myndigheder må viderebehandle personoplysninger til andre formål,

end de oprindelig var indsamlet til, uafhængigt af formålenes forenelig-

hed. Under udvalgsbehandlingen af lovforslaget i 2018 blev det fastsat,

at hvis en bekendtgørelse ønskes udstedt efter denne bestemmelse,

skal Retsudvalget og det relevante fagudvalg høres forinden, og hvis

der i et af disse udvalg er et flertal imod kan bekendtgørelsen ikke ud-

stedes.

Retsudvalget har afgivet en beretning, der beskriver denne proces:

Be-

retning nr. 2, 2018-19, 1. samling.

Sager vedr. databeskyttelse blev overført fra Retsudvalget til Udvalget

for Digitalisering og It i marts 2023, hvilket betyder, at det fremadrettet

er Udvalget for Digitalisering og It, der skal modtage høringer, som be-

skrevet ovenfor.

Justitsministeriet har

den 29. juni 2023 oplyst,

at der endnu ikke er ud-

stedt bekendtgørelser efter § 5, stk. 3, i databeskyttelsesloven.

Indstilling af medlemmer til Dataetisk Råd

Udvalget for Digitalisering og It har mulighed for at indstille fire med-

lemmer til Dataetisk Råd, som Justitsministeriet kan udpege som med-

lemmer af rådet for en periode på fire år med mulighed for forlængelse

én gang.

Udvalget har den 1. maj 2023 udpeget fire nye medlemmer, herunder

to genudpegninger. Det betyder, at udvalget først forventes at indstille

nye medlemmer til rådet i foråret 2027. Der henvises til DIU alm. del

–

bilag

48,

2022-23, 2. samling, for en beskrivelse af processen for

indstilling af nye medlemmer til rådet.

Side 7 | 8

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 1: Udkast til guide til udvalgsarbejdet i DIU 2024

Tilbagevendende aktiviteter

–

Årshjul

Cybersikkerhed

–

CFCS og for-

svarsministeren

REU og FOU inviteres med.

Dataetisk Råd

Datatilsynet (fast årligt møde)

Folketingets Ombudsmand

Kommissær Magrethe Vest-

ager (eller afløser)

MEP

–

møde

Redegørelse om Danmarks Di-

gitale Udvikling

Statens It-råd

November og maj/juni

Aftalt den 2/6-23: faste fortrolige

møder i FMN med forsvarsmini-

steren og CFCS.

Præsenterer deres anbefalinger

Senest den 8. februar 2024

Fast tilbagevendende møde

Senest 24. januar 2024

Årligt møde

Senest med Christel Schalde-

mose

Holdes sammen med forespørg-

selsdebat. Typisk i jan/feb.

Besluttet den 26. april 2023.

Besluttet på udvalgsmøde.

Fast årligt møde

Statusrapport ventes maj/juni

Orientering om regeringens tech-

diplomati ved tech-ambassadør

Afholdt 8. februar 2024

Senest ved TDC

–

31/1-24.

Ønskes fast årligt møde med te-

leaktører

–

evt. som besøg.

Tech-ambassadør (årlig orien-

tering)

Teleaktører

Side 8 | 8