Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
BUU Alm.del Bilag 49
Offentligt
2937048_0001.png
Et opgør med
den danske
drukkultur
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0002.png
2
Lægeforeningens
9 forslag til en
mere bæredygtig
alkoholkultur
Alkohol spiller ofte en alt for stor rolle hos børn, unge,
voksne og ældre. Der er behov for en national samtale
om vores alkoholkultur og et grundlæggende opgør med
særligt unges alkoholvaner.
Lægeforeningen foreslår:
BEGRÆNS TILGÆNGELIGHEDEN
1.
Hæv grænsen for salg af alle typer alkohol til 18 år
2.
Indfør minimumspriser på alkohol
3.
Gem spiritus væk i butikkerne
4.
Stop salg af alkohol mellem kl. 22.00-08.00
5.
Stop salg af alkohol på tankstationer
6.
Luk ned for markedsføring af alkohol
ALKOHOLFRIE FÆLLESSKABER
7.
Indfør alkoholaftaler i grundskolen
8.
Fjern alkohol fra ungdomsuddannelser
9.
Udbred alkoholfrie fællesskaber
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0003.png
3
Alkohol skal spille
en mindre rolle
402.000
danskere har tegn på moderate
alkoholproblemer
nationalt klassificerede sygdomme
og tilstande,
5
og på grund af alkohol
er der i Danmark hver måned en
ung person, der dør.
6
Sådan bør det
ikke være.
Gevinsterne ved at forebygge dan­
skernes alkoholforbrug er mange
– hvoraf en del af dem også kan ind­
fries her og nu. Reduceres alkohol­
indtaget hos børn og unge, må færre
børn og unge forventes at komme til
skade i forbindelse med alkoholind­
tag og færre vil have uønskede seksu­
elle oplevelser.
7
Det vil desuden kun­
ne bidrage til at nedbringe antallet af
voldsepisoder, hvor 31 pct. af ofrene
for vold i 2022 angav, at gerningsper­
sonen var påvirket af alkohol.
8
Danske unge drikker også mere og
oftere end deres europæiske jævn­
aldrende. Den seneste europæiske
rusmiddelsundersøgelse (ESPAD)
viste, at hele 40 pct. af de 15­16­årige
har været beruset inden for de sidste
30 dage, hvor det europæiske gen­
nemsnit er markant lavere på 13 pct.
9
Samtidig er Danmark et af de få lan­
de i Europa, hvor salg af alkohol til
unge under 18 år stadig er tilladt.
Lægeforeningen ønsker at mindske
tilgængeligheden af alkohol særligt
Alkohol er samtidig en væsentlig
risikofaktor for folkesundheden og
øger den sociale ulighed i sundhed.
4
Et stort alkoholforbrug er helt eller
delvist årsag til mere end 200 inter­
for børn og unge og mindske det
skadelige alkoholforbrug hos den
danske befolkning. Danmark skal
have en mere bæredygtig alkohol­
kultur i fremtiden.
67.000
danskere har tegn på svære
alkoholproblemer
1
D
alkoholproblemer.
3
DANSKE UNGE DRIKKER
MERE END ANDRE UNGE
Andel af de 15-16-årige, der har
drukket alkohol indenfor den
sidste måned
10
100
80
60
40
20
er er behov
for et grundlæggende opgør med
den danske drukkultur. Alkohol
spiller fortsat en alt for stor rolle hos
børn, unge, voksne og ældre. Dan­
mark er et af de lande i Europa, hvor
unge drikker mest, samtidig med
at op mod en halv million danskere
har, hvad der kan karakteriseres
som alkoholproblemer.
2
Næsten
hvert tiende barn i Danmark har
mindst en forælder med tegn på
74 %
0
47 %
DANMARK EUROPA
gennemsnit
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0004.png
4
Begræns tilgængelighed
1.
Hæv aldersgrænsen for salg
af alle typer alkohol til 18 år
Lægeforeningen mener, at aldersgrænsen for salg af
alle typer alkohol bør hæves fra 16 til 18 år.
En højere aldersgrænse er et af de mest effektive tiltag
til at reducere unges alkoholforbrug.
11
Da aldersgræn­
sen for salg af alkohol i Danmark blev hævet fra 15 til
16 år i 2004, blev andelen af 15­årige, der købte alkohol
i butikker, næsten halveret.
12
Forbruget er dog fortsat
højt blandt børn og unge, og et flertal af danskerne
bakker op om, at aldersgrænsen hæves til 18 år.
13
En
aldersgrænse for salg af alkohol på 18 år vil desuden
støtte forældre i at lave aftaler om alkohol med deres
børn, da forældre bruger aldersgrænser som rettesnor.
Sundhedsstyrelsen fraråder børn under 18
år at drikke alkohol, da hjernen endnu ikke
er færdigudviklet, og børn og unge derfor
er mere sårbare for alkohols skadelige
virkninger end voksne.
14
ALDERSGRÆNSER PÅ SALG AF ALKOHOL I DETAILHANDELEN I EUROPA
Øl og vin / spiritus
16 år / 16 år
17 år / 17 år
16 år / 18 år
18 år / 18 år
18 år / 20 år
20 år / 20 år
WHO 2019
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0005.png
5
2.
Indfør minimumspriser på alkohol
Lægeforeningen foreslår at sætte minimumspri-
ser på alkohol differentieret efter procentsatsen i
alkoholen.
Fra 2002 til 2022 er alkohol desværre blevet relativt
billigere sammenlignet med andre varer.
a
Det er pro­
blematisk, fordi der er stærk evidens for, at prisen på
alkohol påvirker forbruget og særligt det skadelige
alkoholforbrug.
15
Skotland, Wales og Northern Territory i Australien har
indført minimumspriser, og en metanalyse fra 2023
finder, at det gennemsnitlige alkoholforbrug faldt med
næsten 12 pct. inden for det første år efter indførelse af
minimumspriser.
16
Især børn og unge er særlig følsom­
me over for prisstigninger.
17
Derfor er minimumspriser
på alkohol en målrettet og omkostningseffektiv vej til
at reducere unges skadelige alkoholforbrug.
4.
Stop salg af alkohol mellem kl. 22.00-08.00
Lægeforeningen foreslår at stoppe salg af alkohol
i tidsrummet kl. 22.00-08.00, så tilgængeligheden
mindskes på tidspunkter, hvor dømmekraften
allerede kan være under påvirkning af alkohol.
Tilgængeligheden af alkohol i nattetimerne er høj, og
unge oplever i vid udstrækning at kunne købe alkohol
i kiosker, på tankstationer og online med udbringning
efter midnat.
19
Danmark er et af få lande blandt vores 11 nabolande,
der ikke har tidsbegrænsninger på salg af alkohol.
20
Forskning viser, at begrænsninger i antal dage eller
timer for alkoholsalg mindsker alkoholforbruget og
alkoholrelaterede skader, især vold i nattelivet.
21
Fore­
byggelsesplanen målrettet børn og unge fra november
2023 er et første skridt, men et generelt forbud mod
salg af alkohol mellem kl. 22.00­08.00 i detailhandlen
vil gavne både unge og voksne i hele Danmark, ikke
kun børn under 18 år i nattelivszoner.
3.
Gem spiritus væk i butikkerne
Lægeforeningen foreslår, at al spiritus i detailhandlen
skjules bag disken, ligesom man gør med tobak og
nikotin i dag.
Langt de fleste unge køber alkohol i supermarkederne.
Af dem har ca. 36 pct. af de hhv. 15­årige og de 16­17­åri­
ge købt spiritus inden for de seneste 30 dage, selvom det
i dag ikke er lovligt.
18
Ved at skærme for spiritus,
mindskes synligheden, hvilket forventes at nedbringe
impulskøb ved kassen og bidrage til øget alderskontrol.
Ligesom tobak og nikotin hører spiritus ikke hjemme
som en synlig del af sortimentet i de danske butikker.
Øvrige alkoholprodukter, dvs. øl og vin, bør samles ét
afskærmet sted i butikken.
a Fra 2002-2022 er de generelle priser steget med 46 pct., men priserne på fødevarer er steget med 61 pct. Prisen på alkohol er kun steget med
26 pct. I perioden 2016-2022 er prisen på alkoholiske læskedrikke faldet med 13 pct. Kilde: Kræftens Bekæmpelse, 2023
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0006.png
6
5.
Stop salg af alkohol på tankstationer
Lægeforeningen foreslår at forbyde salg af alkohol på
tankstationer. Hverken unge eller voksne skal kunne
fristes til impulskøb af alkohol og spiritus på en tank-
station.
I alt har 12 EU­medlemsstater allerede indført forbud
imod salg af alkohol på tankstationer.
22
Danmark bør
følge det gode eksempel og gøre produkterne utilgæn­
gelige på tankstationer.
b
Herved kan man være med til at
forhindre indtagelse af alkohol på de danske veje og
begrænse det faktum, at unge oplever bl.a. tankstationer
som et af de steder, hvor alkohol er tilgængeligt.
23
6.
Luk ned for markedsføring af alkohol
Lægeforeningen foreslår, at Danmark indfører et to-
talforbud for markedsføring af alkoholprodukter.
I Danmark er reglerne for markedsføring langt mere
lempelige end i de andre nordiske lande.
24
Alkohol er
bredt accepteret i samfundet og er en synlig del af hver­
dagen for mange mennesker, også børn og unge, som er
særligt påvirkelige af reklamer.
Danmark bør derfor følge trop med Island og Norge,
som har indført totalforbud for markedsføring og re­
klamering af alkoholprodukter. Det vil fjerne reklamer
på f.eks. stadioner, caféer, supermarkeder, i realitypro­
grammer og i trykte og digitale medier, herunder på
sociale medier. Børn og unge vil i mindre grad blive eks­
poneret for et positivt syn på alkoholforbrug, og alkohol
vil være mindre synlig i danskernes hverdag. Det bør
samtidig suppleres med bedre kontrol med og sanktio­
ner af markedsføring.
b
Forbuddet i de 12 EU-medlemsstater, gælder salg af alkohol, som skal medtages fra tankstationen. Det gælder ikke, hvis genstanden drikkes
på en restaurant eller café.
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0007.png
7
Alkoholfrie
fællesskaber
7.
Indfør alkoholaftaler i grundskolen
Lægeforeningen foreslår at gøre det obligatorisk for
grundskoler at indkalde til forældremøde fra 6. klas-
se, hvor der laves aftaler om alkohol.
Selvom unge ikke lovligt kan købe alkohol, er det ofte
tilgængeligt i hjemmene, og forældrene spiller en af­
gørende rolle i forhold til, hvornår og hvordan de unge
introduceres til alkohol. Aftaler mellem forældre om
unges brug af alkohol skal understøtte, at de unges
alkoholdebut udskydes og klæde forældrene bedre på i
fællesskab til at imødegå tidlig introduktion af alkohol
blandt unge. Ved at formalisere disse aftaler kan vi sikre
en mere ensartet og ansvarlig tilgang til unges alkohol­
forbrug, så alkohol kommer helt ud af grundskolen.
8.
Fjern alkohol fra ungdomsuddannelser
Lægeforeningen foreslår at fjerne alkohol fra ung-
domsuddannelser, herunder gymnasiale uddannel-
ser og erhvervsuddannelser.
Alkohol nedsætter hukommelsen og indlæringsevnen
og kan skade den unge hjerne, som er under udvikling
frem til 25­års­alderen.
25
Derfor kan det undre, at ung­
domsuddannelser arrangerer fester med alkohol for
unge. I skiftet fra grundskole til ungdomsuddannelse
oplever hele 68 pct. af de unge mellem 15 og 25 år, at
deres alkoholforbrug stiger.
26
Det gennemsnitlige alko­
holindtag i forbindelse med fest på uddannelsesinsti­
tutionen er samtidig langt højere end den anbefalede
grænse på fire genstande på samme dag.
Alkohol bør derfor udfases helt over en periode på f.eks.
tre år. Det bør ske i et tæt samarbejde med elevrådene
og forældrene og med fokus på at skabe nye alkoholfri
måder at være sammen på, f.eks. med afsæt i de positi­
ve erfaringer fra projektet ”Fuld af liv”.
27
43 %
af danskerne synes man skal indføre
forbud mod udskænkning af alkohol
på ungdomsuddannelserne
.
28
DET GENNEMSNITLIGE ALKOHOLINDTAG I FORBINDELSE MED FEST PÅ SKOLEN
Erhvervsuddannelser
Mænd 10,7 genstande
Gymnasiale udannelser
Mænd 10,3 genstande
Kvinder 7,2 genstande
Kvinder 7,7 genstande
Kilde: Pisinger V, Kjeldsen AH, Tolstrup J. §ALKOHOL: Unges alkoholvaner og
oplevelse af tilgængelighed og kontrol 2023 Rapport 2. 2024. 56 p.
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0008.png
8
9.
Udbred alkoholfrie fællesskaber
Lægeforeningen opfordrer alle – forældre, for-
eninger, uddannelser, arbejdspladser mfl. – til at
bidrage til at skabe flere alternative fællesskaber,
hvor alkohol ikke er i centrum.
Halvdelen af 15­25­årige har sagt nej til at deltage i
et socialt arrangement, fordi de ikke havde lyst til at
drikke alkohol, og 49 pct. mener, at dem der ikke drik­
ker, er lidt udenfor til fester.
29
Derfor er der er behov
for et øget fokus på en bæredygtig alkoholkultur og
flere inkluderende fællesskaber bredt i samfundet.
F.eks. bør der på uddannelsessteder, arbejdspladser, i
foreninger og i hjemmet være et generelt øget fokus på
at arrangere aktiviteter og begivenheder, hvor alkohol
ikke spiller en central rolle. Vi har alle et medansvar.
33 %
af 15­25­årige har brug
for at drikke alkohol for
at have en sjov fest.
30
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0009.png
9
Referencer
1.
Sundhedsstyrelsen - Nøgletal om alkohol.
Tilgængelig her: https://www.sst.dk/da/
Fagperson/Forebyggelse-og-tvaergaaende-
indsatser/Alkohol/Fakta-om-alkohol/Noegletal-
om-alkohol Senest tilgået: 31/10/24
2.
Sundhedsstyrelsen - Nøgletal om alkohol.
Tilgængelig her: https://www.sst.dk/da/
Fagperson/Forebyggelse-og-tvaergaaende-
indsatser/Alkohol/Fakta-om-alkohol/Noegletal-
om-alkohol Senest tilgået: 31/10/24
3.
Sundhedsstyrelsen
- Nøgletal om alkohol.
Tilgængelig her: https://www.sst.dk/da/
Fagperson/Forebyggelse-og-tvaergaaende-
indsatser/Alkohol/Fakta-om-alkohol/Noegletal-
om-alkohol Senest tilgået: 31/10/24
4.
Rosendahl H, Davidsen M, Møller SR, Ibáñez
Román JE, Kragelund K, Christensen AI
et al. Danskernes sundhed: Den Nationale
Sundhedsprofil 2021. København:
Sundhedsstyrelsen, 2022. 196 p.
5.
Rosendahl H, Davidsen M, Møller SR, Ibáñez
Román JE, Kragelund K, Christensen AI
et al.
Danskernes sundhed: Den Nationale
Sundhedsprofil 2021. København:
Sundhedsstyrelsen, 2022. 196 p.
6.
Hviid SS, Holst CA, Becker U, Tolstrup JS.
Alkoholrelaterede dødsfald blandt 15-25-årige,
2010-2019. Syddansk Universitet. Statens Institut
for Folkesundhed, 2021. 27 p.
7.
Tolstrup J, Demant J, Grønbæk M, Møller SP,
Pedersen MU, Pisinger V.
Unges alkoholkultur –
et bidrag til debatten. København: Vidensråd for
Forebyggelse, 2019: 1-124.
8.
Justitsministeriets Forskningskontor.
Offerundersøgelse 2005-2022. 2023 232 p.
9.
ESPAD Group. ESPAD Report 2019:
Results from
the European School Survey Project on Alcohol
and Other Drugs, EMCDDA Joint Publications,
Publications Office of the European Union,
Luxembourg 2020. 133 p.
10.
ESPAD Group. ESPAD Report 2019:
Results from
the European School Survey Project on Alcohol
and Other Drugs, EMCDDA Joint Publications,
Publications Office of the European Union,
Luxembourg 2020. 133 p.
11.
Tolstrup J, Demant J, Grønbæk M, Møller SP,
Pedersen MU, Pisinger V.
Unges alkoholkultur –
et bidrag til debatten. København: Vidensråd for
Forebyggelse, 2019: 1-124.
12.
Evaluering af forbuddet mod salg af alkohol
til personer under 16 år. Statens Institut for
Folkesundhed. SIF, 2006.
13.
Trygfonden.
Forebyggelse ifølge danskerne 2024.
64 p.
14.
Sundhedsstyrelsen.
Tilgængelig her: https://
www.sst.dk/da/Borger/En-sund-hverdag/
Alkohol/Anbefalinger-om-alkohol Senest tilgået:
31/10/24
15.
World Health Organization,
2012, European
Action Plan to reduce the harmful use of alcohol
2012-202
16.
Pisinger V, Tolstrup JS.
Alkoholforebyggende
tiltag: Litteraturgennemgang og status i Danmark
og omkringliggende lande 2024. 75 p.
17.
Tolstrup J, Demant J, Grønbæk M, Møller SP,
Pedersen MU, Pisinger V.
Unges alkoholkultur –
et bidrag til debatten. København: Vidensråd for
Forebyggelse, 2019: 1-124.
18.
Pisinger V, Kjeldsen AH, Tolstrup J.
§ALKOHOL:
Unges alkoholvaner og oplevelse af tilgængelighed
og kontrol 2023 Rapport 2. 2024. 56 p.
19.
Pisinger V, Kjeldsen AH, Tolstrup J.
§ALKOHOL:
En undersøgelse af unges alkoholforbrug,
oplevelse af tilgængelighed og holdninger til
alkohol. 2023. 69 p.
20.
Pisinger V, Tolstrup JS.
Alkoholforebyggende
tiltag: Litteraturgennemgang og status i Danmark
og omkringliggende lande 2024. 75 p.
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024
 BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 49: Henvendelse af 14/11-24 fra Lægeforeningen om Et opgør med den danske drukkultur
2937048_0010.png
10
21.
Rod NH, Bast LS, Diderichsen F, Grøntved A,
Gyrd-Hansen D, Pisinger C, Rod MH, Schipperijn J,
Tetens I, Toft U, Tolstrup J.
Strukturel forebyggelse
– med fokus på kost, tobak og nikotin, alkohol og
fysisk aktivitet. Vidensråd for Forebyggelse 2024,
1-160.
22.
European Commission
– Health promotion
and disease prevention knowledge gateway -
Implemented policies addressing harm from alcohol
consumption. EU 2021. Tilgængelig her:
https://knowledge4policy.ec.europa.eu/health-
promotion-knowledge-gateway/implemented-
policies-addressing-harm-alcohol-consumption_en
Senest tilgået: 31/10/24
23.
Pisinger V, Kjeldsen AH, Tolstrup J.
§ALKOHOL: En
undersøgelse af unges alkoholforbrug, oplevelse af
tilgængelighed og holdninger til alkohol. 2023. 69 p.
24.
Pisinger V, Tolstrup JS.
Alkoholforebyggende
tiltag: Litteraturgennemgang og status i Danmark
og omkringliggende lande 2024. 75 p.
25.
Sundhedsstyrelsen
– Unges alkoholforbrug.
Tilgængelig her:
https://www.sst.dk/da/Fagperson/Forebyggelse-
og-tvaergaaende-indsatser/Alkohol/Fakta-om-
alkohol/Unges-alkoholforbrug Senest tilgået:
31/10/24
26.
Hansen SER, Haraldsdottir JM, Lambæk I &
Christensen ASP.
Unges alkoholvaner i Danmark
2023. Kræftens Bekæmpelse og Trygfonden smba
(Tryghedsgruppen smba) 2024
27.
Pisinger, V. S. C. et al.
Alkoholforebyggelse på
gymnasier. Erfaringer med indsatsen ”Gymnasier
fuld af liv”. Statens Institut for Folkesundhed, SDU,
2021
28.
Trygfonden.
Forebyggelse ifølge danskerne 2024.
64 p.
29.
Hansen SER, Haraldsdottir JM, Lambæk I &
Christiensen ASP.
Unges alkoholvaner i Danmark
2023. Kræftens Bekæmpelse og Trygfonden smba
(Tryghedsgruppen smba) 2024
30.
Hansen SER, Haraldsdottir JM, Lambæk I &
Christiensen ASP.
Unges alkoholvaner i Danmark
2023. Kræftens Bekæmpelse og Trygfonden smba
(Tryghedsgruppen smba) 2024
LÆGEFORENINGEN
ALKOHOLFOREBYGGELSE 2024