Boligudvalget 2024-25
BOU Alm.del Bilag 12
Offentligt
2940301_0001.png
Enhed:
Kontor for byggeri
Sagsbehandler:
Frederik Schelle
Hornnes
Sagsnr.:
2023-9768
Dato:
30.
september 2024
Status på frembringelse af data for
genbrugsmaterialer
Problemstilling
I tillægsaftale til national strategi for bæredygtigt byggeri af 2. maj 2023 fremgår:
”Ultimo 2024 modtager aftaleparterne en status på arbejdet med frembringelse af data
og beregningsgrundlag for genbrugsprodukter med henblik på senest ultimo 2025 at
kunne træffe yderligere beslutning om håndtering af
tilgangen til genbrugsprodukter”.
I nærværende notat præsenteres det foreløbige arbejde med genbrugsdata ud fra tre
overskrifter:
-
-
-
Opgørelse over genbrugsmaterialer i 2023
Metodik for frembringelse af data for genbrugsmaterialer
Arbejdet med dataindsamling
Baggrund
I tillægsaftalen til aftale om national strategi for bæredygtigt byggeri besluttede
aftaleparterne et supplerende tiltag for at fremme genbrug i byggeriet. Det blev
besluttet, at genbrugsprodukter skulle indgå med en fast lav procentsats i beregningen
af klimapåvirkningen på 0 procent med ikrafttrædelse pr. 1. januar 2024.
Det fremgår yderligere af aftalen, at:
”Aftaleparterne anerkender, at en procentsats på 0 ikke er retvisende for
klimapåvirkningerne fra genbrugsprodukter, og der er behov for mere viden og data
om klimapåvirkningen fra genbrugte byggeprodukter. Derfor vil aftaleparterne mødes
ultimo 2025 med henblik på at foretage en vurdering af, hvorvidt den faste procentsats
for genbrug fortsat er hensigtsmæssig med hensyn til at sikre en balanceret udvikling
og innovation i markedet af genbrugte og nye byggematerialer.”
På baggrund af tillægsaftalen igangsatte Social- og Boligstyrelsen et projekt i 2023,
der dels undersøger markedet for genbrug i Danmark, og dels udvikler generisk data
på genbrugsprodukter. Projektet startede i 2023 og løber frem til medio/ultimo 2025.
Projektet udføres af Rambøll Danmark A/S.
 BOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 12: Afrapportering om status på arbejdet med frembringelse af data for genbrug i byggeriet, fra social- og boligministeren
2940301_0002.png
Side 2
Status på arbejdet med frembringelse af data for genbrugsmaterialer
Opgørelse over genbrugsmaterialer i 2023
Rambøll afsluttede den første af to markedsanalyser af genbrug i Danmark i
slutningen af 2023. Af markedsanalysen fremgår det, at genbrug pt. primært sker
gennem pilotprojekter eller i mindre samarbejdsaftaler. Der er således ikke et
veletableret system, som gør det nemt at anvende genbrugsmaterialer i dag.
Mængden af genbrugte byggematerialer er opgjort til 8.900
–
13.000 ton årligt. For at
sætte denne mængde i perspektiv, så skønnes det, at der i nybyggeriet alene
anvendes i omegnen af 7,5 mio. ton byggematerialer årligt
1
. I procent svarer det til, at
genbrugsmaterialer udgør ca. 0,17 % af den samlede mængde byggematerialer
anvendt årligt i nybyggeriet.
For nogle materialetyper er mængderne af genbrugsmaterialer sat i relation til
materialets potentiale for at blive genbrugt, dvs. den delmængde af de materialer, der
årligt nedrives, der vurderes at være egnet til genbrug:
Da genbrug pt. sker gennem pilotprojekter er mængderne opgjort på baggrund af en
række antagelser, som baserer sig på interviews med forskellige fageksperter og
1
Social- og Boligstyrelsens vurdering baseret på tal fra Danmarks Statistik og data fra LCA-byg
 BOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 12: Afrapportering om status på arbejdet med frembringelse af data for genbrug i byggeriet, fra social- og boligministeren
2940301_0003.png
Side 3
gennemgang af relevant litteratur. Det understreges, at mængderne, der fremgår af
figur 1, er opgjort på et usikkert datagrundlag.
I 2025 gennemføres en tilsvarende markedsanalyse for at belyse om markedet for
genbrugsprodukter har flyttet sig.
Metodik for frembringelse af data for genbrugsmaterialer
Den 1. januar 2023 blev der indført et krav i bygningsreglementet om, at
klimapåvirkningen ved opførelse af et nybyggeri, herunder også klimapåvirkningen fra
byggematerialerne, skal beregnes. I bygningsreglementets bilag til kapitel 11 om
Energiforbrug og Klimapåvirkning kan man finde den tabel, som indeholder det
datagrundlag, der kan anvendes ved beregning af klimapåvirkningen fra materialer
(tabel 7). Dette datagrundlag indeholder materialedata, som løbende udvikles
sammen med opdateringen af grænseværdierne. Jf. tillægsaftalen tæller
klimapåvirkningen fra genbrugsmaterialer som 0. I projektet udvikles en metode, der
er mere retvisende for klimapåvirkningerne fra genbrugsprodukter.
Metoden for frembringelse af data for genbrugsmaterialer er hæftet op på det
datagrundlag, der er nævnt ovenfor. Materialerne er inddelt i nogle materialegrupper.
For hver materialegruppe fastsættes én genbrugsfaktor.
En genbrugsfaktor skal forstås som en faktor, der beskriver forholdet mellem
klimapåvirkningen fra et jomfrueligt materiale kontra dets tilsvarende
genbrugsmateriale. En materialegruppe kan derved få en genbrugsfaktor på f.eks. 10
%, hvilket betyder, at man skal gange klimapåvirkningen fra det jomfruelige materiale
med 10 % for at få klimapåvirkningen fra det tilsvarende materiale ved genbrug.
Genbrugsfaktorerne baseres på tilgængelige data fra henholdsvis:
•
Dataindsamling fra projekter
•
Dataindsamling fra eksisterende studier
Fsva. dataindsamling fra projekter er hensigten at få adgang til konkrete projekter,
hvor der genbruges materialer. Denne proces dokumenteres og beregnes og giver
således input til fastsættelsen af genbrugsfaktoren ud fra konkrete genbrugsscenarier.
Fsva. dataindsamling fra eksisterende studier vurderes genbrugsfaktoren ud fra
miljøvaredeklarationer
2
, der indeholder genbrugsprocesser, studier med
genbrugsmaterialer og videnskabelige artikler om genbrug af byggematerialer.
Arbejdet med dataindsamlingen uddybes i næste afsnit.
For de materialegrupper, hvor der ikke er noget tilgængeligt data, hverken fra
projekter eller eksisterende studier, benyttes genbrugsfaktorer for den
materialegruppe, der vurderes at ligne mest.
2
En miljøvaredeklaration dokumenterer en byggevares miljømæssige egenskaber
 BOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 12: Afrapportering om status på arbejdet med frembringelse af data for genbrug i byggeriet, fra social- og boligministeren
Side 4
Kvalitetsniveauet for hver genbrugsfaktorer vurderes ud fra beskrivelsen i den
europæiske standard (EN15804) og opgøres sammen med genbrugsfaktoren.
Arbejdet med dataindsamling
Arbejdet med dataindsamling jf. ovenstående metode, er påbegyndt primo 2024 og
løber frem til ultimo 2024.
Til opsamling af data fra projekter, er der indgået samarbejder med tre aktører, der
arbejder konkret med genbrugsmaterialer i projekter, men på forskellig vis.
Foreløbigt har projektet fået konkret data via:
•
•
Et studie, der undersøger klimapåvirkningen ved genbrug af betonelementer
Konkrete byggeprojekter, hvor der opføres skurer med genbrugt træ i de
bærende konstruktioner
Der arbejdes løbende på at få indsigt i yderligere byggeprocesser, hvor der anvendes
genbrugsmaterialer, som kan bidrage til et bedre datagrundlag.
Undervejs i projektet har det vist sig sværere end først antaget at få indsigt i
byggeprocesser, hvor der bliver anvendt genbrugsmaterialer. Det skyldes dels, at
genbrugsmaterialer ikke anvendes i særlig høj grad, og dels, at nogle aktører ikke har
ønsket at bidrage til projektet, med begrundelsen i, at incitamentet for anvendelsen af
genbrugsmaterialer vil dale, hvis klimapåvirkningen fra genbrugsmaterialer
fremadrettet skal beregnes med en procentsats højere end det nuværende niveau på
0.
Fastsættelsen af genbrugsfaktorer vil derfor i højere grad hvile på eksisterende
datakilder fra miljøvaredeklarationer, studier og videnskabelige artikler end på
dybdegående indsigt fra mange forskellige specifikke projekter.
Projektet afrapporteres endeligt ultimo 2025 med en indstilling om fremtidig håndtering
af genbrugsprodukters klimapåvirkning i LCA beregninger.