BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 102: Opfølgning i sagen om Arbejdstilsynets tilsynseffektivitet (beretning nr. 6/2020)

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
BEU Alm.del Bilag 102
Offentligt

Januar 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Arbejdstilsynets

tilsynseffektivitet

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 102: Opfølgning i sagen om Arbejdstilsynets tilsynseffektivitet (beretning nr. 6/2020)

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om Arbejdstilsynets tilsynseffektivitet

(beretning nr. 6/2020)

6. januar 2025

RN 302/25

I. Baggrund og konklusion

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om Arbejdstilsynets tilsynseffektivi-

tet, som blev indledt med en beretning i 2020. Opfølgningen sker med henblik på at

vurdere, om Beskæftigelsesministeriets initiativer adresserer den kritik, der fremgår

af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens beretning. Vi har tidligere be-

handlet sagen i notater til Statsrevisorerne af 5. marts 2021 og 7. marts 2023.

2. Beretningen handlede om Beskæftigelsesministeriets indsats for at sikre en positiv

udvikling i Arbejdstilsynets tilsynseffektivitet i perioden 2016-2019.

Tilsynseffektivitet var i beretningen defineret som forholdet mellem de lønkroner, som

Arbejdstilsynet bruger på tilsynsindsatsen, og antallet af reaktioner vedrørende over-

trædelser af arbejdsmiljøloven.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen undrede de sig over, at der var sket et

fald på 10 % i tilsynseffektiviteten siden 2017.

Beskæftigelsesministeren var i sin redegørelse til beretningen enig i, at det er vigtigt, at

der er en positiv udvikling i tilsynseffektiviteten. Ministeren mente dog ikke, at Rigsre-

visionens indikator (antallet af reaktioner) er den eneste indikator eller en dækkende

indikator for et effektivt tilsyn. Ministeren oplyste i den forbindelse, at Arbejdstilsynet

i kraft af dialog og vejledning bidrager til virksomhedernes forebyggende indsats, og at

det er vigtigt at kunne dokumentere anvendelsen og effekten af dialogen og vejlednin-

gen.

I notat til Statsrevisorerne af 7. marts 2023 fandt Rigsrevisionen Arbejdstilsynets ar-

bejde med at måle tilsynseffektiviteten og effektiviteten på tværs af tilsynscentre til-

fredsstillende. I dette notat føler vi derfor kun op på, om Arbejdstilsynet har fået eva-

lueret effekten af dialog og vejledning.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 102: Opfølgning i sagen om Arbejdstilsynets tilsynseffektivitet (beretning nr. 6/2020)

Konklusion

Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Arbejdstilsynet har fulgt op på effekten af

dialog og vejledning. Beskæftigelsesministeriet har fået foretaget en evaluering, der vi-

ser, at dialog og vejledning ikke umiddelbart har en effekt på virksomhedernes arbejds-

miljø, men opleves positivt af virksomhederne. Der udestår kun én delrapport og et op-

samlende notat, som Arbejdstilsynet forventer at modtage ved udgangen af december

2024.

Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at sagen kan lukkes.

II. Status på sagen

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

Opfølgningspunkt

1. Arbejdstilsynets arbejde med at udvikle en ny ri-

sikomodel for udvælgelse af virksomheder, der skal

føres tilsyn med.

2. Arbejdstilsynets arbejde med at måle tilsynsef-

fektiviteten, herunder bl.a. opfølgning på effekten af

dialog og vejledning i forbindelse med tilsynsbesøg

og effektiviteten på tværs af tilsynscentrene.

Status

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 7. marts 2023.

Arbejdstilsynets arbejde med at måle

tilsynseffektiviteten og effektiviteten på

tværs af tilsynscentre blev behandlet og

afsluttet i notat til Statsrevisorerne af

7. marts 2023.

Opfølgningen på effekten af dialog og

vejledning behandles og afsluttes i dette

notat.

III. Beskæftigelsesministeriets initiativer

5. Vi gennemgår i det følgende Beskæftigelsesministeriets, herunder Arbejdstilsynets,

initiativer i forhold til det udestående opfølgningspunkt.

6. Opfølgningen er baseret på en dokumentgennemgang.

Arbejdstilsynets opfølgning på effekten af dialog og vejledning i

forbindelse med tilsynsbesøg

7. Det fremgik af beretningen, at faldet i tilsynseffektiviteten ifølge Arbejdstilsynet

skyldtes en øget prioritering af dialog og vejledning af virksomhederne.

8. Beskæftigelsesministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at Arbejdstilsy-

net i samarbejde med Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (NFA) havde

igangsat en evaluering af initiativer om dialog og vejledning. Evalueringen skulle bl.a.

afdække betydningen af Arbejdstilsynets dialog med virksomhederne og de tiltag og

indsatser, som dialogen giver anledning til i virksomhederne.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 102: Opfølgning i sagen om Arbejdstilsynets tilsynseffektivitet (beretning nr. 6/2020)

9. Vores opfølgning viser, at Arbejdstilsynet pr. oktober 2024 har modtaget 3 ud af

4 delanalyser af effekten af dialog og vejledning. Den kvantitative analyse viser, at til-

bud om dialog og vejledning ikke umiddelbart har en effekt på virksomhedernes ar-

bejdsmiljø. Der er således ikke nogen væsentlig forskel på virksomheder, som har fået

dialog og vejledning, og virksomheder, som ikke har fået dialog og vejledning, i forhold

til, om de har løst arbejdsmiljøproblemet inden for påbuddets frist.

De kvalitative analyser peger på, at virksomhederne har en positiv oplevelse af mødet

med Arbejdstilsynet, som de både indholdsmæssigt og formmæssigt opfatter forskel-

ligt fra det normale tilsynsbesøg. Både virksomhederne og de tilsynsførende efterspør-

ger dog en mere systematisk forudgående rammesætning af mødet.

Arbejdstilsynet har oplyst, at der undervejs i evalueringsprocessen har været behov

for at validere datagrundlaget og udarbejde supplerende analyser, samt at ønsket om

et opsamlende notat har forlænget NFA’s endelige afrapportering.

Arbejdstilsynet for-

venter at modtage den sidste delanalyse ud af 4 og det opsamlende notat ved udgan-

gen af december 2024. Når den endelige afrapportering foreligger, vil Arbejdstilsynet

tage stilling til resultaterne og vurdere behovet for ændringer i tilsynsindsatsen. Det

finder Rigsrevisionen relevant i lyset af evalueringens resultater.

10.

Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne

Birgitte Hansen