L 95 - 2023-24 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Socialudvalget 2023-24
L 95 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 95

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Socialudvalget den [22. februar 2024]

2. udkast (Ændringsforslag fra social- og boligministeren)

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område og forskellige andre love

(Den nationale sikkerhedskonsulentordning og koordinationsenheden mod genopdragelsesrejser og ufrivillige udlandsophold,

bemyndigelse til at fastsætte regler vedrørende grønlandske og færøske borgere, der er dømt til anbringelse på institution i

Danmark, forenkling af reglerne vedrørende børne- og ungeudvalgene m.v.)

[af social- og boligministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Social- og boligministeren har stillet 13 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

social- og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Til § 1

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 12 c, stk. 1, 3. pkt.

ændres

»kontakt med borgeren« til: »kontakt med den berørte bor-

ger«.

[Sproglig præcisering]

Til § 2

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 11 g, stk. 3,

ændres »ud-

lånt til« til: »stillet til rådighed for«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 11 h, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes før »videregivelse«: »kommunens«.

[Sproglig præcisering]

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 18

ændres »børn og unge-udvalg« til: »børne- og

ungeudvalg«.«

[Teknisk ændring]

I de under

nr. 14

foreslåede

§ 82 a, stk. 1

ændres

»stk. 3« til: »stk. 2«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 3

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 4, stk. 3,

ændres »og om« til: »om«, og efter »her-

for« indsættes: »og om, hvem der kan ansøge og indgive

klage«.«

[Lovteknisk ændring]

DokumentId

Journalnummer

L 95 - 2023-24 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 108, stk. 1, nr. 3

ændres »iværksættes« til:

»træffes afgørelse om«.««

[Tydeliggørelse af tidspunktet for stillingtagen til, om der

skal udarbejdes en ungeplan]

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 108, stk. 3,

indsættes efter »indsatsen,«: »eller efter

den unge er fyldt 16 år,«.«

[Tydeliggørelse af tidspunktet for, hvornår en ungeplan skal

foreligge, når der ikke er tale om en ny afgørelse om en

indsats]

Efter nr. 6 indsættes som nye numre:

»03.

§ 113, stk. 1,

ændres »§§ 114-116« til: »§§ 114 og

116«.

»04.

§ 124, stk. 2,

indsættes som

2. pkt.:

»Social- og boligministeren kan endvidere efter forhand-

ling med justitsministeren og indenrigs- og sundhedsmini-

steren fastsætte nærmere regler for politiets og sundheds-

væsnets anvendelse af børnehuset.«««

[Tydeliggørelse af målgruppen for ungestøtte og af hjemlen

til at fastsætte regler om anvendelsen af børnehusene]

10)

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 172 a, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »sikkerhedskonsulenten« til: »sikkerhedskonsulen-

terne«.

[Sproglig præcisering]

11)

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 172 c, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »kan der afholdes samtaler« til: »kan koordinations-

enheden afholde samtaler«.

[Sproglig præcisering]

Til § 5

12)

stk. 1

ændres »1. marts 2024« til: »7. marts 2024«.

[Ændring af ikrafttrædelsestidspunkt]

Ny paragraf

13)

Efter § 4 indsættes:

»§ 01

I lov om socialtilsyn, jf. lovbekendtgørelse nr. 1109 af 1.

juli 2022 som ændret ved § 3 i lov nr. 753 af 13. juni 2023,

§ 4 i lov nr. 754 af 13. juni 2023, § 23 i lov nr. 1532 af 12.

december 2023 og § 3 i lov nr. 1544 af 12. december 2023,

foretages følgende ændring:

§ 7, stk. 3, nr. 3, § 10, stk. 1

§ 12, stk. 2, nr. 6,

udgår »og barnets lov«.«

[Teknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1-3

Med ændringsforslagene foretages en række sproglige

præciseringer. De foreslåede ændringer medfører ikke mate-

rielle ændringer.

Til nr. 4

Der er tale om en teknisk ændring. Ved en fejl er henvis-

ningen til børn og unge-udvalg i § 18 i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område ikke blevet ændret

til børne- og ungeudvalg i forbindelse med, at man med § 2

i lov nr. 753 af 13. juni 2023 gennemførte denne ændring i

lovgivningen i øvrigt.

Til nr. 5

Der er tale om en lovteknisk ændring, da der ved en fejl

er blevet henvist til lovforslagets § 82 a, stk. 3, i stedet for §

82 a, stk. 2.

Til nr. 6

Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 7

Det fremgår af § 108, stk. 1, i barnets lov, at kommunal-

bestyrelsen i følgende tilfælde skal tage stilling til, om der

skal udarbejdes en ungeplan: 1) Når en ung, der har en

barnets plan efter § 91 i barnets lov, fylder 16 år, 2) når en

ung, der modtager støtte efter § 32, stk. 1, i barnets lov, hvor

en kommune har vurderet, at der ikke skulle udarbejdes en

barnets plan efter § 91, fylder 16 år, 3) når der iværksættes

støtte efter §§ 32, 114, 115 og 120, i barnets lov til en ung,

der er fyldt 16 år, og som ikke tidligere har modtaget støtte

efter § 32, stk. 1, i barnets lov, og 4) når der iværksættes

støtte efter § 116, jf. § 114, i barnets lov.

Det fremgår af § 108, stk. 2, i barnets lov, at kommunal-

bestyrelsen i sager om anbringelse uden for hjemmet efter

reglerne i §§ 46 og 47 og ved genetablering af et døgnop-

hold efter § 116 i barnets lov skal udarbejde en ungeplan.

Det fremgår af § 108, stk. 3, i barnets lov, at en ungeplan

skal foreligge senest tre måneder efter, at der er truffet afgø-

relse om indsatsen, jf. dog stk. 4.

Det foreslås, at i § 108, stk. 1, nr. 3 og 4, i barnets lov,

ændres »iværksættes« til »træffes afgørelse om«.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære en tydeliggø-

relse af, at stillingtagen til, om der skal udarbejdes en unge-

plan efter § 108, stk. 1, nr. 3 og 4, skal ske, når der træffes

afgørelse om støtte efter §§ 32, 114-116 og 120 i barnets lov.

Den foreslåede ændring har til formål at sikre overens-

stemmelse mellem reglerne om tidspunkt for stillingtagen til

barnets plan i § 91 i barnets lov og reglerne om stillingtagen

til ungeplanen efter § 108. Bestemmelsen har samtidig til

formål at sikre sammenhæng med reglerne i § 108, stk. 3, i

barnets lov om fristen for udarbejdelse af en ungeplan.

Til nr. 8

Efter § 108, stk. 1, i barnets lov, skal kommunalbestyrel-

sen tage stilling til, om der skal udarbejdes en ungeplan til

unge, der er fyldt 16 år, i en række tilfælde. Efter § 108, stk.

L 95 - 2023-24 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

2, skal der udarbejdes en ungeplan for unge, der er fyldt 16

år og anbragt uden for hjemmet.

Det fremgår af § 108, stk. 3, i barnets lov, at en ungeplan

skal foreligge senest tre måneder efter, at der er truffet afgø-

relse om indsatsen, jf. dog § 108, stk. 4.

Det fremgår af § 108, stk. 4, i barnets lov, at ungeplanen

i sager om anbringelse uden for hjemmet uden samtykke

skal udarbejdes, før der træffes afgørelse, jf. § 51, stk. 1,

nr. 3, i barnets lov om krav til indstillingen til børne- og

ungeudvalget om anbringelse uden samtykke.

Det foreslås, at det i § 108, stk. 3, efter »indsatsen«

indsættes: »eller den unge er fyldt 16 år«.

Den foreslåede ændring vil indebære, at der fastsættes

en tydelig frist for, hvornår en ungeplan skal foreligge, når

en ung, der har en barnets plan eller allerede modtager en

støttende indsats, fylder 16 år, og kommunalbestyrelsen har

besluttet, at der skal udarbejdes en ungeplan.

Den foreslåede ændring har til formål at sikre en tydelig

frist for udarbejdelsen af ungeplanen i de tilfælde, hvor der

ikke træffes en ny afgørelse om en støttende indsats eller

ungestøtte, efter den unge er fyldt 16 år.

Til nr. 9

Efter § 113 i barnets lov skal kommunalbestyrelsen med

samtykke fra den unge tilbyde ungestøtte i form af indsatser

efter §§ 114-116 til unge i alderen 18 til 22 år, når det må

anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til den

unges behov for støtte, herunder på grund af negativ social

kontrol eller en æresrelateret konflikt. Det fremgår videre, at

indsatsen skal bidrage til en god overgang til en selvstændig

tilværelse, herunder have fokus på at understøtte den unges

udvikling og trivsel, uddannelse, beskæftigelse og øvrige

relevante forhold, herunder anskaffelse af selvstændig bolig.

Efter § 114, stk. 1, i barnets lov kan kommunalbestyrel-

sen til unge, der er eller var anbragt uden for hjemmet træffe

afgørelse om ungestøtte, herunder at et døgnophold uden for

hjemmet opretholdes, at der udpeges en fast kontaktperson

for den unge, eller at der tildeles andre former for unge-

støtte. Efter § 114, stk. 2, kan kommunalbestyrelsen træffe

afgørelse om, at en udpeget fast kontaktperson efter § 32,

stk. 1, nr. 3, opretholdes.

§ 115 i barnets lov omhandler målgrupperne og betingel-

serne for ret til at modtage støtte i form af en fast kontakt-

person i visse tilfælde. Bestemmelsens stk. 1 omfatter unge,

der umiddelbart inden det fyldte 18. år er eller var anbragt

uden for hjemmet uden samtykke, hvor døgnopholdet ikke

opretholdes. For disse unge skal kommunalbestyrelsen tilby-

de en fast kontaktperson, frem til den unge fylder 23 år. Be-

stemmelsens stk. 2 omfatter unge, der umiddelbart inden det

fyldte 18. år er eller var anbragt uden for hjemmet på eget

værelse, kollegium eller kollegielignende børne- og unge-

hjem, jf. § 43, stk. 1, nr. 5, i barnets lov, hvor døgnopholdet

ikke opretholdes. For disse unge skal kommunalbestyrelsen

tilbyde en fast kontaktperson frem til den unge fylder 19 år.

§ 116 i barnets lov omhandler etablering eller genetable-

ring af ungestøtte efter § 114 i barnets lov frem til den

unge fylder 23 år, for unge, der fortryder at have afvist en

indsats i form af ungestøtte, for unge, hvis situation ændrer

sig, så der opstår et behov for ungestøtte, og for unge, hvor

ungestøtten er ophørt, jf. § 117 i barnets lov, og behovet for

støtte opstår igen.

Det foreslås med den foreslåede ændring af § 113, at »§§

114-116« ændres til »§§ 114 og 116«.

Den foreslåede ændring af § 113 indebærer, at det tyde-

liggøres, at der er særlige rettigheder for unge, der er omfat-

tet af målgrupperne i § 115 i barnets lov, og at disse unge i

forhold til rettighederne efter § 115 ikke både skal opfylde

kravene til målgruppen og betingelserne for ungestøtte i §

113 og i § 115.

Den foreslåede ændring vil ikke indebære ændringer i, at

unge, der umiddelbart inden det 18. år er eller var anbragt

uden for hjemmet uden samtykke eller var anbragt på eget

værelse m.v., jf. § 43, stk. 1, nr. 5, i barnets lov, fortsat vil

kunne modtage andre former for ungestøtte, herunder opret-

holdt døgnophold på et anbringelsessted eller anden støtte

efter reglerne i § 114 i barnets lov, opretholdt døgnophold

efter § 120 for unge med betydelig og varigt nedsat funk-

tionsevne, som er anbragt i plejefamilie, eller døgnophold

for voksne efter reglerne i lov om social service (servicelo-

ven). § 124, stk. 2, i barnets lov omhandler social- og bolig-

ministerens bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om

børnehusenes indretning, drift, finansiering og opgaver m.v.

Bemyndigelsen er anvendt til udstedelse af bekendtgørelse

nr. 1487 af den 6. december 2023 om børnehuse.

Med den foreslåede ændring af § 124 foreslås, at social-

og boligministeren får bemyndigelse til efter forhandling

med justitsministeren og indenrigs- og sundhedsministeren

at fastsætte regler om politiets og sundhedsvæsnets opgaver

i børnehuset.

Den foreslåede ændring af § 124 vil indebære en tydelig-

gørelse af, at social- og boligministeren kan fastsætte regler

for anvendelse af børnehusene.

I overensstemmelse med gældende ret forventes bemyn-

digelsesbestemmelsen anvendt til at fastsætte nærmere reg-

ler

om myndighedernes anvendelse af børnehusene.

Til nr. 10 og 11

Med ændringsforslagene foretages en række sproglige

præciseringer. De foreslåede ændringer medfører ikke mate-

rielle ændringer.

Til nr. 12

Med forslaget ændres ikrafttrædelsestidspunktet for loven

fra den 1. marts 2024 til den 7. marts 2024

Til nr. 13

Der er tale om en teknisk ændring, som skal sikre over-

ensstemmelse med de ændringer, der er foretaget i § 7, stk.

3, nr. 3, § 10, stk. 1 og 4, og § 12, stk. 2, nr. 6, i lov om

socialtilsyn ved § 3 i lov nr. 753 af 13. juni 2023 og ved § 4

i lov nr. 754 af 13. juni 2023.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. januar 2024 og var til

1. behandling den 23. januar 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

L 95 - 2023-24 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og boligministeren sendte den 7.

september 2023 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del –

bilag 202. Den 11. januar 2024 sendte social- og boligmini-

steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <6> bilag på lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 19 spørgsmål

til social- og boligministeren til skriftlig besvarelse[, som

ministeren har besvaret. ]

Kim Aas (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Gunvor Wibroe (S) Matilde Powers (S) Theis Kylling Hommeltoft (S)

Maria Durhuus (S) Sara Emil Baaring (S) Anni Matthiesen (V) Linea Søgaard-Lidell (V) Jon Stephensen (UFG)

Hans Andersen (V) Kenneth Bjerg (M)

fmd.

Nanna W. Gotfredsen (M) Karin Liltorp (M) Marlene Harpsøe (DD)

Karina Adsbøl (DD) Katrine Daugaard (LA)

nfmd.

Alexander Ryle (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Mette Abildgaard (KF) Kim Edberg Andersen (UFG) Mette Thiesen (DF) Theresa Berg Andersen (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Victoria Velasquez (EL) Lotte Rod (RV) Torsten Gejl (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)