L 86 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2023-24
L 86 Bilag 1
Offentligt

Notat

Modtager(e)

> Uddannelses- og Forskningsudvalget

Kommenteret høringsnotat vedrørende forslag til lov om ændring af

lov om universiteter (universitetsloven), lov om erhvervsakademiud-

dannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om videregående

kunstneriske uddannelsesinstitutioner og lov om maritime uddannel-

ser (Virtuel udveksling for studerende)

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 31. august 2023 sendt det oven-

nævnte udkast til lovforslag i høring blandt relevante institutioner og organisatio-

ner.

Høringen har også været offentliggjort på Høringsportalen.

Ved høringsfristens udløb den 28. september 2023, kl. 12, var der indkommet 25

høringssvar, hvoraf 20 indeholder indholdsmæssige bemærkninger.

I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger.

1. Generelle bemærkninger til den foreslåede ordning

17 høringsparter

–

Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Danske Erhvervsakade-

mier, Danske Professionshøjskoler, Danish Students Abroad, Maritime Uddannel-

ser, Arkitektskolen Aarhus, UCL Erhvervsakademi og Professionshøjskole, Kø-

benhavns Universitet, Aarhus Universitet, Syddansk Universitet, Roskilde Univer-

sitet, Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Copenhagen Business

School

–

Handelshøjskolen, Danske Universiteter, Copenhagen Business Aca-

demy

Danske Studerendes Fællesråd

–

er positive eller overvejende positive

over for lovforslaget.

8 høringsparter

–

Dansk Industri, Danish Students Abroad, Danske Universiteter,

Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Roskilde Universitet, Danmarks Tek-

niske Universitet

Danske Studerendes Fællesråd

–

tilslutter sig, at virtuel ud-

veksling ikke skal være en erstatning for, men et supplement til fysisk udveksling.

2. Den foreslåede ordning

–

område og indhold

6 høringsparter

–

Danish Students Abroad, Aarhus Universitet, Syddansk Univer-

sitet, Danmarks Tekniske Universitet, Danske Universiteter

Copenhagen Busi-

ness Academy

–

foreslår, at ordningen udvides til også at omfatte udveksling uden

for udvekslingsaftaler.

Ministeriet

bemærker, at institutionerne med lovforslaget vil få mulighed for at

indgå udvekslingsaftaler med udenlandske uddannelsesinstitutioner, som indebæ-

rer, at udvekslingen kan gennemføres helt eller delvist virtuelt. Det er ikke hensig-

ten med lovforslaget at ændre på de studerendes muligheder for på eget initiativ

at indgå aftale om at gennemføre en del af uddannelsen i form af et relevant ud-

dannelses- eller praktikforløb i udlandet, herunder hvor den udenlandske institu-

tion har tilrettelagt forløbet med virtuelle undervisningsmidler. Visse dele af lovud-

kastets bemærkninger har efter ministeriets opfattelse ikke været tilstrækkeligt

30. oktober 2023

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Jura

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

2023 - 5264

Side 1/3

L 86 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

klare på dette punkt, hvorfor der er blevet foretaget en række justeringer heraf

med henblik på at tydeliggøre lovforslagets formål og afgrænsningen af anvendel-

sesområdet.

Ministeriet

bemærker, at der efter høringen i øvrigt er blevet foretaget en række

justeringer, der bl.a. har til formål at præcisere indholdet af de foreslåede bestem-

melser, og herunder tydeliggøre hvilke ændringer forslaget indebærer for de om-

handlede institutioner og studerende.

Danske Studerendes Fællesråd

finder det vigtigt, at den virtuelle udveksling er

valgfri.

Ministeriet

bemærker, at dette lovforslag ikke ændrer på den enkelte studerendes

mulighed for at gennemføre valgfrie udvekslingsforløb. Med lovforslaget vil de vi-

deregående uddannelsesinstitutioner på ministeriets område få mulighed for at

indgå udvekslingsaftaler med udenlandske uddannelsesinstitutioner, hvori det ind-

går, at udvekslingen kan gennemføres helt eller delvist virtuelt. Den enkelte stude-

rende vil dermed kunne få flere muligheder for at gennemføre forskellige former

for udvekslingsforløb.

Danske Studerendes Fællesråd

er bekymrede for de generelle udfordringer, der

kan være ved brug af onlineundervisning, og at man i kvalitetssikringssystemerne

bør være særligt opmærksomme på, at kvaliteten af onlineundervisningen og læ-

ringsudbyttet er lige så højt som ved fysisk undervisning.

Danske Studerendes Fællesråd

finder det positivt, at vigtigheden af kvalitetssik-

ring af uddannelser er fremhævet, da studerende skal kunne være sikre på, at

kvaliteten af den uddannelse, de tager, lever op til de gældende standarder.

Dansk Industri

anfører, at det er vigtigt, at der opretholdes et højt fagligt uddannel-

sesniveau på de virtuelle udvekslingsophold, således at studerende, der har taget

virtuel udveksling, dimitterer med stærke kompetenceprofiler.

Ministeriet

bemærker, at dette lovforslag ikke har til hensigt at ændre rammerne

for de omhandlede uddannelsesinstitutioners afgørelser om merit eller institutio-

nernes mulighed for at tilrettelægge deres undervisning, herunder i forhold til virtu-

elle undervisningsmidler. Lovforslaget giver mulighed for at udstede nærmere reg-

ler om virtuel udveksling, hvilket blandt andet kan indbefatte regler om rammer for

tilrettelæggelsen af virtuel udveksling og om kvalitetssikring i den forbindelse.

UCL Erhvervsakademi og Professionshøjskole

anfører, at lovforslaget kun omfat-

ter udenlandske uddannelsesinstitutioner, og ikke andre partnere, som eks. prak-

tiksteder.

Ministeriet

bemærker, at lovforslaget ikke undtager uddannelseselementer, der

indeholder praktik.

Side 2/3

L 86 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Aarhus Universitet

henstiller, at det ikke bliver et krav, at der ved virtuel udveksling

skal foreligge en indskrivning på et andet universitet, og rejser samtidig en bekym-

ring i forhold til et krav om, at der skal indgås nye udvekslingsaftaler med partner-

universiteter

–

og ikke alene tillægsaftaler

–

om virtuel udveksling.

Ministeriet

bemærker, at der ikke med lovforslaget fastlægges et særskilt krav om

indskrivning på den udenlandske uddannelsesinstitution, ligesom der med lov-

forslaget ikke stilles specifikke krav til, hvordan udvekslingsaftaler indgås.

3. Øvrige forhold

6 høringsparter

–

Danske Erhvervsakademier, Danske Professionshøjskoler, UCL

Erhvervsakademi og Professionshøjskole, Aarhus Universitet, Copenhagen Busi-

ness Academy

Professionshøjskolen UCN

–

adresserer i deres svar lovforsla-

gets pkt. 3 om økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for

det offentlige, herunder den forventede justering af reglerne om balance mellem

indgående og udgående udvekslingsaktivitet, som er en forudsætning for tilskud til

aktiviteten.

Aarhus Universitet

undrer sig over, at lovforslaget ikke adresserer spørgsmålet om

økonomisk balance.

Copenhagen Business Academy

anfører, at lovforslaget, ud

over den varslede justering i balancereglerne, vil kunne medføre visse implemen-

teringsudgifter.

Danske Erhvervsakademier, Danske Professionshøjskoler, UCL Erhvervsakademi

og Professionshøjskole

Professionshøjskolen UCN

opfordrer ministeriet til at

indgå i en dialog om en fremadrettet justering af balanceprincippet.

Ministeriet

bemærker, at lovforslaget

–

som det er beskrevet i lovforslagets pkt. 3

–

ikke forventes at have økonomiske konsekvenser for det offentlige. Dog bemær-

kes det, at der ved ændring af bekendtgørelse om tilskud m.v. til videregående ud-

dannelser på erhvervsakademier, professionshøjskoler og maritime uddannelses-

institutioner m.fl. forventes foretaget en justering af reglerne om balance mellem

indgående og udgående udvekslingsaktivitet, som er en forudsætning for tilskud til

aktiviteten. Institutionerne inddrages i forbindelse med bekendtgørelsesprocessen.

Ministeriet

bemærker endvidere, at der er tale om en mulighed for at kunne indgå

aftaler om virtuel udveksling, som har været efterspurgt af institutionerne, og som

vil kunne benyttes i den udstrækning, som den enkelte institution finder det hen-

sigtsmæssigt.

Copenhagen Business Academy

anmoder om lempelser i begrænsning af er-

hvervsakademiers engelsksprogede uddannelsesudbud og undervisningsaktivitet.

Ministeriet

bemærker, at ændring af reglerne for erhvervsakademiers og professi-

onshøjskolers mulighed for at udbyde engelsksprogede uddannelser ikke indgår i

dette lovforslag.

Side 3/3