L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2023-24
L 8 Bilag 1
Offentligt

3. oktober 2023

J.nr. 2022 - 15454

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til Lov om ændring af personskatteloven, pensionsbeskatningsloven og for-

skellige andre love (Forhøjelse af personfradraget for personer under 18 år og klare regler

for bevarelse af lavere pensionsudbetalingsalder m.v.)

Jeppe Bruus

/ Rikke Kure Wendel

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv er meget tilfredse

med lovforslaget, da det både for-

simpler skattereglerne om pensio-

ner, jobfradrag mv. og sænker

samt forsimpler skatten markant

for medarbejdere under 18 år på

det danske arbejdsmarked.

Dansk Erhverv bemærker, at om-

kring 120.000 unge under 18 år er i

lønnet beskæftigelse og spiller en

central rolle på arbejdsmarkedet.

Sidestillingen af unges skattefrie

bundfradrag med voksnes er en

lille ændring, der kun kan hilses

velkommen. Dansk Erhverv be-

mærker, at forslaget også har den

positive effekt, at flere unge vil

have lyst til at yde en ekstra indsats

på deres arbejdsplads, hvilket der

er stort behov for over hele landet

nu og i fremtiden.

Dansk Erhverv bemærker, at der

samlet er tale om skattelettelser på

over 55 mio. kr., der varigt er 35

mio. kr. De penge vil

fremover blive nu ude på danske

lønkonti, hvilket er positivt for den

enkelte og samfundet. Det er

også værd at rose, at skattelempel-

sen for de unge træder i kraft med

tilbagevirkende kraft fra 1.

januar 2023, hvorfor effekten alle-

rede vil kunne slå igennem i år.

Side 2 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv hilser det også vel-

komment, at det fastsættes i døds-

boskatteloven, at jobfradraget

fremover skal medregnes på

samme vis som beskæftigelsesfra-

draget ved opgørelsen af den afdø-

des skattepligtige indkomst.

Dansk Erhverv bemærker, at lov-

forslaget vurderes at have negative

administrative konsekvenser for

erhvervslivet på under 4 mio. kr.

årligt samt positive administrative

konsekvenser for borgerne. De

positive effekter kommer fra øget

klarhed omkring reglerne og op-

hævelse af aldersbetingede satser

for bundfradrag mv. Det er dog

uklart, hvor de negative admini-

strative konsekvenser af lovforsla-

get fremkommer. Det vil være en

nyttig information at have i over-

skriftsform uden yderligere kvanti-

ficering

De negative administrative konse-

kvenser for erhvervslivet består i

mulige administrative omstillinger

og tilpasninger til de foreslåede ju-

steringer af reglerne for bevarelse

af lavere pensionsudbetaler, som

nærværende lovforslag indeholder.

Danske Regioner

Danske Regioner har ingen be-

mærkninger.

DI har ingen bemærkninger.

FH bakker op om forhøjelsen af

personfradraget til unge under 18

år, så de får samme personfradrag

som personer over 18 år. Det er

fint, at unge med lave indkomster

får mulighed for en højere ind-

komst efter skat. Samtidigt er det

positivt med en forenkling af skat-

tesystemet, idet der ikke syntes at

Side 3 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

være særlige begrundelser for, at

unge under 18 år har et lavere per-

sonfradrag end andre.

FH bemærker, at det en hæmsko

for lønmodtagernes ønsker om

jobskifte og for fleksibiliteten på

arbejdsmarkedet, hvis ikke pensi-

onskunder trygt kan overføre ret-

tigheder fra tidligere pensionsord-

ninger. FH støtter derfor de fore-

slåede ændringer, som giver en

præcis afgrænsning af, hvornår en

person har ret til at bevare en la-

vere pensionsudbetalingsalder i

forbindelse med overførsel mellem

ordninger fx ved jobskifte.

FH ønsker det præciseret i lovens

bemærkninger, at overførsel af

pensionsordninger blandt ansatte i

private virksomheder med en virk-

somhedsbaseret pensionsordning

også er omfattet af reglerne om

bevarelse af en lavere pensionsud-

betalingsalder, når virksomheden

skifter pensionsleverandør.

Efter gældende ret, jf. pensionsbe-

skatningslovens § 42 A, er det en

forudsætning for at opretholde ud-

betalingsalderen ved overførsel til

en nyoprettet pensionsordning, at

overførslen af pensionsmidler fra

en eksisterende pensionsordning

til den nyoprettede sker skattefrit,

dvs. i medfør af pensionsbeskat-

ningslovens § 41 eller § 41 A. Med

forslaget ændres der ikke grund-

læggende herpå, idet det dog fore-

slås at udvide mulighederne for at

beholde en lav udbetalingsalder

ved overførsel af en pensionsord-

ning med løbende udbetalinger til

en pensionsordning i et pengeinsti-

tut, som ikke er og fortsat ikke vil

være omfattet af § 41 eller § 41 A.

Et skift af pensionsleverandør, der

sker i overensstemmelse med reg-

lerne i pensionsbeskatningslovens

§ 41 eller § 41 A, vil derfor være

Side 4 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omfattet af de foreslåede regler om

bevarelse af en lavere pensionsud-

betalingsalder.

FH anfører, at det bør sikres, at

pensionskunder trygt kan omlægge

til aldersopsparinger uden risiko

for at få en forhøjelse af pensions-

udbetalingsalderen på aldersopspa-

ringen. FH bakker derfor op om

de foreslåede præciseringer, som

forbedrer mulighederne for at ind-

betale på fx en aldersopsparing.

FH har ingen bemærkninger til

lovforslagets øvrige dele.

Finans Danmark

Finans Danmark finder det beretti-

get, at lovforslaget præciserer, at

ordninger uden positiv værdi ikke

kan overføres/konverteres efter

reglerne i pensionsbeskatningslo-

vens § 41 og § 41 A.

Finans Danmark finder det posi-

tivt, at forslaget indeholder en ob-

jektivisering af, hvornår en ord-

ning kan anses for nyoprettet,

samt en lempelse af reglerne for

overførsel af udbetalingsrettighe-

der. Ligeledes finder Finans Dan-

mark det positivt, at det fremgår

eksplicit af forslaget, hvornår lave-

ste pensionsudbetalingsalder ikke

kan opretholdes i forbindelse med

sammenlægning af ordninger med

forskellig pensionsudbetalingsal-

der. Og i den sammenhæng er det

også positivt, at det præciseres, at

hvert pensionsprodukt i en samlet

Side 5 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

aftale skal behandles som én selv-

stændig pensionsordning.

Finans Danmark finder det posi-

tivt, at der i pensionsbeskatnings-

loven indsættes en ny § 17 B, som

bidrager til øget fleksibilitet og en

mere simpel proces for, at en

ny ordning kan overtage rettighe-

der fra pensionsordninger inden

for samme pensionsinstitut.

Finans Danmark forudsætter, at §

17 B også omfatter nyoprettede

pensionsordninger, der er oprettet

før lovens ikrafttrædelse. Det vil

sikre ensartede rettigheder for pen-

sionskunder i et pensionsinstitut,

uanset karakteren af den første

pensionsordning, der er oprettet

for kunden.

Det kan bekræftes.

Finans Danmark beder Skattemini-

steriet bekræfte et eksempel, hvor-

efter en pensionskunde har en ra-

tepension oprettet i 2006 med tid-

ligste pensionsudbetalingsalder på

60 år. I 2020 har kunden efter gæl-

dende regler nyoprettet en alders-

opsparing hos samme pensionsle-

verandør. Det er Finans Danmarks

fortolkning, at lovforslaget sikrer,

at aldersopsparingen hos samme

pensionsleverandør kan få tidligste

pensionsudbetalingsalder 60 år.

Det kan bekræftes.

I relation til § 17 B er Finans Dan-

mark af den opfattelse, at det vil

være enklere, hvis pensionsopspa-

reren kan anvende en ny § 17 B til

Sigtet med den foreslåede § 17 B

er at tydeliggøre, at en lavere udbe-

talingsalder opretholdes for ek-

sempelvis en aldersopsparing, der

Side 6 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at overføre rettigheder på tværs af

selskaber. Det vil sige en kunde-

specifik rettighed på tværs af pen-

sionsleverandører, der kan bidrage

til at øge konkurrencen/mobilite-

ten mellem selskaber. En sådan re-

gel vil efter Finans Danmarks op-

fattelse sikre mere ensartede og

forståelige vilkår for pensionskun-

der. Det vil samtidig medføre, at

behovet for den foreslåede æn-

dring af § 42 A fjernes eller redu-

ceres markant.

oprettes i tilknytning til en rateop-

sparing med lavere udbetalingsal-

der. En pensionskunde kan således

tilpasse sin pensionsportefølje in-

den for samme institut og indbe-

tale på en nyoprettet ordning uden

at give køb på en lavere pensions-

udbetalingsalder.

Sigtet med den foreslåede § 17 B

er derimod ikke en udvidelse af

gældende ret på den måde, at per-

soner med udgangspunkt i en hvil-

ken som helst pensionsordning

med lav udbetalingsalder i et hvil-

ket som helst pensionsinstitut kan

oprette pensionsordninger med

samme lave udbetalingsalder i et

hvilket som helst andet pensions-

institut.

Finans Danmark vurderer, at en

differentieret overførselsperiode

for henholdsvis private- og ar-

bejdsgiverordninger er uhensigts-

mæssig. Finans Danmark anerken-

der, at det bør være muligt at få

praktikken på plads indenfor de 12

måneder for private ordninger,

men Finans Danmark foretrækker

en regelforenkling, så perioden er

ens og samtidig undgås risikoen

for spekulation i skifte fra privat til

arbejdsgiver.

I tråd med, hvad Finans Danmark

også anerkender, vurderes det, at

12 måneder er tilstrækkelig tid til

at strømline sine private pensions-

ordninger, som er underlagt friere

rammer end arbejdsgiveradmini-

strerede ordninger. Den længere

frist for arbejdsgiveradministrerede

ordninger har afsæt i forsikrings-

branchens Jobskifteaftale. Der

vurderes ikke at være nogen næv-

neværdig mulighed for at speku-

lere i skifte fra privat pensionsop-

sparing til arbejdsgiveradministre-

ret pensionsopsparing.

Angående 42 A, stk. 3, bemærker

Finans Danmark, at det i udkastet

til lovforslaget alene er nævnt, at

det gælder for overførsler fra pen-

sionsordninger med løbende

Der er allerede efter gældende reg-

ler mulighed for skattefrit at over-

føre midler fra andre pensionspro-

dukter end pensionsordninger med

løbende udbetalinger til

Side 7 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udbetalinger til en pensionsord-

ning i et pengeinstitut. Finans

Danmark, at denne mulighed bør

gælde på tværs af selskaber og ord-

ninger.

pengeinstitutordninger, f.eks. fra

en rateforsikring til en rateopspa-

ring. Denne mulighed findes dog

ikke for pensionsordninger med

løbende udbetalinger, som alene

kan overføres skattefrit til andre

pensionsordninger med løbende

udbetalinger, som pengeinstitutter

ikke har lov til at udbyde. Det fo-

reslåede § 42, stk. 3, har således til

formål at give ejeren af en pensi-

onsordning med løbende udbeta-

linger samme mulighed for at vide-

reføre sin lavere aldersgrænse for

udbetaling ved flytning til et pen-

geinstitut, som vedkommende har

ved flytninger til et andet livsfor-

sikringsselskab eller pensionskasse.

Finans Danmark stiller desuden en

række spørgsmål om, hvilke regler,

der gælder for overførsel af afgifts-

pligtige overførsler efter den fore-

slåede regel i § 42 A, stk. 3.

Finans Danmark spørger, om der

skal være tidsmæssig sammenhæng

mellem den afgiftspligtige udbeta-

ling og indbetalingen på den nye

ordning med skattemæssig virk-

ning (aldersopsparing) eller fra-

dragsret (rateopsparing), og om

beløbet må have været til disposi-

tion på fri konto eller om det skal

lande direkte på den modtagende

ordning.

Det forudsættes, at ud- og indbeta-

lingen har en sådan tidsmæssig

sammenhæng, at der er tale om en

overførsel fra den ene pensions-

ordning til den anden. Der er dog

ikke noget til hinder for, at det

overførte beløb midlertidigt hen-

står på en ventekonto eller lig-

nende, som kunden ikke kan di-

sponere over. Hvis midlerne over-

føres til en fri konto, vil der såle-

des ikke være tale om en overfør-

sel til en pensionsordning i et pen-

geinstitut

Side 8 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Finans Danmark spørger desuden,

om der skal være beløbsmæssig

sammenhæng mellem udbetaling

(afgiftspligtigt beløb efter afgift) og

indbetalingen.

Ved direkte overførsel ses der

umiddelbart at ville være sammen-

hæng mellem det udbetalte beløb

efter afgift og indbetalingen. Der

er dog ikke noget til hinder for, at

der hæves et større beløb (efter af-

gift) end der indbetales på penge-

institutordningen.

Finans Danmark spørger, om en

afgiftspligtig overførsel efter §

42A, stk. 3, vil blive anset som en

diskvalificerende udbetaling i rela-

tion til indbetalingsmulighederne

på aldersopsparing.

En afgiftspligtig overførsel be-

handles som beskrevet i lovforsla-

get som en ud- og indbetaling. Ud-

betalingen er således underlagt de

almindelige regler for diskvalifika-

tion i pensionsbeskatningslovens §

25 A, stk. 6, og undtagelserne her-

til i § 25 A, stk. 7.

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening

Finanssektorens Arbejdsgiverfor-

ening (FA) bakker op om mere

klare regler, da det bidrager til ens

behandling i forhold til bevarelse

af en tidlig pensionsudbetalingsal-

der.

FA finder det positivt, at forslaget

objektiviserer, hvornår en ordning

anses for nyoprettet, ligesom det

er positivt, at det præciseres, at

hvert pensionsprodukt i en samlet

aftale behandles som én selvstæn-

dig pensionsordning ift. tidligste

pensionsudbetalingsalder.

FA bakker op om, at lovforslaget

bidrager til øget fleksibilitet og en

mere simpel proces for, at en ny

ordning kan overtage rettigheder

fra pensionsordninger inden for

samme pensionsinstitut.

Side 9 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FA vurderer, at mange af de

610.000 personopsparer, der har

ordninger med flere forskellige ud-

betalingsaldre, har små ordninger,

der med fordel kan samles. Ifølge

FA betyder komplicerede regler

for pensionsudbetalingsalder, at

der bruges ressourcer på rådgiv-

ning og mange får ikke gjort brug

af deres rettighed til tidlig udbeta-

ling.

FA anfører, at adskillige af disse

personer uanset lovforslaget fort-

sat ikke vil kunne samle deres ord-

ninger med én fælles udbetalingsal-

der. Det betyder mange såkaldte

klatpensioner og flere omkostnin-

ger for den enkelte pensionsopspa-

rer, som skal betale administrati-

onsbidrag flere steder.

FA bemærker, at aftalen om at

flytte pensionsordninger med sig

ved jobskifte er til for at sikre mo-

biliteten på arbejdsmarkedet. Lov-

forslaget vil løse dele af denne ud-

fordring, men ikke den hele, og

derfor kan det fortsat bidrage til

klatpensioner og dermed i sidste

ende være med til at hæmme mo-

biliteten og øge pensionsopsparer-

nes udgifter.

Intentionen med forslaget er ikke

at fjerne klatpensionsproblematik-

ken. Klatpensioner opstår ikke

pga. pensionsbeskatningslovens

regler for bibeholdelse af pensi-

onsudbetalingsaldre, men fordi

pensionsopsparerne af forskellige

årsager standser indbetalingerne til

en pensionsordning og ikke i den

forbindelse får truffet beslutning

om, hvad der skal ske med den

hvilende ordning.

Isoleret set er reglerne for, fra hvil-

ken alder en pensionsordning kan

udbetales, således ikke komplice-

rede. Udbetalingsalderen afhænger

af, hvornår ordningen er oprettet.

Reglerne for bibeholdelse af evt.

lavere pensionsudbetalingsalder

ved efterfølgende flytninger og ny-

oprettelser er mere komplicerede.

Reglerne balancerer mellem på den

ene side et hensyn til at under-

støtte mobiliteten på arbejdsmar-

kedet og på den anden side et hen-

syn om at understøtte de politiske

intentioner om flere år på arbejds-

markedet for borgerne. Med for-

slaget tydeliggøres disse regler, så-

ledes at rådgivningen og pensions-

planlægningen gøres mere over-

skueligt. Desuden lempes reglerne

i et vist omfang. De tydeliggjorte

og i et vist omfang lempede regler

vurderes at ville lette pensions-

branchens bestræbelser på at mini-

mere dannelsen af klatpensioner.

På baggrund af de indkomne hø-

ringssvar er der desuden indsat et

forslag til en bagatelregel i lov-

forslaget, som i videst muligt

Side 10 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omfang vil kunne håndtere pro-

blemstillingen om klatpensioner.

FA bemærker desuden, at lov-

forslagets regler fortsat er ganske

komplekse og deraf tunge at admi-

nistrere for selskaberne og i skatte-

forvaltningen.

De foreslåede regler sigter på at ty-

deliggøre gældende ret og i et vist

omfang på at smidiggøre reglerne

med respekt for de politiske inten-

tioner med de højere pensionsud-

betalingsaldre.

FA bakker helt generelt op om, at

ordninger inden for samme sel-

skab kan omfattes af den mest

gunstige rettighed. Samtidig er der

dog også ulemper ved at lade be-

varelse af rettigheder være begræn-

set til ordninger i samme selskab.

Lovforslaget søger at tydeliggøre,

at en pensionskunde kan tilpasse

sin pensionsportefølje inden for

samme institut og indbetale på en

nyoprettet ordning uden at give

køb på en lavere pensionsudbeta-

lingsalder, ikke at udvide gældende

ret, hvilket en bevarelse af ret-

tigheder på tværs af selskaber ville

være udtryk for. Der henvises i øv-

rigt til kommentaren til det tilsva-

rende høringssvar fra Finans Dan-

mark.

Fristen for overførsel til en nyop-

rettet ordning på 36 måneder for

overførsler fra en arbejdsgiverad-

ministreret ordning lovfæster en i

branchen imødeset overensstem-

melse med fristerne i jobskifteafta-

len, der er med til at sikre mobili-

tet. Det bakker FA op om.

FA bifalder ligeledes de mulighe-

der, som kombinationen af de

fleksible muligheder for at oprette

nye pensionsordninger i samme

pensionsinstitut med samme ret til

lavere aldersgrænse for udbetaling

Side 11 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

og de klare flytteregler til andet sel-

skab, giver. Det vil så afgjort give

mening for pensionsopsparerne.

FA ser det dog som en mangel ved

den skitserede model, at den i vir-

keligheden i lighed med reglerne

for oprettelse af nye pensionsord-

ninger i samme pensionsinstitut

med samme ret til lavere alders-

grænse for udbetaling, alene sigter

mod og løser en del af de udfor-

dringer, som reglerne om overfør-

sel af udbetalingsaldre i deres nu-

værende form kan give anledning

til. Den skitserede model vil ikke

kunne håndtere de personer, der

ikke får overført deres tidligere

ordning med en attraktiv udbeta-

lingsalder inden fristen på 36 må-

neder. Pensionsudbetalingsalderen

kan således fortsat afhænge af om

den enkelte er blevet rådgivet i til-

strækkeligt omfang og har handlet

derefter.

Som nævnt er sigtet med forslaget

ikke at fjerne klatpensionsproble-

matikken, men tydeliggøre og i et

vist omfang at lempe pensionsbe-

skatningslovens regler, således at

rådgivningen og pensionsplanlæg-

ningen gøres mere overskuelig, så-

ledes at pensionsbranchens bestræ-

belser på at minimere dannelsen af

klatpensioner lettes.

FA foreslår en model, hvor over-

førsler af rettigheder til udbetaling

ikke reguleres af tidsbestemte ram-

mer i forhold til oprettelsestids-

punkt, men i stedet følger pensi-

onsopspareren. Har man således

oprettet sin første pensionsopspa-

ring før 1. januar 2007, vil man

have ret til at hæve sin opsparing

ved 60-års alderen og så fremdeles.

Flytter man sin opsparing, skal ret-

ten følge med, uanset om flytnin-

gen sker til en nyoprettet konto el-

ler ej.

En del af lovforslagets sigte er at

tydeliggøre, at en pensionskunde

kan tilpasse sin pensionsportefølje

inden for samme institut og indbe-

tale på en nyoprettet ordning uden

at give køb på en lavere pensions-

udbetalingsalder, ikke at lempe

gældende ret, så personer med blot

én, gammel ordning oprettet i et

hvilket som helst institut kan op-

rette ordninger med samme udbe-

talingsalder i et hvilket som helst

andet institut. Der henvises i øv-

rigt til kommentaren til det

Side 12 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

En sådan tilpasning af reglerne vil

lette området administrativt og vil

sikre lighed i relation til udbeta-

lingsrettigheder for pensionsop-

sparere, der har haft mange job-

skifter og forskellige pensionsleve-

randører og ikke har været op-

mærksomme på at flytte pensions-

ordningen med sig, og pensions-

opsparere, der i højere grad har

været hos samme arbejdsgiver og

samme pensionsselskab.

tilsvarende høringssvar fra Finans

Danmark.

FA er enige i, at lovforslaget ikke

har nævneværdige økonomiske

konsekvenser for det offentlige

–

og af samme årsag er der tungtve-

jende argumenter for at lempe reg-

lerne yderligere til fordel for de en-

kelte pensionsopsparere.

Sigtet med det foreslåede er pri-

mært at tydeliggøre de gældende

regler, hvilket lovforslagets prove-

nubemærkninger skal ses i lyset af.

Finanstilsynet

Finanstilsynet har ingen bemærk-

ninger.

Forbrugerrådet Tænk

Forbrugerrådet Tænk støtter ambi-

tionen om klarere regler for flyt-

ning af pensioner og for, at forbru-

gerne kan beholde en lavere pensi-

onsalder ved flytning af pensioner.

Lovgivningen bør understøtte, at

færre forbrugere ender med at

have flere små hvilende pensioner.

Forbrugerrådet Tænk støtter idéen

bag ”in-house”-reglen

om fleksibel

mulighed for at oprette nye pensi-

onsordninger i samme pensionsin-

stitut med samme ret til lavere al-

dersgrænse for udbetaling.

Side 13 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Forbrugerrådet Tænk synes dog

ikke, at dette bør begrænses til kun

at gælde inden for samme pensi-

onsselskab. Forbrugere, hvor job-

skiftet også betyder et skifte i pen-

sionsselskab, vil i så fald stilles be-

tydeligt dårligere end de forbru-

gere, der kan blive i deres pensi-

onsselskab, hvis de ikke får flyttet

deres pensioner i tide. Forbrugere,

der på den måde ender med at få

flere pensionsordninger i flere sel-

skaber, vil i så fald enten opgive

deres rettigheder eller beholde en

hvilende pension og derfor opleve

en udhuling af pensionen, mens

forbrugere, der kan blive i samme

pensionsselskab, vil kunne beholde

sine rettigheder uden at skulle be-

holde en hvilende pension.

Forbrugerrådet Tænk mener der-

for, at bevarelsen af rettigheder

bør udvides til også at gælde mel-

lem pensionsselskaber og ikke kun

”in-house”.

Den foreslåede flytteregel vil give

pensionsopspareren 36 måneder til

flytte sin arbejdsadministrerede

ordning med bevarelse af en lavere

pensionsudbetalingsalder. Fristen

svarer til den, som gælder efter

forsikringsbranchens Jobskifteaf-

tale. Det vurderes derfor at være

en rimelig tidshorisont til at over-

veje og beslutte sig for, om pensi-

onsopspareren ønsker at flytte hele

eller dele af sin eksisterende ar-

bejdsgiveradministrerede pensi-

onsordning til sin nyoprettede ord-

ning men henblik på at videreføre

en lavere pensionsudbetalingsalder

derfra. Det vurderes vanskeligt

gennem lovgivning at forhindre, at

pensionsopsparerne i visse situati-

oner forholder sig passivt til visse

aspekter af pensionsplanlægnin-

gen.

Der henvises i øvrigt til kommen-

taren til det tilsvarende høringssvar

fra Finans Danmark.

36 måneder vurderes som nævnt at

være en rimelig tidshorisont til at

overveje og beslutte sig for, om

pensionsopspareren ønsker at

flytte hele eller dele af sin eksiste-

rende arbejdsgiveradministrerede

pensionsordning til sin nyopret-

tede ordning med henblik på at vi-

dereføre en lavere pensionsudbeta-

lingsalder derfra.

Forbrugerrådet Tænk støtter den

foreslåede model, hvor forbru-

gerne kan bevare lavere alders-

grænse for pensionsordninger, når

disse rykkes til et andet pensions-

institut. Forbrugerrådet Tænk kan

dog være bekymret for den skitse-

rede tidsramme på 36 måneder.

Derfor bør man lempe reglerne

yderligere, således at forbrugerne

på trods af passivitet ikke får låst

deres udbetalingsalder fast.

Forbrugerrådet Tænk mener ikke,

at der bør være en kortere periode

Det vurderes, at 12 måneder er til-

strækkelig tid til at strømline sine

Side 14 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

på 12 måneder for at få overført

private pensionsordninger. For-

brugere, der har private pensions-

ordninger, bør have samme ret-

tigheder som ved arbejdsgiverad-

ministrerede ordninger. En kortere

periode for private pensionsord-

ninger vil betyde forbrugerens

pensionsordninger hurtigere vil

blive låst, det vil derfor også kunne

være en hindring af konkurrencen

på markedet for private pensioner

til ulempe for forbrugeren.

private pensionsordninger, som er

underlagt friere rammer end ar-

bejdsgiveradministrerede ordnin-

ger. Der henvises i øvrigt til kom-

mentaren til høringssvaret fra Fi-

nans Danmark.

Forsikring & Pension

Forsikring & Pension påskønner

bestræbelserne på at skabe klarhed

over reglerne for, hvornår og

hvordan man kan bevare en udbe-

talingsalder, som er tilknyttet en

pensionsopsparing.

Forsikring & Pension bemærker, at

reglerne for pensionsudbetalingsal-

der i dag er komplicerede. Pensi-

onsbranchen bruger mange res-

sourcer på rådgivning om reglerne.

Desværre har ikke alle pensionsop-

sparer mulighed for at gøre fuld

brug af ret til tidlig udbetaling.

Forsikring & Pension bifalder i høj

grad arbejdet med at komme

uhensigtsmæssigheder i lovgivning

til livs, men vurderer ikke, at lov-

forslaget løser det grundlæggende

problem. Hovedparten af de

hundrede tusinde af danskere med

ordninger med forskellige udbeta-

lingsaldre vil selv efter de foreslå-

ede have klatpensioner og flere ad-

ministrationsomkostninger, fordi

de fortsat ikke vil kunne samle

Lovforslaget skal ses som en aner-

kendelse af, at reglerne har givet

anledning til usikkerhed og har

derfor netop til formål at skabe

klarhed om reglerne for, hvornår

og hvordan man kan bevare en ud-

betalingsalder, som er tilknyttet en

pensionsopsparing.

Intentionen med forslaget er der-

imod ikke at fjerne klatpensions-

problematikken. Klatpensioner

opstår ikke pga. pensionsbeskat-

ningslovens regler for bibeholdelse

af pensionsudbetalingsaldre, men

fordi pensionsopsparerne af for-

skellige årsager standser indbeta-

lingerne til en pensionsordning og

ikke i den forbindelse får truffet

beslutning om, hvad der skal ske

med den hvilende ordning.

Side 15 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

deres ordningen med en fælles ud-

betalingsalder. Aftalen om at flytte

pensionsordninger med sig ved

jobskifte er til for at sikre mobilite-

ten på arbejdsmarkedet. Den fore-

slåede lempelse vil løse dele af

denne udfordring, men ikke den

hele. Derfor kan det fortsat bi-

drage til klatpensioner og dermed i

sidste ende hæmme mobiliteten.

Forsikring & Pension opfordrer til

at overveje en bagatelgrænse på fx

50.000 kr. målrettet små, hvilende

ordninger, som, hvis de ikke sam-

les med en aktiv ordning, ofte vil

decimere over tid pga. administra-

tionsomkostninger. For at undgå,

at der med en bagatelgrænse kan

spekuleres i at overføre en ordning

inkl. rettigheder i mindre bidder,

foreslår Forsikring & Pension, at

der for bagatelgrænsen stilles krav

om, at ordningen flyttes i sin hel-

hed. Ligeledes kan der, hvis Skatte-

ministeriet finder det relevant,

dæmmes yderligere op ved at op-

sætte grænser for antallet af over-

førsler under beløbsgrænsen fra ét

selskab.

Med forslaget tydeliggøres reg-

lerne, således at rådgivningen og

pensionsplanlægningen gøres mere

overskueligt. Desuden lempes reg-

lerne i et vist omfang. De tydelig-

gjorte og i et vist omfang lempede

regler vurderes at ville lette pensi-

onsbranchens bestræbelser på at

minimere dannelsen af klatpensio-

ner.

På baggrund af bl.a. Forsikring &

Pensions høringssvar er der desu-

den indsat et forslag til en bagatel-

regel, som i videst muligt omfang

vil kunne håndtere problemstillin-

gen om klatpensioner. Der fore-

slås således en regel, hvorefter der

ved overførsel af en pensionsord-

ning med højere aldersgrænse for

påbegyndelse af udbetaling end

den modtagende ordning, fasthol-

des den modtagende ordnings al-

dersgrænse for påbegyndelse af

udbetaling, hvis det overførte be-

løb ikke overstiger et grundbeløb

på 50.000 kr. (i 2023-niveau.) Der-

med vil klatpensioner med høj al-

dersgrænse kunne overføres til

ordninger med lavere aldersgrænse

uden at den lavere aldersgrænse

for udbetaling går tabt, jf. gæl-

dende ret.

Forsikring & Pension anfører, at

reglerne i lovforslaget fortsat er

ganske komplekse og deraf tunge

at administrere efter i pensionssel-

skaberne og i skatteforvaltningen.

De foreslåede regler sigter på at ty-

deliggøre gældende ret og i et vist

omfang på at smidiggøre reglerne

med respekt for de politiske inten-

tioner med de højere pensionsud-

betalingsaldre.

Side 16 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Forsikring & Pension bakker helt

generelt op om at sikre, at ordnin-

ger inden for samme selskab kan

omfattes af den mest gunstige ret-

tighed. En sådan ”in house-regel”

gør vilkårene for den enkeltes pen-

sionsopsparing mere overskuelige.

Den vil desuden forsimple admini-

strationen og tilpasningen af ens

pensionsportefølje inden for

samme selskab uden at skulle af-

give rettigheder. Dette fx ved et

opstået ønske om at tilføje en al-

dersopsparing til en aktiv police

omfattet af en tidlig udbetalingsal-

der.

Forsikring & Pension anfører, at

dette dog kan gøre det mindre

overskueligt for den enkelte pensi-

onsopsparer og vanskeliggøre ad-

ministrationen, hvis en ny pensi-

onsform (fx aldersopsparing) ind-

går i en ”kombineret” pensions-

ordning med en eller flere eksiste-

rende pensionsformer (fx livrente

og/eller ratepension), og den nye

pensionsform får en anden udbe-

talingsalder end den/de eksiste-

rende pensionsformer i den ”kom-

binerede” pensionsordning. For-

sikring & Pension anfører, at der

derfor er behov for, at det fremgår

af reglerne, at en ny pensionsform,

der vil indgå i en ”kombineret”

pensionsordning med en eller flere

eksisterende pensionsformer, alene

kan opnå samme udbetalingsalder,

som den/de eksisterende pensi-

onsformer har i den

Lovforslaget er justeret, så det

fremgår, at en ny pensionsordning,

der vil indgå i en ”kombineret”

pensionsordning med en eller flere

eksisterende pensionsordninger,

opnår samme aldersgrænse for ud-

betaling som denne/disse.

Indgår den nye ordning i en ”kom-

bineret” pensionsordning med

flere eksisterende pensionsordnin-

ger, der undtagelsesvist måtte have

forskellige aldersgrænser for udbe-

taling, opnår den ny ordning

samme aldersgrænse for udbetaling

som den af de eksisterende ord-

ninger i den kombinerede ordning,

der har den laveste aldersgrænse

for udbetaling.

Side 17 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

”kombinerede” pensionsordning,

som den nye pensionsform indgår

Af lovforslaget fremgår til be-

mærkningerne til § 1, nr. 4, at ”Det

foreslåede vil tydeliggøre, at uanset pensi-

onsopsparerens pensionsudbetalingsalder,

har eksempelvis en aldersopsparing, der

oprettes i tilknytning til en pensionsord-

ning med løbende udbetalinger med lavere

udbetalingsalder, samme aldersgrænse for

udbetaling som denne.”

Denne præci-

sering er i høj grad imødeset. Kan

Skatteministeriet i den forbindelse

bekræfte, at reglen ikke kun gælder

nyoprettede ordninger fra og med

1. januar 2024 således, at der vil

blive samlet op på de mange ord-

ninger, der siden 2007 er oprettet

på en eksisterende police under én

samlet udbetalingsalder?

Det kan bekræftes.

Forsikring & Pension opfordrer til

at overveje muligheden for en løs-

ning, hvor overførsler af rettighe-

der til udbetaling ikke reguleres af

oprettelsestidspunkt, men i stedet

følger pensionsopspareren, så ret-

ten i den første pensionsopsparing

flytter med, hvis man flytter sin

opsparing.

Sigtet med reglen er tydeliggøre, at

en pensionskunde kan tilpasse sin

pensionsportefølje inden for

samme institut og indbetale på en

nyoprettet ordning uden at give

køb på en lavere pensionsudbeta-

lingsalder, ikke at lempe gældende

ret, så personer med blot én, gam-

mel ordning oprettet i et hvilket

som helst institut kan oprette ord-

ninger med samme udbetalingsal-

der i et hvilket som helst andet in-

stitut. Der henvises i øvrigt til

kommentaren til det tilsvarende

høringssvar fra Finans Danmark.

Side 18 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Fristen for overførsel til en nyop-

rettet ordning på 36 måneder for

overførsler fra en arbejdsgiverad-

ministreret ordning lovfæster en i

branchen imødeset overensstem-

melse med fristerne i jobskifteafta-

len, der er med til at sikre mobili-

tet. Det bakker Forsikring & Pen-

sion op om og bifalder ligeledes de

muligheder, som kombinationen af

de muligheder for at oprette nye

pensionsordninger i samme pensi-

onsinstitut med samme ret til la-

vere aldersgrænse for udbetaling

og de klare flytteregler til andet sel-

skab, giver.

Forsikring & Pension bakker op

om lovforslaget, men ser dog som

en mangel ved den skitserede mo-

del, at den i virkeligheden i lighed

med reglerne for oprettelse af nye

pensionsordninger i samme pensi-

onsinstitut med samme ret til la-

vere aldersgrænse for udbetaling,

alene sigter mod og løser en del af

de udfordringer, som reglerne om

overførsel af udbetalingsaldre i de-

res nuværende form kan give an-

ledning til. Den skitserede model

står således ikke til at kunne hånd-

tere den gruppe af personer, der

allerede har overskredet eller ender

med at overskride fristen på 12

hhv. 36 måneder, og altså ikke får

overført deres tidligere ordning

med en attraktiv udbetalingsalder

inden for perioden.

Forsikring & Pension ønsker såle-

des en model, der lemper yderli-

gere ud fra et ønske om, at perso-

ner, uagtet de fx har udvist

Det vurderes vanskeligt gennem

lovgivning at forhindre, at pensi-

onsopsparerne i visse situationer

forholder sig passivt til visse

aspekter af pensionsplanlægnin-

gen. Som nævnt er sigtet med for-

slaget ikke at fjerne klatpensions-

problematikken, men at tydelig-

gøre og i et vist omfang at lempe

pensionsbeskatningslovens regler,

således at rådgivningen og pensi-

onsplanlægningen gøres mere

overskuelig, således at pensions-

branchens bestræbelser på at mini-

mere dannelsen af klatpensioner

lettes.

Side 19 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

passivitet ift. at få samlet ordnin-

ger, når de har skiftet job og der-

med pensionsleverandør, ikke får

låst deres udbetalingsalder fast.

Dette spiller også ind i et generelt

ønske i branchen om at sænke an-

tallet af små, hvilende pensioner,

hvor gunstige indelåste rettigheder

kan være et argument for at fast-

holde en ordning, der ellers med

fordel kunne samles med en aktiv.

I øvrigt ønsker Forsikring & Pen-

sion generelt en tilbagevenden til

en udbetalingsalder for nyopret-

tede ordninger på 5 år før folke-

pensionsalderen. Dette vil foruden

at sikre samspil med seniorordnin-

ger (frit valg) i de private overens-

komster sikre yderligere fleksibili-

tet for den enkelte pensionsopspa-

rer.

Den daværende regering (Venstre,

Liberal Alliance og Det Konserva-

tive Folkeparti) og Dansk Folke-

parti indgik den 20. juni 2017 Af-

tale om flere år på arbejdsmarke-

det. En del af aftalen var, at pensi-

onsudbetalingsalderen skulle for-

højes fra 5 til 3 år før folkepensi-

onsalderen i en naturlig forlæn-

gelse af nedsættelsen af efterløns-

perioden til 3 år.

Det er ikke hensigten med lov-

forslaget at ændre herpå, jf. også

nedenfor.

Forsikring & Pension bemærker, at

deres analyse viser, at hver pensi-

onsopsparer i gennemsnit er

kunde i 2,4 pensionsselskaber, og

at 610.000 personer har ordninger

med flere pensionsudbetalingsal-

dre. Der er således et betydeligt

antal pensionsopsparere, som lov-

forslaget kan være relevant for,

men også mange, som fortsat vil

være fastlåst i en situation med

klatpensioner.

Som nævnt ovenfor er sigtet med

forslaget ikke at fjerne klatpensi-

onsproblematikken, men at tyde-

liggøre og i et vist omfang at

lempe pensionsbeskatningslovens

regler, så rådgivningen og pensi-

onsplanlægningen gøres mere

overskuelig. Dermed understøttes

pensionsbranchens bestræbelser på

at minimere dannelsen af klatpen-

sioner.

Side 20 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Forsikring & Pension anfører des-

uden, at deres analyser også viser,

at der ikke er nogen sammenhæng

mellem den erhvervede pensions-

udbetalingsalder og tilbagetræk-

ningstidspunktet. Tilbagetrækning

sker i højere grad ved efterlønsal-

deren eller senere og er således

uafhængig af udbetalingsalder for

pensionsopsparingen.

Som en del af aftalen af 20. juni

2006 mellem den daværende rege-

ring (Venstre og Det Konservative

Folkeparti), Socialdemokraterne,

Dansk Folkeparti og Det Radikale

Venstre om fremtidens velstand

og velfærd og investeringer i frem-

tiden (velfærdsreformen), blev det

aftalt, at den daværende alders-

grænse på 60 år for nytegnede

pensionsordninger skulle hæves

parallelt med efterlønsalderen. Og

i 2017 blev det som nævnt beslut-

tet, at pensionsudbetalingsalderen

skulle forhøjes fra 5 til 3 år før fol-

kepensionsalderen. Formålet var

og er at understøtte en senere til-

bagetrækning.

Forsikring & Pension er enige i, at

lovforslaget ikke har nævneværdige

økonomiske konsekvenser for det

offentlige

–

og af samme årsag er

det vores opfattelse, at der er

tungtvejende argumenter for at

lempe reglerne yderligere til fordel

for de enkelte pensionsopsparere.

Sigtet med de foreslåede regler er

primært at tydeliggøre de gældende

regler, hvilket lovforslagets prove-

nubemærkninger skal ses i lyset af.

Reglerne for pensionsudbetalings-

alder vil fremover være beskrevet i

pensionsbeskatningslovens § 1a, §

17 B og i ikrafttrædelsesbestem-

melserne i tidligere lovændringer

om pensionsudbetalingsalder. Det

vil lette overblikket at samle be-

stemmelserne ét sted, fx i en sam-

menskrevet § 1 a.

Pensionsudbetalingsalderen er ikke

knyttet til den enkelte pensions-

ordning, men til den enkelte pensi-

onsopsparer, og reguleres i pensi-

onsbeskatningslovens § 1 a. Pensi-

onsudbetalingsalderen er således 3

år før folkepensionsalderen, jf. § 1

a, stk. 1, men er lavere for perso-

ner født før 1. juli 1960, jf. § 1 a,

stk. 2.

Den enkelte pensionsopsparer vil

dog ofte have pensionsordninger,

Side 21 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

som pga. ikrafttrædelsesbestem-

melserne i tidligere lovændringer

om pensionsudbetalingsalder har

en lavere aldersgrænse for udbeta-

ling end pensionsopsparerens pen-

sionsudbetalingsalder. Pensions-

ordningernes indhold er reguleret i

pensionsbeskatningslovens kapitel

1 ”Ordningernes

indhold”,

som

udgøres af §§ 2

–

17 A. På den

baggrund er den foreslåede regel

om oprettelse af ordninger inden-

for samme institut valgt placeret

sidst i kapitel 1 under ”Fælles be-

stemmelser”.

For så vidt angår overgangsreg-

lerne i tidligere lovændringer, hø-

rer disse generelt set ikke naturligt

hjemme i selve hovedloven, i dette

tilfælde pensionsbeskatningsloven.

Skatteministeriet lægger op til, at

der skal skelnes mellem private og

arbejdsgiveradministrerede pensi-

onsordninger, da de er omfattet af

hver deres frist på hhv. 12 og 36

måneder for, hvornår de kan over-

føres uden, at der mistes en gun-

stig udbetalingsalder. Forsikring &

Pension efterlyser en definition af,

hvordan der skelnes mellem en

privat og en arbejdsgiveradmini-

streret pensionsordning. Dette fx i

tilfælde, hvor en pensionsopspa-

ring er oprettet som led i ansættel-

sesforhold, som senere er afbrudt,

hvorefter der på ordningen lejlig-

hedsvist har været indskudt private

midler fra pensionsopspareren.

Forsikring & Pension foreslår der-

for en præcisering, der tilsiger, at

Lovforslagets bemærkninger er ud-

bygget med en beskrivelse af, hvad

der kendetegner en arbejdsadmini-

streret pensionsordning henholds-

vis en privat pensionsordning. Det

er hensigten, at sondringen skal

kunne foretages relativt simpelt,

idet det allerede følger af § 5 i be-

kendtgørelse nr. 1370 af 21. de-

cember 2012, at pensionsordnin-

ger skal have en påtegning om,

hvor vidt den er arbejdsgiveradmi-

nistreret eller privat. Desuden skal

det anføres, hvis ordningen ændres

fra en ordning i et ansættelsesfor-

hold til en ordning uden for et an-

sættelsesforhold eller omvendt.

Allerede af den grund synes ord-

ningens oprindelige karakter ikke

Side 22 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ordningens oprindelige karakter

skal være styrende for, hvordan

den anskues.

at burde være styrende for, hvor-

dan ordningen skal anskues ved

anvendelsen af flyttereglerne i den

foreslåede § 42 A.

Da det anerkendes, at der efter

Jobskifteaftalen er ret til at flytte

en pensionsordning, som der er

foretaget private indbetalinger til i

perioden efter at den tidligere ar-

bejdsgiver har standset indbetalin-

gerne, er der indsat en regel i den

foreslåede § 42 A svarende til For-

sikring & Pensions alternative for-

slag. Ellers ville § 42 A udgøre en

indskrænkning af de gældende flyt-

temuligheder.

Alternativt foreslår Forsikring &

Pension en præcisering, der tilsi-

ger, at ordningernes karakter fast-

sættes efter, hvornår den seneste

indbetaling via en arbejdsgiver er

foretaget således, at den, hvis den

fx ligger inden for de seneste 36

måneder, fortsat vil kategoriseres

som en arbejdsgiveradministreret

ordning.

Forsikring & Pension foreslår, at

det bliver tilføjet i § 17 B, at en ny

pensionsordning, der vil indgå i en

kombineret ordning med en eller

flere eksisterende pensionsordnin-

ger alene kan opnå samme udbeta-

lingsalder, som den/de eksiste-

rende pensionsordninger har i den

kombinerede ordning, hvori den

nye pensionsordning indgår.

Forslaget er imødekommet, jf.

også ovenfor.

Punkterne i skatteindberetningslo-

vens § 9, stk. 1, og § 11, stk. 1, af-

sluttes med et punktum. Derfor

skal forslagets formulering juste-

res, fx ved at punktum ændres til

komma og der tilføjes et ”samt”

inden den foreslåede tilføjelse.

Lovforslaget er justeret på bag-

grund af Forsikring & Pensions-

kommentar.

I relation til den skitserede grænse

på hhv. 12 og 36 måneder for,

hvornår en overførsel inklusive

udbetalingsrettigheder kan ske

På baggrund af bl.a. Forsikring &

Pensions høringssvar er der indsat

et forslag til en bagatelregel, som i

videst muligt omfang vil kunne

Side 23 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

under parolen ”nyoprettet”, opfor-

drer Forsikring & Pension til at

overveje muligheden for at sup-

plere bestemmelsen med en baga-

telgrænse på fx 50.000 kr. målrettet

små, hvilende ordninger.

håndtere problemstillingen om

klatpensioner.

Forsikring & Pension foreslår, at

der affattes en regel, som medfø-

rer, at en pensionsopsparer, som

dobbeltjobber, og har sideløbende

ordninger i to forskellige institut-

ter, kan flytte en lavere udbeta-

lingsalder inden for 36 måneder

efter ophør af indbetaling til ord-

ningen.

Det står ikke klart, hvordan en så-

dan dobbeltjobber vil skulle defi-

neres entydigt uden at overlade

væsentlige fortolkningsvanske-

ligheder til retsanvenderne. En så-

dan særregel vurderes at modar-

bejde lovforslagets formål om

mere klare regler, som de foreslå-

ede faste flyttefrister ellers bidrager

til.

For så vidt angår den særlige regel

om flytning af midler på en pensi-

onsordning med løbende udbeta-

ling til et pengeinstitut i den fore-

slåede § 42 A, stk. 3, spørger For-

sikring & Pension, om det er pen-

sionsinstituttet, som, efter at have

indeholdt og afregnet afgiften for

udbetaling, skal ”overføre” de re-

sterende midler til pengeinstituttet,

og om det i givet fald er pensions-

instituttet, der skal dokumentere,

at midlerne oprindeligt var omfat-

tet af en lavere aldersgrænse for

pensionsudbetaling, eller om det er

pensionsopspareren, som skal ind-

betale beløbet til pengeinstituttet.

Det er en forudsætning for reglens

anvendelse, at pensionsinstituttet

overfør de afgiftsberigtigede mid-

ler direkte til pengeinstituttet. Det

vil være op til pensionsopspareren

overfor pengeinstituttet at doku-

mentere, at de overførte midler

oprindeligt var omfattet af en la-

vere aldersgrænse for pensionsud-

betaling, men pensionsinstituttet

vil kunne være pensionsopspare-

ren behjælpelig hermed ligesom til-

fældet er med skattefri overførsler

omfattet af pensionsbeskatningslo-

vens § 41.

Forsikring & Pension anerkender

den værnsregel, som foreslås i æn-

dringen af pensionsbeskatningslo-

vens § 42 A, hvorefter det er en

betingelse for at opretholde en

Forsikring & Pensions forslag til

præcisering er imødekommet i lov-

forslaget.

Side 24 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

lavere aldersgrænse fra den afgi-

vende ordning, at der ikke tidligere

skattefrit er overført midler til den

modtagende ordning. Forsikring &

Pension finder dog, at det bør

præciseres i lovforslaget, at tre

ordninger kan samles med en

overførsel af den mest gunstige

rettighed, når denne ville kunne

have ”overskrevet” højere udbeta-

lingsalder på begge de ordninger,

der er sket samling med.

Forsikring & Pension bemærker, at

pensionsbeskatningslovens § 44

bør justeres på grund af den fore-

slåede regel i pensionsbeskatnings-

lovens § 42 A, stk. 3, om afgifts-

pligtige "overførsler”

fra en pensi-

onsordning med løbende udbeta-

linger til en pengeinstitutordning.

Efter § 44 er det således en betin-

gelse for anvendelsen af reglerne i

§§ 41-43

–

dvs. også § 42 A - at

der ikke forinden overførslen er

indtrådt afgiftspligt eller indkomst-

skattepligt vedrørende de over-

førte beløb, hvilket der imidlertid

vil være i situationer omfattet af §

42 A, stk. 3.

Pensionsbeskatningslovens § 44

foreslås justeret i overensstem-

melse med Forsikring & Pensions

bemærkninger.

Endelig har Forsikring & Pension

vedlagt 2 bilag med analyser: Ana-

lyse 1

–

Hver fjerde pensionsop-

sparer ramt af snubletråde i regule-

ringen og Analyse 2

–

Har PBL-al-

deren betydning for tilbagetræk-

ningstidspunktet.

De 2 bilag anses for supplement til

det afgivne høringssvar uden selv-

stændige bemærkninger til lov-

forslaget, som ikke fremgår af

selve høringssvaret, hvorfor bila-

gene ikke kommenteres nærmere.

Side 25 af 26

L 8 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR

–

danske revisorer

FSR

–

danske revisorer har ingen

bemærkninger.

Skatterevisorforeningen

Skatterevisorforeningen har ingen

bemærkninger.

Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering

Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering har ingen bemærk-

ninger.

Ældre Sagen

Ældre Sagen er tilfreds med den

foreslåede ændring af pensionsbe-

skatningsloven, der klargør og

præciserer reglerne for bevarelse af

en lavere pensionsalder ved over-

førsel af en pensionsordning fra et

selskab til et andet, så overførsler

bliver behandlet ens i alle selskaber

Ældre Sagen er desuden glade for,

at reglerne for at oprette en ny

ordning med en lavere pensions-

udbetalingsalder end de nuvæ-

rende 3 år før pensionsalderen bli-

ver gjort mere fleksible, og særligt

at en aldersopsparing kan oprettes

i tilknytning til en eksisterende ar-

bejdsmarkedspensionsordning så-

ledes, at forskellige pensionsudbe-

talingsaldre ikke blokerer for, at al-

dersopsparingen kan bidrage til at

reducere samspilsproblemet.

Ældre Sagen har ikke bemærknin-

ger til de øvrige dele af lovforsla-

get.

Side 26 af 26