L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
L 78 Bilag 1
Offentligt

Børne- og Undervisnings-

ministeriet (BUVM)

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Høring over udkast til lovforslag om justering af krav til

minimumsnormering i privatinstitutioner.

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.

20. oktober 2023

J.nr. 23-88297

Ankestyrelsen

Venlig hilsen

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr.:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Maria Kangas Christensen

DEP - AAR JK

Høring – lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner. Børne- og

Kulturchefforeningen

2. november 2023 10:04:53

image001.png

image002.png

Kære Børne- og Undervisningsministerium

Børne- og Kulturchefforeningen takker for invitationen til at komme med høringssvar på dette

lovforslag.

Børne- og Kulturchefforeningen har ikke kommentarer til dette aktuelle lovforslag.

Vh Maria

-----

Maria Kangas Christensen

Foreningssekretær

Chefkonsulent

Børne- og kulturchefforeningen

41 75 06 60

Bellisvej 2

8766 Nørre Snede

Fra:

DEP - AAR JK <[email protected]>

Sendt:

17. oktober 2023 16:48

Til:

[email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; Ankestyrelsen

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Maria Kangas Christensen <[email protected]>; Børnerådet

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring)

<[email protected]>; [email protected]; Emballageindustrien <[email protected]>;

Danske Advokater <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks

Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fkf@kristne-

friskoler.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Julie Heidemann <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i

privatinstitutioner

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til Forslag til Lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af krav til

minimumsnormering i privatinstitutioner) i høring. Der henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne- og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til

udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 7. november 2023, kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til

[email protected]

med angivelse af

” Høring – lovforslag om justering af

krav til minimumsnormering i privatinstitutioner” samt afsenders navn i emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på

www.hoeringsportalen.dk.

Med venlig hilsen

Maja Butho Skovsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: 40225837

E-mail:

[email protected]

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Bygmestervej 10, 3. tv, 2400 København NV. Tlf.: 24 62 62 42. CVR. NR.: 23 19 04 19.

www.børnesagen.dk

Høringssvar til høring over udkast til lovforslag

om justering af krav til minimumsnor-

mering i privatinstitutioner

Børnesagens Fællesråd takker for muligheden for at kunne afgive høringssvar til ændringen i Dagtilbudsloven

vedrørende justering af krav til minimumsnormeringer i privatinstitutioner L92.

Børnesagens Fællesråd støtter, at kravet til implementering af minimumsnormeringer i privatinstitutioner

udskydes til 2025, indtil det er mere tydeligt, på hvilken måde minimumsnormeringerne forventes omsat i de

lokale private daginstitutioner. Det er vigtigt med klarhed over data i forhold til den gennemsnitlige kommu-

nale normering, som ligger til grund for afgrænsningen af de krav, som de private og selvejende institutioner

skal efterleve.

Vi finder det vigtigt, at børn i alle former for dagtilbud

–

uanset om det drejer sig om kommunale eller private

dagtilbud - stilles lige i relation til implementeringen af minimumsnormeringerne og dermed i relation til antal-

let af voksne i deres dagtilbud. Opgørelsesmetoden og de underliggende tilskud, som muliggør kravet om

minimumsnormeringer, bør således også afspejle dette. Særligt for børn i udsatte positioner, som mange af

Børnesagens Fællesråds medlemsorganisationer arbejder med, har rammerne omkring dagtilbuddet og nor-

meringerne stor betydning for barnets trivsel, udvikling, læring og dannelse. Som oftest vil disse børn lide

overlast, hvis rammerne for deres voksenkontakt i deres dagtilbud er uklart og i værste fald mangelfuld sam-

menholdt med andre institutioner. Problemstillingen optager os derfor i relation til denne målgruppe.

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Daginstitutionernes Lands-Organisation, DLO

Høffdingsvej 34, 2500 Valby

Tlf. 70275520 * [email protected] * www.dlo.dk

Valby, 6. november 2023

Høringssvar fra DLO vedrørende forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af krav til

minimumsnormering i privatinstitutioner)

DLO værdsætter muligheden for at afgive bemærkninger til lovforslaget. DLO repræsenterer

størstedelen af de private daginstitutioner i Danmark. Private daginstitutioner ønsker at levere bedst

mulige normeringer og sikre en høj pædagogisk kvalitet. Private daginstitutioner måles på netop

gode normeringer og høj pædagogisk kvalitet i den fortsatte tilslutning af forældre, der aktivt

tilvælger at få deres børn passet i de pågældende daginstitutioner.

Transparens for forældrene

DLO finder det grundlæggende hensigtsmæssigt, at forældre har mulighed for at få indsigt i

normeringer i deres barns daginstitution. Opgørelsen af bruttodriftsudgifter på dagtilbudsområdet,

herunder personaletimer, bør være fuldt transparente i alle kommuner. DLO så derfor gerne indsat

en bestemmelse i dagtilbudsloven, som forpligter kommunerne til at offentliggøre beregning af

driftsudgifter til dagtilbud samt beregningsgrundlag for driftstilskud til private daginstitutioner.

Normeringer hænger sammen med driftstilskud

DLO anbefaler, at private daginstitutioner har samme vilkår og måles på samme vis som øvrige

daginstitutioner. DLO finder, at normeringskravet til private daginstitutioner bør afspejle, at

driftstilskuddet efter dagtilbudsloven, i hvert fald indtil videre for børnehavebørn, beregnes på

baggrund af udgifterne til kommunal daginstitutionsdrift. Omkring 80-85% af en daginstitutions

budget angår personaleressourcer, og fordi forældrebetalingen typisk er -og bør være- den samme

uanset daginstitutionstype, er muligheden for en privat daginstitution for at levere en bestemt

normering tæt bundet op på størrelsen af den private daginstitutions driftstilskud.

Hvis kommunen eksempelvis ikke afsætter tilstrækkelige med midler på daginstitutionsområdet, kan

private daginstitutioner komme i den situation, at man får et kommunalt tilskud pr. barn, som ikke

muliggør at leve op til lovens normeringskrav. Det finder DLO principielt betænkeligt.

Normeringskravet til private bør

forudsætte,

at driftstilskuddet sammen med forældrebetaling efter

kommunal sats muliggør opfyldelse af lovkravet. Det kan formuleres som en forudsætning baseret

på tilskudsstørrelsen eller på de kommunale institutioners opfyldelse af normeringskravet:

§19 b.

En privatinstitution efter § 19, stk. 5, skal sikre en normering i institutionen, som

indebærer, at der minimum er én pædagogisk personale pr. tre børn i alderssvarende

privatinstitutioner til 0-2 årige børn og én pædagogisk personale pr. seks børn i alderssvarende

privatinstitutioner til 3-årige børn indtil skolestart,

forudsat, at driftstilskud tillagt

forældrebetaling efter samme niveau som i de kommunale daginstitutioner muliggør denne.

Eller

[…],

forudsat, at normeringen i kommunens øvrige institutioner mindst svarer hertil.

Et normeringskrav til private daginstitutioner som svarer til kravet til kommunens øvrige

daginstitutioner bør dog også for de mindste børn forudsætte, at det økonomiske grundlag er ens.

Derfor burde det kommunale tilskud til vuggestuebørn blive beregnet på baggrund af

driftsudgifterne i en alderssvarende daginstitution. Det vil indebære en ændring af dagtilbudslovens

§ 36, så den driftsmæssigt billigere dagpleje ikke længere kunne indgå i beregningsgrundlag for

driftstilskud til vuggestuebørn i private daginstitutioner.

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

DLO bemærker, at kommunerne i forbindelse med aftalen om minimumsnormeringer fik 20 mio. kr.

til administrative opgaver. Trods at private daginstitutioner har langt større administrativ byrde på

institutionsniveau, har disse intet tilskud fået til normeringsberegninger og -opgørelser. Dette

kommer oven i, at øvrige administrative opgaver er vokset, fx som følge af GDPR. Også af denne

grund burde dagtilbudslovens tilbagefaldsregel for administrationstilskud opjusteres.

Enkelthed og forudsigelighed

En sammenkædning af kravet til private daginstitutioner med kravet til de kommunale

daginstitutioner forudsætter helt grundlæggende, at der kan findes en let anvendelig og alment

gældende model for beregning på forkant af kommende års normeringer.

DLO finder i forlængelse heraf forslagets §3, stk. 2 om udskydelse af kravet til minimumsnormering

for private daginstitutioner fornuftig, idet den tidligere valgte model ikke gav de private

daginstitutioner mulighed for på forhånd at vide, hvad de skulle leve op til i kommende budgetår.

Det skyldes dog primært, at normeringer skulle måles af Danmarks Statistik. Normeringer opgjort af

Danmarks Statistik foreligger sent i det følgende kalenderår efter det år, hvor normeringen var

gældende. Da man havde valgt, at kommunens gennemsnitlige normering kun kunne måles af

Danmarks Statistik, havde de private daginstitutioner ikke mulighed for på forhånd at vide præcis

hvad det heraf afledte lovkrav bestod i.

Kommunal praksis for normeringtilsyn

DLO gør opmærksom på, at en række kommuner i deres godkendelseskriterier eller på anden vis

allerede stiller krav til de private daginstitutioner i kommunen om, at man skal modsvare

kommunens normering. Her er kravet visse steder udspecificeret efter kommunens egne måltal for

normeringer (eksempelvis antal personale timer pr. vuggestuebarn/børnehavebarn) og andre steder

blot angivet som et krav om at ’modsvare’ det kommunale niveau for personaleressourcer. For at

tydeliggøre forskellen på det udskudte lovkrav og den hidtidige praksis kan der være behov for at

specificere i bemærkningerne til lovforslaget, at forslaget netop er udtryk for at de private

daginstitutioner skal kunne kende og beregne krav om normeringer inden disse skal leveres.

De nævnte kommunale modeller for tilsyn med private daginstitutioners personaleressourcer

(herunder om de matcher kommunens niveau) har med andre ord allerede i en årrække fundet sted

uden at være bundet op på Danmarks Statistiks opgørelser. Der er således praktiske eksempler på

let anvendelige regnemodeller, som har skabt grundlag for tilsyn med en ønsket normeringsniveau.

DLO finder det afgørende, at en fremtidig model for normeringskravet for private og for alle øvrige

daginstitutioner bør være transparent, let anvendeligt og ens for alle daginstitutioner. DLO

opfordrer derfor til, at Børne- og Undervisningsministeren foranstalter, at der udarbejdes en sådan

model. Skulle modellen fordre ændringer i bekendtgørelse og vejledning om normeringsopgørelser,

vil dette efter DLOs vurdering være langt at foretrække frem for en usikkerhed for både kommunale,

selvejende og private daginstitutioner om, hvorvidt beregninger på bagkant viser, at de rent faktisk

levere op til lovens krav.

DLO indgår gerne i det videre arbejde med at sikre let anvendelige, transparente og enslydende

normeringskrav for alle daginstitutioner og muligheden for forældre at få indsigt i normeringerne i

deres barns daginstitution, uanset driftstype.

Venlig hilsen

Tanja Krabbe, Sekretariatschef

Daginstitutionernes Lands-Organisation, DLO

Tlf.: 7027 5520/ 9339 9065

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

København d. 6. november 2023

Til

Børne- og Undervisningsministeriet,

Departementet

Fremsendt som e-mail til [email protected] med følgende angivelse i emnefeltet

”Høring –

lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatin-

stitutioner. Danmarks

Private Skoler”.

Høring

–

lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner

I høringsbrev af 17. oktober 2023 anmoder Børne- og Undervisningsministeriet om eventuelle bemærkninger

vedrørende ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler

–

grundskoler og gymnasier takker for mulig-

heden til at give vores synspunkter til kende.

Vi har følgende bemærkninger:

Vi finder det logisk og rimeligt, at kravet om, at den enkelte privatinstitution med virkning fra januar 2024

skal have en normering, som mindst svarer til den gennemsnitlige normering i kommunen, ophæves, da privat-

institutionerne ikke vil have mulighed for at efterkomme kravet pga. manglende data.

Det foreslås, at kravet om minimumsnormering for privatinstitutioner justeres, så privatinstitutioner skal sikre en

normering, som indebærer, at der minimum vil skulle være én pædagogisk personale pr. tre børn i alderssva-

rende privatinstitutioner for 0-2-årige børn,

altså for børn, indtil de fylder 3 år

(vuggestue) og minimum én

pædagogisk personale pr. seks børn i alderssvarende privatinstitutioner for 3-årige børn indtil skolestart

(børnehave). Vi finder det problematisk, hvis denne justering får tilskudsmæssige konsekvenser for privatinsti-

tutionerne pga. kommunernes opgørelsesmetode.

Vi finder det i det hele taget afgørende, at en fremadrettet opgørelsesmetode sidestiller private og andre

institutioner i kommunen - og ligeledes afgørende, at modellen er sammenlignelig og gennemsigtig, så alle

har mulighed for indsigt. En sidestilling af private og andre institutioner i kommunen kræver også, at de pri-

vate institutioners administrative byrde i forbindelse med opgørelse og dokumentation tages med i betragt-

ning i beregning af tilskud.

Vi står til rådighed for uddybning af høringssvaret.

Karsten Suhr, formand

[email protected]

Ny Kongensgade 15, 3.

1472 København K

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Annemarie Schriver

DEP - AAR JK

Peter Vig Jensen; dirsek

Høring – lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner. Danmarks Statistik

7. november 2023 11:45:13

image002.png

Til Børne- og Undervisningsministeriet

Danmarks Statistik har ingen kommentarer til udkastet til lovforslag om justering af krav

til minimumsnormering i privatinstitutioner.

Med venlig hilsen

Annemarie Schriver

Specialkonsulent

Befolkning og Uddannelse

Telefon: +45 39 17 32 59

Mobil: +45 40 18 43 54

[email protected]

Danmarks Statistik, Sejrøgade 11, 2100 København Ø

www.dst.dk | Twitter | LinkedIn | Facebook

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

FOBU, Foreningen til gavn for børn og unge

Enghavevej 31, 1. sal

1674 København V

Høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (justering af

krav til minimumsnormering i privatinstitutioner)

FOBU er en landsdækkende paraplyorganisation for 150 private og selvejende dagtilbud. De private

daginstitutioner ønsker at levere bedst mulige normeringer og sikre en høj pædagogisk kvalitet. Private

daginstitutioner tilvælges af forældre netop på baggrund af deres gode normeringer og deres frie rammer

til at tilbyde en særlig pædagogik eller fokus for institutionen.

Transparens for forældrene

FOBU finder det positivt, at forældre har mulighed for at få indsigt i normeringer i deres barns

daginstitution. Opgørelsen af bruttodriftsudgifter på dagtilbudsområdet, herunder personaletimer, bør være

fuldt transparente i alle kommuner. FOBU så derfor gerne indsat en bestemmelse i dagtilbudsloven, som

forpligter kommunerne til at offentliggøre beregning af driftsudgifter til dagtilbud samt beregningsgrundlag

for driftstilskud til private daginstitutioner.

Normeringer hænger sammen med driftstilskud

FOBU anbefaler, at private daginstitutioner tilbydes samme vilkår som andre tilbud, og at de ligeledes

måles ud fra samme kriterier som øvrige daginstitutioner. FOBU mener, at normeringskravet til private

daginstitutioner bør afspejle, at driftstilskuddet efter dagtilbudsloven, i hvert fald indtil videre for

børnehavebørn, beregnes på baggrund af udgifterne til kommunal daginstitutionsdrift. Omkring 80-85% af

en daginstitutions budget angår personaleressourcer, og fordi forældrebetalingen typisk er -og bør være-

den samme uanset daginstitutionstype, er muligheden for en privat daginstitution for at levere en bestemt

normering tæt bundet op på størrelsen af den private daginstitutions driftstilskud.

Hvis kommunen fx ikke afsætter tilstrækkelige med midler på daginstitutionsområdet, kan private

daginstitutioner komme i den situation, at man får et kommunalt tilskud pr. barn, som ikke muliggør at leve

op til lovens normeringskrav. Normeringskravet til private bør

forudsætte,

at driftstilskuddet sammen med

forældrebetaling efter kommunal sats muliggør opfyldelse af lovkravet. Det kan formuleres som en

forudsætning baseret på tilskudsstørrelsen eller på de kommunale institutioners opfyldelse af

normeringskravet:

§19 b.

En privatinstitution efter § 19, stk. 5, skal sikre en normering i institutionen, som indebærer, at der

minimum er én pædagogiskpersonale pr. tre børn i alderssvarende privatinstitutioner til 0-2-årige børn og

én pædagogiskpersonale pr. seks børn i alderssvarende privatinstitutioner til 3-årige børn indtil skolestart,

forudsat, at driftstilskud tillagt forældrebetaling efter samme niveau som i de kommunale daginstitutioner

muliggør denne.

Eller

[…],

forudsat, at normeringen i kommunens øvrige institutioner mindst svarer hertil.

Et normeringskrav til private daginstitutioner som svarer til kravet til kommunens øvrige daginstitutioner

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

bør dog også for de mindste børn forudsætte, at det økonomiske grundlag er ens. Derfor burde det

kommunale tilskud til vuggestuebørn blive beregnet på baggrund af driftsudgifterne i en alderssvarende

daginstitution. Det vil indebære en ændring af dagtilbudslovens § 36, så den driftsmæssigt billigere dagpleje

ikke længere kunne indgå i beregningsgrundlag for driftstilskud til vuggestuebørn i private daginstitutioner.

FOBU bemærker, at kommunerne i forbindelse med aftalen om minimumsnormeringer fik 20 mio. kr. til

administrative opgaver. Trods at private daginstitutioner har langt større administrativ byrde på

institutionsniveau, har disse intet tilskud fået til normeringsberegninger og -opgørelser. Dette kommer

oven i, at øvrige administrative opgaver er vokset, fx som følge af GDPR. Også af denne grund burde

dagtilbudslovens tilbagefaldsregel for administrationstilskud opjusteres.

Enkelthed og forudsigelighed

En sammenkædning af kravet til private daginstitutioner med kravet til de kommunale daginstitutioner

forudsætter helt grundlæggende, at der kan findes en let anvendelig og alment gældende model for

beregning på forkant af kommende års normeringer.

FOBU er i forlængelse heraf positive overfor forslagets §3, stk. 2 om udskydelse af kravet til

minimumsnormering for private daginstitutioner, idet den tidligere valgte model ikke gav de private

daginstitutioner mulighed for på forhånd at vide, hvad de skulle leve op til i kommende budgetår. Det

skyldes dog primært, at normeringer skulle måles af Danmarks Statistik. Normeringer opgjort af Danmarks

Statistik foreligger sent i det følgende kalenderår efter det år, hvor normeringen var gældende. Da man

havde valgt, at kommunens gennemsnitlige normering kun kunne måles af Danmarks Statistik, havde de

private daginstitutioner ikke mulighed for på forhånd at vide præcis, hvad det heraf afledte lovkrav bestod

i. Da data om de enkelte kommuners normering i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner

samt puljeordninger opgjort som et årligt gennemsnit i kommunerne for 2024 først vil være tilgængelige i

efteråret 2025, foreslår FOBU, at kravet udskydes frem til 1. januar 2026. Dette kræver en opmærksomhed

på, at der ikke skelnes i opgørelsen af de private og de kommunale i den mellemliggende tid, da de

kommunale vil kunne dokumentere, at de lever op til normeringskravet, hvor de private ikke vil kunne gøre

samme ”reklame” for sig.

Kommunal praksis for normeringstilsyn

FOBU gør opmærksom på, at en række kommuner i deres godkendelseskriterier eller på anden vis allerede

stiller krav til de private daginstitutioner i kommunen om, at man skal modsvare kommunens normering.

Her er kravet visse steder udspecificeret efter kommunens egne måltal for normeringer (fx antal personale

timer pr. vuggestuebarn/børnehavebarn) og andre steder blot angivet som et krav om at ’modsvare’ det

kommunale niveau for personaleressourcer. For at tydeliggøre forskellen på det udskudte lovkrav og den

hidtidige praksis kan der være behov for at specificere i bemærkningerne til lovforslaget, at forslaget netop

er udtryk for at de private daginstitutioner skal kunne kende og beregne krav om normeringer inden disse

skal leveres.

De nævnte kommunale modeller for tilsyn med private daginstitutioners personaleressourcer (herunder

om de matcher kommunens niveau) har med andre ord allerede i en årrække fundet sted uden at være

bundet op på Danmarks Statistiks opgørelser. Der er således praktiske eksempler på let anvendelige

regnemodeller, som har skabt grundlag for tilsyn med et ønsket normeringsniveau.

FOBU finder det afgørende, at en fremtidig model for normeringskravet for private og for alle øvrige

daginstitutioner bør være transparent, let anvendeligt og ens for alle daginstitutioner. FOBU opfordrer

derfor til, at Børne- og Undervisningsministeren foranstalter, at der udarbejdes en sådan model. Skulle

modellen fordre ændringer i bekendtgørelse og vejledning om normeringsopgørelser, vil dette efter FOBUs

vurdering være langt at foretrække frem for en usikkerhed for både kommunale, selvejende og private

daginstitutioner om, hvorvidt beregninger på bagkant viser, at de rent faktisk levere op til lovens krav.

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

FOBU indgår gerne i det videre arbejde med at sikre let anvendelige, transparente og enslydende

normeringskrav for alle daginstitutioner og muligheden for forældre at få indsigt i normeringerne i deres

barns daginstitution, uanset driftstype.

Med Venlig Hilsen

Claus Thykjær, direktør

FOBU, Foreningen til gavn for børn og unge

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Høring over udkast til Forslag til Lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af krav til

minimumsnormering i privatinstitutioner)

FOLA bakker fuldt ud op om, at private ikke skal leve op til loven om minimumsnormeringer, når der ikke i

kommunerne er gennemsigtighed nok i, hvordan normeringerne ser ud i de enkelte dagtilbud. Det kan dog

undrer os, at der i kommunerne er så lidt styring med, hvordan midlerne og ressourcerne bruges i

kommunen, så forældre både i kommunale, selvejende og private ikke ved, hvor meget personale der er pr.

barn i institutionen.

Der burde i dagtilbudsloven være et krav om, at som minimum kan forældrebestyrelser få adgang til at se,

hvilke driftsudgifter kommunerne har på dagtilbud. Dette ville også betyde at private og selvejende kan få

et tilskud til administration, personale etc. Som modsvarer det, som de kommunale får.

Vi henviser også til, at der jo ligger en modelklar til at lave normeringsopgørelser på

forældrebestyrelsesniveau, den blev udarbejdet af VIVE Og EVA. Den ville løse det problem med, hvordan

de private skal kunne vide, hvad de skal have af normeringer i forhold til de kommunale.

Det at loven om normeringer nu udskydes eller tilsidesættes for de private, viser, at der stadig er langt vej

før der er skabt gennemsigtighed på området for forældre og den generelle offentlighed. Tallene er der, det

kan vi se, når vi søger aktindsigt i kommunerne. Det burde kunne opgøres lokalt i kommunerne i stedet for,

at forældre og organisationer gør det via aktindsigter selv.

Venlig hilsen

Signe Nielsen

Formand FOLA -Forældrenes Landsorganisation

FOLA

Forældrenes Landsorganisation

Tlf: 7370 7377

Mail: [email protected]

Adresse:

Raffinaderivej 8, 1.sal

2300 KBH S.

CVR: 102 344 33

Vidste du, at FOLA tilbyder gratis

forældrerådgivning?

Ring til rådgivningen: 7370 7379

mandag-fredag kl. 09.30-13.30

(Lukket onsdag)

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Til

Børne- og Undervisningsministeriet

Att: [email protected]

Dansk Friskoleforening

Middelfartvej 77

5466 Asperup

62 61 30 13

[email protected]

www.friskoler.dk

01.11.23

Vedr. ”Høring- lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner”

FRISKOLERNE takker for muligheden for at afgive høringssvar i ”Høring- lovforslag om justering af

krav til minimumsnormering i privatinstitutioner”.

Vi finder det rimeligt og rigtigt, at udskyde krav til minimumsnormeringer, da den hidtidige model

ikke gav institutionerne mulighed for at få indsigt og viden om, hvad de skulle leve op til. Det er

utilfredsstillende og vi imødeser derfor en politisk genbehandling af krav til

minimumsnormeringer

Den fremtidige opgørelsesmetode bør være gennemskuelig og anvendelig

Vi for alle typer af private daginstitutioner, både store og små, så vi får en opgørelsesmetode, der

sidestiller private og andre typer daginstitutioner. En model, der er sammenlignelig eller ens med

de kommunale modeller.

Vi bakker derfor op om gennemsigtige opgørelsesmetoder, der kan anvendes på tværs af

kommuner og institutionstyper. Kun sådan kan forældre få indsigt i og viden om deres barns

institutions normeringskrav.

På foreningens vegne

Peter Bendix Pedersen

Formand

Maren Skotte

Konst. Sekretariatsleder

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

NOTAT

Høring over forslag til lov om ændring af dagtilbudslo-

ven

Børne- og Undervisningsministeriet har den 17. oktober 2023 sendt forslag

til lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af krav til minimumsnorme-

ring i dagtilbud) i høring.

KL afgiver høringssvar med forbehold for politisk behandling.

KL er enige i, at juridiske og datamæssige udfordringer forbundet med im-

plementeringen af det kommende lovkrav om minimumsnormeringer i privat-

institutioner indebærer behov for udskydelse af lovkrav til normeringer i pri-

vate daginstitutioner. KL bemærker dog, at det kommunale driftstilskud til de

private institutioner for 2024 vil være beregnet med afsæt i en normering,

der som minimum svarer til de lovbestemte krav. KL forventer derfor, at re-

geringen i kommunikationen vedr. lovændringen tydeliggør en forventning

om, at de private daginstitutioner anvender det forhøjede kommunale drifts-

tilskud fra januar 2024 til januar 2025 til personale og en bedre normering.

KL bemærker, at der med lovforslaget foreslås, at privatinstitutioner fra 1. ja-

nuar 2025 skal sikre en normering, der som minimum vil skulle være én pæ-

dagogisk personale pr. tre børn i alderssvarende privatinstitutioner (vugge-

stue) og minimum én pædagogisk personale pr. seks børn i alderssvarende

privatinstitutioner for treårige børn (børnehave) indtil skolestart efter korrekti-

oner. KL stiller sig undrende overfor dette forslag, da det kommunale driftstil-

skud vil afspejle den gennemsnitlige normering i beliggenhedskommunen.

KL vil derfor foreslå, at privatinstitutioner fra 1. januar 2025 skal sikre en nor-

mering, der mindst svarer til den gennemsnitlige normering i kommunen. De

aktuelle datamæssige udfordringer burde kunne være løst på det tidspunkt.

KL kvitterer for inddragelsen i det kommende arbejde med udvikling af en

opgørelsesmetode for normeringer i private daginstitutioner. Det er afgø-

rende, at der udvikles en opgørelsesmetode, der i videst muligst omfang

sidestiller opgørelsesmetoden for de private intuitioner med dagtilbud under

den kommunale forsyning.

Det er ligeledes væsentligt, at der også her sikres gennemsigtighed og til-

gængelighed i model for opgørelsen af normeringer – uanset institutionernes

ejerform. KL foreslår ligeledes, at der i sammenhæng med udvikling af opgø-

relsesmetode tages stilling til sanktioner ved manglende overholdelse af lov-

krav i private daginstitutioner. Formålet med dette skal være at skabe gen-

nemsigtighed og sikkerhed i driften. Det kunne fx være en bestemmelse om,

at kommunen kan trække godkendelsen af en privat daginstitution såfremt

institutionen gentagne gange ikke efterlever lovkrav til normering.

Med venlig hilsen

Dato: 7. november 2023

Sags ID: SAG-2019-02151

Dok. ID: 3383311

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3469

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 1

Peter Pannula Toft

Børn og Skolechef, KL

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

[email protected]

DEP - AAR JK

Høring - lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner - Rigsrevisionen

27. oktober 2023 07:42:08

image001.png

Børne- og Undervisningsministeriet har den 17. oktober 2023 sendt lovforslag om justering af krav til

minimumsnormering i privatinstitutioner i høring.

Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10

(Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan

have betydning for Rigsrevisionens opgaver.

Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det/den ikke omhandler revisions- eller

regnskabsforhold i staten eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.

Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Specialkonsulent

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf. +45 33 92 84 00

Dir.+45 33 92 85 73

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger

her

Fra:

DEP - AAR JK <[email protected]>

Sendt:

17. oktober 2023 16:48

Til:

[email protected];

Advoksamfundet <[email protected]>; Ankestyrelsen

<[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected];

Børnerådet <[email protected]>;

[email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected];

Dansk Erhverv (høring) <[email protected]>;

[email protected];

Emballageindustrien <[email protected]>; Danske Advokater

<[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks Evalueringsinstitut <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Service <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; info@justitia-

int.org;

Kommunernes Landsforening <[email protected]>;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Rigsrevisionen <[email protected]>; Julie Heidemann <[email protected]>; Rådet

for Socialt Udsatte <[email protected]>;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i

privatinstitutioner

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til Forslag til Lov om ændring af dagtilbudsloven (Justering af krav til

minimumsnormering i privatinstitutioner) i høring. Der henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne- og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til

udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 7. november 2023, kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til

[email protected]

med angivelse af

” Høring – lovforslag om justering af

krav til minimumsnormering i privatinstitutioner” samt afsenders navn i emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på

www.hoeringsportalen.dk.

Med venlig hilsen

Maja Butho Skovsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: 40225837

E-mail:

[email protected]

L 78 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra børne- og undervisningsministeren

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Morten Kyst - Spifo

DEP - AAR JK

Høring - lovforslag om justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner - SPIFO v. Morten Kyst

7. november 2023 09:59:24

image002.png

Til Børne- og Undervisningsministeriet

Spifo har med tak modtaget dette lovforslag i høring, og noterer os med meget stor tilfredshed,

at kravet til privatinstitutioner om indførelse af Minimumsnormeringer udskydes til 2025,

hvorefter privatinstitutioner alene skal leve op til de generelle krav til minimumsnormeringer.

Vi noterer os også – positivt – at Børne- og undervisningsministeren forslås at få bemyndigelse

til, helt eller delvist, at beslutte, at kravet om Minimumsnormeringer ikke finder anvendelse, hvis

særlige forhold gør det nødvendigt.

Som det fremgår af høringsmaterialet vil der udestå et arbejde med at skulle fastsætte nærmere

regler om opgørelsen af normering i privatinstitutioner. Et arbejde, hvor bl.a. KL og de

organisationer, der varetager privatinstitutionernes interesser vil blive inddraget. – I denne

forbindelse stiller Spifo sig naturligvis til rådighed.

Med venlig hilsen

Morten Kyst

Seniorkonsulent

Telefon: 2041 7164

Jernbane Allé 45 G, 1.

2720 Vanløse