L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
L 71 Bilag 1
Offentligt

Departementet

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: +45 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om kom-

munal indsats for unge under 25 år og forskellige andre love

(Afskaffelse af uddannelsesparathedsvurdering, udvidelse af

den sammenhængende plan for vejledning og afskaffelse af

krav om studievalgsportfolio)

Indholdsfortegnelse

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

2. Høringssvarene

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Afskaffelse af uddannelsesparathedsvurdering

2.2.2. Udvidelse af den sammenhængende plan for

vejledning

2.2.3. Afskaffelse af krav om studievalgsportfolio

2.2.4. Bemærkninger, der falder uden for lovforsla-

get

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal

indsats for unge under 25 år og forskellige andre love (Af-

skaffelse af uddannelsesparathedsvurdering, udvidelse af

den sammenhængende plan for vejledning og afskaffelse af

krav om studievalgsportfolio) har i perioden fra den 17. au-

gust til den 14. september 2023 været sendt i høring hos en

række myndigheder, organisationer m.v.

8. november 2023

Sagsnr.: 23/11955

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Udkastet til lovforslag blev den 21. august 2023 endvidere

sendt til Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.

Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Hø-

ringsportalen den 17. august 2023.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndighe-

der, organisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om

der er modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet

fald havde bemærkninger til udkastet til lovforslag.

Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er

blandt de hørte myndigheder, organisationer m.v., men på

egen foranledning har sendt bemærkninger til udkastet til

lovforslag. Sådanne interessenter er i oversigten markeret

med *.

Høringspart

ADHD-Foreningen

Advokatsamfundet

Akademikerne

Ankestyrelsen

AOF Danmark

Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd

Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag

Astra – Center for

Læring i Natur, Tek-

nik og Sundhed

Autismeforeningen

Børne- og Ungdoms-

pædagogernes Lands-

forbund (BUPL)

Børne- og Ungdoms-

pædagogernes Lands-

forbund (BUPL) –

Lederforening

Børnenes Bureau

Børne- og Kultur-

chefforeningen

Børnerådet

Hørings- Bemærk- Ingen be-

svar mod- ninger

mærk-

taget

ninger

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Børnesagens Fælles-

råd

Børns Vilkår

Centralorganisatio-

nernes Fællesudvalg

(CFU)

CEPOS

Cevea

Daghøjskoleforenin-

gen

Danmarks Evalue-

ringsinstitut

Danmarks Lærerfor-

ening

Danmarks Private

Skoler – grundskoler

& gymnasier

Danmarks Vejleder-

forening

Dansk Arbejdsgiver-

forening

Dansk Blindesam-

fund

Dansk Center for Un-

dervisningsmiljø

Dansk Erhverv

Dansk Folkeoplys-

nings Samråd

Dansk Friskolefor-

ening

Dansk Handicap For-

bund

Dansk Industri

Dansk Metal

Dansk Oplysnings

Forbund

Dansk Psykolog For-

ening

Dansk Skoleforening

for Sydslesvig

Dansk Socialrådgi-

verforening

Dansk Ungdoms

Fællesråd

Danske Advokater

Danske Døves

Landsforbund

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Danske Erhvervsaka-

demier

Danske Erhvervssko-

ler og

-Gymnasier

– Bestyrelserne

Danske Erhvervssko-

ler og

-Gymnasier

– Lederne

Danske Forlag

Danske Gymnasie-

elevers Sammenslut-

ning

Danske Gymnasier

Danske Handicapor-

ganisationer

Danske HF & VUC

Danske HF og VUC

– Bestyrelserne

Danske Landbrugs-

skoler

Danske Musik- og

Kulturskoler

Danske Professions-

højskoler

Danske Regioner

Danske Revisorer

Danske Skoleelever

Danske SOSU-skoler

– Bestyrelserne

Danske Underviser-

organisationers Sam-

råd

Danske Universiteter

Dataetisk Råd

Datatilsynet

De Anbragtes Vilkår

De Danske Sprogcen-

tre

DEA

Der er modtaget et høringssvar fra DEG. Det er ikke angivet, om høringssvaret er fra

bestyrelsessektionen eller ledersektionen. Høringssvaret er registreret under bestyrel-

sessektionen.

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Den uvildige konsu-

lentordning på handi-

capområdet (DUKH)

Det Centrale Handi-

capråd

Det Nationale Inte-

grationsråd

Deutscher Schul- und

Sprachverein für

Nordschleswig

DJØF

Efterskoleforeningen

Engineer the Future

Erhvervsskolernes

Elevorganisation

Erhvervsskolelederne

Fagbevægelsens Ho-

vedorganisation

Fagligt Fælles For-

bund

FGU Danmark

Finans Danmark

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening

Folkehøjskolernes

Forening i Danmark

Folkeligt Oplysnings

Forbund

Fora

Fag og Arbejde

Foreningen af katol-

ske skoler i Danmark

Foreningen af Kristne

Friskoler

Foreningen af Ledere

ved Danskuddannel-

ser

Foreningen af Social-

, Sundheds- og Ar-

bejdsmarkedschefer i

Danmark

Foreningen for For-

ældre til Elever i Fri-

og Privatskoler

Foreningen Frie Fag-

skoler

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Foreningen til gavn

for børn og unge

Foreningsfællesska-

bet Ligeværd

Forhandlingsfælles-

skabet

Forældrenes Lands-

organisation

Frie Skolers Lærer-

forening

FSR – danske reviso-

rer

Greve Kommunes

Ungecenter *

Gymnasiernes Besty-

relsesforening

Gymnasieskolernes

Lærerforening

HK Kommunal

HK Stat

Institut for Menne-

skerettigheder

Justitia

Klagenævnet for Spe-

cialundervisning *

Kraka

LandboUngdom

Landbrug & Fødeva-

rer

Landdistrikternes

Fællesråd

Landselevbestyrelsen

for det pædagogiske

område

Landselevbestyrelsen

for social- og sund-

hedsområdet

Landsforeningen af

10. Klasseskoler i

Danmark

Landsforeningen af

Ungdomsskoleledere

Landsforeningen for

Socialpædagoger

Landsforeningen

Livsværk

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Landsorganisationen

for sociale tilbud

Landssammenslut-

ningen af Handels-

skoleelever

Landssamråd for

PPR-chefer

Lederne

Ledersamrådet

Lilleskolerne

LOF

Lærernes Centralor-

ganisation

Lær for Livet

Modstrøm – Forenin-

gen for FGU-elever

og unge omkring

FGU

Nationalt Center for

Kompetenceudvik-

ling

Netværket for kostaf-

delinger

OpenDenmark

Operation Dagsværk

Ordblindeforeningen

Red Barnet

Rektorkollegiet for

de Martime Uddan-

nelser

Rigsrevisionen

Rådet for Børns Læ-

ring

Rådet for de Grund-

læggende Erhvervs-

rettede Uddannelser

Rådet for Erhvervs-

akademiuddannelser

og Professionsbache-

loruddannelser

Rådet for Socialt Ud-

satte

Rådet for Voksen- og

Efteruddannelse

Sammenslutningen af

Steinerskoler i Dan-

mark

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Sammenslutningen af

Unge Med Handicap

Samrådet af Special-

skoleledere

Selveje Danmark

Selvejende og private

institutioners for-

ening

Sjældne Diagnoser

Skole og Forældre

Skolelederforeningen

SMVdanmark

Socialpædagogernes

Landsforbund

Studievalg Danmark

STU-foreningen

TAT

Tekniq

Udbetaling Danmark

Uddannelsesforbun-

det

Uddannelseslederne

Uddannelsesrådet for

de maritime uddan-

nelser

Udviklingshæmme-

des Landsforbund

Ungdomsringen

Ungdomsskolefor-

eningen

Ungdomsuddannel-

sernes Vejlederfor-

ening

VUC Bestyrelsesfor-

eningen

Aalborg Universitet *

2. Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne

høringssvar om udkastet til lovforslag.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til hø-

ringssvarene er skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er fo-

retaget i forhold til det udkast, som har været i høring. Her

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

omtales også ændringer, som ikke har baggrund i modtagne

høringssvar, men er foretaget på Børne- og Undervisnings-

ministeriets egen foranledning.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Den offentlige høring viste, at der generelt er opbakning til

lovforslaget.

Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening

anfører dog, at foreningen tidligere har udtrykt skepsis an-

gående bortfald af uddannelsesparathedsvurdering, men for-

eningen påskønner en række initiativer, der er beskrevet i

lovforslaget.

Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

Danske Gym-

nasier

giver udtryk for, at aftalekredsen bør følge vejled-

ningsområdet efter afskaffelsen af uddannelsesparatheds-

vurderingen.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at afskaffel-

sen af uddannelsesparathedsvurderingen skal evalueres,

herunder skal omfanget af individuel vejledning samt betyd-

ningen af den ændrede vejledningsindsats fra et elev- og for-

ældreperspektiv belyses. Evalueringen gennemføres i 2028,

sådan at de nye bestemmelser har haft mulighed for at virke

i tre skoleår.

Landsforeningen af 10. klasseskoler

Lederne

giver ud-

tryk for, at der fortsat bør være opmærksomhed på trivslen

blandt eleverne.

Hertil bemærker Børne- og Undervisningsministeriet, at

hensigten med at afskaffe uddannelsesparathedsvurderingen

bl.a. har været hensynet til elevernes trivsel, da det har vist

sig at have en negativ påvirkning af nogle elevers selvopfat-

telse at blive vurderet på personlige og sociale forudsætnin-

ger. Derfor forventes det, at ændringerne vil bidrage positivt

til elevernes trivsel.

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Afskaffelse af uddannelsesparathedsvurdering

Danmarks Lærerforening (DLF)

Danmarks Vejleder-

forening

udtrykker bekymring for, at kommuner kan be-

nytte lejligheden til at gennemføre besparelser på vejled-

ningsområdet.

Danske Gymnasier

Skolelederforenin-

gen

finder det afgørende, at de frigjorte midler forbliver på

vejledningsområdet.

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

DLF

anfører, at afskaffelse af uddannelsesparathedsvurde-

ring bør erstattes af tilbud om individuel vejledning til alle

elever.

Danmarks Vejlederforening, Danske Gymnasier,

Frie Skolers Lærerforening, Gymnasieskolernes Lærer-

forening

Skolelederforeningen

anfører tilsvarende

synspunkter.

Skole og Forældre

anfører, at den unge og for-

ældrene uanset den kommunale vurdering skal kunne akti-

vere den særlig målrettede skole- og vejledningsindsats

DLF, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG)

Danske Gymnasier

udtrykker bekymring for den lokale ud-

møntning af loven. Der kan opstå en risiko for, at den vej-

ledning, som unge modtager, bliver af forskellig karakter og

kvalitet på tværs af kommuner.

DLF

giver som eksempel, at

kommuner med en højere andel af elever med højt fravær og

lave karakterer end den gennemsnitlige kommune, kan finde

på at sænke kravene i forhold til at yde en særlig målrettet

skole- og vejledningsindsats.

Danmarks Vejlederforening, Dansk Folkeoplysnings

Samråd

Efterskoleforeningen

foreslår, at det i lov-

forslaget præciseres, hvilke regler der gælder ved ansøgning

efter 9. eller 10. klasse om optagelse på en gymnasial ung-

domsuddannelse i forbindelse med optagelsesprøve i august

2024.

Det fremgår af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe ud-

dannelsesparathedsvurderingen, at afskaffelsen af uddan-

nelsesparathedsvurderingen vil frigøre midler i kommu-

nerne, og at det er aftalepartiernes ønske og forventning, at

midlerne fastholdes på vejledningsområdet.

Det er Børne- og Undervisningsministeriets opfattelse, at

vejledning kan have mange former. Elever profiterer for-

skelligt af de enkelte vejledningsformer. Nogle har behov for

individuel vejledning af en person, de kender. Nogle fore-

trækker at få personlig vejledning i grupper, hvor de kan

dele deres tanker med andre i samme situation. Andre gør

brug af eVejledning, som er et åbent – og hvis man ønsker;

anonymt – individuelt vejledningstilbud til alle elever.

Det fremgår endvidere af aftalen af 21. april 2023 om at af-

skaffe uddannelsesparathedsvurderingen, at aftalepartierne

er enige om, at uddannelsesparathedsvurderingen i 8.-10.

klasse skal erstattes af en lokalt tilrettelagt vejledningsind-

sats, som skal give eleverne forudsætninger for at vælge, på-

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

begynde og gennemføre en ungdomsuddannelse i forlæn-

gelse af 9. og 10. klasse. Det er ligeledes kommunalbestyrel-

sens ansvar at følge op på, at eleverne får forudsætninger

for at vælge, påbegynde og gennemføre uddannelse eller be-

skæftigelse i forlængelse af 9. og 10. klasse.

Det vil derfor som hidtil basere sig på en konkret vurdering

inden for lovens rammer af hvilke elever, der har behov for

en særlig målrettet skole- og vejledningsindsats, og hvad

denne indsats skal indeholde. Økonomiske hensyn vil i den

forbindelse ikke være et lovligt kriterium. Børne- og Under-

visningsministeriet forventer at udarbejde inspirationsmate-

riale til brug kommunernes videre arbejde med at identifi-

cere af elever, der har behov for en særlig målrettet skole-

og vejledningsindsats.

Børne- og Undervisningsministeriet har i de specielle be-

mærkninger til lovforslagets § 7 tydeliggjort, hvad der vil

gælde i forbindelse med optagelsesprøverne i 2024 til de

gymnasiale ungdomsuddannelser, jf. pkt. 3 nedenfor.

DLF

anfører, at der sandsynligvis vil mangle it-understøt-

telse af overførsel af standpunktskarakterer til den kommu-

nale ungeindsats (KUI), og at KUI muligvis skal betale tred-

jepart for at løse opgaven.

anfører tilsvarende synspunk-

ter.

Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig de an-

førte synspunkter vedrørende manglende it-understøttelse af

overførsel af standpunktskarakterer. Ministeriet vil derfor

tage initiativ til at der etableres adgang til en webservice

(Karakterdatabasen) gennem kommunernes administrative

leverandører, som kommunerne kan anvende, hvis de ønsker

det. Høringssvarene har givet anledning til at ændre i lov-

forslaget, jf. pkt. 3 nedenfor.

Ungdomsskoleforeningen

anfører, at nogle unge har brug

for mere håndholdte overgange, hvis de skal komme videre

i uddannelse og/eller job. Derfor er

Ungdomsskoleforenin-

gen

tilfreds med den foreslåede affattelse af § 2 h, stk. 2, i

lov om kommunal indsats for unge under 25 år, idet

Ung-

domsskoleforeningen

finder, at bestemmelsen levner mu-

lighed for, at denne gruppe unge ikke bliver stoppet af for-

melle krav om standpunktskarakterer.

Dansk Folkeoplys-

nings Samråd

tilslutter sig synspunktet.

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at den fore-

slåede affattelse af (nu) § 2 g, stk. 2, i lov om kommunal ind-

sats for unge under 25 år ikke vedrører optagelsesforudsæt-

ninger til ungdomsuddannelser men alene vedrører spørgs-

målet om indberetning af afgivne standpunktskarakterer.

Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening

anfører, at det

fremover vil være standpunktskarakterer og ikke afgangs-

prøver, der indgår i optagelsesgrundlaget til ungdomsuddan-

nelse.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at lovforsla-

get ikke indebærer, at krav om standpunktskarakterer erstat-

ter krav om prøvekarakterer i forbindelse med optagelses-

forudsætningerne til ungdomsuddannelserne.

2.2.2. Udvidelse af den sammenhængende plan for vejled-

ning

Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund

(BUPL)

anfører, at kredsen i de foreslåede ændringer af § 5,

stk. 3, nr. 4 og 5, i lov om kommunal indsats for unge under

25 år udvides med fritidsinstitution eller ungdomsskole, så-

dan at ungeperspektivet inddrages.

Danmarks Vejlederforening

foreslår, at man også tænker

elever i 7. klasse med i forhold til at kunne modtage en særlig

målrettet skole- og vejledningsindsats.

Efter Børne- og Undervisningsministeriets opfattelse er der

ikke noget til hinder for, at kommunalbestyrelsen inden for

lovens rammer vælger at inddrage fritidsinstitutioner, ung-

domsskoler og lign. i arbejdet med at identificere hvilke

unge, der har behov for en særlig målrettet skole- og vejled-

ningsindsats.

For så vidt angår forslaget om også at indtænke elever i 7.

klasse, bemærker Børne- og Undervisningsministeriet, at det

fremgår af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe uddan-

nelsesparathedsvurderingen, at afskaffelse af uddannelses-

parathedsvurderingen i 8.-10. klasse skal erstattes af en lo-

kalt tilrettelagt vejledningsindsats, som skal give eleverne

forudsætninger for at vælge, påbegynde og gennemføre en

ungdomsuddannelse i forlængelse af 9. og 10. klasse. Dette

er baggrunden for de foreslåede affattelser af § 5, stk. 3 og

4, og § 6, stk. 1, i lov om kommunal indsats for unge under

25 år.

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Børne- og Kulturchefforeningen

ser med bekymring på

rammerne for den sammenhængende plan, navnlig detalje-

ringsgraden i, hvordan og hvornår kommunalbestyrelsen

identificerer elever med behov for en særlig målrettet skole-

og vejledningsindsats.

Børne- og Kulturchefforeningens

bekymring falder i to kategorier:

1. Detaljegraden er ikke synkroniseret med den politi-

ske dagsorden om frisættelse og afbureaukratisering.

2. Det vil medføre et endnu større ressourcetræk end

den nuværende lovgivning.

Ad pkt. 1 vil lovforslaget efter

Børne- og Kulturcheffor-

eningens

opfattelse binde væsentlige administrative kræfter

til udarbejdelse af og opfølgning på den sammenhængende

plan.

Ad pkt. 2 vil lovforslaget efter

Børne- og Kulturcheffor-

eningens

opfattelse for så vidt angår arbejdet med identifi-

kation af de unge fastholde en del af det ressourcetræk, der

ellers kunne bortfalde sammen med uddannelsesparatheds-

vurderingen.

Endelig anfører

Børne- og Kulturchefforeningen,

at kom-

munerne kan udmønte rammerne meget forskelligt, sådan

som lovforslaget er formuleret.

anfører, at det er positivt, at de formelle styringskrav i

forbindelse med uddannelsesparathedsvurderingen fjernes,

men at der samtidig lægges op til flere nye proceskrav og

mere styring af området i lovforslaget, hvilket ikke stemmer

overens med den fælles målsætning for regeringen og KL

om, at der skal bruges færre ressourcer på administration.

For

er det afgørende, at lovforslaget ikke pålægger kom-

munerne øget bureaukrati.

anfører endvidere, at det for kommunerne er et væsent-

ligt opmærksomhedspunkt, at den nye lovgivning understøt-

ter den igangværende udvikling på bl.a. skoleområdet.

mener, at indførelsen af nye og flere proceskrav er løsrevet

fra kommunernes lokale praksis med at skabe sammenhæn-

gende indsatser for børn og unge i udsatte positioner. Det er

derfor afgørende, at lovforslaget sikrer sammenhæng til an-

dre lovgivninger på folkeskoleområdet, den kommunale un-

geindsats og beskæftigelsesområdet.

finder, at det foreslåede § 5, stk. 1, 1. pkt., i lov om kom-

munal indsats for unge under 25 år gør opgaven med den

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

sammenhængende plan for vejledning mere omfangsrig i og

med, at indsatserne også skal gøre eleverne klar til overgang

til ungdomsuddannelser og ikke kun til valg af ungdomsud-

dannelse. Derudover er

skeptisk over for detaljegraden i

forhold til, hvad kommunerne skal beskrive i den sammen-

hængende plan, bl.a. skal det fremgå, hvordan og hvornår

kommunalbestyrelsen identificerer elever med behov for en

særlig målrettet skole- og vejledningsindsats, f.eks. den 1. i

hver måned.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det frem-

går af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe uddannelses-

parathedsvurderingen, at kravene til den kommunale sam-

menhængende plan for vejledning skærpes, herunder det

skal beskrives i planen, hvordan og hvornår elever med be-

hov en særlig målrettet skole- og vejledningsindsats identi-

ficeres.

Den sammenhængende plan bidrager til at støtte kommu-

nerne i, hvad der skal tages stilling til, når indsatser mellem

skoler, medarbejdere, administrative niveauer og ungdoms-

uddannelsesinstitutioner skal koordineres på tværs. Den fo-

reslåede affattelse af § 5, stk. 1, 1. pkt., i lov om kommunal

indsats for unge under 25 år skal ses i dette lys, herunder at

det bl.a. skal fremgå af planen for så vidt angår 8. og 9.

klasse, hvornår møderne efter lovens § 12 d afholdes, med

hvem og med hvilket indhold.

Med forslaget om at afskaffe uddannelsesparathedsvurde-

ringen vil skoler og vejledere få friere rammer til at lave en

indsats, som passer til det lokale behov. Derfor er der i lov-

forslaget f.eks. ikke fastsat krav om, at identifikation af ele-

verne skal ske på bestemte tidspunkter.

Det fremgår af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe ud-

dannelsesparathedsvurderingen, at de samlede økonomiske

konsekvenser for kommunerne skal DUT-forhandles med

KL.

Børnerådet

anbefaler, at ændringerne i vejledningsindsat-

serne evalueres med inddragelse af de unge selv.

Det fremgår af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe ud-

dannelsesparathedsvurderingen, at afskaffelsen skal evalu-

eres, herunder skal omfanget af individuel vejledning samt

betydningen af den ændrede vejledningsindsats fra et elev-

og forældreperspektiv belyses. Evalueringen gennemføres i

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

2028, så de nye bestemmelser har haft mulighed for at virke

i tre skoleår.

Dansk Friskoleforening

er bekymret for de foreslåede æn-

dringer af §§ 1, 2 c og 5 i lov om kommunal indsats for unge

under 25 år.

Dansk Friskoleforening

finder, at der en risiko

for et fald i kvalitet i uddannelsesvejledningen, regionale

forskelle i tilbuddene, og at friskolernes adgang til uddan-

nelsesvejledning kan blive begrænset.

Dansk Friskolefor-

ening

er bekymret for, at dele af eller hele vejledningen kan

placeres som timeløst fag i grundskolen med tab af faglighed

og en mere snæver vejledning frem mod ungdomsuddannel-

ser, som læreren kender. Konsekvensen kan efter

Dansk

Friskoleforenings

opfattelse blive, at den enkelte grund-

skole selv skal stå for den generelle vejledning, og at de

kommunale uddannelsesvejledere udelukkende vejleder i

specifikke/udvidede forløb.

Danmarks Lærerforening

anfører, at hvis privat- og fri-

skoler skal tilbydes samme vejledningsaktiviteter som i fol-

keskolen, så er der behov for yderligere ressourcer.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at lovforsla-

get ikke indebærer ændringer af § 4, stk. 1, i lov om kommu-

nal indsats for unge under 25 år, hvorefter kommunalbesty-

relsen, hvis den anmodes derom af en friskole eller en privat

grundskole, der ligger i kommunen, skal sørge for, at der

gives vejledning om valg af ungdomsuddannelse og erhverv

til skolens elever fra og med 7. klasse eller tilsvarende.

Endvidere indebærer lovforslaget ikke ændringer af det ob-

ligatoriske emne ”uddannelse og job”, jf. § 7, stk. 1, nr. 3, i

lov om folkeskolen.

Det fremgår af lovforslagets specielle bemærkninger til det

foreslåede § 6, stk. 1, at der med forslaget ikke ændres på,

at den særlig målrettede skole- og vejledningsindsats er for

elever i 8.-10. klasse i folkeskolen, på friskoler, private

grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og folkehøjskoler,

hvor kommunalbestyrelsen forestår vejledningen og for ele-

ver i ungdomsskolens heltidsundervisning, jf. § 3, stk. 5, i lov

om kommunal indsats for unge under 25 år. Det fremgår

endvidere af bemærkningerne, at elever på friskoler, private

grundskoler, efterskoler, frie fagskoler og folkehøjskoler,

der ikke har anmodet kommunalbestyrelsen om at forestå

vejledningen, som hidtil ikke vil være omfattet.

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Med forslaget vil kommunalbestyrelsen være forpligtet til at

vurdere, hvilken vejledningsindsats der er nødvendig, mens

skolens leder vil være forpligtet til at vurdere, hvilken skole-

indsats der er nødvendig i 8.-10. klasse for elever med behov

for en særlig målrettet skole- og vejledningsindsats. Indhold

og omfang af skoleindsatsen vil følge af den lovgivning, der

gælder for den enkelte skoleform.

Danmarks Lærerforening (DLF), Greve Kommunes Un-

gecenter

Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening

anfører, at implementering af den politiske aftale kræver til-

førsel af ressourcer.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det frem-

går af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe uddannelses-

parathedsvurderingen, at afskaffelsen af uddannelsespara-

thedsvurderingen vil frigøre midler i kommunerne, og at det

er aftalepartiernes ønske og forventning, at midlerne fast-

holdes på vejledningsområdet.

Landsforeningen af 10. klasseskoler

betoner vigtigheden

af, at den unge fra start af inddrages i processen med den

særlig målrettede skole- og vejledningsindsats.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at perspekti-

vet med inddragelse af den unge fremgår de foreslåede af-

fattelser af § 5, stk. 3, nr. 5 og 6, og stk. 4, nr. 4 og 5, i lov

om kommunal indsats for unge under 25 år.

Landsforeningen Livsværk

anfører, at den sammenhæn-

gende kommunale plan også skal omfatte relevante aktivite-

ter for eleverne i de specialiserede tilbud.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at kommu-

nalbestyrelsen yder vejledning inden for rammerne af lov om

kommunal indsats for unge under 25 år. Det fremgår de fo-

reslåede affattelser af § 5, stk. 3, nr. 4-6, og stk. 4, nr. 3-5, i

lov om kommunal indsats for unge under 25 år, hvad kom-

munalbestyrelsen skal beskrive i planen i relation til en sær-

lig målrettet skole- og vejledningsindsats. Det kan i den for-

bindelse være relevant, at kommunalbestyrelsen i planen har

en særlig opmærksomhed på specialklasser og -skoler.

Skole og Forældre

anfører, at det er en mangel, at det alene

optræder som et forslag i lovforslagets bemærkninger, at

identifikationen af elever med behov for en særlig målrettet

skole- og vejledningsindsats sker i dialog med skolen. Det

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

burde være et krav, at der er sådan en dialog, og at man ikke

vælger elever ud alene ud fra data om f.eks. karakterer eller

fravær.

Det fremgår bl.a. af aftalen af 21. april 2023 om at afskaffe

uddannelsesparathedsvurderingen, at det er kommunalbe-

styrelsens ansvar at sikre, at den sammenhængende plan ud-

arbejdes, men det er lærerne, vejlederne og skolelederne,

der har ansvar for at anvende planen i det daglige arbejde

med at tilrettelægge skoledagen, herunder kollektive vejled-

ningsaktiviteter og særligt målrettede indsatser til de elever,

der har behov for det, og det ligeledes er kommunalbestyrel-

sens ansvar at følge op på, at eleverne får forudsætninger

for at vælge, påbegynde og gennemføre uddannelse eller be-

skæftigelse i forlængelse af 9. og 10. klasse. Børne- og Un-

dervisningsministeriet bemærker, at det vil være op til kom-

munalbestyrelsen at beskrive, hvordan og hvornår kommu-

nalbestyrelsen identificerer elever med behov for en særlig

målrettet skole- og vejledningsindsats.

2.2.3. Afskaffelse af krav om studievalgsportfolio

Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG)

Danske

Gymnasier

anfører, at det er positivt, at kravet herom fjer-

nes. Studievalgsportfolioen har givet plads til unges egne

stemmer og deres motivation for uddannelsesvalget samt gi-

vet mulighed for at videreformidle oplysninger om særlige

behov, f.eks. for SPS-støtte, ordblinderedskaber og lign. til

ungdomsuddannelsesinstitutionerne.

anfører et tilsva-

rende synspunkt.

DEG

Danske Gymnasier

opfordrer til,

at børne- og undervisningsministeren er opmærksom herpå

og bidrager til at disse oplysninger mellem ansøgere og ung-

domsuddannelsesinstitutioner sikres.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det ikke

har været meningen med studievalgsportfolioen, at den skal

bruges til at videregive oplysninger om særlige behov.

Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig de an-

førte synspunkter om muligheden for at videreformidle op-

lysninger om særlige behov til brug for ministeriets videre

arbejde.

Greve Kommunes Ungecenter

anfører, at afskaffelse af

kravet om studievalgsportfolio er en forringelse af den unges

mulighed for at sætte sig eget aftryk på det førstehåndsind-

tryk, som den kommende ungdomsuddannelse ellers får.

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at den fore-

slåede afskaffelse af kravet om studievalgsportfolio ikke er

til hinder for, at skoler og elever fortsat kan arbejde med

værktøjet.

2.2.4. Bemærkninger, der falder uden for lovforslaget

Danmarks Lærerforening (DLF)

anfører en række forslag

til den evaluering af afskaffelsen af uddannelsesparatheds-

vurderingen, som fremgår af aftalen af 21. april 2023, her-

under om evalueringsdesign og datagrundlag.

Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig forenin-

gens bemærkninger med planlægning af evalueringen.

DLF

peger endvidere på et behov for kvalitetsløft og øget

fokus på Uddannelse og Job, f.eks. gennem fælles kompe-

tenceudvikling af lærere og vejledere.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at lovforsla-

get ikke berører indholdet af det obligatoriske emne ”uddan-

nelse og job”, jf. § 7, stk. 1, nr. 3, i lov om folkeskolen.

Danmarks Vejlederforening

foreslår, at man overvejer at

vejlederne bliver en større del af det obligatoriske emne ”ud-

dannelse og job”, jf. § 7, stk. 1, nr. 3, i lov om folkeskolen,

samt at der afsættes bestemte timetal herfor. Foreningen op-

fordrer endvidere Børne- og Undervisningsministeriet til at

nedsætte en faggruppe for det obligatoriske emne ”uddan-

nelse og job”.

Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig de an-

førte synspunkter, der falder uden for den politiske aftale af

21. april 2023 og dermed lovforslaget.

Dansk Friskoleforening

foreslår, at den første obligatoriske

karaktergivning gives i forbindelse med årsafslutning i 8.

klasse.

Dansk Folkeoplysnings Samråd

tilslutter sig syns-

punktet.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at hverken

aftalen af 21. april 2023 eller lovforslaget indeholder for-

slag om regulering af, hvorvidt der skal gives standpunkts-

karakterer. Lovforslaget regulerer alene indberetning af de

afgivne standpunktskarakterer.

Frie Skolers Lærerforening

anfører, at det er vigtigt, at der

også fremover er mulighed for, at elever der ikke har opnået

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

de påkrævede karakterer, alligevel kan få adgang til den ung-

domsuddannelse de drømmer om. Det er afgørende, at elever

på karakterfrie skoler ikke stilles dårligere i forhold til opta-

gelse på en ungdomsuddannelse, end elever der får stand-

punktskarakterer.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at der for

elever fra prøve- og karakterfri skoler ikke ændres på mu-

ligheden for at opnå adgang til ungdomsuddannelser via op-

tagelsesprøve og samtale. Der henvises endvidere til de spe-

cielle bemærkninger til lovforslagets §§ 3 og 4.

Landsforeningen af 10. klasseskoler

foreslår, at man juste-

rer på optagelseskravene til ungdomsuddannelserne.

Skolelederforeningen

anmoder om, at man drøfter og vur-

derer folkeskolens prøver og antallet af prøver og karakterer

i forbindelse med folkeskolens afgangseksamen.

Skolele-

derforeningen

mener, at det er nødvendigt, at man i denne

drøftelse genbesøger bestemmelserne for optag på ungdoms-

uddannelser.

Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening

insisterer på,

at der foretages behørig ordblindescreening af eleverne så

tidligt som muligt, således at understøttende læse-/skriveun-

dervisning kan iværksættes og derpå videreføres efter opta-

gelse.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at forsla-

gene falder uden for den politiske aftale af 21. april 2023 om

at afskaffe uddannelsesparathedsvurderingen og dermed

lovforslaget.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring,

indeholder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæs-

sige ændringer, der er foretaget på baggrund af de indkomne

høringssvar:



Pkt. 3 i lovforslagets almindelige bemærkninger om

forholdet til databeskyttelseslovgivningen er ændret,

sådan at det fremgår, at Børne- og Undervisningsmi-

nisteriet vil få mulighed for, at standpunktskarakte-

rerne for elever, der går på en skole i kommunen, gø-

res tilgængelige via en system-til-system-overførsel

L 71 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren

(webservice) gennem kommunernes administrative

leverandører, hvis kommunerne ønsker det.



Bemærkningerne til § 7 er ændret, sådan det fremgår,

hvad der gælder i forhold til optagelsesprøver til de

gymnasiale ungdomsuddannelser i 2024.

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring,

indeholder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæs-

sige ændringer, der er foretaget på Børne- og Undervisnings-

ministeriets foranledning:



Pkt. 4 i lovforslagets almindelige bemærkninger om

økonomiske konsekvenser og implementeringskon-

sekvenser for det offentlige er udvidet med en beskri-

velse af lovforslagets forhold til principperne for di-

gitaliseringsklar lovgivning.



Bemærkningerne til § 1, nr. 20, om den foreslåede

ændring af § 14 a, 1. pkt., i lov om kommunal indsats

for unge under 25 år om Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelsers rådgivning af børne-

og undervisningsministeren er ændret. Det fremgår

nu, at den foreslåede ændring skyldes, at indholdet af

lovens § 5, som Rådet for de Grundlæggende Er-

hvervsrettede Uddannelser efter lovens § 14 a, 1. pkt.,

skal rådgive børne- og undervisningsministeren om

for så vidt angår de grundlæggende erhvervsrettede

uddannelser, med lovforslaget foreslås fordelt i §§ 5-



Bemærkningerne til § 4, nr. 5 og 7, om de foreslåede

ændringer af § 9, stk. 1, nr. 2, og § 10, stk. 1, nr. 2, i

lov om de gymnasiale uddannelser er ændret, sådan

det fremgår, hvordan et gennemsnit beregnes, hvis en

elev f.eks. får erstattet sin karaktergivning i et eller

flere fag med en skriftlig udtalelse om elevens stand-

punkt.

Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktio-

nel og lovteknisk karakter.