L 67 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
L 67 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 67

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [29. november 2023]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø og lov om

arbejdsskadesikring

(Udmøntning af dele af aftale om en fremtidssikret arbejdsmiljøindsats og indsats mod social dumping, aftale om initiativer på

asbestområdet og anbefalinger fra det midlertidige AMO-udvalg m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 8 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen

affattes således:

»Forslag

til

Lov om arbejdsmiljø, lov om arbejdsskadesikring og

udlændingeloven

(Udmøntning af dele af aftale om en fremtidssikret ar-

bejdsmiljøindsats og indsats mod social dumping, aftale om

initiativer på asbestområdet, anbefalinger fra det midlertidi-

ge AMO-udvalg, m.v.)«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 6]

Til § 1

I den i

nr. 15

foreslåede

§ 49 d,

ændres »herunder om

formen for udlevering af oplysninger m.v.« til: »herunder

om formen m.v. for udlevering af oplysninger.«

[Lovteknisk ændring, der præciserer bestemmelsens ind-

hold]

Efter nr. 19 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 74, stk. 7,

der bliver til stk. 6, ændres »§ 74, stk. 6«

til: »§ 74, stk. 5«.«

[Korrektion af henvisning]

nr. 28

ændres i den indledende tekst »før overskriften

før § 81« til: »i kapitel 13 a«.

[Lovteknisk ændring, der præciserer bestemmelsens ind-

hold]

nr. 30

ændres »§ 81 a, stk. 4, 3. pkt.« til: »§ 81 a, stk.

4, 4. pkt.«.

DokumentId

Journalnummer

L 67 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

[Korrektion af henvisning]

Til ny paragraf

Efter § 2 indsættes:

»§ 01

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10.

august 2023 foretages følgende ændring:

1. I

§ 9 a, stk. 18, nr. 5,

ændres »alvorlige udeståender

med Arbejdstilsynet« til: »strakspåbud fra Arbejdstilsy-

net, som ikke er efterkommet«.«

[Forslag om, at en virksomhed på tidspunktet for en fast

track-certificering ikke må have strakspåbud fra Arbejdstil-

synet, som ikke er efterkommet]

Til § 3

stk. 1

ændres »stk. 2« til: »stk. 2 og 3«.

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 8]

Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.

Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter

tidspunktet for ikrafttræden af § 01.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

[Forslag om, at udlændinge- og integrationsministeren kan

fastsætte tidspunktet for ikrafttrædelse af den foreslåede æn-

dring af udlændingeloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ændres lovforslagets titel således,

at den også omfatter udlændingeloven.

Til nr. 2

Det foreslås at omformulere § 49 d således, at »m.v.«

rykkes for at præcisere at det relaterer sig til »formen« og

ikke til »oplysninger«.

Der er tale om en teknisk ændring, der præciserer be-

stemmelsens indhold.

Til nr. 3

Der er tale om en korrektion af henvisningen.

Til nr. 4

Der er tale om en omformulering, der præciserer bestem-

melsens placering i loven.

Til nr. 5

Der er tale om en korrektion af henvisningen.

Til nr. 6

Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 14, at

der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlæn-

ding, der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse

hos en virksomhed, der er certificeret efter § 9 a, stk. 18,

og hvor a) ansættelsen indebærer en årlig aflønning på et

mindstebeløb, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 3, b) ansættelsen indebæ-

rer, at udlændingen skal arbejde som forsker, jf. § 9 a, stk.

2, nr. 4, c) ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på

højt kvalificeret niveau, d) udlændingens ophold i Danmark

ikke overstiger 90 dage pr. år regnet fra udlændingens ind-

rejse her i landet, eller e) ansættelsen indebærer en årlig

aflønning på et mindstebeløb, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 13, når de

forudgående 3 måneders sæsonkorrigerede bruttoledighed

på ansøgningstidspunktet i gennemsnit ikke har oversteget

et af udlændinge- og integrationsministeren fastsat niveau,

jf. § 9 a, stk. 32, og virksomheden dokumenterer, at stillin-

gen på ansøgningstidspunktet har været slået op på jobnet

og EURES-portalen i minimum 2 uger (den såkaldte fast

track-ordning).

En udlænding, som har indgået aftale om ansættelse i en

certificeret virksomhed, kan påbegynde ansættelsen, selvom

Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke

har meddelt opholdstilladelse, hvis udlændingen har betalt

gebyr, indgivet ansøgning om opholdstilladelse og har fået

en foreløbig tilladelse til at påbegynde arbejdet. Dette følger

af udlændingelovens § 9 a, stk. 17.

Det fremgår af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, at en

virksomhed efter ansøgning kan certificeres, hvis virksom-

heden 1) senest samtidig med indgivelse af ansøgningen har

betalt et gebyr, jf. § 9 h, stk. 1, 2) er omfattet af en kollektiv

overenskomst eller på tro og love erklærer, at ansættelse i

virksomheden sker på sædvanlige vilkår, 3) har mindst 10

fuldtidsansatte i Danmark, 4) ikke er omfattet af en lovlig

arbejdskonflikt på tidspunktet for certificeringen, 5) ikke på

tidspunktet for certificeringen har alvorlige udeståender med

Arbejdstilsynet, 6) ikke inden for det seneste år forud for

certificeringen er straffet mere end to gange efter § 59, stk.

5, eller § 60, stk. 1, eller er ifaldet straf efter § 59, stk.

5, eller § 60, stk. 1, i form af en bøde på 60.000 kr. eller

strengere straf, når virksomheden beskæftiger færre end 250

fuldtidsansatte, henholdsvis 100.000 kr. eller strengere straf,

når virksomheden beskæftiger 250 fuldtidsansatte eller dero-

ver, og 7) har deltaget i et forudgående vejledningsmøde i

Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Certificering forudsætter således bl.a., at virksomheden

på tidspunktet for certificeringen ikke har alvorlige udestå-

ender med Arbejdstilsynet, jf. § 9 a, stk. 18, nr. 5. Styrelsen

for International Rekruttering og Integrations vurdering her-

af tager i dag udgangspunkt i Arbejdstilsynets smiley-ord-

ning. En virksomhed må således ikke på tidspunktet for

certificeringen have en rød smiley. Der henvises til Folke-

tingstidende 2014-15 (1. samling), A, L 61 som fremsat,

side 11.

Med ændringen af udlændingelovens § 9 a, stk. 18, nr.

5, foreslås det, at en virksomhed på tidspunktet for certifice-

ringen ikke må have et strakspåbud fra Arbejdstilsynet, som

ikke er efterkommet.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at

Arbejdstilsynets smiley-ordning erstattes af en ny visnings-

ordning, som bl.a. vil vise, om Arbejdstilsynet har været

på besøg på en virksomhed, samt om virksomheden har

fået en afgørelse. Ændringen skal endvidere ses i sammen-

hæng med den foreslåede ændring af arbejdsmiljølovens §

77, hvorefter de hidtil gældende reaktionsmuligheder, som i

L 67 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

dag betegnes som henholdsvis »strakspåbud« og »forbud«,

fremover samlet vil skulle betegnes som »strakspåbud«.

Forslaget betyder, at virksomheder, der ansøger om at

blive certificeret efter udlændingelovens § 9 a, stk. 18, ikke

fremover må have et strakspåbud under Arbejdstilsynets nye

visningsordning, som ikke er efterkommet.

Det bemærkes, at strakspåbud vil omfatte en sammen-

lægning af de reaktionsmuligheder, som i dag udløser en-

ten en rød eller en gul smiley. Den foreslåede ændring af

udlændingeloven indebærer derfor, at en bredere gruppe af

virksomheder berøres af lovgivningen. Langt de fleste virk-

somheder efterkommer dog et strakspåbud ved tilsyn med

det samme, hvorfor Udlændinge- og Integrationsministeriet

ikke umiddelbart vurderer, at der vil blive meddelt flere

afslag på certificering som følge af forslaget.

Det bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering

og Integration inden styrelsen træffer afgørelse om certifice-

ring vil partshøre, hvis en virksomhed, der har modtaget et

strakspåbud, endnu ikke har efterkommet det. Det svarer til,

hvad Styrelsen for International Rekruttering og Integration

i dag gør i sager, hvor en virksomhed, der søger om fast

track-certificering, er blevet tildelt en rød smiley.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er en konsekvensrettelse som følge af

ændringsforslag nr.8

Til nr. 8

Med ændringen foreslås det, at udlændinge- og integrati-

onsministeren skal kunne fastsætte tidspunktet for ikrafttræ-

delse af den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9

a, stk. 18, nr. 5. Den foreslåede ændring skal ses i sammen-

hæng med lovforslagets § 3, stk. 2, om at beskæftigelsesmi-

nisteren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelse af lovforsla-

gets § 1, nr. 7, 10, 11, 22-25, 27, 32 og 33, idet ikrafttrædel-

se af den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 a, stk.

18, nr. 5, er afhængig af ikrafttrædelsen af den foreslåede

ændring af arbejdsmiljølovens § 77, jf. lovforslagets § 1, nr.

23-24.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. november 2023 og var

til 1. behandling den den 16. november 2023. Lovforslaget

blev efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigel-

sesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15.

august 2023 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 230 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den 2. novem-

ber 2023 sendte beskæftigelsesministeren høringssvarene og

et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <5> bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Tanja Larsson (S)

Rasmus Stoklund (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Christoffer Aagaard Melson (V)

nfmd.

Ken Kristensen () Hans Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Karin Liltorp (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Charlotte Munch (DD) Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Helle Bonnesen (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Astrid Carøe (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Victoria Velasquez (EL) Katrine Robsøe (RV) Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Moderaterne (M)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

L 67 - 2023-24 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)