L 63b - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Socialudvalget den 30. november 2023

Socialudvalget 2023-24, Socialudvalget 2023-24, Socialudvalget 2023-24
L 63 Bilag 8, L 63 A Bilag 8, L 63 B Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 63

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 30. november 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om frikommunenetværk og barnets lov

(Forlængelse af udvalgte forsøgsmuligheder m.v. i frikommuneforsøg II og rettelse af fejl i regler om underretningspligten og

satser m.v. i barnets lov)

[af social- og boligministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Social- og boligministeren har stillet 7 ændringsforslag til

lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af NB) vil

stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, M, DD, LA, KF, RV, DF, ALT

og Jon Stephensen (UFG)) indstiller de under A og B nævn-

te lovforslag til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF og EL) indstiller det under A

nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme for de til det under A nævnte lovforslag

stillede ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B

nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til det under B

nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil redegøre for sin

stilling til lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil

ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til

de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten

Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten støtter den del

af lovforslaget, der vedrører og har til formål at rette fejl

i barnets lov. SF og EL kan dog ikke støtte den del af

lovforslaget, der vedrører frikommuneforsøg. SF og EL skal

påpege, at partierne ikke støttede vedtagelsen af L 220,

Forslag til lov om ændring af lov om frikommunenetværk

(Forsøgsmuligheder efter tredje ansøgningsrunde), tilbage i

folketingsåret 2017-18 netop grundet bestemmelserne om

magtanvendelse og videoovervågning af borgere. SF og EL

understreger, at brug af teknologi først og fremmest bør

anvendes til gavn for borgeren og med fokus på værdig-

hed, retssikkerhed og efter dataetiske principper og overve-

jelser. SF og EL mener stadig, som de også gav udtryk for

i betænkningen til L 220, at det er stærkt bekymrende, hvis

begrundelsen for magtanvendelse, som aflåsning af døre og

»særlige døråbnere« er udtryk for, forskydes i retning af

økonomiske overvejelser og rationaliseringer. Ligeledes er

det problematisk, hvis videoovervågning af sårbare borgere

kan komme til at træde i stedet for den pædagogiske og

omsorgsmæssige indsats, og at mange af de sårbare borger-

ne ikke vil vide, de bliver udsat for overvågning, og at de

derfor reelt ikke har mulighed for at modsætte sig. SF og

EL henviser til, at lovforslaget ikke har været sendt i høring

i Dataetisk Råd, og at lovforslag, der indebærer behandling

af borgernes data og ikke mindst etiske overvejelser, bør

sendes i høring hos Dataetisk Råd, jf. Justitsministeriets

brev til samtlige ministerier af 12. august 2022 vedrørende

høring af Dataetisk Råd over udkast til lovforslag og admi-

nistrative forskrifter. SF og Enhedslisten påpeger endvide-

re, at drøftelserne om magtanvendelser stadig udestår, og

partierne opfordrer kraftigt ministeren til at indkalde til de

generelle drøftelser om magtanvendelser snarligt. SF og EL

kan derfor ikke støtte de dele af lovforslaget, der vedrører

frikommuneforsøg.

AX029327

L 63b - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Socialudvalget den 30. november 2023

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

social- og boligministeren,

tiltrådt af et

flertal

i udvalget

(udvalget med undtagelse af NB):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om frikommunenet-

værk (Forlængelse af udvalgte forsøgsmuligheder m.v. i fri-

kommuneforsøg II)« omfattende § 1 og § 3, stk. 1.

»Forslag til lov om ændring af barnets lov (Rettelse af

fejl i regler om underretningspligten og satser m.v. i barnets

lov)« omfattende § 2 og § 3, stk. 2.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

I den under

nr. 3

foreslåede ændring af

§ 14 b, stk. 2, 2.

pkt.,

ændres »§ 127« til: »bestemmelsen i § 127«.

[Sproglig korrektion]

Til § 3

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvensændring som følge af opdeling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til titlen

Titlen

affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af barnets lov og lov om

Arbejdsmarkedets Tillægspension

(Rettelse af fejl i regler om underretningspligten

og satser m.v. i barnets lov og ændring af visse

bemyndigelsesbestemmelser i lov om Arbejdsmarkedets

Tillægspension)«.

[Konsekvensændring som følge af ændring af bemyndigel-

sesbestemmelser i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspen-

sion]

Til § 2

Før nr. 1 indsættes som nye numre:

»01.

§ 59, stk. 4,

indsættes som

2. pkt.:

»Social- og boligministeren kan herunder fastsætte nær-

mere regler om beregning og indbetaling af bidrag til pen-

sionsordning og efter forhandling med beskæftigelsesmini-

steren og indstilling fra Arbejdsmarkedets Tillægspension

regler om betaling, indberetning og tilbagebetaling af ATP-

bidrag.«

02.

§ 87, stk. 4,

indsættes efter »og efter«: »forhandling

med beskæftigelsesministeren og efter«, og efter »betaling«

indsættes: », indberetning og tilbagebetaling«.

03.

§ 88, stk. 6,

indsættes efter »efter«: »forhandling

med beskæftigelsesministeren og efter«, og »bidragsbeta-

ling« ændres til: »betaling, indberetning og tilbagebetaling

af ATP-bidrag«.«

[Tydeliggørelse af hjemmel til at fastsætte regler om pension

og ATP-bidrag, og at fastsættelse af regler om ATP-bidrag

sker efter forhandling med beskæftigelsesministeren]

Efter § 2 indsættes:

»§ 01

I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som ændret

senest ved § 22 i lov nr. 753 af 13. juni 2023, foretages

følgende ændringer:

§ 2 c

udgår »efter forhandling med socialministeren og«,

og efter »Tillægspension« indsættes: », jf. dog stk. 2«.

§ 2 c

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

De nærmere regler om bidragspligt ved ydelser

efter §§ 59, 87 og 88 i barnets lov, jf. § 2 a, stk. 5, fastsættes

efter § 59, stk. 4, § 87, stk. 4, og § 88, stk. 6, i barnets lov.««

[Ændring af visse bemyndigelsesbestemmelser i lov om Ar-

bejdsmarkedets Tillægspension]

Til § 3

stk. 2

ændres »§ 2« til: »Loven«.

[Konsekvensændring som følge af opdeling af lovforslaget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to separate lovforslag.

Det ene forslag (A) vedrører ændring af lov om frikom-

munenetværk, hvor det foreslås at forlænge forsøgshjemme-

len for visse bestemmelser til og med 31. december 2024 og

at rette enkelte fejl i loven.

Det andet forslag (B) vedrører rettelser af fejl i regler om

underretningspligten og satser m.v. i barnets lov og ændring

af visse bemyndigelsesbestemmelser i lov om Arbejdsmar-

kedets Tillægspension.

Social- og boligministeren ønsker med ændringsforslaget

om deling af lovforslaget at sikre, at Folketingets partier

får mulighed for at tage særskilt stilling til henholdsvis for-

slaget om forlængelse af visse forsøg efter lov om frikom-

munenetværk og forslaget om rettelser af fejl i barnets lov

og ændring af visse bemyndigelsesbestemmelser i lov om

Arbejdsmarkedets Tillægspension.

L 63b - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Socialudvalget den 30. november 2023

Til nr. 2

Det fremgår af § 14 b, stk. 2, 2. pkt., i lov om frikommu-

nenetværk, at beboere, der er omfattet af foranstaltningen ef-

ter stk. 1, alene vil kunne tilbageholdes, hvis bestemmelsen i

§ 127 i lov om social service samtidig finder anvendelse.

Med lovforslagets § 1, nr. 3, foreslås det, at der i § 14 b,

stk. 2, 2. pkt., foretages en ændring, hvorved § 127 ændres

til §§ 124 d eller 136 d. Den foreslåede ændring vil indebæ-

re, at § 14 b, stk. 2, 2. pkt., vil få den ordlyd, at beboere, der

er omfattet af foranstaltningen efter stk. 1, alene vil kunne

tilbageholdes, hvis bestemmelsen i §§ 124 d eller 136 d i lov

om social service samtidig finder anvendelse.

Da der ved den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr.

3, vil være henvisning til to bestemmelser i lov om social

service i stedet for henvisning til én bestemmelse, vurderes

det, at ordene »bestemmelsen i« bør udgå af § 14 b, stk. 2, 2.

pkt., i lov om frikommunenetværk. Ud fra sproglige hensyn

foreslås det med ændringsforslaget, at disse ord således skal

udgå.

Til nr. 3

Som følge af forslag om opdeling af lovforslaget, jf. æn-

dringsforslag nr. 1, foreslås det at fjerne henvisningen til

stk. 2, der omhandler den del af lovforslaget, der vedrører

ændringer af barnets lov.

Til nr. 4

Det foreslås, at titlen og undertitlen til lovforslaget æn-

dres, som følge af at der i lovforslaget foreslås indsat en

tydeliggørelse af adgangen til at fastsætte nærmere regler

om betaling, indberetning og tilbagebetaling af ATP-bidrag

i bestemmelser om dækning af tabt arbejdsfortjeneste i bar-

nets lov og en deraf følgende konsekvensrettelse af visse

bemyndigelsesbestemmelser i lov om Arbejdsmarkedets Til-

lægspension.

Til nr. 5

§ 59 i barnets lov omhandler dækning af netværksplejefa-

miliers øvrige og ekstraordinære omkostninger ved at have

et barn eller en ung boende og muligheden for, at netværks-

plejefamilier efter en konkret vurdering desuden kan få hel

eller delvis hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Med

§ 59, stk. 4, i barnets lov har social- og boligministeren

bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om dækning

af netværksplejefamiliens omkostninger ved at have et barn

eller en ung boende og om beregning og regulering af tabt

arbejdsfortjeneste. Bemyndigelsen er udmøntet i bekendtgø-

relse nr. 522 af 30. april 2019 om plejefamilier.

§ 87 i barnets lov omhandler hjælp til dækning af tabt

arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet forsørger et

barn eller en ung under 18 år med betydelig og varigt nedsat

fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk

eller langvarig lidelse. Med § 87, stk. 4, i barnets lov har

social- og boligministeren bemyndigelse til at fastsætte nær-

mere regler om beregning og regulering af tabt arbejdsfor-

tjeneste, herunder om beregning og indbetaling af bidrag til

pensionsordning, og efter indstilling fra Arbejdsmarkedets

Tillægspension regler om betaling af ATP-bidrag. Bemyndi-

gelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 932 af 19. juni 2020

om tilskud til pasning af børn med handicap eller langvarig

sygdom.

§ 88 i barnets lov omhandler en særlig supplerende ydel-

se i tilfælde af ledighed til personer, der modtager hjælp

efter § 87 i barnets lov. Med § 88, stk. 6, i barnets lov har

social- og boligministeren bemyndigelse til efter indstilling

fra Arbejdsmarkedets Tillægspension at fastsætte regler om

bidragsbetaling af ATP. Bemyndigelsen er udmøntet i be-

kendtgørelse nr. 932 af 19. juni 2020 om tilskud til pasning

af børn med handicap eller langvarig sygdom.

Med den foreslåede ændring af § 59, stk. 4, i barnets lov

vil social- og boligministerens bemyndigelse til at fastsætte

regler om beregning og indbetaling af bidrag til pensions-

ordning, når netværksplejefamilier modtager hjælp til dæk-

ning af tabt arbejdsfortjeneste, blive tydeliggjort, sådan at

det fremgår direkte af bestemmelsen. Samtidig vil social- og

boligministerens bemyndigelse til efter forhandling med be-

skæftigelsesministeren og efter indstilling fra Arbejdsmar-

kedets Tillægspension at fastsætte regler om betaling, indbe-

retning og tilbagebetaling af ATP-bidrag blive tydeliggjort,

sådan at det fremgår direkte af bestemmelsen.

I overensstemmelse med gældende ret forventes bemyn-

digelsesbestemmelsen anvendt til at fastsætte nærmere reg-

ler om beregning og indbetaling af bidrag til pensionsord-

ning og betaling, indberetning og tilbagebetaling af ATP-bi-

drag i tilfælde, hvor netværksplejefamilier modtager hjælp

til dækning af tabt arbejdsfortjeneste.

Formålet med bestemmelsen er at sikre en udtrykkelig

adgang for social- og boligministeren til at kunne fastsætte

nærmere regler om beregning og indbetaling af bidrag til

pensionsordning og betaling, indberetning og tilbagebetaling

af ATP-bidrag i tilfælde, hvor netværksplejefamilier modta-

ger hjælp til dækning af hel eller delvis tabt arbejdsfortjene-

ste.

Med den foreslåede ændring af § 87, stk. 4, i barnets

lov vil social- og boligministerens bemyndigelse til efter

forhandling med beskæftigelsesministeren at fastsætte regler

om betaling, indberetning og tilbagebetaling af ATP-bidrag

blive tydeliggjort, sådan at det fremgår direkte af bestem-

melsen.

I overensstemmelse med gældende ret forventes bemyn-

digelsesbestemmelsen anvendt til at fastsætte nærmere reg-

ler om beregning og regulering af hjælp til dækning af tabt

arbejdsfortjeneste, herunder om beregning og indbetaling

af bidrag til pensionsordning og betaling, indberetning og

tilbagebetaling af ATP-bidrag.

Formålet med bestemmelsen er at sikre en udtrykkelig

adgang for social- og boligministeren til at kunne fastsætte

nærmere regler om betaling, indberetning og tilbagebetaling

af ATP-bidrag efter forhandling med beskæftigelsesministe-

ren og efter indstilling fra Arbejdsmarkedets tillægspension

i tilfælde, hvor personer, der i hjemmet forsørger et barn

eller en ung under 18 år med betydelig og varigt nedsat

fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk

eller langvarig lidelse, modtager hjælp til dækning af tabt

arbejdsfortjeneste.

L 63b - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Socialudvalget den 30. november 2023

Med den foreslåede ændring af § 88, stk. 6, i barnets

lov vil social- og boligministerens bemyndigelse til efter

forhandling med beskæftigelsesministeren at fastsætte regler

om betaling, indberetning og tilbagebetaling af ATP-bidrag

blive tydeliggjort, sådan at det fremgår direkte af bestem-

melsen.

I overensstemmelse med gældende ret forventes bemyn-

digelsesbestemmelsen anvendt til at fastsætte regler om be-

taling, indberetning og tilbagebetaling af ATP-bidrag.

Formålet med bestemmelsen er at sikre en udtrykkelig

adgang for social- og boligministeren til at kunne fastsætte

nærmere regler om betaling, indberetning og tilbagebetaling

af ATP-bidrag efter forhandling med beskæftigelsesministe-

ren og efter indstilling fra Arbejdsmarkedets tillægspension

i tilfælde, hvor personer, der modtager hjælp efter § 87, får

en særlig supplerende ydelse i tilfælde af ledighed.

Til nr. 6

§ 2 c i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension bemyn-

diger beskæftigelsesministeren til efter forhandling med so-

cial- og boligministeren og efter indstilling fra bestyrelsen

for Arbejdsmarkedets Tillægspension at fastsætte nærmere

regler om bidragspligt efter §§ 42, 43 og 66 a i lov om social

service, der fra den 1. januar 2024 bliver til §§ 59, 87 og 88

i barnets lov, jf. § 22 og § 52, stk. 1, i lov nr. 753 af 13. juni

2023.

Med den foreslåede ændring af § 59, stk. 4, § 87, stk.

4, og § 88, stk. 6, i barnets lov samles og ensrettes bemyndi-

gelserne til at fastsætte regler om bidragspligt i barnets lov,

for så vidt angår personer, der modtager ydelser efter §§ 59,

87 og 88 i barnets lov. Herved bliver den tilsvarende bemyn-

digelse i § 2 c i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension

overflødig og foreslås ændret i overensstemmelse hermed.

Til nr. 7

Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget om

opdeling af lovforslaget, jf. ændringsforslag nr. 1, idet æn-

dringer i barnets lov og lov om Arbejdsmarkedets Tillægs-

pension foreslås at træde i kraft den 1. januar 2024, samtidig

med at barnets lov træder i kraft.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. okotober 2023 og var

til 1. behandling den 3. november 2023. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og boligministeren sendte den 29.

juni 2023 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag

177 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den 3. oktober

2023 sendte social- og boligministeren et tillæg til lovforsla-

get, som har været sendt i høring den 29. september 2023,

jf. SOU alm. del – bilag 6. Den 26. oktober 2023 sendte

social- og boligministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål

til social- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Annette Lind (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Gunvor Wibroe (S) Matilde Powers (S) Rasmus Horn Langhoff (S)

Maria Durhuus (S) Sara Emil Baaring (S) Anni Matthiesen (V) Linea Søgaard-Lidell (V) Jon Stephensen (UFG)

Hans Andersen (V) Rosa Eriksen (M)

fmd.

Nanna W. Gotfredsen (M) Karin Liltorp (M) Marlene Harpsøe (DD)

Karina Adsbøl (DD) Katrine Daugaard (LA)

nfmd.

Alexander Ryle (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Mette Abildgaard (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Mette Thiesen (DF) Theresa Berg Andersen (SF)

Charlotte Broman Mølbæk (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Victoria Velasquez (EL) Lotte Rod (RV)

Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

L 63b - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Socialudvalget den 30. november 2023

Moderaterne (M)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)