L 62 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Plan- og Landdistriktsstyrelsen

Teknik og Klima, Plan

Christian X's Vej 39

22. juni 2023 • Sagsbehandler: Lene Lindberg Marcussen

Haderslev Kommunes høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af planloven og

forskellige andre love

Haderslev Kommune har modtaget høring over forslag til lov om ændring af planloven og forskellige andre

love. Det er et omfattende lovforslag, hvorfor vi vil nøjes med at kommentere på de dele af lovforslaget,

som vi ser har direkte konsekvenser for konkrete projekter i Haderslev Kommune. Det drejer sig om Ø-

udviklingsplaner for de små øer og omplacering af sommerhusområder.

Generelt vil vi dog bemærke, at Haderslev Kommune har en stor interesse i at arbejde med at sikre

bæredygtighed og klimahensyn i by- og arealudviklingen. Vi havde gerne set, at en lovændring i forlængelse

af evalueringen af planloven imødekom dette ønske i højere grad, end det er tilfældet med nærværende

3.3.1. Ø-udviklingsplan for de små øer

Haderslev Kommune har i samarbejde med bl.a. Dansk Kyst- og Naturturisme, samt beboerforeningen på Aarø

udarbejdet en strategisk fysisk udviklingsplan for Aarø, som forventes endeligt vedtaget i

Kommunalbestyrelsen den 29. juni 2023 (se bilag). Den strategisk fysiske udviklingsplan indeholder både

vision og udviklingsprincipper, men også forslag til konkrete tiltag. Planen kan dels ligge til grund for

fremtidig planlægning på Aarø, udvikling og samarbejder. Denne plan er dog hverken tilvejebragt eller har

retsvirkning som en lokalplan. En af intentionerne med den strategisk fysiske udviklingsplan har dog været at

den skulle kunne bruges som en ’udviklingsplan’ som beskrevet i Aftale mellem regeringen

(Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om: Opfølgning på evaluering

af planloven m.v. dateret den 15. juni 2022 under afsnittet

om Udviklingsmuligheder på de små øer.

strategisk fysiske udviklingsplan vil dog ikke kunne leve op til de krav, der stilles i lovforslaget.

Det er vores vurdering, at det at lave en ø-udviklingsplan, svarende til en lokalplan for en hel ø vil være en

meget kompleks og omsiggribende opgave, der er helt ude af proportioner set i forhold til de evt. lempelser

det kan medføre. Selv om der er tale om små øer, vil en sådan lokalplan omfatte mange forskellige

ejendomme og interessenter, som den vil have retsvirkning for. Vi ser ikke de beskrevne ø-udviklingsplaner

som en realistisk mulighed og vil hvis lovforslaget fastholdes ikke forvente at gøre brug af den. Det skyldes

dels, den omfattende opgave, en sådan plan vil have samt den indgribende karakter for alle borgere på øen,

samt den relativt store usikkerhed ift. omfanget af lempelser, en sådan plan vil give, set i forhold til vanlig

myndighedsbehandling.

Vi vil i Haderslev imødese en ordning, hvor en ø-udviklingsplan kan have karakter af en strategisk fysisk

udviklingsplan, der ikke udelukker efterfølgende myndighedsbehandling, men som hvis godkendt af

ministeren medføre en lempelig praksis ift. vanligt i kystnærhedszonen og indenfor strandbeskyttelseslinjen

m.v. ift. projekter, der er i tråd med planen.

Vi vil desuden bemærke, at det for de små øer er væsentligt at arbejde med sammenhængen mellem øen og

fastlandet, hvorfor den havn, hvorfra, der er forbindelse til øen har afgørende betydning og derfor også bør

kunne inkluderes i en ø-udviklingsplan. Vi beskriver i den strategisk fysiske udviklingsplan også tiltag på

fastlandet ved Aarøsund, som er væsentlige for udvikling af et stærkt ø-samfund. Disse tiltag vil på samme

vis som flere tiltag på Aarø være afhængige af dispensationer fra strandbeskyttelseslinjen bl.a.

3.3.5. Tilbageførsel af sommerhusgrunde til landzone

Skærpelsen i lovforslaget angående tilbageførsel af sommerhusområder til landzone, vurderer vi ikke er

hensigtsmæssig. I tilfælde, hvor et udlagt sommerhusområde f.eks. vokser i §3 natur eller er omfattet af en

skovbyggelinje, bør det fortsat være muligt at omplacere de potentielle grunde/arealer, der ikke længere vil

Haderslev Kommune vil imødese, at denne skærpelse fjernes.

Lene Lindberg Marcussen

Strategisk fysisk udviklingsplan for Aarø, til behandling i Haderslev Kommunalbestyrelse den 29. juni

Vision, tiltagskatalog, potentialer, detailplanlægning og

Haderslev Kommune - bilag 1

STRATEGISK-FYSISK UDVIKLINGSPLAN, AARØ

Den strategisk-fysiske udviklingsplan for Aarø er

udarbejdet for Haderslev Kommune og Dansk Kyst- og

Naturturisme og har modtaget bidrag fra LAG Små-

øerne. Udviklingsplanen er udarbejdet af LABLAND,

ORANGE elevator og COWI.

Billeder og illustrationer må ikke bruges uden forud-

gående aftale med Haderslev Kommune, Dansk Kyst-

og Naturturisme, LAG Småøerne eller LABLAND.

Haderslev Kommune - bilag 1

Aarø har gennemgået en stor udvikling de sidste

ti år, i høj grad drevet af lokale initiativrige kræf-

ter. Den udvikling vil vi gerne bakke op om, for at

sikre et samlet ø-samfund i balance, hvor vækst i

erhvervslivet, stigende bosætning og øget turis-

me udvikles enstemmigt.

Foruden det stærke lokalsamfund er naturen

øens unikke potentiale. En tredjedel af øens

areal udgøres af beskyttet natur, herunder Store

og Lille Korsø, Aarø Kalv samt spredte områder

af skov. Planens tiltag sigter at styrke og højne

mængden af beskyttet natur under visionen om

Med udgangspunkt i netop naturen som Aarøs

særligt stedbundne kvalitet og store udviklings-

potentiale, har planen til formål at fremme og

styrke øens udvikling til en bæredygtig turis-

medestination med øget helårsbeskæftigelse i

balance med lokalsamfundet.

Den strategisk-fysiske udviklingsplan er igang-

sat af Haderslev Kommune og Dansk Kyst- og

Naturturisme, med bidrag fra LAG Småøerne.

Udviklingsplanen har gennem processen været

fulgt af en tværgående projektgruppe samt en

styregruppe, der desuden tæller medlemmer fra

Aarø Beboerforening, Haderslev Erhvervsråd og

Destination Sønderjylland. En styregruppe som

fortsat er vigtige samarbejdspartnere når udvik-

lingsplanens tiltag stykvist realiseres.

// Vækst- og Udviklingsudvalget, Haderslev Kom-

Vi glæder os til at følge det videre arbejde og til at

se de færdige resultater i de kommende år.

Samarbejdet om den strategisk-fysiske udvik-

lingsplan har afdækket en bred vifte af aktører

– en viden, der er vigtig, når vi i forbindelse med

realisering af de enkelte tiltag igen skal i dialog.

Den strategisk-fysiske udviklingsplan er, i kraft

af sit strategiske sigte, en dynamisk plan, der

er robust overfor fremtidige situationer på øen.

Den vil derfor løbende kunne videreudvikles og

opdateres, så den imødekommer og afspejler de

aktuelle behov med nye tiltag og investeringer.

Udviklingsplanens vision og strategi ligger i tråd

med den øvrige udvikling i Haderslev Kommu-

ne, hvor blandt andet ”Kultur og turisme” er et

strategisk fokusområde, fordi vi vil være en stærk

destination med afsæt i stedbundne kvaliteter.

Beboere, aktører og erhvervsdrivende fra både ø

og fastland har flere gange gennem processen

været inviteret til at give input og følge arbejdet.

Senest med en ø-vandring på en mild aprilaften,

hvor en lang slange af Aarøs beboere og aktører

sammen med repræsentanter fra Vækst- og

Udviklingsudvalget bugtede sig gennem øens

naturarealer, for at danne sig en fornemmelse af

Strategisk-fysisk udviklingsplan

Haderslev Kommune - bilag 1

...............................................................................................................................................................................6

Formål ........................................................................................................................................................................................................9

Strategisk-fysisk udviklingplan ...........................................................................................................................................10

Organisation og proces ............................................................................................................................................................. 12

Kortlægning og analyse ........................................................................................................................................................... 15

.............................................................................................................................................................................................. 16

Fremtidsbilledet ..............................................................................................................................................................................18

Aarø – dansk ø med gigantisk klima- og naturpotentiale .........................................................................20

Bæredygtig udvikling af Aarø............................................................................................................................................. 22

Planens struktur .............................................................................................................................................................................24

Strategiske indsatsområder .................................................................................................................................................26

.......................................................................................................................................................................28

Oversigt ..................................................................................................................................................................................................30

.................................................................................................................................................................................58

Udviklingspotentialer.................................................................................................................................................................60

Målgrupper .......................................................................................................................................................................................... 61

Udpegninger .....................................................................................................................................................................................62

Arealudlæg..........................................................................................................................................................................................64

.........................................................................................................................................................66

Havnen....................................................................................................................................................................................................70

Naturnære oplevelser ................................................................................................................................................................79

Nye stinetværk .................................................................................................................................................................................87

..........................................................................................................................................................96

Rækkefølgeplan som værktøj ............................................................................................................................................99

Erhvervsmæssige indsatser ...............................................................................................................................................100

Anlægsprojekter ...........................................................................................................................................................................104

De næste skridt ...............................................................................................................................................................................113

Strategisk-fysisk udviklingsplan

Haderslev Kommune - bilag 1

Strategisk-fysisk udviklingsplan

Haderslev Kommune - bilag 1

Strategisk-fysisk udviklingsplan

Haderslev Kommune - bilag 1

I 2022 igangsatte Haderslev Kommune og Dansk

Kyst- og Naturturisme, med bidrag fra LAG

Småøerne, udarbejdelsen af en strategisk-fysisk

udviklingsplan for Aarø. Udviklingen skal sikre

et samlet ø-samfund i balance, hvor vækst i er-

hvervslivet, stigende bosætning og øget turisme

udvikles enstemmigt.

Det langsigtede formål med den strategisk-fysi-

ske udviklingsplan for Aarø er at sikre en bære-

dygtig turismeudvikling og øget helårsbeskæf-

tigelse, der samlet set skal medføre en positiv

udvikling i den demografiske udvikling og øge

bosætningen på øen. Den strategisk-fysiske

udviklingsplan skal sætte en tydelig og fælles

retning mod denne udvikling. For at opnå det

formål skal udviklingen ske med afsæt i øens

potentialer, og hermed skal investeringer fra

offentlige og private sammentænkes og ske i

turismeinfrastruktur, nye oplevelser og overnat-

ningskapacitet, der understøtter øens udviklings-

Udviklingen har været - og er - i høj grad drevet

af lokale initiativrige kræfter. Den strategisk-fy-

siske udviklingsplan skal være med til at sætte

yderligere skub i den udvikling og samtidig

styrke det lokale ø-samfund. Derfor skal den

strategisk-fysiske udviklingsplan forankres i lokal-

samfundet og sikres et bredt ejerskab, så lokale

kræfter fortsat er drivkræfterne bag udviklingen.

Den strategisk-fysiske

udviklingsplan for Aarø

skal sætte retningen for:

En bæredygtig og attraktiv vækst og

udvikling af Aarø som helårsturisme-

destination, der tiltrækker gæster året

Hvordan klimaløsninger kan skabe re-

kreativ og turismemæssig værdi.

Et fysisk kvalitetsløft af Aarø by og havn,

inkl. en forbedret rekreativ infrastruktur

og grøn mobilitet med henblik på at

øge det økonomiske incitament til at

investere i Aarø og skabe flere helårsar-

Udvidet overnatningskapacitet og ud-

vikling af konkrete steder, der har væ-

sentlig værdi og potentiale.

Samspillet med fastlandet/Aarøsund og

de potentialer, der ligger i at styrke sam-

Aarø er placeret i Lillebælt i Sønderjylland. Med

kort afstand til fastlandet, flere sønderjyske byer

og Tyskland er markedsgrundlaget for Aarø stort.