L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Erhvervsudvalget 2023-24
L 60 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 60

Folketinget 2023-24

Ændringsforslag stillet den 11. december 2023

Ændringsforslag

til 3. behandling af

Forslag til lov om håndhævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om et indre marked for digitale tjenester

[af erhvervsministeren (Morten Bødskov)]

erhvervsministeren:

Til bilag 1

Bilaget

affattes som bilag 1 til dette ændringsforslag.

[Berigtigelse til oversættelsen af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om

et indre marked for digitale tjenester og om ændring af

direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester)]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at bilag 1 til lovforslaget affattes som bilag

1 til dette ændringsforslag. Det nyaffattede bilag indeholder

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065

af 19. oktober 2022 om et indre marked for digitale tjene-

ster og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om

digitale tjenester) konsolideret med den efterfølgende berig-

tigelse.

AX029439

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Bilag 1

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2022/2065 af 19. oktober

2022 om et indre marked for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning

om digitale tjenester) (EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (2),

efter den almindelige lovgivningsprocedure (3), og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Informationssamfundstjenester og navnlig formidlingstjenester er blevet en vigtig del af Unionens

økonomi og EU-borgernes dagligdag. Tyve år efter vedtagelsen af den eksisterende retlige ramme for

sådanne tjenester, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF (4), har nye og in-

novative forretningsmodeller og tjenester såsom sociale netværk og onlineplatforme, der giver forbrugere

mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, givet erhvervsbrugere og forbrugere

mulighed for at give og få adgang til oplysninger og indgå i transaktioner på nye måder. Et flertal af

EU-borgerne bruger nu disse tjenester dagligt. Den digitale omstilling og den øgede brug af disse tjenester

har imidlertid også medført nye risici og udfordringer for de enkelte modtagere af den relevante tjeneste,

virksomheder og samfundet som helhed.

(2) Medlemsstaterne indfører eller overvejer i stigende grad at indføre national lovgivning om de forhold,

der er omfattet af denne forordning, og pålægger navnlig udbydere af formidlingstjenester at udvise

omhu, med hensyn til hvordan de bør håndtere ulovligt indhold, desinformation på internettet eller

andre samfundsmæssige risici. Denne divergerende nationale lovgivning har en negativ indvirkning på

det indre marked, som i henhold til artikel 26 i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

(TEUF) indebærer et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser og

etableringsfrihed, da internettet, som normalt anvendes til at yde disse tjenester, i sagens natur er grænse-

overskridende. Betingelserne for ydelse af formidlingstjenester i hele det indre marked bør harmoniseres

for at give virksomhederne adgang til nye markeder og muligheder for at udnytte fordelene ved det indre

marked, samtidig med at forbrugerne og andre tjenestemodtagere får flere valgmuligheder. Erhvervsbru-

gere, forbrugere og andre brugere betragtes som »tjenestemodtagere« med henblik på denne forordning.

(3) Ansvarlig og påpasselig adfærd udvist af udbydere af formidlingstjenester er afgørende for et sikkert,

forudsigeligt og pålideligt onlinemiljø og for, at EU-borgere og andre personer har mulighed for at

udøve deres grundlæggende rettigheder garanteret i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende

rettigheder (»chartret«), navnlig ytrings- og informationsfriheden og friheden til at oprette og drive egen

virksomhed, retten til ikkeforskelsbehandling og opnåelsen af et højt niveau af forbrugerbeskyttelse.

(4) For at sikre og forbedre det indre markeds funktion bør der derfor fastsættes et sæt målrettede

ensartede, effektive og forholdsmæssige ufravigelige regler på EU-plan. Denne forordning fastsætter

betingelserne for udvikling og opskalering af nye innovative digitale tjenester i det indre marked. En

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

indbyrdes tilnærmelse af nationale reguleringsforanstaltninger på EU-plan vedrørende krav til udbydere

af formidlingstjenester er nødvendig for at undgå og sætte en stopper for fragmenteringen af det indre

marked og for at sikre retssikkerheden og dermed mindske usikkerheden for udviklere og fremme

interoperabilitet. Ved at stille teknologineutrale krav bør innovation ikke blive hæmmet, men i stedet

stimuleret.

(5) Denne forordning bør finde anvendelse på udbydere af visse informationssamfundstjenester som

defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 (5), dvs. enhver tjeneste, der normalt

ydes mod betaling, og som teleformidles ad elektronisk vej på individuel anmodning fra en tjenestemod-

tager. Denne forordning bør specifikt finde anvendelse på udbydere af formidlingstjenester, navnlig

formidlingstjenester i form af ren videreformidling (»mere conduit«) og caching- og hostingtjenester, da

den eksponentielle vækst i anvendelsen af disse tjenester, hovedsagelig til legitime og samfundsnyttige

formål af enhver art, også har givet dem en større rolle i formidlingen og udbredelsen af ulovlige eller på

anden måde skadelige oplysninger og aktiviteter.

(6) I praksis formidler visse udbydere af formidlingstjenester tjenester, der kan formidles ad elektronisk

vej eller på anden vis, f.eks. IT-fjerntjenester og transport-, indkvarterings- eller leveringstjenester. Denne

forordning bør kun finde anvendelse på formidlingstjenester og ikke berøre krav i EU-retten eller national

ret vedrørende produkter eller tjenester, der formidles gennem formidlingstjenester, herunder i situationer,

hvor formidlingstjenesten udgør en integrerende del af en anden tjeneste, som ikke er en formidlingstjene-

ste som anerkendt i Den Europæiske Unions Domstols retspraksis.

(7) For at sikre at de regler, der er fastsat i denne forordning, er effektive, og for at sikre lige vilkår i det

indre marked bør disse regler finde anvendelse på udbydere af formidlingstjenester, uanset etableringssted

eller placering, for så vidt som de udbyder tjenester i Unionen, der har en væsentlig tilknytning til

Unionen.

(8) En sådan væsentlig tilknytning til Unionen anses for at eksistere, hvis en tjenesteudbyder er etableret i

Unionen, eller hvis dette ikke er tilfældet, hvis antallet af tjenestemodtagere i en eller flere medlemsstater

er betydeligt i forhold til deres befolkningstal, eller at tjenesteudbyderen retter sin virksomhed mod en

eller flere medlemsstater. Målretning af virksomheden mod en eller flere medlemsstater kan fastslås på

grundlag af alle relevante omstændigheder, herunder faktorer såsom anvendelsen af et sprog eller en valu-

ta, der almindeligvis anvendes i en medlemsstat, eller muligheden for at bestille produkter eller tjenester

eller anvendelsen af et relevant topdomæne. Målretningen af virksomheden mod en medlemsstat kan

ligeledes udledes af tilgængeligheden af en applikation i den relevante nationale appbutik, af lokal annon-

cering eller annoncering på et sprog, der anvendes i den pågældende medlemsstat, eller ved håndteringen

af kunderelationer, f.eks. ved at yde kundeservice på et sprog, der normalt anvendes i den pågældende

medlemsstat. Det må endvidere antages, at der er en væsentlig tilknytning, hvis tjenesteudbyderen retter

sin virksomhed mod en eller flere medlemsstater, jf. artikel 17, stk. 1, litra c), i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) nr. 1215/2012 (6). Derimod kan den blotte tekniske adgang til et websted fra

Unionen ikke i sig selv anses for at skabe en væsentlig tilknytning til Unionen.

(9) Denne forordning harmoniserer fuldt ud de gældende regler for formidlingstjenester i det indre

marked med henblik på at sikre et sikkert, forudsigeligt og pålideligt onlinemiljø, håndtere udbredelsen

af ulovligt indhold på internettet og de samfundsmæssige risici, som udbredelsen af desinformation eller

andet indhold kan generere, hvor de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i chartret, beskyttes

effektivt, og innovation fremmes. Medlemsstaterne bør derfor ikke vedtage eller opretholde yderligere

nationale krav vedrørende de forhold, der er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, med-

mindre det udtrykkeligt er fastsat i denne forordning, da dette ville berøre den direkte og ensartede

anvendelse af de fuldt ud harmoniserede regler, der finder anvendelse på udbydere af formidlingstjenester

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

i overensstemmelse med denne forordnings mål. Dette bør ikke udelukke muligheden for at anvende

anden national lovgivning, der finder anvendelse på udbydere af formidlingstjenester, i overensstemmelse

med EU-retten, herunder direktiv 2000/31/EF, navnlig artikel 3 i nævnte direktiv, hvis disse nationale

retsregler forfølger andre legitime mål af almen interesse end dem, der forfølges med denne forordning.

(10) Denne forordning bør ikke berøre andre EU-retsakter, der regulerer ydelsen af informationssam-

fundstjenester generelt, regulerer andre aspekter af ydelsen af formidlingstjenester i det indre marked

eller præciserer og supplerer de harmoniserede regler i denne forordning såsom Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv 2010/13/EU (7), herunder nævnte direktivs bestemmelser om videodelingsplatforme,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1148 (8), (EU) 2019/1150 (9), (EU) 2021/784

(10), (EU) 2021/1232 (11), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF (12), og EU-retlige be-

stemmelser i en forordning om europæiske editions- og sikringskendelser om elektronisk bevismateriale i

straffesager og i et direktiv om fastsættelse af harmoniserede regler for udpegelse af retlige repræsentanter

med henblik på indsamling af bevismateriale i straffesager.

Ligeledes bør denne forordning af klarhedshensyn ikke berøre EU-retten om forbrugerbeskyttelse, navn-

lig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2394 (13) og (EU) 2019/1020 (14), Europa-Par-

lamentets og Rådets direktiv 2001/95/EF (15), 2005/29/EF (16), 2011/83/EU (17) og 2013/11/EU (18) og

Rådets direktiv 93/13/EØF (19), og om beskyttelse af personoplysninger, navnlig Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2016/679 (20).

Nærværende forordning bør heller ikke berøre EU-reglerne om international privatret, navnlig reglerne

om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsret-

lige område, som forordning (EU) nr. 1215/2012, samt lovvalgsreglerne for kontraktlige forpligtelser og

forpligtelser uden for kontrakt. Beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med behandling af person-

oplysninger er udelukkende reguleret af EU-rettens bestemmelser på dette område, navnlig forordning

(EU) 2016/679 og direktiv 2002/58/EF. Denne forordning bør heller ikke berøre EU-rettens bestemmelser

om arbejdsvilkår og EU-rettens bestemmelser om civil- og strafferetligt samarbejde. I det omfang disse

EU-retsakter forfølger de samme mål som dem, der er fastsat i denne forordning, bør reglerne i denne

forordning imidlertid finde anvendelse på spørgsmål, der ikke eller ikke fuldt ud behandles i disse andre

retsakter, samt på spørgsmål, hvor disse andre retsakter giver medlemsstaterne mulighed for at vedtage

visse foranstaltninger på nationalt plan.

(11) Det bør præciseres, at denne forordning ikke berører EU-retten om ophavsret og beslægtede rettig-

heder, herunder Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/29/EF (21), 2004/48/EF (22) og (EU)

2019/790 (23), som fastsætter specifikke regler og procedurer, som ikke bør berøres.

(12) For at nå målet om at sikre et sikkert, forudsigeligt og pålideligt onlinemiljø bør begrebet »ulovligt

indhold« med henblik på denne forordning generelt afspejle de gældende regler i offlinemiljøet. Navnlig

bør begrebet »ulovligt indhold« defineres bredt for at omfatte information om ulovligt indhold og ulovli-

ge produkter, tjenester og aktiviteter. Dette begreb bør navnlig forstås som en henvisning til information,

uanset form, der i henhold til gældende ret enten i sig selv er ulovlig, f.eks. ulovlig hadefuld tale eller

terrorrelateret indhold og ulovligt forskelsbehandlende indhold, eller som de anvendelige regler gør ulov-

lig, i betragtning af at den vedrører ulovlige aktiviteter. Illustrative eksempler omfatter deling af billeder,

der viser seksuelt misbrug af børn, ulovlig deling af private billeder uden samtykke, onlinestalking,

salg af ulovlige eller forfalskede produkter, salg af produkter eller ydelse af tjenester, der overtræder

forbrugerbeskyttelseslovgivningen, ulovlig brug af ophavsretligt beskyttet materiale, ulovligt udbud af

indkvarteringstjenester eller ulovligt salg af levende dyr. Derimod bør en øjenvidnevideooptagelse af en

potentiel forbrydelse ikke betragtes som ulovligt indhold, blot fordi den afbilder en ulovlig handling, når

optagelse eller udbredelse af en sådan video til offentligheden ikke er ulovlig i henhold til national ret

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

eller EU-retten. I denne henseende er det uden betydning, om informationens eller aktivitetens ulovlighed

følger af EU-retten eller national ret, som er i overensstemmelse med EU-retten, og denne rets art eller

særlige genstand er ligeledes uden betydning.

(13) I betragtning af de pågældende tjenesters særlige karakteristika og det tilsvarende behov for at

pålægge udbydere heraf visse specifikke forpligtelser er det inden for den bredere kategori af hostingtje-

nesteudbydere som defineret i denne forordning nødvendigt at skelne mellem underkategorien af online-

platforme. Onlineplatforme såsom sociale netværk eller onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed

for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, bør defineres som hostingtjenesteudbydere, der

ikke blot lagrer information fra tjenestemodtagerne på deres anmodning, men som også udbreder denne

information til offentligheden, på tjenestemodtagerens anmodning. For at undgå at pålægge alt for brede

forpligtelser bør hostingtjenesteudbydere imidlertid ikke betragtes som onlineplatforme, hvis udbredelsen

til offentligheden blot udgør en mindre eller rent accessorisk funktion, der er uløseligt knyttet til en

anden tjeneste, eller en mindre funktionalitet under den primære tjeneste, og som af objektive tekniske

grunde ikke kan anvendes uden den anden eller primære tjeneste, og hvis integration af denne funktion

eller funktionalitet ikke er et middel til at omgå anvendelsen af de regler i denne forordning, der finder

anvendelse på onlineplatforme. F.eks. kan kommentarsektionen i en onlineavis udgøre en sådan funktion,

hvor det er klart, at den er accessorisk i forhold til den primære tjeneste, nemlig offentliggørelsen af

nyheder under udgiverens redaktionelle ansvar. Derimod bør lagring af kommentarer på et socialt netværk

anses for en onlineplatformstjeneste, hvor det er klart, at det ikke er en mindre del af den tjeneste, der

udbydes, også hvis den er accessorisk i forhold til offentliggørelsen af tjenestemodtageres indlæg. Med

henblik på denne forordning bør cloud computing eller webhostingtjenester ikke betragtes som en online-

platform, hvis udbredelsen af specifik information til offentligheden udgør en mindre og accessorisk

funktion eller en mindre funktionalitet ved sådanne tjenester. Desuden bør cloud computingtjenester og

webhostingtjenester, når de fungerer som infrastruktur, f.eks. som understøttende infrastrukturelle lager-

og cloud computingtjenester for en internetbaseret applikation, et websted eller en onlineplatform, ikke i

sig selv anses for at udbrede information til offentligheden, der lagres eller behandles på anmodning af en

modtager af applikationen, webstedet eller onlineplatformen, som de oplagrer.

(14) Begrebet »udbredelse til offentligheden« i denne forordning bør forstås således, at information stilles

til rådighed for et potentielt ubegrænset antal personer, dvs. at informationen gøres let tilgængelig for

tjenestemodtagerne generelt, uden at den tjenestemodtager, der leverer informationen, skal foretage sig

andet, uanset om disse personer rent faktisk har adgang til den pågældende information. Hvis adgang til

information kræver registrering hos eller adgang til en gruppe af tjenestemodtagere, bør denne informa-

tion derfor kun anses for at blive udbredt til offentligheden, hvis tjenestemodtagere, der ønsker adgang

til informationen, automatisk registreres eller gives adgang, uden at et menneske træffer beslutning om

eller foretager udvælgelse af, hvem der skal tildeles adgang. Interpersonelle kommunikationstjenester

som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 (24), f.eks. e-mail eller priva-

te beskedtjenester, er ikke omfattet af anvendelsesområdet for definitionen af onlineplatforme, da de

anvendes til interpersonel kommunikation mellem et afgrænset antal personer bestemt af afsenderen af

meddelelsen. Forpligtelserne i denne forordning for udbydere af onlineplatforme kan dog finde anvendel-

se på tjenester, der gør det muligt at stille information til rådighed for et potentielt ubegrænset antal

modtagere, der ikke bestemmes af afsenderen af meddelelsen, f.eks. gennem offentlige grupper eller åbne

kanaler. Information bør kun anses for at blive udbredt til offentligheden i henhold til denne forordning,

hvis udbredelsen sker efter direkte anmodning fra den tjenestemodtager, der leverer informationen.

(15) Hvis nogle af de tjenester, der ydes af en tjenesteudbyder, er omfattet af denne forordning, mens

andre ikke er omfattet, eller hvis de tjenester, der ydes af en tjenesteudbyder, er omfattet af forskellige

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

afdelinger i denne forordning, bør de relevante bestemmelser i denne forordning kun finde anvendelse på

de tjenester, der falder ind under deres anvendelsesområde.

(16) Den retssikkerhed, som den horisontale ramme for tjenesteudbyderes betingede fritagelse for formid-

leransvar fastsat i direktiv 2000/31/EF giver, har gjort det muligt at udvikle og opskalere mange nye

tjenester i hele det indre marked. Denne ramme bør derfor opretholdes. I betragtning af den forskellige

gennemførelse og anvendelse af de relevante regler på nationalt plan og af hensyn til klarheden og

sammenhængen bør denne ramme imidlertid indarbejdes i denne forordning. Det er også nødvendigt

at præcisere visse elementer i denne ramme under hensyntagen til Den Europæiske Unions Domstols

retspraksis.

(17) I reglerne om ansvar for udbydere af formidlingstjenester fastsat i denne forordning bør det kun

fastsættes, hvornår den berørte udbyder af formidlingstjenester ikke kan drages til ansvar for ulovligt

indhold, der leveres af tjenestemodtagerne. Disse regler bør ikke forstås som et positivt grundlag for at

fastslå, hvornår en tjenesteudbyder kan drages til ansvar, idet dette henhører under gældende EU-ret eller

national ret. Desuden bør de ansvarsfritagelser, der er fastsat i denne forordning, finde anvendelse på

enhver form for ansvar for enhver form for ulovligt indhold, uanset denne rets særlige genstand eller art.

(18) De ansvarsfritagelser, der er fastsat i denne forordning, bør ikke finde anvendelse, hvis udbyderen

af formidlingstjenester i stedet for at begrænse sig til at yde tjenesterne neutralt ved en udelukkende

teknisk og automatisk behandling af den information, der leveres af tjenestemodtageren, spiller en aktiv

rolle på en måde, der giver udbyderen viden om eller kontrol over denne information. Disse fritagelser

bør derfor ikke indrømmes for ansvar for information, der ikke leveres af tjenestemodtageren, men af

udbyderen af formidlingstjenesten selv, herunder når informationen er blevet udarbejdet under denne

udbyders redaktionelle ansvar.

(19) I betragtning af den forskellige karakter af ren videreformidling (»mere conduit«) og caching-

og hostingaktiviteter og de pågældende tjenesteudbyderes forskellige position og muligheder er det

nødvendigt at sondre mellem de regler, der finder anvendelse på disse aktiviteter, for så vidt de er

underlagt forskellige krav og betingelser i denne forordning, og deres anvendelsesområde er forskelligt,

som fortolket af Den Europæiske Unions Domstol.

(20) Hvis en udbyder af formidlingstjenester bevidst samarbejder med en tjenestemodtager om at begå

ulovlige handlinger, bør tjenesten anses for ikke at være blevet ydet neutralt, og udbyderen bør derfor

ikke kunne omfattes af de ansvarsfritagelser, der er fastsat i denne forordning. Dette bør f.eks. være

tilfældet, når udbyderen udbyder sin tjeneste med det hovedformål at lette ulovlige aktiviteter, f.eks. ved

at gøre det tydeligt, at dens formål er at lette ulovlige aktiviteter, eller at dens tjenester egner sig til dette

formål. Alene den omstændighed, at en tjeneste udbyder krypterede transmissioner eller ethvert andet

system, der gør det umuligt at identificere brugeren, bør ikke i sig selv betragtes som fremme af ulovlige

aktiviteter.

(21) En udbyder bør kunne fritages for ansvar for ren videreformidling (»mere conduit«) og for ca-

chingtjenester, hvis udbyderen på ingen måde er involveret i de informationer, der transmitteres eller

tilgås. Dette kræver bl.a., at udbyderen ikke ændrer de informationer, den pågældende transmitterer, eller

som denne giver adgang til. Dette krav bør dog ikke fortolkes således, at det omfatter tekniske manipula-

tioner, der finder sted i løbet af transmissionen eller under adgangen, så længe disse manipulationer ikke

ændrer de transmitterede informationers integritet eller integriteten af de informationer, som der er givet

adgang til.

(22) For at blive omfattet af ansvarsfritagelsen for hostingtjenester bør tjenesteudbyderen, når denne har

fået konkret kendskab til ulovlige aktiviteter eller ulovligt indhold, straks tage skridt til at fjerne det

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

pågældende indhold eller hindre adgangen hertil. Fjernelse af informationen eller hindring af adgangen

hertil bør ske under overholdelse af tjenestemodtagernes grundlæggende rettigheder, herunder retten til

ytrings- og informationsfrihed. Udbyderen kan bl.a. få dette konkrete kendskab til indholdets ulovlige

karakter gennem undersøgelser på eget initiativ eller gennem anmeldelser indgivet til udbyderen af

enkeltpersoner eller enheder i overensstemmelse med denne forordning, for så vidt disse anmeldelser

er tilstrækkelig præcise og underbyggede til, at en påpasselig erhvervsdrivende med rimelighed kan

identificere, vurdere og i givet fald gribe ind over for det påståede ulovlige indhold. Dette konkrete

kendskab kan dog ikke anses for at være opnået alene med den begrundelse, at udbyderen generelt har

kendskab til, at dens tjeneste også anvendes til at lagre ulovligt indhold. Desuden er den omstændighed, at

en udbyder automatisk indekserer information, der uploades til dens tjeneste, at den har en søgefunktion,

eller at den anbefaler information på grundlag af tjenestemodtagernes profiler eller præferencer, ikke

tilstrækkelig grund til at antage, at den pågældende udbyder har et »specifikt« kendskab til ulovlige

aktiviteter, der udføres på den pågældende platform, eller til ulovligt indhold, der er lagret på den.

(23) Ansvarsfritagelsen bør ikke finde anvendelse, hvis tjenestemodtageren handler under hostingtjeneste-

udbyderens myndighed eller kontrol. Hvis udbyderen af en onlineplatform, der giver forbrugere mulighed

for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, fastsætter prisen på de varer eller tjenester, som

den erhvervsdrivende udbyder, bør det antages, at den erhvervsdrivende handler under denne platforms

myndighed eller kontrol.

(24) For at sikre en effektiv beskyttelse af forbrugere, der indgår i formidlede kommercielle transaktioner

på internettet, bør visse hostingtjenesteudbydere, nemlig onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed

for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, ikke kunne nyde godt af den ansvarsfritagelse for

hostingtjenesteudbydere, der er fastsat i denne forordning, for så vidt som disse onlineplatforme præsente-

rer den relevante information vedrørende de pågældende transaktioner på en sådan måde, at forbrugerne

får den opfattelse, at informationen blev leveret af disse onlineplatforme selv eller af erhvervsdrivende,

der handler under deres myndighed eller kontrol, og at disse onlineplatforme derfor har kendskab til

eller kontrol over informationen, selv om det i realiteten ikke altid er tilfældet. Eksempler på sådan

opførsel kunne være, hvis en onlineplatform ikke tydeligt viser den erhvervsdrivendes identitet som

krævet ved denne forordning, eller hvis en onlineplatform tilbageholder den erhvervsdrivendes identitets-

eller kontaktoplysninger indtil efter indgåelse af aftalen mellem den erhvervsdrivende og forbrugeren,

eller hvis en onlineplatform markedsfører produktet eller tjenesten i eget navn i stedet for at bruge

navnet på den erhvervsdrivende, der vil levere produktet eller yde tjenesten. I denne forbindelse bør

det på grundlag af alle relevante omstændigheder objektivt bestemmes, om præsentationen kunne få en

gennemsnitsforbruger til at tro, at den pågældende oplysning blev givet af selve onlineplatformen eller af

erhvervsdrivende, der handler under dennes myndighed eller kontrol.

(25) De ansvarsfritagelser, der er fastsat i denne forordning, bør ikke berøre muligheden for udstedelse

af påbud af forskellig art til udbydere af formidlingstjenester, selv om de opfylder de betingelser, der er

fastsat for disse fritagelser. Sådanne påbud kunne navnlig bestå i påbud fra domstole eller administrative

myndigheder, udstedt i overensstemmelse med EU-retten, hvori det kræves, at eventuelle overtrædelser

bringes til ophør eller forhindres, herunder at ulovligt indhold præciseret i sådanne påbud, fjernes, eller at

adgangen hertil hindres.

(26) For at skabe retssikkerhed og undgå at hæmme aktiviteter, der har til formål at påvise, identificere

og bekæmpe ulovligt indhold, som udbydere af alle kategorier af formidlingstjenester udfører på frivillig

basis, bør det præciseres, at den blotte omstændighed, at udbydere udfører sådanne aktiviteter, ikke

betyder, at de ikke kan omfattes af de ansvarsfritagelser, der er fastsat i denne forordning, forudsat at

disse aktiviteter udføres i god tro og omhyggeligt. Betingelsen om at handle i god tro og omhyggeligt

bør omfatte handling på en objektiv, ikkeforskelsbehandlende og forholdsmæssigt afpasset måde under

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

behørig hensyntagen til alle involverede parters rettigheder og legitime interesser og tilvejebringelse

af de nødvendige garantier mod uberettiget fjernelse af lovligt indhold i overensstemmelse med denne

forordnings mål og krav. Med henblik herpå bør de pågældende udbydere f.eks. træffe rimelige foranstalt-

ninger til at sikre, at den relevante teknologi, når der anvendes automatiserede værktøjer til at udføre

sådanne aktiviteter, er tilstrækkelig pålidelig til i videst muligt omfang at begrænse fejlprocenten. Det

bør desuden præciseres, at den blotte omstændighed, at disse udbydere i god tro træffer foranstaltninger

for at opfylde kravene i EU-retten, herunder kravene i denne forordning vedrørende gennemførelse af

deres vilkår og betingelser, ikke betyder, at de ikke kan omfattes af ansvarsfritagelserne fastsat i denne

forordning. Derfor bør sådanne aktiviteter og foranstaltninger, som en udbyder måtte have gennemført,

ikke tages i betragtning ved afgørelsen af, om udbyderen kan indrømmes ansvarsfritagelse, navnlig for

så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt udbyderen udbyder sin tjeneste neutralt og derfor kan omfattes

af anvendelsesområdet for den relevante bestemmelse, om end denne regel ikke betyder, at udbyderen

nødvendigvis indrømmes ansvarsfritagelse. Frivillige tiltag bør ikke anvendes til at omgå forpligtelserne

for alle udbydere af formidlingstjenester i henhold til denne forordning.

(27) Selv om der i reglerne om ansvar for udbydere af formidlingstjenester fastsat i denne forordning er

fokus på ansvarsfritagelse for udbydere af formidlingstjenester, er det vigtigt at minde om, at problemet

med ulovligt indhold og ulovlige aktiviteter på internettet på trods af disse udbyderes generelt vigtige

rolle ikke bør løses ved udelukkende at fokusere på deres forpligtelser og ansvar. Tredjeparter, som

berøres af ulovligt indhold, der transmitteres eller lagres online, bør så vidt muligt forsøge at løse

konflikter vedrørende sådant indhold uden at inddrage de berørte udbydere af formidlingstjenester. Tjene-

stemodtagere bør drages til ansvar for det ulovlige indhold, som de leverer, og som de kan udbrede til

offentligheden gennem formidlingstjenester, hvor dette er foreskrevet i gældende EU-retlige regler og

nationale retsregler på dette område. Andre aktører såsom gruppemoderatorer i lukkede onlinemiljøer,

navnlig i tilfælde af store grupper, bør i givet fald også bidrage til at undgå udbredelsen af ulovligt ind-

hold på internettet i overensstemmelse med gældende ret. Når det er nødvendigt at inddrage udbydere af

informationssamfundstjenester, herunder udbydere af formidlingstjenester, bør anmodninger eller påbud

om en sådan inddragelse desuden som hovedregel rettes til den specifikke udbyder, der har den tekniske

og operationelle evne til at gribe ind over for specifikt ulovligt indhold, med henblik på at forhindre og

minimere eventuelle negative virkninger for tilgængeligheden af og adgangen til information, der ikke er

ulovligt indhold.

(28) Siden 2000 er der fremkommet nye teknologier, som forbedrer tilgængeligheden, effektiviteten, ha-

stigheden, pålideligheden, kapaciteten og sikkerheden af systemer til transmission, søgbarhed og lagring

af data online, hvilket fører til et stadig mere komplekst onlineøkosystem. I denne forbindelse bør det

erindres, at de tjenesteudbydere, der etablerer og fremmer internettets underliggende logiske arkitektur og

korrekte funktion, herunder tekniske hjælpefunktioner, også kan omfattes af de ansvarsfritagelser, der er

fastsat i denne forordning, i det omfang deres tjenester kan betegnes som ren videreformidling (»mere

conduit«) eller caching- eller hostingtjenester. Sådanne tjenester omfatter alt efter omstændighederne,

trådløse lokalnet, DNS-tjenester, topdomæneadministratorer og -registratorer, certificeringsmyndigheder,

der udsteder digitale certifikater, virtuelle private netværk, onlinesøgemaskiner, cloud-infrastrukturtjene-

ster eller netværk til levering af indhold, der muliggør, lokaliserer eller forbedrer andre udbydere af for-

midlingstjenesters funktioner. På samme måde har de tjenester, der anvendes til kommunikationsformål,

og de tekniske midler til ydelse heraf også udviklet sig betydeligt, hvilket har givet anledning til onlinetje-

nester som f.eks. internettelefoni, beskedtjenester og webbaserede e-posttjenester, hvor kommunikationen

leveres via en internetadgangstjeneste. Disse tjenester kan også omfattes af ansvarsfritagelserne, i det

omfang de kan betegnes som ren videreformidling (»mere conduit«) eller caching- eller hostingtjenester.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

(29) Formidlingstjenester omfatter en lang række økonomiske aktiviteter, der finder sted online, og

som løbende udvikler sig for at sørge for hurtig og sikker transmission af information og for at

sikre bekvemmelighed for alle deltagere i onlineøkosystemet. Rene videreformidlingstjenester (»mere

conduit«-tjenester) omfatter f.eks. generiske kategorier af tjenester såsom internetudvekslingspunkter,

trådløse adgangspunkter, virtuelle private netværk, DNS-tjenester og -resolvere, topdomæneadministrato-

rer og -registratorer, certificeringsmyndigheder, der udsteder digitale certifikater, internettelefoni og andre

interpersonelle kommunikationstjenester, mens generiske eksempler på »caching«-formidlingstjenester

kun omfatter udbud af netværk til levering af indhold, omvendte proxyservere eller proxyservere til

tilpasning af indhold. Sådanne tjenester er afgørende for at sikre gnidningsløs og effektiv transmission af

information, der leveres på internettet. Eksempler på »hostingtjenester« omfatter kategorier af tjenester

såsom cloudcomputing, webhosting, søge- og annonceringsydelser mod betaling eller tjenester, der gør

det muligt at dele information og indhold online, herunder fillagring og -deling. Formidlingstjenester kan

ydes isoleret som en del af en anden type formidlingstjeneste eller samtidig med andre formidlingstjene-

ster. Hvorvidt en bestemt tjeneste udgør ren videreformidling (»mere conduit«) eller en caching- eller

hostingtjeneste afhænger udelukkende af dens tekniske funktionaliteter, som kan udvikle sig med tiden,

og bør vurderes fra sag til sag.

(30) Udbydere af formidlingstjenester bør hverken de jure eller de facto være underlagt generelle over-

vågningsforpligtelser. Dette vedrører ikke overvågningsforpligtelser i et specifikt tilfælde, og navnlig

berører det ikke nationale myndigheders påbud i overensstemmelse med national lovgivning, som er i

overensstemmelse med EU-retten som fortolket af Den Europæiske Unions Domstol, og i overensstem-

melse med betingelserne fastsat i denne forordning. Intet i denne forordning bør fortolkes som en generel

overvågningsforpligtelse eller en generel forpligtelse til aktivt at undersøge forhold eller som en generel

forpligtelse for udbyderne til at træffe proaktive foranstaltninger vedrørende ulovligt indhold.

(31) Afhængigt af den enkelte medlemsstats retssystem og det pågældende retsområde kan de nationale

retslige eller administrative myndigheder, herunder de retshåndhævende myndigheder, pålægge udbydere

af formidlingstjenester at gribe ind over for en eller flere specifikke forekomster af ulovligt indhold

eller give visse specifikke oplysninger. Der er stor forskel på den nationale lovgivning, som ligger til

grund for udstedelsen af sådanne påbud, og påbuddene anvendes i stigende grad i grænseoverskridende

situationer. For at sikre at disse påbud kan efterkommes på en effektiv måde, navnlig i en grænseoverskri-

dende sammenhæng, uden at krænke tredjemands rettigheder og legitime interesser unødigt, således at de

berørte offentlige myndigheder kan udføre deres opgaver og udbyderne ikke pålægges uforholdsmæssige

byrder, er det nødvendigt at fastsætte visse betingelser, som disse påbud skal opfylde, og visse suppleren-

de krav vedrørende behandlingen af disse påbud. Derfor bør denne forordning kun harmonisere visse

specifikke minimumsbetingelser, som sådanne påbud bør opfylde for at gøre forpligtelsen for udbydere

af formidlingstjenester til at underrette de relevante myndigheder om disse påbuds virkninger gældende

i overensstemmelse med denne forordning. Denne forordning udgør derfor hverken et retsgrundlag for

udstedelse af sådanne påbud og regulerer ikke deres territoriale anvendelsesområde eller grænseoverskri-

dende håndhævelse.

(32) Gældende EU-ret eller national ret, som ligger til grund for udstedelsen af disse påbud, kan kræve

yderligere betingelser og bør danne grundlag for håndhævelsen af de respektive påbud. I tilfælde af

manglende overholdelse af sådanne påbud bør den udstedende medlemsstat kunne håndhæve dem i

overensstemmelse med sin nationale ret. Den gældende nationale ret bør være i overensstemmelse med

EU-retten, herunder chartret og de i TEUF fastsatte bestemmelser om etableringsfrihed og frihed til

udveksling af tjenesteydelser inden for Unionen, navnlig med hensyn til onlinespil og -væddemål. Til-

svarende berører anvendelsen af sådan national lovgivning til håndhævelse af de respektive påbud

ikke gældende EU-retsakter eller internationale aftaler, som Unionen eller medlemsstaterne har indgået

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

vedrørende grænseoverskridende anerkendelse, fuldbyrdelse og håndhævelse af disse påbud, navnlig i

civilretlige sager og straffesager. På den anden side bør håndhævelsen af forpligtelsen til at underrette de

relevante myndigheder om virkningerne af påbuddene i modsætning til håndhævelsen af selve påbuddet

være omfattet af reglerne fastsat i denne forordning.

(33) Udbyderen af formidlingstjenester bør underrette udstedelsesmyndigheden om enhver opfølgning på

sådanne påbud uden unødig forsinkelse i overensstemmelse med de frister, der er fastsat i relevant EU-ret

eller national ret.

(34) De relevante nationale myndigheder bør kunne udstede sådanne påbud mod indhold, der anses for

at være ulovligt, eller påbud om at give oplysninger på grundlag af EU-retten eller national ret, som er

i overensstemmelse med EU-retten, navnlig chartret, og rette dem mod udbydere af formidlingstjenester,

herunder dem, der er etableret i en anden medlemsstat. Denne forordning bør dog ikke berøre EU-retten

på området for civil- og strafferetligt samarbejde, herunder Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) nr. 1215/2012 og en forordning om europæiske editions- og sikringskendelser om elektronisk

bevismateriale i straffesager, og national straffeprocesret eller civilprocesret. Hvis denne lovgivning i

forbindelse med straffesager eller civile sager fastsætter betingelser, der er supplerende eller uforenelige

med betingelserne fastsat i denne forordning, for så vidt angår påbud om at gribe ind over for ulovligt

indhold eller om at give oplysninger, kan det derfor være, at betingelserne i denne forordning ikke

finder anvendelse eller tilpasses. Navnlig kan det være, at forpligtelsen om, at koordinatoren for digitale

tjenester i den udstedende myndigheds medlemsstat skal fremsende en kopi af påbuddene til alle andre

koordinatorer for digitale tjenester, ikke finder anvendelse i forbindelse med straffesager eller tilpasses,

hvis det er fastsat i gældende national straffeprocesret.

Desuden bør forpligtelsen om, at påbuddene skal indeholde en begrundelse for, hvorfor oplysninger-

ne er ulovligt indhold, om nødvendigt tilpasses i henhold til gældende national straffeprocesret med

henblik på forebyggelse, efterforskning, afsløring og retsforfølgning af strafbare handlinger. Endelig

kan forpligtelsen om, at udbyderne af formidlingstjenester skal underrette tjenestemodtageren udsættes

i overensstemmelse med gældende EU-ret eller national ret, navnlig i forbindelse med strafferetlige,

civilretlige eller administrative procedurer. Desuden bør påbuddene udstedes i overensstemmelse med

forordning (EU) 2016/679 og forbuddet mod generelle forpligtelser til at overvåge information eller

aktivt at undersøge forhold eller omstændigheder, der tyder på ulovlig aktivitet, som fastsat i denne

forordning. De betingelser og krav, der er fastsat i denne forordning, og som finder anvendelse på

påbud om at gribe ind over for ulovligt indhold, berører ikke andre EU-retsakter med bestemmelser om

tilsvarende systemer til bekæmpelse af specifikke former for ulovligt indhold, f.eks. forordning (EU)

2021/784, forordning (EU) 2019/1020 eller forordning (EU) 2017/2394, der tillægger medlemsstaternes

retshåndhævende myndigheder på forbrugerområdet specifikke beføjelser til at udstede påbud om at give

oplysninger, selv om de betingelser og krav, der gælder for påbud om at give oplysninger, ikke berører

andre EU-retsakter med tilsvarende relevante regler for specifikke sektorer. Disse betingelser og krav bør

ikke berøre reglerne om opbevaring og sikring af data i gældende national ret, som er i overensstemmelse

med EU-retten, og de retshåndhævende myndigheders anmodninger om fortrolig behandling i forbindelse

med afslag på aktindsigt. Disse betingelser og krav bør ikke berøre medlemsstaternes mulighed for

at kræve, at en udbyder af formidlingstjenester forebygger en overtrædelse i overensstemmelse med

EU-retten, herunder denne forordning, og navnlig forbuddet mod generelle overvågningsforpligtelser.

(35) De betingelser og krav, der er fastsat i denne forordning, bør være opfyldt senest, når påbuddet

sendes til den pågældende udbyder. Derfor kan påbuddet udstedes på et af den berørte medlemsstats

udstedende myndigheds officielle sprog. Hvis dette sprog imidlertid er forskelligt fra det sprog, som

udbyderen af formidlingstjenester har angivet, eller fra et andet officielt sprog i medlemsstaten, der

er aftalt mellem den myndighed, der har udstedt påbuddet, og udbyderen af formidlingstjenester, bør

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

fremsendelsen af påbuddet ledsages af en oversættelse af mindst de elementer i påbuddet, der er fastsat i

denne forordning. Hvis en udbyder af formidlingstjenester har aftalt med en medlemsstats myndigheder

at anvende et bestemt sprog, bør den tilskyndes til at acceptere påbud på samme sprog udstedt af

myndigheder i andre medlemsstater. Påbuddene bør indeholde elementer, der gør det muligt for adressa-

ten at identificere den udstedende myndighed, herunder kontaktoplysninger for et kontaktpunkt i denne

myndighed, hvor det er relevant, og at kontrollere ægtheden af påbuddet.

(36) Det territoriale anvendelsesområde for sådanne påbud om at gribe ind over for ulovligt indhold bør

fastsættes klart på grundlag af gældende EU-ret eller national ret om udstedelse af påbud og bør ikke gå

ud over, hvad der er strengt nødvendigt for at nå dets mål. I denne henseende bør den nationale retslige

eller administrative myndighed, der kan være en retshåndhævende myndighed, der udsteder påbuddet,

afveje det mål, som det pågældende påbud søger at opfylde i overensstemmelse med retsgrundlaget for

udstedelse heraf, med alle potentielt berørte tredjeparters rettigheder og legitime interesser, navnlig deres

grundlæggende rettigheder i henhold til chartret. Navnlig i en grænseoverskridende sammenhæng bør på-

buddets virkninger principielt begrænses til den udstedende medlemsstats område, medmindre indholdets

ulovlighed følger direkte af EU-retten, eller den udstedende myndighed mener, at de rettigheder, der er på

spil, kræver et bredere territorialt anvendelsesområde i overensstemmelse med EU-retten og folkeretten,

samtidig med at der tages hensyn til venskabelig international sameksistens.

(37) De påbud om at give oplysninger, der reguleres i denne forordning, vedrører specifikke oplysninger

om individuelle modtagere af den pågældende formidlingstjeneste, som angives i disse påbud, med hen-

blik på at fastslå, om tjenestemodtagerne overholder gældende EU-regler eller nationale regler. Sådanne

påbud bør anmode om oplysninger, der gør det muligt at identificere den berørte tjenestemodtager. Påbud

vedrørende oplysninger om en gruppe af tjenestemodtagere, som ikke er specifikt identificeret, herunder

påbud om at levere sammenfattede oplysninger til statistiske formål eller evidensbaseret politikudform-

ning, er ikke omfattet af kravene i denne forordning om tilvejebringelse af oplysninger.

(38) Påbud om at gribe ind over for ulovligt indhold og give oplysninger er omfattet af de regler, der

fastsætter kompetencen i den medlemsstat, hvor den berørte tjenesteudbyder er etableret, med mulighed

for fravigelser fra denne kompetence i visse tilfælde, jf. artikel 3 i direktiv 2000/31/EF, hvis betingelserne

i nævnte artikel er opfyldt. Da de pågældende påbud vedrører specifikt ulovligt indhold og specifik

ulovlig information, begrænser disse påbud udstedt til udbydere af formidlingstjenester, som er etableret

i en anden medlemsstat, i princippet ikke disse udbyderes frihed til at yde deres tjenester på tværs af

grænserne. Derfor finder bestemmelserne i artikel 3 i direktiv 2000/31/EF, herunder bestemmelserne om

at begrunde foranstaltninger, der fraviger kompetencen i den medlemsstat, hvor tjenesteudbyderen er

etableret, med henvisning til visse specifikke grunde, og om meddelelse af sådanne foranstaltninger, ikke

anvendelse på disse påbud.

(39) Kravene om at give oplysninger om klagemekanismer for udbyderen af formidlingstjenesten og

den tjenestemodtager, der leverede indholdet, omfatter et krav om at give oplysninger om administrati-

ve klagebehandlingsmekanismer og domstolsprøvelse, herunder klager over påbud udstedt af retslige

myndigheder. Desuden kan koordinatorerne for digitale tjenester udvikle nationale værktøjer og national

vejledning for så vidt angår klage- og søgsmålsmekanismer, der finder anvendelse på deres respektive

områder, for at lette tjenestemodtagernes adgang til sådanne mekanismer. Endelig bør medlemsstaterne

ved anvendelsen af denne forordning overholde den grundlæggende ret til effektive retsmidler og til en

upartisk domstol som fastsat i chartrets artikel 47. Denne forordning bør derfor ikke forhindre de relevan-

te nationale retslige eller administrative myndigheder på grundlag af gældende EU-ret eller national ret i

at udstede et påbud om at genetablere indhold, hvis et sådant indhold har været i overensstemmelse med

udbyderen af formidlingstjenesters vilkår og betingelser, men fejlagtigt er blevet betragtet som ulovligt af

denne udbyder og er blevet fjernet.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

(40) For at nå målene i denne forordning og navnlig for at forbedre det indre markeds funktion og sikre

et sikkert og gennemsigtigt onlinemiljø er det nødvendigt at fastsætte et klart, effektivt, forudsigeligt

og afbalanceret sæt harmoniserede due diligence-forpligtelser for udbydere af formidlingstjenester. Disse

forpligtelser bør navnlig have til formål at sikre forskellige offentlige politiske mål såsom at skabe

sikkerhed og tillid for tjenestemodtagerne, herunder forbrugere, mindreårige og brugere, der har en særlig

risiko for at blive udsat for hadefuld tale, seksuel chikane eller andre forskelsbehandlende handlinger,

at beskytte de relevante grundlæggende rettigheder nedfældet i chartret, at sikre, at udbyderne er reelt

ansvarlige, og at styrke tjenestemodtagerne og andre berørte parter og samtidig lette de kompetente

myndigheders nødvendige tilsyn.

(41) I denne forbindelse er det vigtigt, at due diligence-forpligtelserne tilpasses typen, størrelsen og

arten af den pågældende formidlingstjeneste. I denne forordning fastsættes derfor grundlæggende forplig-

telser for alle udbydere af formidlingstjenester og yderligere forpligtelser for hostingtjenesteudbydere

og mere specifikt udbydere af onlineplatforme og af meget store onlineplatforme samt af meget store

onlinesøgemaskiner. Udbydere af formidlingstjenester, der henhører under et antal forskellige kategorier

som følge af arten af deres tjenester og deres størrelse, bør opfylde alle de tilsvarende forpligtelser i denne

forordning med relation til disse tjenester. Disse harmoniserede due diligence-forpligtelser, som bør være

rimelige og ikkevilkårlige, er nødvendige for at imødekomme de identificerede offentlige politiske mål

såsom beskyttelse af tjenestemodtagernes legitime interesser, bekæmpelse af ulovlig praksis og beskyttel-

se af de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i chartret, online. Due diligence-forpligtelserne er

forenelige med og uafhængige af spørgsmålet om formidlingstjenesteudbyderes ansvar og skal derfor

vurderes særskilt.

(42) For at fremme en gnidningsløs og effektiv tovejskommunikation, herunder, hvor det er relevant,

ved at anerkende modtagelsen af en sådan kommunikation, vedrørende forhold, der er omfattet af denne

forordning, bør udbydere af formidlingstjenester pålægges at udpege ét enkelt elektronisk kontaktpunkt

og offentliggøre og ajourføre relevante oplysninger om dette kontaktpunkt, herunder om de sprog, der

skal anvendes i denne kommunikation. Det elektroniske kontaktpunkt kan også anvendes af pålidelige

indberettere og af professionelle enheder, som har en særlig tilknytning til udbyderen af formidlingstje-

nester. I modsætning til den retlige repræsentant bør det elektroniske kontaktpunkt tjene operationelle

formål og bør ikke pålægges at have en fysisk placering. Udbydere af formidlingstjenester kan udpege

det samme enkelte kontaktpunkt med henblik på kravene i denne forordning samt med henblik på andre

EU-retsakter. Ved fastlæggelsen af kommunikationssprogene tilskyndes udbydere af formidlingstjenester

til at sikre, at de valgte sprog ikke i sig selv udgør en hindring for kommunikationen. Udbydere af

formidlingstjenester og medlemsstaternes myndigheder bør om nødvendigt kunne indgå en særskilt aftale

om kommunikationssproget eller kunne søge alternative metoder til at overvinde sprogbarrieren, herunder

ved hjælp af alle tilgængelige teknologiske midler eller interne og eksterne menneskelige ressourcer.

(43) Udbydere af formidlingstjenester bør desuden pålægges at udpege ét enkelt kontaktpunkt for tjene-

stemodtagere, som muliggør hurtig, direkte og effektiv kommunikation, navnlig ved brug af lettilgænge-

lige midler såsom telefonnumre, e-mailadresser, elektroniske kontaktformularer, chatbots eller instant

messaging. Det bør udtrykkeligt angives, når en tjenestemodtager kommunikerer med chatbots. Udbydere

af formidlingstjenester bør gøre det muligt for tjenestemodtagerne at vælge metoder til direkte og effektiv

kommunikation, som ikke udelukkende er baseret på automatiske værktøjer. Udbydere af formidlings-

tjenester bør gøre enhver rimelig indsats for at sikre, at der afsættes tilstrækkelige menneskelige og

økonomiske ressourcer til at sikre, at denne kommunikation gennemføres rettidigt og effektivt.

(44) Udbydere af formidlingstjenester, der er etableret i et tredjeland, og som udbyder tjenester i Unionen,

bør udpege en tilstrækkelig bemyndiget retlig repræsentant i Unionen og give oplysninger om deres retli-

ge repræsentanter til de relevante myndigheder og gøre dem offentligt tilgængelige. For at opfylde denne

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

forpligtelse bør sådanne udbyderne af formidlingstjenester desuden sikre, at den udpegede retlige repræ-

sentant har de nødvendige beføjelser og ressourcer til at samarbejde med de relevante myndigheder. Dette

kan f.eks. være tilfældet, hvis en udbyder af formidlingstjenester udpeger en dattervirksomhed i samme

koncern som udbyderen eller dens modervirksomhed, hvis dattervirksomheden eller modervirksomheden

er etableret i Unionen. Det er dog muligvis ikke tilfældet, når den retlige repræsentant f.eks. er omfattet af

rekonstruktionsprocedurer, konkurs, personlig insolvens eller en virksomheds insolvens. Denne forpligtel-

se bør muliggøre et effektivt tilsyn med og om nødvendigt en effektiv håndhævelse af denne forordning

i forhold til disse udbydere. Det bør være muligt for en retlig repræsentant i overensstemmelse med

national ret at blive bemyndiget af mere end én udbyder af formidlingstjenester. Den retlige repræsentant

bør også kunne fungere som kontaktpunkt, forudsat at de relevante krav i denne forordning er opfyldt.

(45) Selv om aftalefriheden for udbydere af formidlingstjenester i princippet bør respekteres, er det

hensigtsmæssigt at fastsætte visse regler for indholdet, anvendelsen og håndhævelsen af disse udbyde-

res vilkår og betingelser af hensyn til gennemsigtigheden og beskyttelsen af tjenestemodtagere og for

at undgå urimelige eller vilkårlige resultater. Udbydere af formidlingstjenester bør i deres vilkår og

betingelser klart angive og vedligeholde ajourført information om de forhold, på grundlag af hvilke de

kan begrænse udbuddet af deres tjenester. Disse oplysninger bør navnlig omfatte oplysninger om alle

politikker, procedurer, foranstaltninger og værktøjer, der anvendes med henblik på indholdsmoderation,

herunder algoritmisk beslutningstagning og menneskelig gennemgang, og procedurereglerne for deres

interne klagebehandlingssystem. De bør ligeledes medtage let tilgængelige oplysninger om retten til at

opsige brugen af tjenesten. Udbydere af formidlingstjenester kan i deres tjenestevilkår anvende grafiske

elementer såsom ikoner eller billeder til at illustrere de væsentligste elementer i de i denne forordning

fastsatte oplysningskrav. Udbydere bør ved hjælp af passende midler underrette tjenestemodtagerne om

væsentlige ændringer i vilkår og betingelser, f.eks. når de ændrer reglerne for, hvilke oplysninger der er

tilladt på deres tjeneste, eller andre sådanne ændringer, der direkte kan påvirke modtagernes mulighed for

at gøre brug af tjenesten.

(46) Udbydere af formidlingstjenester, der primært er rettet mod mindreårige, f.eks. gennem tjenestens

udformning eller markedsføring, eller som hovedsagelig anvendes af mindreårige, bør gøre en særlig

indsats for at gøre forklaringen af deres vilkår og betingelser let forståelig for mindreårige.

(47) Udbydere af formidlingstjenester bør ved udformningen, anvendelsen og håndhævelsen af disse

begrænsninger handle på en ikkevilkårlig og ikkeforskelsbehandlende måde og tage hensyn til tjeneste-

modtagernes rettigheder og legitime interesser, herunder de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet

i chartret. F.eks. bør udbydere af meget store onlineplatforme navnlig tage behørigt hensyn til ytrings-

og informationsfriheden, herunder mediefrihed og mediepluralisme. Alle udbydere af formidlingstjenester

bør også tage behørigt hensyn til relevante internationale standarder for beskyttelse af menneskerettighe-

derne såsom De Forenede Nationers vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder.

(48) I betragtning af deres særlige rolle og rækkevidde er det hensigtsmæssigt at pålægge meget store

onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner yderligere krav vedrørende oplysning om og gen-

nemsigtighed af deres vilkår og betingelser. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store

onlinesøgemaskiner bør derfor fastsætte deres vilkår og betingelser på alle de officielle sprog i alle de

medlemsstater, hvor de udbyder deres tjenester, og bør også give tjenestemodtagerne et kortfattet og

letlæseligt sammendrag af hovedelementerne i vilkårene og betingelserne. Dette sammendrag bør udpege

de væsentligste elementer i oplysningskravene, herunder muligheden for let fravælgelse af frivillige

betingelser.

(49) For at sikre en passende grad af gennemsigtighed og ansvarlighed bør udbydere af formidlingstjene-

ster i overensstemmelse med de harmoniserede krav i denne forordning offentliggøre en årlig rapport

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

om deres indholdsmoderation i et maskinlæsbart format, som de forpligter sig til, herunder om de trufne

foranstaltninger som følge af anvendelsen og håndhævelsen af deres vilkår og betingelser. For at und-

gå uforholdsmæssige byrder bør disse rapporteringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed dog ikke

gælde for udbydere, der er mikrovirksomheder eller små virksomheder som defineret i Kommissionens

henstilling 2003/361/EF (25), og som ikke er meget store onlineplatforme i den i denne forordning

anvendte betydning.

(50) Hostingtjenesteudbydere spiller en særlig vigtig rolle i bekæmpelsen af ulovligt indhold på internet-

tet, da de lagrer oplysninger, der leveres af tjenestemodtagerne og på disses anmodning, og typisk giver

andre brugere adgang hertil, nogle gange i stor skala. Det er vigtigt, at alle hostingtjenesteudbydere,

uanset deres størrelse, indfører let tilgængelige og brugervenlige anmeldelsesmekanismer og handlepligt,

der gør det lettere at anmelde specifik information, som anmelderen anser for at være ulovligt indhold,

til den berørte hostingtjenesteudbyder (anmeldelse), som derefter afgør, om vedkommende er enig i

denne vurdering og vil fjerne det pågældende indhold eller hindre adgangen hertil (indgreb). Sådanne

mekanismer bør klart kunne identificeres, placeres tæt på de pågældende oplysninger og være mindst

lige så lette at finde og anvende som anmeldelsesmekanismer for indhold, der er i strid med hostingtjene-

steudbyderens vilkår og betingelser. Forudsat at kravene til anmeldelser er opfyldt, bør det være muligt

for enkeltpersoner eller enheder at anmelde flere specifikke eksempler på påstået ulovligt indhold i en

enkelt anmeldelse med henblik på at sikre en effektiv funktion af anmeldelsesmekanismerne og handle-

pligten. Anmeldelsesmekanismen bør muliggøre, men ikke kræve, identificering af den enkeltperson eller

enhed, som indgiver en anmeldelse. For visse typer af oplysninger, der anmeldes, kan identiteten på den

enkeltperson eller enhed, som indgiver en anmeldelse, være nødvendig for at afgøre, om de pågældende

oplysninger udgør ulovligt indhold som påstået. Forpligtelsen til at indføre anmeldelsesmekanismer og

handlepligt bør f.eks. gælde for fillagrings- og delingstjenester, webhostingtjenester, reklameservere og

pastebins, hvis de er hostingtjenester og omfattet af denne forordning.

(51) Under hensyntagen til behovet for at tage behørigt hensyn til alle berørte parters grundlæggende

rettigheder i henhold til chartret bør ethvert tiltag, der iværksættes af en hostingtjenesteudbyder i forbin-

delse med modtagelse af en anmeldelse, være strengt målrettet i den forstand, at det bør tjene til at

fjerne eller hindre adgangen til den specifikke information, der anses for at udgøre ulovligt indhold, uden

at det unødigt berører tjenestemodtagernes ytrings- og informationsfrihed. Anmeldelser bør derfor som

hovedregel rettes til hostingtjenesteudbydere, som med rimelighed kan forventes at have den tekniske og

operationelle evne til at gribe ind mod sådan specifik information. Hostingtjenesteudbyder, der modtager

en anmeldelse om specifik information, som de af tekniske eller operationelle årsager ikke kan fjerne, bør

underrette den person eller enhed, der har indgivet anmeldelsen.

(52) Reglerne om disse anmeldelsesmekanismer og denne handlepligt bør harmoniseres på EU-plan

for at sikre rettidig, omhyggelig og ikkevilkårlig behandling af anmeldelser på grundlag af ensartede,

gennemsigtige og klare regler, der giver solide garantier for beskyttelse af alle berørte parters rettigheder

og legitime interesser, navnlig deres grundlæggende rettigheder garanteret i chartret, uanset i hvilken

medlemsstat disse parter er etableret eller har bopæl, og uanset det pågældende retsområde. De grund-

læggende rettigheder omfatter, men er ikke begrænset til: for tjenestemodtagerne retten til ytrings- og

informationsfrihed, retten til respekt for privatliv og familieliv, retten til beskyttelse af personoplysninger,

retten til ikkeforskelsbehandling og retten til effektive retsmidler; for tjenesteudbyderne friheden til at

oprette og drive egen virksomhed, herunder aftalefrihed; for parter, der er berørt af ulovligt indhold,

retten til menneskelig værdighed, børns rettigheder, retten til beskyttelse af ejendom, herunder intellektuel

ejendomsret, og retten til ikkeforskelsbehandling. Hostingtjenesteudbyder bør følge op på anmeldelser

rettidigt, navnlig ved at tage hensyn til, hvilken form for ulovligt indhold der anmeldes, og hvor meget

det haster at iværksætte tiltag. Sådanne udbydere kan f.eks. forventes at gribe ind straks, når det påståede

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

ulovlige indhold, der anmeldes, indebærer en trussel mod menneskers liv eller sikkerhed. Hostingtjeneste-

udbyderen bør underrette den enkeltperson eller enhed, der anmelder det specifikke indhold, uden unødig

forsinkelse, efter at den har truffet beslutning om, hvorvidt der skal følges op på anmeldelsen eller ej.

(53) Anmeldelsesmekanismerne og handlepligten bør gøre det muligt at indgive anmeldelser, der er

tilstrækkelig præcise og tilstrækkelig underbyggede til, at den pågældende hostingtjenesteudbyder kan

træffe en informeret og omhyggelig beslutning, der er forenelig med ytrings- og informationsfriheden,

med hensyn til det indhold, som anmeldelsen vedrører, navnlig om det pågældende indhold skal anses

for at være ulovligt indhold og skal fjernes, eller om adgangen til det skal hindres. De pågældende

mekanismer bør gøre det let at foretage anmeldelser, som indeholder en begrundelse for, hvorfor den

enkeltperson eller enhed, der indgiver en anmeldelse, anser indholdet for ulovligt, og en klar angivelse af,

hvor indholdet er placeret. Hvis en anmeldelse indeholder tilstrækkelige oplysninger til, at en påpasselig

hostingtjenesteudbyder uden en detaljeret juridisk undersøgelse kan fastslå, at det er tydeligt, at indholdet

er ulovligt, bør anmeldelsen anses for at give anledning til, at der foreligger et konkret kendskab til

eller bevidsthed om ulovlig aktivitet. Bortset fra indgivelse af anmeldelser vedrørende lovovertrædelser,

der er omhandlet i artikel 3-7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU (26), bør sådanne

mekanismer anmode den enkeltperson eller enhed, der indgiver en anmeldelse, om at oplyse sin identitet

for at undgå misbrug.

(54) Hvis en hostingtjenesteudbyder beslutter at fjerne eller hindre adgangen til information fra en

tjenestemodtager eller på anden måde at begrænse synligheden eller den kommercielle udnyttelse heraf

med den begrundelse, at informationen leveret af modtagerne er ulovligt indhold eller i strid med

platformens vilkår og betingelser, f.eks. efter modtagelse af en anmeldelse eller på eget initiativ, herunder

udelukkende ved anvendelse af automatiserede redskaber, bør denne udbyder på en klar og let forståe-

lig måde underrette modtageren om sin beslutning og om begrundelsen herfor og om de tilgængelige

muligheder for at klage over beslutningen i betragtning af de negative konsekvenser, som sådanne

beslutninger kan have for modtageren, herunder for så vidt angår udøvelsen af dennes grundlæggende

ret til ytringsfrihed. Denne forpligtelse bør gælde uanset begrundelsen for beslutningen, navnlig om der

er iværksat tiltag, fordi den anmeldte information anses for at være ulovligt indhold eller i strid med de

gældende vilkår og betingelser. Hvis beslutningen blev truffet efter modtagelsen af en anmeldelse, bør

hostingtjenesteudbyderen kun afsløre identiteten af den person eller enhed, der indgav anmeldelsen til

tjenestemodtageren, hvis disse oplysninger er nødvendige for at identificere indholdets ulovlighed såsom i

tilfælde af overtrædelser af intellektuelle ejendomsrettigheder.

(55) Begrænsning af synligheden kan bestå i nedrangering i rangordningen eller i anbefalingssystemet

samt i begrænsning af tilgængeligheden for en eller flere tjenestemodtagere eller blokering af brugeren

fra et onlinefællesskab, uden at brugeren er klar over det (»shadow banning«). Kommerciel udnyttelse

via reklameindtægter af information, der leveres af tjenestemodtageren, kan begrænses ved at suspendere

eller bringe den pengebetaling eller de indtægter, der er forbundet med den pågældende information,

til ophør. Forpligtelsen til at give en begrundelse bør dog ikke gælde, hvis indholdet er vildledende

kommercielt indhold i store mængder, der udbredes gennem forsætlig manipulation af tjenesten, navnlig

ikkeautentisk brug af tjenesten såsom brug af botter, oprettelse af falske konti eller vildledende brug af

en tjenesten. Uanset de tilgængelige retsmidler til anfægtelse af hostingtjenesteudbyderens beslutning, bør

tjenestemodtageren altid have ret til at anlægge sag ved en domstol i overensstemmelse med national ret.

(56) En hostingtjenesteudbyder kan i visse tilfælde, f.eks. gennem en anmeldelse fra en anmeldende part

eller gennem sine egne frivillige foranstaltninger, få kendskab til oplysninger om visse aktiviteter, der ud-

føres af en tjenestemodtager, såsom levering af visse former for ulovligt indhold, der under hensyntagen

til alle relevante omstændigheder, som hostingtjenesteudbyderen er bekendt med, med rimelighed kan be-

grunde mistanken om, at denne modtager kan have begået, begår eller sandsynligvis vil begå en strafbar

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

handling, der indebærer en trussel mod menneskers liv eller sikkerhed, såsom de lovovertrædelser, der er

fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU (27), direktiv 2011/93/EU eller Europa-Par-

lamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/541 (28). For eksempel kan specifikt indhold give anledning til

mistanke om en trussel mod offentligheden såsom opfordring til terrorisme som omhandlet i artikel 21 i

direktiv (EU) 2017/541. I sådanne tilfælde bør hostingtjenesteudbyderen straks underrette de kompetente

retshåndhævende myndigheder om en sådan mistanke. Hostingtjenesteudbyderen bør give alle relevante

oplysninger, den har adgang til, herunder, hvis det er relevant, det pågældende indhold og, hvis det er

tilgængeligt, tidspunktet for indholdets offentliggørelse, herunder den udpegede tidszone, en begrundelse

for sin mistanke og de oplysninger, der er nødvendige for at lokalisere og identificere den relevante

tjenestemodtager. Denne forordning udgør ikke retsgrundlaget for profilering af tjenestemodtagere med

henblik på hostingtjenesteudbyderes mulige identifikation af strafbare handlinger. Hostingtjenesteudbyder

bør også overholde andre gældende EU-regler eller national ret til beskyttelse af enkeltpersoners rettighe-

der og frihedsrettigheder, når de underretter de retshåndhævende myndigheder.

(57) For at undgå uforholdsmæssigt store byrder bør de yderligere forpligtelser, der i medfør af denne

forordning pålægges udbydere af onlineplatforme, herunder platforme, der giver forbrugere mulighed for

at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, ikke gælde for udbydere, der er mikrovirksomheder

eller små virksomheder som defineret i henstilling 2003/361/EF. Af samme grund bør disse yderligere

forpligtelser heller ikke gælde for udbydere af onlineplatforme, der tidligere har kvalificeret sig som

mikrovirksomheder eller små virksomheder i en periode på 12 måneder efter, at de mister denne

status. Sådanne udbydere bør ikke udelukkes fra forpligtelsen til at give oplysninger om de gennem-

snitlige månedlige aktive tjenestemodtagere efter anmodning fra koordinatoren for digitale tjenester i

etableringslandet eller Kommissionen. I betragtning af at meget store onlineplatforme eller meget store

onlinesøgemaskiner har større rækkevidde og en større indvirkning med hensyn til at påvirke, hvordan

tjenestemodtagere indhenter information og kommunikerer online, bør sådanne udbydere imidlertid ikke

drage fordel af denne udelukkelse, uanset om de er eller for nylig blev mikrovirksomheder eller små

virksomheder. Konsolideringsreglerne i henstilling 2003/361/EF bidrager til at sikre, at enhver omgåelse

af disse yderligere forpligtelser hindres. Intet i denne forordning forhindrer udbydere af onlineplatforme,

der er omfattet af denne udelukkelse, i på frivillig basis at etablere et system, der opfylder en eller flere af

disse forpligtelser.

(58) Tjenestemodtagerne bør have let og effektiv adgang til at anfægte visse beslutninger truffet af

udbydere af onlineplatforme vedrørende ulovligheden af indhold eller dettes uforenelighed med vilkårene

og betingelserne, som påvirker dem negativt. Derfor bør udbydere af onlineplatforme forpligtes til at

indføre interne klagebehandlingssystemer, som opfylder visse betingelser, der skal sikre, at systemerne er

let tilgængelige og fører til hurtige, ikkeforskelsbehandlende, ikkevilkårlige og retfærdige resultater, og at

de underkastes menneskelig gennemgang, når der benyttes automatiserede metoder. Sådanne systemer bør

gøre det muligt for alle tjenestemodtagere at indgive en klage og bør ikke fastsætte formkrav såsom hen-

visning til specifikke relevante lovbestemmelser eller udførlige juridiske redegørelser. Tjenestemodtagere,

der har indgivet en anmeldelse gennem den anmeldelsesmekanisme og handlepligt, der er fastsat i denne

forordning, eller gennem anmeldelsesmekanismen for indhold, der er i strid med vilkår og betingelser hos

udbyderen af onlineplatforme, bør have ret til at anvende klagemekanismen til at anfægte beslutningen fra

udbyderen af onlineplatforme om deres anmeldelser, herunder når de mener, at de tiltag, som udbyderen

har iværksat, ikke var tilstrækkelige. Muligheden for at indgive en klage med henblik på omgørelse af

de anfægtede beslutninger bør være tilgængelig i mindst seks måneder regnet fra det tidspunkt, hvor

udbyderen af onlineplatforme underrettede tjenestemodtageren om beslutningen.

(59) Desuden bør der være mulighed for udenretslig tvistbilæggelse i god tro, herunder af sådanne tvister,

der ikke kan løses på tilfredsstillende vis gennem de interne klagebehandlingssystemer, forestået af

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

certificerede organer, der har den nødvendige uafhængighed og midlerne og ekspertisen til at udføre deres

aktiviteter på en retfærdig, hurtig og omkostningseffektiv måde. Udenretslige tvistbilæggelsesorganernes

uafhængighed bør også sikres hos de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistebilæggelse, herunder ved

hjælp af regler om interessekonflikter. De gebyrer, som de udenretslige tvistbilæggelsesorganer opkræver,

bør være rimelige, tilgængelige, attraktive, billige for forbrugere og forholdsmæssige og bør vurderes

fra sag til sag. Hvis et udenretsligt tvistbilæggelsesorgan certificeres af den kompetente koordinator for

digitale tjenester, bør denne certificering være gyldig i alle medlemsstater. Udbydere af onlineplatforme

bør kunne nægte at indlede tvistbilæggelse i henhold til denne forordning, såfremt den samme tvist,

navnlig for så vidt angår de pågældende oplysninger og grundlaget for at træffe den anfægtede beslutning,

virkningerne af beslutningen og grundlaget for at anfægte beslutningen, allerede er blevet løst eller

allerede er genstand for en igangværende procedure ved den kompetente domstol eller ved et andet

kompetent udenretsligt tvistbilæggelsesorgan. Tjenestemodtagerne bør kunne vælge mellem den interne

klagemekanisme, en udenretslig tvistbilæggelse og muligheden for på et hvilket som helst tidspunkt

at indlede en retssag. Da resultatet af den udenretslige tvistbilæggelsesprocedure ikke er bindende,

bør parterne ikke forhindres i at indlede en retssag vedrørende den samme tvist. Mulighederne for at

anfægte beslutninger truffet af udbydere af onlineplatforme bør på ingen måde berøre muligheden for

domstolsprøvelse i overensstemmelse med lovgivningen i den pågældende medlemsstat og dermed ikke

berøre udøvelsen af deres adgang til effektive retsmidler i henhold til chartrets artikel 47. Bestemmelserne

i denne forordning om udenretslig tvistbilæggelse bør ikke medføre en forpligtelse for medlemsstaterne til

at oprette sådanne udenretslige tvistbilæggelsesorganer.

(60) I forbindelse med aftaleretlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende vedrørende køb af

varer eller tjenesteydelser sikrer direktiv 2013/11/EU, at EU-forbrugere og EU-virksomheder har adgang

til kvalitetscertificerede alternative tvistbilæggelsesinstanser. I denne forbindelse bør det præciseres, at

denne forordnings bestemmelser om udenretslig tvistbilæggelse ikke berører nævnte direktiv, herunder

forbrugernes ret i henhold til nævnte direktiv til at trække sig ud af proceduren på ethvert trin, hvis de er

utilfredse med den måde, proceduren foregår eller udføres på.

(61) Der kan gribes hurtigere og mere pålideligt ind over for ulovligt indhold, hvis udbydere af online-

platforme træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at behandlingen af anmeldelser indgivet

af pålidelige indberettere inden for deres respektive udpegede ekspertiseområde gennem de anmeldelses-

mekanismer og den handlepligt, der foreskrives i denne forordning, prioriteres, uden at dette berører

kravet om at behandle og træffe afgørelse om alle anmeldelser indgivet gennem disse mekanismer på

en rettidig, omhyggelig og ikkevilkårlig måde. En sådan status som pålidelig indberetter bør tildeles af

koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, hvor ansøgeren er etableret, og bør anerkendes af

alle udbydere af onlineplatforme inden for denne forordnings anvendelsesområde. En sådan status som

pålidelig indberetter bør kun tildeles enheder og ikke enkeltpersoner, der bl.a. har påvist, at de har særlig

ekspertise og kompetence til at bekæmpe ulovligt indhold, og at de arbejder på en rettidig, omhyggelig og

ikkevilkårlig måde. Sådanne enheder kan være offentlige, f.eks. for så vidt angår terrorrelateret indhold,

nationale retshåndhævende myndigheders enheder for internetindberetning eller Den Europæiske Unions

Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (»Europol«), eller de kan være ikkestatslige organisationer

og private eller halvoffentlige organer såsom de organisationer, der indgår i INHOPE-netværket af

hotlines til indberetning af materiale med seksuelt misbrug af børn, og organisationer, der anmelder

ulovlige, racistiske og fremmedfjendske tilkendegivelser online. For ikke at mindske merværdien af en

sådan mekanisme bør det samlede antal pålidelige indberettere, der tildeles status i overensstemmelse

med denne forordning, begrænses. Navnlig opfordres erhvervssammenslutninger, der repræsenterer deres

medlemmers interesser, til at ansøge om status som pålidelige indberettere, uden at dette berører private

enheders eller enkeltpersoners ret til at indgå bilaterale aftaler med udbydere af onlineplatforme.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

(62) Pålidelige indberettere bør offentliggøre let forståelige og detaljerede rapporter om anmeldelser, der

er indgivet i overensstemmelse med denne forordning. Disse rapporter bør angive oplysninger såsom an-

tallet af anmeldelser kategoriseret efter hostingtjenesteudbyder, typen af anmeldt indhold og udbyderens

iværksatte tiltag. Eftersom pålidelige indberettere har påvist ekspertise og kompetence, kan behandlingen

af indgivne anmeldelser fra pålidelige indberettere forventes at blive mindre byrdefuld og derfor hurtigere

i forhold til anmeldelser indgivet af andre tjenestemodtagere. Den gennemsnitlige behandlingstid kan dog

stadig variere afhængigt af faktorer, herunder formen for ulovligt indhold, anmeldelsernes kvalitet og de

faktiske tekniske procedurer, der er indført for indgivelse af sådanne anmeldelser.

Selv om adfærdskodeksen for bekæmpelse af ulovlig hadefuld tale på internettet fra 2016 f.eks. fastsætter

et benchmark for de deltagende virksomheder med hensyn til den tid, der er nødvendig for at behandle

gyldige anmeldelser om fjernelse af ulovlig hadefuld tale, kan andre former for ulovligt indhold kræve

længere eller kortere frister for behandling afhængigt af de specifikke faktiske forhold og omstændighe-

der og former for ulovligt indhold. For at undgå misbrug af status som pålidelig indberetter bør det

være muligt at suspendere en sådan status, når en koordinator for digitale tjenester i etableringslandet

har indledt en undersøgelse af legitime grunde. Reglerne i denne forordning om pålidelige indberettere

bør ikke forstås således, at de forhindrer udbydere af onlineplatforme i at behandle anmeldelser indgivet

af enheder eller enkeltpersoner, der ikke er blevet tildelt status som pålidelige indberettere i henhold

til denne forordning, på samme måde og i at samarbejde med andre enheder på anden vis i overensstem-

melse med gældende ret, herunder denne forordning og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)

2016/794 (29). Reglerne i denne forordning bør ikke forhindre udbydere af onlineplatforme i at gøre brug

af sådanne pålidelige indberettere eller lignende mekanismer til at gribe hurtigt og pålideligt ind over

for indhold, som er i strid med deres vilkår og betingelser, navnlig over for indhold, der er skadeligt for

sårbare tjenestemodtagere såsom mindreårige.

(63) Misbrug af onlineplatforme ved hyppigt at levere åbenbart ulovligt indhold eller ved hyppigt at

indgive åbenbart grundløse anmeldelser eller klager inden for rammerne af de respektive mekanismer

og systemer oprettet i henhold til denne forordning underminerer tilliden og skader de berørte parters

rettigheder og legitime interesser. Der er derfor behov for at indføre passende, forholdsmæssige og

effektive forholdsregler mod et sådant misbrug, som skal respektere alle involverede parters rettigheder

og legitime interesser, herunder de gældende grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder som ned-

fældet i chartret, navnlig ytringsfriheden. Information bør betragtes som åbenbart ulovligt indhold, og

anmeldelser eller klager bør betragtes som åbenbart grundløse, hvis det er indlysende for en lægmand

uden nogen materiel analyse, henholdsvis at indholdet er ulovligt, eller at anmeldelserne eller klagerne er

grundløse.

(64) Under visse omstændigheder bør udbydere af onlineplatforme midlertidigt suspendere de pågæl-

dende aktiviteter relateret til den person, der er involveret i misbrug. Dette berører ikke udbydere af

onlineplatformes frihed til at fastsætte deres vilkår og betingelser og indføre strengere foranstaltninger i

tilfælde af åbenbart ulovligt indhold i forbindelse med grov kriminalitet såsom materiale med seksuelt

misbrug af børn. Af hensyn til gennemsigtigheden bør denne mulighed fastsættes klart og tilstrækkelig

detaljeret i onlineplatformenes vilkår og betingelser. Der bør altid være mulighed for at klage over de

beslutninger, der træffes af udbydere af onlineplatforme i denne henseende, og de bør være underlagt den

kompetente koordinator for digitale tjenesters tilsyn. Udbydere af onlineplatforme bør, inden der træffes

beslutning om suspension, sende en forudgående advarsel, som bør omfatte årsagerne til en eventuel

suspension og mulighederne for at klage over den beslutning, som udbyderne af onlineplatformen har

truffet. Når udbydere af onlineplatforme træffer beslutning om suspension, bør de sende begrundelsen

i overensstemmelse med reglerne fastsat i denne forordning. Reglerne i denne forordning om misbrug

bør ikke forhindre udbydere af onlineplatforme i at træffe andre foranstaltninger til at håndtere ulovligt

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

indhold fra modtagere af deres tjeneste eller andre former for misbrug af deres tjenester, herunder

gennem overtrædelse af deres vilkår og betingelser, i overensstemmelse med gældende EU-ret og national

ret. Disse regler berører ikke muligheden for at holde de personer, der er involveret i misbrug, ansvarlige,

herunder for skadeserstatning, i henhold til EU-retten eller national ret.

(65) I betragtning af udbydere af onlineplatformenes særlige ansvar og forpligtelser bør de være underlagt

en række rapporteringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed, der anvendes i tillæg til de rapporte-

ringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed, der gælder for alle udbydere af formidlingstjenester i

henhold til denne forordning. Med henblik på at fastslå, om onlineplatforme og onlinesøgemaskiner er

henholdsvis meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner, der er underlagt visse

yderligere forpligtelser i henhold til denne forordning, bør onlineplatformenes og onlinesøgemaskinernes

rapporteringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed omfatte visse forpligtelser vedrørende offentliggø-

relse og meddelelse af oplysninger om antallet af aktive modtagere af tjenesten i Unionen i gennemsnit pr.

måned.

(66) For at sikre gennemsigtighed og muliggøre kontrol med beslutninger om indholdsmoderation truffet

af udbydere af onlineplatforme og overvågning af udbredelsen af ulovligt indhold på internettet bør

Kommissionen vedligeholde og offentliggøre en database, der indeholder beslutninger og begrundelser

fra udbyderne af onlineplatforme, når de fjerner eller på anden måde begrænser tilgængeligheden af

og adgangen til information. For at holde databasen løbende ajour bør udbydere af onlineplatforme i

et standardformat indgive beslutninger og begrundelser uden unødig forsinkelse, efter at en beslutning

er truffet, for at give mulighed for realtidsopdateringer, hvor det er teknisk muligt og står i et rimeligt

forhold til den pågældende onlineplatforms midler. Den strukturerede database bør give adgang til og

muliggøre forespørgsler om relevante oplysninger, navnlig hvad angår den pågældende form for påstået

ulovligt indhold.

(67) Mørke mønstre (»dark patterns«) på onlineplatformes onlinegrænseflader er praksis, der enten

bevidst eller reelt i væsentlig grad forvrider eller forringer tjenestemodtagernes evne til at træffe selvstæn-

dige og informerede valg eller beslutninger. Denne praksis kan anvendes til at påvirke tjenestemodtagerne

til at udvise uønsket adfærd eller træffe uønskede beslutninger, som har negative konsekvenser for

dem. Udbydere af onlineplatforme bør derfor forbydes at vildlede eller tilskynde tjenestemodtagere og

at undergrave eller fordreje tjenestemodtagernes autonomi, beslutningstagning eller valg via strukturen,

udformningen eller funktionen af en onlinegrænseflade eller en del deraf. Dette bør omfatte, men ikke

være begrænset til, udnyttende designvalg for at lede modtageren til handlinger, som er til fordel for

udbyderen af onlineplatforme, men som ikke nødvendigvis er i modtagerens interesse, præsentation af

valg på en ikkeneutral måde, f.eks. ved at give visse valgmuligheder en mere fremtrædende plads gennem

visuelle, auditive eller andre komponenter, når tjenestemodtageren anmodes om at træffe et valg.

Det bør også omfatte gentagne gange at anmode en tjenestemodtager om at træffe et valg, hvis et

sådant valg allerede er truffet, at gøre det væsentligt mere besværligt at opsige en tjeneste end at

tilmelde sig den eller at gøre visse valg mere vanskelige eller tidskrævende end andre, at gøre det

urimeligt vanskeligt at afbryde køb eller at logge ud fra en given onlineplatform, der giver forbrugerne

mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, og at vildlede tjenestemodtagerne

ved at presse dem til at træffe beslutninger om transaktioner eller standardindstillinger, der er meget

vanskelige at ændre, og dermed på urimelig vis skævvride tjenestemodtagerens beslutningstagning på

en måde, der forvrider og forringer deres autonomi, beslutningstagning og valgmuligheder. Regler, der

forhindrer mørke mønstre, bør imidlertid ikke forstås således, at de forhindrer udbyderne i at interagere

direkte med tjenestemodtagerne og tilbyde dem nye eller supplerende tjenester. Legitim praksis, f.eks.

inden for reklame, der er i overensstemmelse med EU-retten, bør ikke i sig selv betragtes som mørke

mønstre. Disse regler om mørke mønstre bør fortolkes således, at de omfatter forbudte praksisser, der er

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, i det omfang disse praksisser ikke allerede er omfattet

af direktiv 2005/29/EF eller forordning (EU) 2016/679.

(68) Onlinereklame spiller en vigtig rolle i onlinemiljøet, herunder i forbindelse med ydelse af onlineplat-

formes tjenester, hvor ydelsen af tjenesten undertiden helt eller delvist betales direkte eller indirekte

gennem reklameindtægter. Onlinereklame kan imidlertid indebære betydelige risici, lige fra reklamer, der

i sig selv er ulovligt indhold, til finansielle incitamenter til offentliggørelse eller udbredelse af ulovligt

eller på anden vis skadeligt indhold og aktiviteter på internettet eller en forskelsbehandlende visning

af reklamer med indvirkning på lige muligheder for og ligebehandlingen af borgerne. Ud over kravene

i artikel 6 i direktiv 2000/31/EF bør udbydere af onlineplatforme derfor være forpligtet til at sikre, at

tjenestemodtagerne har visse individualiserede oplysninger, der er nødvendige for, at de kan forstå, hvor-

når og på hvis vegne reklamen vises. De bør sikre, at oplysningerne er fremtrædende, herunder gennem

standardiserede visuelle eller lydlige tegn, som er klart identificerbare og utvetydige for den gennemsnit-

lige tjenestemodtager, og de bør tilpasses arten af den enkelte tjenestes onlinegrænseflade. Desuden

bør tjenestemodtagerne have direkte adgang til oplysninger fra den onlinegrænseflade, hvor reklamen

præsenteres, om de vigtigste parametre, der anvendes til at bestemme, at en specifik reklame præsenteres

for dem, med en meningsfuld forklaring af logikken heri, herunder når den er baseret på profilering.

Sådanne forklaringer bør omfatte oplysninger om den metode, der anvendes til at vise reklamen – f.eks.

om der er tale om kontekstuel eller anden form for reklame – og, hvor det er relevant, de vigtigste

anvendte profileringskriterier; den bør også underrette modtageren om, hvilke midler vedkommende

råder over til at ændre sådanne kriterier. Kravene i denne forordning om tilvejebringelse af oplysninger

i forbindelse med reklame berører ikke anvendelsen af de relevante bestemmelser i forordning (EU)

2016/679, navnlig bestemmelserne om retten til at gøre indsigelse, automatiske individuelle afgørelser,

herunder profilering, og specifikt kravet om at indhente den registreredes samtykke forud for behandlin-

gen af personoplysninger med henblik på målrettet reklame. De berører heller ikke bestemmelserne i

direktiv 2002/58/EF, navnlig bestemmelserne om lagring af oplysninger i terminaludstyr og adgang til

oplysninger, som er lagret på dette udstyr. Endelig supplerer denne forordning anvendelsen af direktiv

2010/13/EU, som pålægger foranstaltninger, der skal gøre det muligt for brugerne at angive oplysning

om audiovisuel kommerciel kommunikation i brugergenererede videoer. Den supplerer også de erhvervs-

drivendes forpligtelser med hensyn til oplysning om kommerciel kommunikation, der følger af direktiv

2005/29/EF.

(69) Når tjenestemodtagerne får forelagt reklamer baseret på målretningsteknikker, der er optimeret til

at matche deres interesser og potentielt appellerer til deres sårbarheder, kan dette have særligt alvorlige

negative virkninger. I visse tilfælde kan manipulerende teknikker have en negativ indvirkning på hele

grupper og forstærke samfundsmæssige skader, f.eks. ved at bidrage til desinformationskampagner eller

ved at forskelsbehandle visse grupper. Onlineplatforme udgør miljøer, der er særligt følsomme for en

sådan praksis, og de udgør en større samfundsmæssig risiko. Udbydere af onlineplatforme bør derfor ikke

præsentere reklamer baseret på profilering, som defineret i artikel 4, nr. 4), i forordning (EU) 2016/679

ved anvendelse af særlige kategorier af personoplysninger som omhandlet i artikel 9, stk. 1, i nævnte

forordning, herunder ved at anvende profileringskategorier baseret på disse særlige kategorier. Dette

forbud berører ikke de forpligtelser, der gælder for udbydere af onlineplatforme eller enhver anden

tjenesteudbyder eller annoncør, der er involveret i udbredelsen af reklamer, i henhold til EU-retten om

beskyttelse af personoplysninger.

(70) En central del af onlineplatformens virksomhed er den måde, hvorpå information prioriteres og

præsenteres på dens onlinegrænseflade for at lette og optimere tjenestemodtagernes adgang til informa-

tion. Dette sker f.eks. ved at foreslå, rangordne og prioritere information ved at skelne gennem tekst

eller andre visuelle fremstillinger eller på anden vis kuratere informationen fra modtagerne ved brug af

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

algoritmer. Sådanne anbefalingssystemer kan have en betydelig indvirkning på modtagernes evne til at

hente og interagere med oplysninger online, herunder til at lette søgningen efter relevant information for

tjenestemodtagere og bidrage til en forbedret brugeroplevelse. De spiller også en vigtig rolle i forstærk-

ningen af visse budskaber, den virale udbredelse af information og stimuleringen af onlineadfærd. Derfor

bør onlineplatformene konsekvent sikre, at modtagerne af deres tjenester informeres på passende vis om,

hvordan anbefalingssystemerne påvirker den måde, hvorpå oplysninger vises, og kan have en indvirkning

på, hvordan oplysningerne præsenteres for dem. De bør anføre parametrene for sådanne anbefalingssyste-

mer på en klar og let forståelig måde for at sikre, at tjenestemodtagerne forstår, hvordan informationen

prioriteres for dem. Disse parametre bør som minimum omfatte de vigtigste kriterier for fastlæggelse af

de oplysninger, der foreslås tjenestemodtageren, og årsagerne til deres respektive betydning, herunder

hvor oplysninger prioriteres på grundlag af profilering og deres onlineadfærd.

(71) Beskyttelse af mindreårige er et vigtigt politisk mål for Unionen. En onlineplatform kan anses

for at være tilgængelig for mindreårige, hvis dens vilkår og betingelser tillader mindreårige at bruge

tjenesten, når dens tjeneste er rettet mod eller overvejende anvendes af mindreårige, eller hvis udbyderen

på anden måde er klar over, at nogle af modtagerne af dens tjeneste er mindreårige, f.eks. fordi den

allerede behandler personoplysninger om modtageren af dens tjeneste, der afslører deres alder til andre

formål. Udbydere af onlineplatforme, der anvendes af mindreårige, bør træffe passende og forholdsmæs-

sige foranstaltninger for at beskytte mindreårige, f.eks. ved at udforme deres onlinegrænseflader eller dele

heraf med det højeste niveau af privatlivets fred, tryghed og sikkerhed for mindreårige som standard,

hvis det er relevant, eller ved at vedtage standarder for beskyttelse af mindreårige eller ved at deltage

i adfærdskodekser til beskyttelse af mindreårige. De bør tage hensyn til bedste praksis og tilgængelig

vejledning, f.eks. Kommissionens meddelelsen om Et digitalt årti for børn og unge: den nye europæiske

strategi for et bedre internet for børn (BIK+). Udbydere af onlineplatforme bør ikke vise reklamer baseret

på profilering ved brug af personoplysninger om tjenestemodtageren, hvis de med rimelig sikkerhed er

klar over, at tjenestemodtageren er mindreårig. I overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679, navn-

lig princippet om dataminimering, jf. nævnte forordnings artikel 5, stk. 1, litra c), bør dette forbud ikke

føre til, at udbyderen af onlineplatformen opbevarer, erhverver eller behandler flere personoplysninger,

end udbyderen allerede har for at vurdere, om tjenestemodtageren er mindreårig. Denne forpligtelse bør

derfor ikke tilskynde udbydere af onlineplatforme til at indsamle tjenestemodtagerens alder, inden de

anvendes. Dette bør ikke berøre EU-retten om beskyttelse af personoplysninger.

(72) For at bidrage til et sikkert, pålideligt og gennemsigtigt onlinemiljø for forbrugerne og for andre

berørte parter såsom konkurrerende erhvervsdrivende og indehavere af intellektuelle ejendomsrettigheder

og for at afskrække erhvervsdrivende fra at sælge produkter eller tjenester i strid med de gældende regler

bør onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdriven-

de, sikre, at sådanne erhvervsdrivende er sporbare. Den erhvervsdrivende bør derfor forpligtes til at give

visse væsentlige oplysninger til udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå

aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, herunder med henblik på at fremme budskaber om eller udby-

de produkter. Dette krav bør også gælde for erhvervsdrivende, der fremmer budskaber om produkter eller

tjenester på vegne af varemærker på grundlag af underliggende aftaler. Disse udbydere af onlineplatforme

bør lagre alle oplysninger på en sikker måde, under hele varigheden af deres kontraktforhold med den

erhvervsdrivende, og i yderligere seks måneder for at gøre det muligt at rejse eventuelle krav mod den

erhvervsdrivende, eller at påbud vedrørende den erhvervsdrivende efterkommes.

Denne forpligtelse er nødvendig og forholdsmæssig, således at offentlige myndigheder og private par-

ter med en legitim interesse kan få adgang til oplysningerne i overensstemmelse med gældende ret,

herunder om beskyttelse af personoplysninger, f.eks. gennem de påbud om at give oplysninger, der er

omhandlet i denne forordning. Denne forpligtelse berører ikke eventuelle forpligtelser til at bevare visse

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

former for indhold i længere perioder på grundlag af anden EU-ret eller national lovgivning, som er

i overensstemmelse med EU-retten. Uden at det berører definitionen i denne forordning, bør enhver

erhvervsdrivende, uanset om det er en fysisk eller juridisk person, der er identificeret på grundlag af

artikel 6a, stk. 1, litra b), i direktiv 2011/83/EU og artikel 7, stk. 4, litra f), i direktiv 2005/29/EF, være

sporbar, når vedkommende udbyder et produkt eller en tjeneste gennem en onlineplatform. Direktiv

2000/31/EF forpligter alle leverandører af informationssamfundstjenester til at give tjenestemodtagerne

og de kompetente myndigheder let, umiddelbar og vedvarende adgang til visse oplysninger, der gør det

muligt at identificere alle tjenesteudbydere. De sporbarhedskrav for udbydere af onlineplatforme, der

giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, der er fastsat i denne

forordning, berører ikke anvendelsen af Rådets direktiv (EU) 2021/514 (30), som forfølger andre legitime

mål af samfundsmæssig interesse.

(73) For at sikre en effektiv og hensigtsmæssig anvendelse af denne forpligtelse, uden at der pålægges

uforholdsmæssige byrder, bør udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå

aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, gøre deres bedste for at vurdere pålideligheden af de op-

lysninger, som de pågældende erhvervsdrivende fremlægger, navnlig ved at anvende frit tilgængelige

officielle onlinedatabaser og onlinegrænseflader såsom nationale handelsregistre og momsinformations-

udvekslingssystemet, eller ved at anmode de pågældende erhvervsdrivende om at fremlægge troværdig

dokumentation såsom kopier af identitetsdokumenter, bekræftede betalingskontoudtog, virksomhedscerti-

fikater og handelsregistercertifikater. De kan også anvende andre fjernkilder, som giver en tilsvarende

grad af pålidelighed med henblik på at opfylde denne forpligtelse. De berørte udbydere af onlineplatforme

bør dog ikke være forpligtet til at foretage uforholdsmæssigt store eller omkostningstunge onlineundersø-

gelser eller overdreven kontrol på stedet. Det bør heller ikke forstås således, at sådanne udbydere, der har

gjort deres bedste som krævet i denne forordning, garanterer for pålideligheden af oplysningerne over for

forbrugerne eller andre interesserede parter.

(74) Udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, bør udforme og organisere deres onlinegrænseflade på en måde, der giver erhvervsdri-

vende mulighed for at opfylde deres forpligtelser i henhold til relevant EU-ret, navnlig kravene i artikel

6 og 8 i direktiv 2011/83/EU, artikel 7 i direktiv 2005/29/EF, artikel 5 og 6 i direktiv 2000/31/EF

og artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/6/EF (31). Med henblik herpå bør berørte

udbydere af onlineplatforme gøre deres bedste for at vurdere, om de erhvervsdrivende, der benytter deres

tjenester, har uploadet fuldstændige oplysninger på deres onlinegrænseflader i overensstemmelse med

den relevante gældende EU-ret. Udbydere af onlineplatforme bør sikre, at produkter eller tjenester ikke

tilbydes, så længe sådanne oplysninger ikke er fuldstændige. Dette bør ikke udgøre en forpligtelse for

berørte udbydere af onlineplatforme til generelt at overvåge de produkter eller tjenester, der leveres eller

ydes af erhvervsdrivende gennem deres tjenester, eller en generel forpligtelse til at undersøge forhold,

navnlig til at vurdere nøjagtigheden af oplysningerne fra de erhvervsdrivende. Onlinegrænsefladerne bør

være brugervenlige og lettilgængelige for erhvervsdrivende og forbrugere. Desuden bør berørte udbydere

af onlineplatforme, efter at have givet den erhvervsdrivende mulighed for at tilbyde produktet eller

tjenesten, gøre en rimelig indsats for stikprøvevis at kontrollere, om de udbudte produkter eller tjenester

er blevet identificeret som ulovlige i officielle, frit tilgængelige og maskinlæsbare onlinedatabaser eller

onlinegrænseflader, der er tilgængelige i en medlemsstat eller i Unionen. Kommissionen bør også tilskyn-

de til produkters sporbarhed ved hjælp af teknologiske løsninger såsom digitalt underskrevne Quick

Response-koder (eller »QR-koder«) eller ikkefungible tokens. Kommissionen bør fremme udviklingen af

standarder og i mangel heraf markedsstyrede løsninger, som kan accepteres af de berørte parter.

(75) I betragtning af betydningen af meget store onlineplatforme som følge af deres rækkevidde, navnlig

som udtrykt i antallet af tjenestemodtagere, med hensyn til at fremme den offentlige debat, økonomiske

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

transaktioner og udbredelsen af oplysninger til offentligheden, holdninger og idéer og med hensyn til

at påvirke måden, hvorpå modtagerne indhenter og videregiver oplysninger online, er det nødvendigt at

pålægge udbydere af disse platforme specifikke forpligtelser ud over de forpligtelser, der gælder for alle

onlineplatforme. På grund af deres afgørende rolle med hensyn til at lokalisere og gøre det muligt at hente

oplysninger online er det også nødvendigt at pålægge udbydere af meget store onlinesøgemaskiner disse

forpligtelser, i det omfang de finder anvendelse. Disse yderligere forpligtelser for udbydere af meget store

onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner er nødvendige for at imødekomme disse offentlige

hensyn, da der ikke findes alternative og mindre restriktive foranstaltninger, som effektivt vil kunne opnå

det samme resultat.

(76) Meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner kan medføre samfundsmæssige

risici, der er forskellige med hensyn til omfang og virkninger fra dem, som mindre platforme medfø-

rer. Udbydere af sådanne meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør derfor

have den højeste standard for due diligence-forpligtelser, der står i rimeligt forhold til deres samfunds-

mæssige betydning. Når antallet af aktive modtagere af en onlineplatform eller aktive modtagere af en

onlinesøgemaskine beregnet som et gennemsnit over en periode på seks måneder når op på en betydelig

andel af EU�½s befolkning, kan de systemiske risici, som onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen

udgør, have en uforholdsmæssig stor indvirkning i Unionen. En sådan betydelig rækkevidde bør anses

for at eksistere, hvis et sådant antal overstiger en operationel tærskel på 45 mio., dvs. et antal svarende

til 10 % af Unionens befolkning. Denne operationelle tærskel bør i givet fald ajourføres, og derfor bør

Kommissionen tillægges beføjelse til at supplere bestemmelserne i denne forordning ved at vedtage

delegerede retsakter.

(77) For at fastslå rækkevidden af en given onlineplatform eller onlinesøgemaskine er det nødvendigt at

fastslå det gennemsnitlige antal aktive modtagere af hver tjeneste individuelt. Antallet af gennemsnitlige

månedlige aktive modtagere af en onlineplatform bør derfor afspejle alle de modtagere, der rent faktisk

bruger tjenesten, mindst én gang i en given periode ved at blive eksponeret for information, der udbredes

på onlineplatformens onlinegrænseflade, f.eks. ved at se det eller lytte til det eller ved at levere informa-

tion såsom erhvervsdrivende på en onlineplatform, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om

fjernsalg med erhvervsdrivende.

I denne forordning er brug ikke begrænset til interaktion med information ved at klikke på, kommentere,

forbinde, dele, købe eller gennemføre transaktioner på en onlineplatform. Følgelig er begrebet aktiv

tjenestemodtager ikke nødvendigvis sammenfaldende med begrebet registreret bruger af en tjeneste. Hvad

angår onlinesøgemaskiner, bør begrebet aktive tjenestemodtagere omfatte dem, der ser information på

deres onlinegrænseflade, men ikke f.eks. indehaverne af de websteder, der indekseres af en onlinesøge-

maskine, da de ikke gør aktiv brug af tjenesten. Antallet af aktive modtagere af en tjeneste bør omfatte

alle unikke tjenestemodtagere, der bruger den specifikke tjeneste. Med henblik herpå bør en tjenestemod-

tager, der anvender forskellige onlinegrænseflader såsom websteder eller applikationer, herunder når

tjenesterne tilgås via forskellige Uniform Resource Locators (URL�½er) eller domænenavne, om muligt

kun tælles én gang. Begrebet aktiv tjenestemodtager bør dog ikke omfatte tilfældig brug af tjenesten hos

modtagere af andre onlineformidlingstjenester, der indirekte stiller information, der oplagres af udbyderen

af onlineplatformen, til rådighed ved at linke eller indeksere indhold fra en udbyder af onlinesøgemaski-

ner. Desuden kræver denne forordning ikke, at udbydere af onlineplatforme eller onlinesøgemaskiner

foretager specifik sporing af enkeltpersoner online. Hvis sådanne udbydere kan se bort fra automatiserede

brugere såsom bots eller skrabere uden yderligere behandling af personoplysninger og sporing, må de

gerne. Fastsættelsen af antallet af aktive tjenestemodtagere kan påvirkes af markedsudviklingen og den

tekniske udvikling, og Kommissionen bør derfor tillægges beføjelser til at supplere bestemmelserne i

denne forordning ved at vedtage delegerede retsakter, der fastsætter metoden til at bestemme de aktive

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

modtagere af en onlineplatform eller af en onlinesøgemaskine, hvor det er nødvendigt, som afspejler

tjenestens art og den måde, hvorpå tjenestemodtagerne interagerer med den.

(78) I lyset af de netværkseffekter, der karakteriserer platformsøkonomien, kan en onlineplatforms eller

en onlinesøgemaskines brugerbase vokse hurtigt og blive til en meget stor onlineplatform eller en

meget stor onlinesøgemaskine med de deraf følgende virkninger i det indre marked, f.eks. i tilfælde

af eksponentiel vækst i korte perioder eller en stor global tilstedeværelse og omsætning, der gør det

muligt for onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen at udnytte netværkseffekter og stordriftsfordele

og synergieffekter. En høj årlig omsætning eller markedskapitalisering kan navnlig være et tegn på

hurtig skalerbarhed med hensyn til brugerrækkevidde. I disse tilfælde bør koordinatoren for digitale

tjenester i etableringslandet eller Kommissionen kunne anmode om hyppigere rapportering fra udbyderen

af onlineplatformen eller af onlinesøgemaskinen om antallet af aktive tjenestemodtagere for rettidigt at

kunne fastslå det tidspunkt, hvor platformen bør udpeges som henholdsvis en meget stor onlineplatform

eller en meget stor onlinesøgemaskine med henblik på denne forordning.

(79) Meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner kan anvendes på en måde, der i

høj grad påvirker onlinesikkerheden, udformningen af den offentlige meningsdannelse og debat samt

onlinehandelen. Den måde, hvorpå de udformer deres tjenester, optimeres generelt til gavn for deres

ofte reklamedrevne forretningsmodeller og kan give anledning til samfundsmæssige betænkeligheder. En

effektiv regulering og håndhævelse er nødvendig for at afdække og afbøde risiciene og den potentielle

samfundsmæssige og økonomiske skade, som kan opstå. Udbydere af meget store onlineplatforme og af

meget store onlinesøgemaskiner bør derfor vurdere de systemiske risici, der udspringer af udformningen,

funktionen og anvendelsen af deres tjenester samt tjenestemodtagernes potentielle misbrug, og bør træffe

passende afbødende foranstaltninger under overholdelse af de grundlæggende rettigheder i henhold til

denne forordning. Ved fastlæggelsen af betydningen af potentielle negative indvirkninger bør udbyderne

tage hensyn til alvoren af den potentielle indvirkning og sandsynligheden for alle sådanne systemiske

risici. De kan f.eks. vurdere, om den potentielle negative indvirkning kan påvirke et stort antal personer,

dens potentielle irreversibilitet, eller hvor vanskeligt det er at afhjælpe og genoprette den situation, der var

fremherskende forud for den potentielle indvirkning.

(80) Fire kategorier af systemiske risici bør vurderes indgående af udbydere af meget store onlineplat-

forme og af meget store onlinesøgemaskiner. Den første kategori vedrører de risici, der er forbundet

med udbredelse af ulovligt indhold, f.eks. udbredelse af materiale om seksuelt misbrug af børn eller

ulovlig hadefuld tale eller andre former for misbrug af deres tjenester til strafbare handlinger, og ulovlige

aktiviteter, f.eks. salg af produkter eller tjenester, der er forbudt i henhold til EU-retten eller national ret,

herunder farlige eller forfalskede produkter eller ulovligt handlede dyr. F.eks. kan en sådan udbredelse

eller sådanne aktiviteter udgøre en betydelig systemisk risiko, hvis adgangen til ulovligt indhold kan spre-

des hurtigt og bredt gennem konti med særlig stor rækkevidde eller andre forstærkningsmidler. Udbydere

af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør vurdere risikoen for udbredelse

af ulovligt indhold, uanset om informationen også er i strid med deres vilkår og betingelser. Denne

vurdering berører ikke det personlige ansvar, der påhviler modtageren af tjenesten på meget store on-

lineplatforme eller ejerne af websteder indekseret af meget store onlinesøgemaskiner, for en eventuel

ulovlighed af deres aktiviteter i henhold til gældende ret.

(81) Den anden kategori vedrører tjenestens faktiske eller forventede indvirkning på udøvelsen af de

grundlæggende rettigheder, som er beskyttet af chartret, herunder, men ikke begrænset til, den menne-

skelige værdighed, ytrings- og informationsfriheden, herunder mediefrihed og -pluralisme, retten til

privatlivets fred, databeskyttelse, retten til ikkeforskelsbehandling, børns rettigheder og forbrugerbeskyt-

telse. Sådanne risici kan f.eks. opstå i forbindelse med udformningen af de algoritmiske systemer, der

anvendes af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine, eller misbrug

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

af deres tjenester ved indgivelse af urimelige anmeldelser eller andre metoder til at bringe tale til

tavshed eller hindre konkurrencen. Ved vurderingen af risici for børns rettigheder bør udbyderne af

meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner f.eks. tage hensyn til, hvor let det er

for mindreårige at forstå tjenestens udformning og virkemåde, samt hvordan mindreårige gennem deres

tjeneste kan udsættes for indhold, der kan skade mindreåriges helbred og fysiske, psykiske og moralske

udvikling. Sådanne risici kan f.eks. opstå i forbindelse med udformningen af onlinegrænseflader, der for-

sætligt eller uforsætligt udnytter mindreåriges svagheder og manglende erfaring, eller som kan forårsage

afhængighedsadfærd.

(82) Den tredje kategori af risici vedrører de faktiske eller forventede negative virkninger for demokrati-

ske processer, samfundsdebatten og valgprocesserne samt den offentlige sikkerhed.

(83) Den fjerde kategori af risici stammer fra lignende bekymringer vedrørende udformning, virkemåden

eller brug, herunder gennem manipulation af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøge-

maskiner, med en faktisk eller forventet negativ indvirkning på beskyttelsen af folkesundheden, mindreå-

rige og alvorlige negative konsekvenser for den pågældende persons fysiske og mentale velbefindende

eller for kønsbaseret vold. Sådanne risici kan også stamme fra koordinerede desinformationskampagner

vedrørende folkesundheden eller fra onlinegrænsefladedesign, der kan stimulere tjenestemodtagernes

adfærdsmæssige afhængighed.

(84) Ved vurderingen af sådanne systemiske risici bør udbydere af meget store onlineplatforme og af

meget store onlinesøgemaskiner fokusere på de systemer eller andre elementer, der kan bidrage til risicie-

ne, herunder alle de algoritmiske systemer, der kan være relevante, navnlig deres anbefalingssystemer og

reklamesystemer, under hensyntagen til den tilknyttede dataindsamlings- og -anvendelsespraksis. De bør

også vurdere, om deres vilkår og betingelser og håndhævelsen heraf er hensigtsmæssige, såvel som deres

indholdsmoderationsprocesser, tekniske værktøjer og tildelte ressourcer. Ved vurderingen af de systemi-

ske risici, der er konstateret i denne forordning, bør disse udbydere også fokusere på de oplysninger, der

ikke er ulovlige, men som bidrager til de systemiske risici, der er konstateret i denne forordning. Sådanne

udbyderne bør derfor være særligt opmærksomme på, hvordan deres tjenester anvendes til at udbrede

eller forstærke misvisende eller vildledende indhold, herunder desinformation. Hvis den algoritmiske

forstærkning af oplysninger bidrager til de systemiske risici, bør disse udbydere behørigt afspejle dette

i deres risikovurderinger. Hvis risiciene er lokale, eller der er sproglige forskelle, bør disse udbydere

også tage højde for dette i deres risikovurderinger. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget

store onlinesøgemaskiner bør navnlig vurdere, hvordan udformningen og virkemåden af deres tjeneste

samt den forsætlige og ofte koordinerede manipulation og brug af deres tjenester eller den systemiske

overtrædelse af deres tjenestevilkår bidrager til sådanne risici. Sådanne risici kan f.eks. opstå i forbindelse

med ikkeautentisk brug af tjenesten såsom oprettelse af falske konti, brug af botter eller vildledende brug

af en tjeneste og anden automatiseret eller delvis automatiseret adfærd, som kan føre til en hurtig og bred

udbredelse til offentligheden af information, der er ulovligt indhold eller i strid med en onlineplatforms

eller onlinesøgemaskines vilkår og betingelser, og som bidrager til desinformationskampagner.

(85) For at gøre det muligt at efterfølgende risikovurderinger bygger på hinanden og viser udviklingen

i de konstaterede risici, samt for at lette efterforskninger og håndhævelsestiltag, bør udbydere af meget

store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner opbevare al dokumentation vedrørende de

risikovurderinger, de har foretaget, såsom oplysninger om udarbejdelsen heraf, underliggende data og

data om testning af deres algoritmiske systemer.

(86) Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør anvende de

nødvendige midler til omhyggeligt at afbøde de systemiske risici, der er konstateret i risikovurderingerne,

under overholdelse af de grundlæggende rettigheder. De trufne foranstaltninger bør opfylde due diligen-

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

ce-kravene i denne forordning og være rimelige og effektive med hensyn til at afbøde de konstaterede

specifikke systemiske risici. De bør være forholdsmæssige i lyset af den økonomiske kapacitet hos

udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine og behovet for

at undgå unødvendige begrænsninger i brugen af deres tjeneste under behørig hensyntagen til potentielle

negative virkninger for disse grundlæggende rettigheder. Disse udbyderne bør tage særligt hensyn til

indvirkningen på ytringsfriheden.

(87) Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør overveje sådan-

ne afbødende foranstaltninger, f.eks. tilpasning af nødvendigt design, funktion eller virkemåde af deres

tjeneste, såsom udformningen af onlinegrænsefladen. De bør om nødvendigt tilpasse og anvende deres

vilkår og betingelser i overensstemmelse med denne forordnings regler om vilkår og betingelser. Andre

passende foranstaltninger kunne omfatte tilpasning af deres indholdsmoderationssystemer og interne

processer eller tilpasning af deres beslutningsprocesser og ressourcer, herunder personalet til indholds-

moderation, deres uddannelse og lokal ekspertise. Dette vedrører navnlig hastigheden og kvaliteten af

behandlingen af anmeldelser. I denne forbindelse er der f.eks. i adfærdskodeksen for bekæmpelse af

ulovlig hadefuld tale på internettet fra 2016 fastsat et benchmark for behandling af gyldige anmeldelser

om fjernelse af ulovlig hadefuld tale på mindre end 24 timer. Udbydere af meget store onlineplatforme,

navnlig dem, der primært anvendes til udbredelse til offentligheden af pornografisk indhold, bør omhyg-

geligt opfylde alle deres forpligtelser i henhold til denne forordning med hensyn til ulovligt indhold,

der udgør cybervold, herunder ulovligt pornografisk indhold, navnlig med hensyn til at sikre, at ofre

effektivt kan udøve deres rettigheder i forbindelse med indhold, der repræsenterer deling af intime eller

manipuleret materiale uden samtykke, gennem hurtig behandling af anmeldelser og fjernelse af sådant

indhold uden unødig forsinkelse. Andre former for ulovligt indhold kan kræve længere eller kortere

frister for behandling af anmeldelser, hvilket vil afhænge af de pågældende forhold og omstændigheder

og former for ulovligt indhold. Disse udbydere kan også indlede eller øge samarbejdet med pålidelige

indberettere og tilrettelægge kurser og drøftelser med sammenslutninger af pålidelige indberettere.

(88) Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør også være

opmærksomme på de foranstaltninger, de træffer for at teste og om nødvendigt tilpasse deres algoritmiske

systemer, ikke mindst deres anbefalingssystemer. De kan være nødt til at afbøde de negative virkninger af

de individualiserede anbefalinger og korrigere de kriterier, der anvendes i deres anbefalinger. De reklame-

systemer, der anvendes af udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner,

kan også fungere som katalysator for de systemiske risici. Disse udbydere bør overveje korrigerende

foranstaltninger såsom at give afkald på reklameindtægter for specifikke oplysninger eller andre tiltag

såsom at øge synligheden af autoritative informationskilder eller en mere strukturel tilpasning af deres

reklamesystemer. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner kan

have behov for at styrke deres interne processer eller tilsyn med deres aktiviteter, navnlig med hensyn

til afdækning af systemiske risici, og foretage hyppigere eller målrettede risikovurderinger i forbindelse

med nye funktioner. Navnlig når risici deles på tværs af forskellige onlineplatforme eller onlinesøgema-

skiner, bør de samarbejde med andre tjenesteudbydere, herunder ved at tage initiativ til eller tilslutte sig

eksisterende adfærdskodekser eller træffe andre selvregulerende foranstaltninger. De bør også overveje

opmærksomhedsskabende tiltag, navnlig når risiciene vedrører desinformationskampagner.

(89) Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør tage hensyn til

mindreåriges tarv, når de træffer foranstaltninger såsom tilpasning af udformningen af deres tjeneste og

deres onlinegrænseflade, navnlig når deres tjenester er rettet mod mindreårige eller hovedsageligt anven-

des af mindreårige. De bør sikre, at deres tjenester er organiseret på en sådan måde, at mindreårige let kan

få adgang til de mekanismer, der er fastsat i denne forordning, hvor det er relevant, herunder anmeldelses-

og fjernelses- og klagemekanismer. De bør også træffe foranstaltninger til at beskytte mindreårige mod

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

indhold, der kan skade deres fysiske, psykiske eller moralske udvikling, og tilvejebringe værktøjer, der

muliggør adgangsstyring til sådanne oplysninger. Ved valget af passende afbødende foranstaltninger kan

udbyderne, hvor det er relevant, tage hensyn til branchens bedste praksis, herunder som fastlagt gennem

selvregulerende samarbejde, såsom adfærdskodekser, og bør tage retningslinjer fra Kommissionen i

betragtning.

(90) Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør sikre, at

deres tilgang til risikovurdering og -afbødning er baseret på den bedste tilgængelige information og

videnskabelige viden, og at de afprøver deres antagelser med de grupper, der er mest påvirket af

risiciene, og de foranstaltninger, de træffer. Med henblik herpå bør de i givet fald gennemføre deres

risikovurderinger og udforme deres risikobegrænsende foranstaltninger med inddragelse af repræsentanter

for tjenestemodtagerne, repræsentanter for grupper, der kan blive berørt af deres tjenester, uafhængige

eksperter og civilsamfundsorganisationer. De bør søge at indarbejde sådanne høringer i deres metoder til

risikovurdering og udformning af afbødende foranstaltninger, herunder, hvis det er relevant, undersøgel-

ser, fokusgrupper, rundbordsdiskussioner og andre hørings- og udformningsmetoder. Ved vurderingen af,

om en foranstaltning er rimelig, forholdsmæssig og effektiv, bør der tages særligt hensyn til retten til

ytringsfrihed.

(91) I krisetider kan der være behov for, at udbydere af meget store onlineplatforme hurtigst muligt

træffer visse specifikke foranstaltninger ud over de foranstaltninger, de ville træffe i lyset af deres øvrige

forpligtelser i henhold til denne forordning. I den forbindelse bør en krise anses for at være opstået,

når ekstraordinære omstændigheder medfører en alvorlig trussel mod den offentlige sikkerhed eller

folkesundheden i Unionen eller i væsentlige dele heraf. Sådanne kriser kan skyldes væbnede konflikter

eller terrorhandlinger, herunder nye konflikter eller terrorhandlinger, naturkatastrofer såsom jordskælv

og orkaner samt pandemier og andre alvorlige grænseoverskridende trusler mod folkesundheden. Kom-

missionen bør efter henstilling fra Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester (»rådet«) kunne kræve,

at udbydere af meget store onlineplatforme og udbydere af meget store onlinesøgemaskiner hurtigst

muligt iværksætter en kriseindsats. Foranstaltninger, som disse udbydere kan udvælge og overveje at

anvende, kan f.eks. omfatte tilpasning af indholdsmoderationsprocesser og forøgelse af de ressourcer,

der er afsat til indholdsmoderation, tilpasning af vilkår og betingelser, relevante algoritmiske systemer

og reklamesystemer, yderligere intensivering af samarbejdet med pålidelige indberettere, iværksættelse

af opmærksomhedsskabende foranstaltninger og fremme af pålidelig information og tilpasning af udform-

ningen af deres onlinegrænseflader. Der bør fastsættes de nødvendige krav for at sikre, at sådanne

foranstaltninger træffes inden for meget kort tid, og at kriseresponsmekanismen kun anvendes, hvis

og i det omfang dette er strengt nødvendigt, og alle foranstaltninger, der træffes i henhold til denne

mekanisme, er effektive og forholdsmæssige under behørig hensyntagen til alle berørte parters rettigheder

og legitime interesser. Anvendelsen af mekanismen bør ikke berøre de øvrige bestemmelser i denne

forordning, f.eks. bestemmelserne om risikovurderinger og afbødende foranstaltninger og håndhævelsen

heraf og bestemmelserne om kriseprotokoller.

(92) I betragtning af behovet for at sikre at uafhængige eksperter foretager en kontrol, bør udbydere

af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner gennem uafhængig revision være

ansvarlige for deres overholdelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og i givet fald for

supplerende tilsagn afgivet i medfør af adfærdskodekser og kriseprotokoller. For at sikre at revisioner

gennemføres effektivt og rettidigt, bør udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store

onlinesøgemaskiner yde det nødvendige samarbejde og den nødvendige bistand til de organisationer,

der udfører revisionerne, herunder ved at give revisoren adgang til alle relevante data og lokaler, der er

nødvendige for at udføre revisionen korrekt, herunder, hvor det er relevant, til data vedrørende algoritmi-

ske systemer og ved at besvare mundtlige eller skriftlige spørgsmål. Revisorerne bør også kunne gøre

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

brug af andre objektive informationskilder, herunder undersøgelser foretaget af kontrolunderlagte forske-

re. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner bør ikke undergrave

gennemførelsen af revisionen. Revisioner bør udføres i overensstemmelse med bedste praksis i branchen

og høj faglig etik og objektivitet under behørig hensyntagen til revisionsstandarder og -kodekser, hvor det

er relevant. Revisorerne bør garantere fortroligheden, sikkerheden og integriteten af de oplysninger, f.eks.

forretningshemmeligheder, som de indhenter under udførelsen af deres opgaver. Denne garanti bør ikke

bruges som et middel til at omgå anvendelsen af revisionsforpligtelserne i denne forordning. Revisorerne

bør have den nødvendige ekspertise inden for risikostyring og den nødvendige tekniske kompetence til

at revidere algoritmer. De bør være uafhængige, for at de kan udføre deres opgaver på en passende

og troværdig måde. De bør opfylde de centrale uafhængighedskrav for forbudte ikkerevisionstjenester,

rotation af revisionsfirmaer og ikkebetingede gebyrer. Hvis deres uafhængighed og tekniske kompetence

ikke er uomtvistelig, bør de fratræde eller afstå fra revisionsopgaven.

(93) Revisionsrapporten bør underbygges for at give en meningsfuld redegørelse for de gennemførte

aktiviteter og de konklusioner, der er draget. Den bør indgå i grundlaget for og i givet fald foreslå forbed-

ringer af de foranstaltninger, som udbyderne af den meget store onlineplatform og af den meget store

onlinesøgemaskine har truffet for at opfylde deres forpligtelser i henhold til denne forordning. Revisions-

rapporten bør fremsendes til koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og til Kommissionen

og rådet efter modtagelsen af revisionsrapporten. Udbyderne bør også uden unødig forsinkelse efter

færdiggørelsen fremsende hver enkelt rapport om risikovurderingen og de afbødende foranstaltninger

samt revisionsrapporten om gennemførelsen af revisionen af udbyderen af den meget store onlineplatform

eller af den meget store onlinesøgemaskine, der viser, hvordan de har fulgt op på revisionsanbefalinger-

ne. Revisionsrapporten bør indeholde en revisionserklæring baseret på konklusionerne truffet på grundlag

af det tilvejebragte revisionsbevis. Der bør afgives en »positiv udtalelse«, hvis al dokumentation viser,

at udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine opfylder de

forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, eller i påkommende tilfælde tilsagn, som platformen har af-

givet i medfør af en adfærdskodeks eller en kriseprotokol, navnlig ved at identificere, evaluere og afbøde

de systemiske risici forbundet med platformens system og tjenester. En »positiv udtalelse« bør ledsages

af bemærkninger, hvis revisor ønsker at medtage kommentarer, der ikke har væsentlig indflydelse på

resultatet af revisionen. Der bør afgives en »negativ udtalelse«, hvis revisoren mener, at udbyderen af den

meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine ikke overholder denne forordning

eller de afgivne tilsagn. Hvis der i revisionserklæringen ikke kunne drages en konklusion vedrørende

specifikke elementer, som er omfattet af revisionen, bør revisionserklæringen indeholde en forklaring på,

hvorfor der ikke kunne drages en sådan konklusion. Rapporten bør, når det er relevant, indeholde en

beskrivelse af specifikke elementer, der ikke kunne underlægges revision, og en begrundelse herfor.

(94) Forpligtelserne vedrørende vurdering og afbødning af risici bør fra sag til sag skabe et behov

for, at udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner vurderer og, om

nødvendigt, tilpasser udformningen af deres anbefalingssystemer, f.eks. ved at træffe foranstaltninger til

at forhindre eller minimere skævheder, der fører til forskelsbehandling af personer i sårbare situationer,

navnlig hvis sådan justering er i overensstemmelse med databeskyttelseslovgivningen, og når oplysnin-

gerne personaliseres på grundlag af særlige kategorier af personoplysninger, jf. artikel 9 i forordning

(EU) 2016/679. Som supplement til de gennemsigtighedsforpligtelser, der gælder for onlineplatforme

for så vidt angår deres anbefalingssystemer, bør udbydere af meget store onlineplatforme og af meget

store onlinesøgemaskiner desuden konsekvent sikre, at modtagerne af deres tjenester har alternative

muligheder, som ikke er baseret på profilering, jf. forordning (EU) 2016/679, for de vigtigste parametre

i deres anbefalingssystemer. Sådanne valg bør være direkte tilgængelige fra den onlinegrænseflade, hvor

anbefalingerne fremlægges.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

(95) Reklamesystemer, der anvendes af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaski-

ner, er forbundet med særlige risici og kræver yderligere offentligt og lovmæssigt tilsyn på grund af

deres omfang og evne til at fokusere på og nå ud til tjenestemodtagerne på grundlag af deres adfærd

inden for og uden for platformens eller søgemaskinens onlinegrænseflade. Meget store onlineplatforme

eller meget store onlinesøgemaskiner bør sikre offentlig adgang til databaser med reklamer vist på deres

onlinegrænseflader for at lette tilsynet med og forskningen i nye risici som følge af udbredelsen af

reklamer på internettet, f.eks. i forbindelse med ulovlige reklamer eller manipulerende teknikker og

desinformation med en reel og forventet negativ indvirkning på folkesundheden, den offentlige sikker-

hed, samfundsdebatten, den politiske deltagelse og ligestillingen. Databaserne bør omfatte indholdet af

reklamer, herunder produktets, tjenestens eller varemærkets navn og reklamens genstand, og relaterede

oplysninger om annoncøren og, hvis forskellig herfra, den fysiske eller juridiske person, der betalte for

reklamen, og leveringen af reklamen, navnlig når der er tale om målrettet reklame. Disse oplysninger bør

omfatte både information om målretningskriterier og leveringskriterier, navnlig når der reklameres over

for personer i sårbare situationer såsom mindreårige.

(96) For behørigt at kunne overvåge og vurdere, at meget store onlineplatforme og meget store on-

linesøgemaskiner overholder de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, kan koordinatoren for

digitale tjenester i etableringslandet eller Kommissionen kræve adgang til eller rapportering af specifikke

oplysninger, herunder data vedrørende algoritmer. Et sådant krav kan f.eks. omfatte de oplysninger,

der er nødvendige for at vurdere risiciene og de mulige skader forbundet med den meget store online

platforms eller meget store onlinesøgemaskines systemer, oplysninger om nøjagtigheden, virkemåden

og afprøvningen af algoritmiske systemer til indholdsmoderation, anbefalingssystemer eller reklamesyste-

mer, herunder i givet fald indlæringsdata og algoritmer, eller oplysninger om processer og output af

indholdsmoderation eller interne klagebehandlingssystemer som omhandlet i denne forordning. Sådanne

anmodninger om adgang til data bør ikke omfatte anmodninger om at give specifikke oplysninger om

individuelle modtagere af tjenesten med henblik på at fastslå, om sådanne modtagere overholder anden

gældende EU-ret eller national ret. Forskernes undersøgelser af udviklingen og alvoren af systemiske risi-

ci på internettet er navnlig vigtige for at afbøde informationsasymmetrier og etablere et modstandsdygtigt

system til risikobegrænsning og informere udbydere af onlineplatforme, udbydere af onlinesøgemaskiner,

koordinatorer for digitale tjenester, andre kompetente myndigheder, Kommissionen og offentligheden.

(97) Denne forordning udgør derfor en ramme, der giver bred adgang til oplysninger fra meget store

onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner for kontrolunderlagte forskere, der er tilknyttet en

forskningsorganisation som omhandlet i artikel 2 i direktiv (EU) 2019/790, hvilket med henblik på denne

forordning kan omfatte civilsamfundsorganisationer, der udfører videnskabelig forskning med det primæ-

re formål at støtte deres almennyttige opgaver. Alle anmodninger om adgang til oplysninger inden for

denne ramme bør være forholdsmæssige og på passende vis beskytte den meget store onlineplatforms el-

ler den meget store onlinesøgemaskines og eventuelle andre berørte parters, herunder tjenestemodtageres,

rettigheder og legitime interesser, herunder beskyttelse af personoplysninger, forretningshemmeligheder

og andre fortrolige oplysninger. For at sikre at denne forordnings mål nås, bør hensyntagen til udbydernes

kommercielle interesser imidlertid ikke føre til afslag på at give adgang til data, der er nødvendige for det

specifikke forskningsmål på grundlag af en anmodning i henhold til denne forordning. I denne henseende

bør udbyderne, uden at det berører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/943 (32), sikre

passende adgang for forskere, herunder om nødvendigt ved at træffe tekniske beskyttelsesforanstaltninger,

f.eks. ved brug af datavaults. Anmodninger om dataadgang kan f.eks. omfatte antallet af websitebesøg

eller, hvor det er relevant, andre former for adgang til indhold for tjenestemodtagere, forud for dets

fjernelse af udbyderne af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

(98) Når data er offentligt tilgængelige, bør sådanne udbydere desuden ikke forhindre forskere, der opfyl-

der en passende del af kriterierne, i at anvende disse data til forskningsformål, der bidrager til afdækning,

kortlægning og forståelse af systemiske risici. De bør give sådanne forskere – herunder, hvor det er

teknisk muligt, i realtid – adgang til offentligt tilgængelige data, f.eks. om aggregerede interaktioner med

indhold fra offentlige sider, offentlige grupper eller offentlige figurer, herunder oplysninger om indtryk

og engagement såsom antallet af reaktioner, delinger og kommentarer fra tjenestemodtagerne. Udbydere

af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner bør tilskyndes til at samarbejde

med forskere og give bredere adgang til data til overvågning af samfundsmæssige problemer gennem

frivillige bestræbelser, herunder gennem forpligtelser og procedurer, der er aftalt i henhold til adfærdsko-

dekser eller kriseprotokoller. Disse udbydere og forskere bør være særligt opmærksomme på beskyttelsen

af personoplysninger og sikre, at enhver behandling af personoplysninger er i overensstemmelse med

forordning (EU) 2016/679. Udbydere bør anonymisere eller pseudonymisere personoplysninger, undtagen

i de tilfælde, hvor det ville gøre det tilstræbte forskningsformål umuligt.

(99) I betragtning af kompleksiteten af de indførte systemer og de systemiske risici, de udgør for

samfundet, bør udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner oprette

en compliancefunktion, som bør være uafhængig af disse udbyderes operationelle funktioner. Complian-

cefunktionens leder bør rapportere direkte til disse udbyderes ledelse, herunder om tilfælde af manglende

overholdelse af denne forordning. De compliancerådgivere, der indgår i compliancefunktionen, bør have

de nødvendige kvalifikationer og den nødvendige viden, erfaring og evne til at gennemføre foranstaltnin-

ger og overvåge overholdelsen af denne forordning i udbyderne af meget store onlineplatformes eller

af meget store onlinesøgemaskiners organisation. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget

store onlinesøgemaskiner bør sikre, at compliancefunktionen inddrages tilstrækkeligt og rettidigt i alle

spørgsmål vedrørende denne forordning, herunder i strategien for risikovurdering og risikoafbødning og

specifikke foranstaltninger samt i givet fald vurderingen af overholdelsen af de forpligtelser, som disse

udbydere har indgået i henhold til de adfærdskodekser og kriseprotokoller, de har tilsluttet sig.

(100) I betragtning af de yderligere risici forbundet med deres aktiviteter og deres yderligere forpligtelser

i henhold til denne forordning bør der gælde supplerende gennemsigtighedskrav specifikt for meget

store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner, navnlig vedrørende omfattende rapportering

om gennemførte risikovurderinger og efterfølgende foranstaltninger truffet i henhold til denne forordning.

(101) Kommissionen bør råde over de nødvendige personale- og ekspertressourcer samt økonomiske

midler til at udføre sine opgaver i henhold til denne forordning. For at sikre at de ressourcer, der er

nødvendige for et tilstrækkeligt tilsyn på EU-plan i henhold til denne forordning, er til rådighed, og i

betragtning af at medlemsstaterne bør have ret til at opkræve et tilsynsgebyr hos udbydere, der er etableret

på deres område, for så vidt angår de tilsyns- og håndhævelsesopgaver, der udføres af deres myndigheder,

bør Kommissionen opkræve et tilsynsgebyr, hvis størrelse bør fastsættes årligt, på meget store onlineplat-

forme og meget store onlinesøgemaskiner. Det samlede beløb for det årlige tilsynsgebyr, der opkræves,

bør fastsættes på grundlag af de samlede omkostninger, som Kommissionen har afholdt i forbindelse

med udførelsen af sine tilsynsopgaver i henhold til denne forordning, som det med rimelighed kan anslås

på forhånd. Et sådant beløb bør omfatte omkostninger i forbindelse med udøvelsen af de specifikke

beføjelser og opgaver vedrørende tilsyn, undersøgelse, håndhævelse og overvågning i forbindelse med

udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner, herunder omkostninger

i forbindelse med udpegelse af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner eller

oprettelse, vedligeholdelse og drift af de databaser, der er omhandlet i denne forordning.

Det bør også omfatte også omkostninger i forbindelse med etablering, vedligeholdelse og drift af de

grundlæggende oplysninger og den institutionelle infrastruktur for samarbejdet mellem koordinatorerne

for digitale tjenester, rådet og Kommissionen under hensyntagen til det forhold, at deres størrelse og

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

rækkevidde til meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner har en betydelig indvirk-

ning på de ressourcer, der er nødvendige for at støtte en sådan infrastruktur. Ved vurderingen af de

samlede omkostninger bør der tages hensyn til tilsynsomkostningerne i det foregående år, herunder, hvor

det er relevant, de omkostninger, der overstiger det individuelle årlige tilsynsgebyr, der er opkrævet

i det foregående år. De eksterne formålsbestemte indtægter fra de årlige tilsynsgebyrer kan anvendes

til at finansiere yderligere menneskelige ressourcer såsom kontraktansatte og udstationerede nationale

eksperter og andre udgifter i forbindelse med udførelsen af disse opgaver, som overdrages til Kommis-

sionen ved denne forordning. Det årlige tilsynsgebyr, der skal opkræves af udbydere af meget store

onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner, bør stå i et rimeligt forhold til tjenestens størrelse

som afspejlet i antallet af aktive modtagere af tjenesten i Unionen. Desuden bør det individuelle årlige

tilsynsgebyr ikke overstige et samlet loft for hver udbyder af meget store onlineplatforme eller af meget

store onlinesøgemaskiner under hensyntagen til den økonomiske kapacitet hos udbyderen af den eller de

udpegede tjenester.

(102) For at lette en effektiv og konsekvent anvendelse af de i denne forordning fastsatte forpligtelser,

der kan kræve gennemførelse ad elektronisk vej, er det vigtigt at fremme frivillige standarder for visse

tekniske procedurer, hvor industrien kan bidrage til udviklingen af standardiserede metoder med henblik

på at støtte udbyderne af formidlingstjenester med overholdelse af denne forordning, f.eks. mulighed

for indgivelse af anmeldelser, herunder via applikationsprogrammeringsgrænseflader, eller standarder

vedrørende vilkår og betingelser eller standarder vedrørende revisioner eller standarder vedrørende

interoperabilitet af reklamedatabaser. Desuden kan sådanne standarder omfatte standarder vedrørende

onlinereklamer, anbefalingssystemer, tilgængelighed og beskyttelse af mindreårige online. Udbydere af

formidlingstjenester kan frit vedtage standarderne, men vedtagelsen heraf er ikke ensbetydende med, at

denne forordning er overholdt. Ved at levere bedste praksis kan sådanne standarder samtidig navnlig være

nyttige for relativt små udbydere af formidlingstjenester. I standarderne kunne der i givet fald skelnes

mellem forskellige former for ulovligt indhold eller forskellige typer formidlingstjenester.

(103) Kommissionen og rådet bør tilskynde til udarbejdelse af frivillige adfærdskodekser såvel som

gennemførelse af disse kodeksers bestemmelser med henblik på at bidrage til anvendelsen af denne

forordning. Kommissionen og rådet bør tilstræbe, at adfærdskodekserne klart fastsætter arten af de mål

af almen interesse, der forfølges, at de indeholder mekanismer til uafhængig evaluering af opfyldelsen

af disse mål, og at de relevante myndigheders rolle er klart fastsat. Der bør lægges særlig vægt på at

undgå negative virkninger for sikkerheden, beskyttelsen af privatlivets fred og personoplysninger samt

forbuddet mod at pålægge generelle overvågningsforpligtelser. Selv om gennemførelsen af adfærdskodek-

ser bør kunne måles og være underlagt offentligt tilsyn, bør dette ikke ændre ved sådanne kodeksers

frivillige karakter og de berørte parters mulighed for frit at afgøre, om de vil tilslutte sig. Under visse

omstændigheder er det vigtigt, at meget store onlineplatforme samarbejder om at udarbejde og overholde

specifikke adfærdskodekser. Intet i denne forordning er til hinder for, at andre tjenesteudbydere overhol-

der de samme standarder for due diligence, vedtager bedste praksis og får gavn af Kommissionens og

rådets retningslinjer ved at tilslutte sig de samme adfærdskodekser.

(104) Denne forordning bør udpege visse områder, hvor det kan overvejes at indføre sådanne adfærdsko-

dekser. Risikobegrænsende foranstaltninger vedrørende specifikke former for ulovligt indhold bør navnlig

undersøges gennem aftaler om selvregulering og samregulering. Et andet område, der bør overvejes, er

de mulige negative virkninger af systemiske risici for samfundet og demokratiet såsom desinformation

eller manipulerende og misbrugende aktiviteter eller eventuelle negative følger for mindreårige. Dette

omfatter koordinerede operationer, der har til formål at forstærke information, herunder desinformation,

såsom brug af botter eller falske konti til at frembringe forsætligt ukorrekte eller vildledende oplysninger,

undertiden med henblik på at opnå en økonomisk gevinst, som er særlig skadelige for sårbare modtagere

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

af tjenesten såsom mindreårige. På disse områder kan en meget stor onlineplatforms eller en meget stor

onlinesøgemaskines tilslutning til og overholdelse af en bestemt adfærdskodeks betragtes som en passen-

de risikobegrænsende foranstaltning. Hvis en udbyder af en onlineplatform eller af en onlinesøgemaskine

nægter at følge Kommissionens opfordring til at deltage i anvendelsen af en sådan adfærdskodeks uden

behørig forklaring, kan der i påkommende tilfælde tages hensyn hertil ved vurderingen af, om onlineplat-

formen eller onlinesøgemaskinen har overtrådt de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. Den

blotte deltagelse i og gennemførelse af en given adfærdskodeks bør ikke i sig selv være ensbetydende

med, at denne forordning er overholdt.

(105) Adfærdskodekserne bør lette adgangen til tjenester for meget store onlineplatforme og meget

store onlinesøgemaskiner i overensstemmelse med EU-retten og national ret med henblik på at gøre

deres forventede anvendelse lettere for personer med handicap. Adfærdskodekserne kan navnlig sikre, at

oplysningerne præsenteres på en måde, der kan opfattes, bruges og forstås af personer med handicap samt

er sikre at bruge, og at formularer og foranstaltninger i henhold til denne forordning gøres tilgængelige på

en måde, så de er lette at finde og er tilgængelige for personer med handicap.

(106) Reglerne om adfærdskodekser i denne forordning kan danne grundlag for allerede etablerede selv-

regulerende foranstaltninger på EU-plan, herunder hensigtserklæringen om produktsikkerhed (»Product

Safety Pledge«), aftalememorandummet om salg af forfalskede varer på internettet (»Memorandum of

Understanding on the sale of counterfeit goods on the internet«), adfærdskodeksen for bekæmpelse af

ulovlig hadefuld tale på internettet (»Code of Conduct on countering illegal hate speech online«) og

adfærdskodeksen om desinformation (»EU Code of Practice on Disinformation«). Navnlig for sidstnævn-

te er adfærdskodeksen om desinformation efter Kommissionen vejledning blevet styrket som bebudet i

handlingsplanen for europæisk demokrati.

(107) Onlinereklame involverer generelt en række aktører, herunder formidlingstjenester, der forbinder

reklameudgivere og annoncører. Adfærdskodekser bør understøtte og supplere de gennemsigtighedsfor-

pligtelser vedrørende reklame for udbydere af onlineplatforme, af meget store onlineplatforme og af

meget store onlinesøgemaskiner, der er fastsat i denne forordning, for at tilvejebringe fleksible og

effektive mekanismer til at lette og øge overholdelsen af disse forpligtelser, navnlig for så vidt angår

de nærmere bestemmelser for videregivelse af de relevante oplysninger. Dette bør omfatte lettelse af

transmission af oplysningerne om den annoncør, der betaler for reklamen, når vedkommende adskiller

sig fra den fysiske eller juridiske person, på hvis vegne reklamen vises på en onlineplatforms onlinegræn-

seflade. Adfærdskodekserne bør også omfatte foranstaltninger til at sikre, at meningsfulde oplysninger

om kommerciel udnyttelse af data deles på passende vis i hele værdikæden. Inddragelsen af en bred vifte

af interessenter bør sikre, at disse adfærdskodekser støttes bredt, er teknisk velfunderede og effektive og

har den højeste grad af brugervenlighed for at sikre, at gennemsigtighedsforpligtelserne opfylder deres

mål. For at sikre adfærdskodeksernes effektivitet bør Kommissionen medtage evalueringsmekanismer i

udarbejdelsen af adfærdskodekserne. Kommissionen kan, hvis det er relevant, opfordre Agenturet for

Grundlæggende Rettigheder eller Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse til at udtale sig om

den pågældende adfærdskodeks.

(108) Ud over kriseresponsmekanismen for meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaski-

ner kan Kommissionen tage initiativ til udarbejdelsen af frivillige kriseprotokoller for at koordinere en

hurtig, kollektiv og grænseoverskridende indsats i onlinemiljøet. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvis

onlineplatforme misbruges til hurtig udbredelse af ulovligt indhold eller desinformation, eller hvor der

opstår behov for hurtig udbredelse af pålidelig information. I lyset af den vigtige rolle, som meget store

onlineplatforme spiller i formidling af information i vores samfund og på tværs af grænserne, bør udbyde-

re af sådanne platforme tilskyndes til at udarbejde og anvende specifikke kriseprotokoller. Sådanne krise-

protokoller bør kun aktiveres i en begrænset periode, og de trufne foranstaltninger bør også begrænses til,

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

hvad der er strengt nødvendigt for at håndtere de ekstraordinære omstændigheder. Disse foranstaltninger

bør være i overensstemmelse med denne forordning og bør ikke udgøre en generel forpligtelse for de

deltagende udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner til at overvåge

den information, de transmitterer eller lagrer, eller til aktivt at undersøge forhold eller omstændigheder,

der tyder på ulovligt indhold.

(109) For at sikre passende tilsyn med og håndhævelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne forord-

ning, bør medlemsstaterne udpege mindst én myndighed, der skal have til opgave at føre tilsyn med

anvendelsen af og håndhæve denne forordning, uden at det berører muligheden for at udpege en eksister-

ende myndighed og dens retlige form i overensstemmelse med national ret. Medlemsstaterne bør dog

kunne overdrage specifikke tilsyns- eller håndhævelsesopgaver og kompetencer vedrørende anvendelsen

af denne forordning til mere end én kompetent myndighed, f.eks. for specifikke sektorer, hvor eksister-

ende myndigheder også kan have beføjelser, såsom tilsynsmyndigheder for elektronisk kommunikation,

mediemyndigheder eller forbrugerbeskyttelsesmyndigheder, i overensstemmelse med deres nationale for-

fatningsmæssige, organisatoriske og administrative struktur. Alle udpegede kompetente myndigheder bør

i forbindelse med udførelsen af deres opgaver bidrage til at nå denne forordnings mål, nemlig et velfun-

gerende indre marked for formidlingstjenester, hvor de harmoniserede regler for et sikkert, forudsigeligt

og pålideligt onlinemiljø, der fremmer innovation, og navnlig de due diligence-forpligtelser, der gælder

for forskellige kategorier af udbydere af formidlingstjenester, overvåges og håndhæves effektivt med

henblik på at sikre, at de grundlæggende rettigheder, som er nedfældet i chartret, herunder princippet om

forbrugerbeskyttelse, beskyttes effektivt. Denne forordning forpligter ikke medlemsstaterne til at overlade

det til de kompetente myndigheder at træffe afgørelse om lovligheden af specifikt indhold.

(110) I betragtning af de pågældende tjenesters grænseoverskridende karakter og den horisontale karakter

af de forpligtelser, der indføres med denne forordning, bør én myndighed, der er udpeget til at føre tilsyn

med anvendelsen af denne forordning og om nødvendigt til at håndhæve denne forordning, også udpeges

som koordinator for digitale tjenester i hver medlemsstat. Hvis mere end én kompetent myndighed

udpeges til at føre tilsyn med anvendelsen af og håndhæve denne forordning, bør der kun udpeges

én myndighed i den pågældende medlemsstat som koordinator for digitale tjenester. Koordinatoren for

digitale tjenester bør fungere som et enkelt kontaktpunkt i alle forhold vedrørende anvendelsen af denne

forordning for Kommissionen, rådet, koordinatorerne for digitale tjenester i andre medlemsstater og for

andre kompetente myndigheder i den pågældende medlemsstat. Koordinatoren for digitale tjenester bør

navnlig, hvis flere kompetente myndigheder har fået overdraget opgaver i henhold til denne forordning

i en bestemt medlemsstat, koordinere og samarbejde med disse myndigheder i overensstemmelse med

den nationale ret, der fastsætter deres respektive opgaver, og uden at det berører de andre kompetente

myndigheders uafhængige vurdering. Selv om koordinatoren for digitale tjenester ikke udøver nogen

form for hierarkisk overstyring i forhold til andre kompetente myndigheder i forbindelse med udførelsen

af deres opgaver, bør denne sikre en effektiv inddragelse af alle relevante kompetente myndigheder og

rapportere rettidigt om deres vurdering inden for rammerne af samarbejdet om tilsyn og håndhævelse

på EU-plan. Ud over de specifikke mekanismer, der er fastsat i denne forordning for så vidt angår

samarbejde på EU-plan, bør medlemsstaterne endvidere sikre samarbejde mellem koordinatoren for

digitale tjenester og andre udpegede kompetente myndigheder på nationalt plan, eventuelt ved hjælp af

passende værktøjer, f.eks. ved at samle ressourcer, fælles taskforcer, fælles undersøgelser og mekanismer

for gensidig bistand.

(111) Koordinatoren for digitale tjenester og andre kompetente myndigheder, der er udpeget i henhold

til denne forordning, spiller en afgørende rolle med hensyn til at sikre effektiviteten af de rettigheder og

forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, og for opfyldelsen af dens mål. Det er derfor nødvendigt

at sikre, at disse myndigheder har de nødvendige midler, herunder finansielle og menneskelige ressourcer,

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

til at føre tilsyn med alle udbydere af formidlingstjenester, der falder ind under deres kompetence i alle

unionsborgeres interesse. I betragtning af de mange forskellige udbydere af formidlingstjenester og deres

anvendelse af avanceret teknologi til at yde deres tjenester er det også vigtigt, at koordinatoren for digitale

tjenester og de relevante kompetente myndigheder er udstyret med det nødvendige antal medarbejdere og

eksperter med specialiserede færdigheder og avancerede tekniske midler, og at de uafhængigt forvalter

finansielle ressourcer til at udføre deres opgaver. Desuden bør ressourceniveauet tage hensyn til størrelse,

kompleksitet og potentielle samfundsmæssige virkninger af udbydere af formidlingstjenester, der falder

ind under deres kompetence samt deres tjenesters rækkevidde i hele Unionen. Denne forordning berører

ikke medlemsstaternes mulighed for at indføre finansieringsmekanismer baseret på et tilsynsgebyr, der

opkræves af udbydere af formidlingstjenester, i henhold til national ret, som er i overensstemmelse

med EU-retten, i det omfang det opkræves af udbydere af formidlingstjenester, der har deres hovedfor-

retningssted i den pågældende medlemsstat, at det er strengt begrænset til, hvad der er nødvendigt og

forholdsmæssigt for at dække omkostningerne ved udførelsen af de opgaver, der er overdraget til de

kompetente myndigheder i henhold til denne forordning, med undtagelse af de opgaver, der overdrages til

Kommissionen, og at der sikres tilstrækkelig gennemsigtighed med hensyn til opkrævning og anvendelse

af et sådant tilsynsgebyr.

(112) De kompetente myndigheder, der er udpeget i henhold til denne forordning, bør endvidere handle

helt uafhængigt af private og offentlige organer uden forpligtelse til eller mulighed for at søge eller

modtage instrukser, herunder fra regeringen, og uden at det berører de specifikke forpligtelser til at

samarbejde med andre kompetente myndigheder, koordinatorerne for digitale tjenester, rådet og Kom-

missionen. På den anden side bør disse myndigheders uafhængighed ikke betyde, at de ikke i overens-

stemmelse med nationale forfatninger og uden at bringe opfyldelsen af denne forordnings mål i fare

kan underkastes mekanismer til rimelig ansvarlighed vedrørende koordinatorerne for digitale tjenesters

generelle aktiviteter såsom deres finansielle udgifter eller rapportering til de nationale parlamenter. Kravet

om uafhængighed bør heller ikke forhindre udøvelsen af domstolsprøvelse eller muligheden for at rådføre

sig eller regelmæssigt udveksle synspunkter med andre nationale myndigheder, herunder retshåndhæven-

de myndigheder, krisestyringsmyndigheder eller forbrugerbeskyttelsesmyndigheder, hvis det er relevant,

med henblik på at underrette hinanden om igangværende undersøgelser, uden at dette berører udøvelsen

af deres respektive beføjelser.

(113) Medlemsstaterne kan udpege en eksisterende national myndighed som koordinator for digitale tje-

nester eller med specifikke opgaver til at føre tilsyn med anvendelsen af og håndhæve denne forordning,

forudsat at en sådan udpeget myndighed opfylder kravene i denne forordning, f.eks. med hensyn til dens

uafhængighed. Desuden er medlemsstaterne i princippet ikke afskåret fra at sammenlægge funktioner

i en eksisterende myndighed i overensstemmelse med EU-retten. Foranstaltningerne i denne henseende

kan bl.a. indebære, at det ikke er muligt at afskedige formanden for eller et medlem af bestyrelsen i

et kollegialt organ i en eksisterende myndighed inden udløbet af deres embedsperiode alene med den

begrundelse, at der er gennemført en institutionel reform, som indebærer sammenlægning af forskellige

funktioner i én myndighed, hvis der ikke er indført regler, som sikrer, at sådanne afskedigelser ikke

bringer disse medlemmers uafhængighed og upartiskhed i fare.

(114) Medlemsstaterne bør give koordinatoren for digitale tjenester og enhver anden kompetent myndig-

hed, der er udpeget i henhold til denne forordning, tilstrækkelige beføjelser og midler til at sikre en

effektiv undersøgelse og håndhævelse, i overensstemmelse med de opgaver, som de har fået pålagt. Dette

omfatter de kompetente myndigheders beføjelse til at vedtage midlertidige foranstaltninger i overensstem-

melse med national ret i tilfælde af risiko for alvorlig skade. Sådanne midlertidige foranstaltninger, som

kan omfatte påbud om at bringe en given påstået overtrædelse til ophør eller afhjælpe den, bør ikke gå

videre, end hvad der er nødvendigt for at sikre, at alvorlig skade forhindres, indtil den endelige afgørelse

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

foreligger. Koordinatorerne for digitale tjenester bør navnlig kunne søge efter og indhente oplysninger,

der befinder sig på deres område, herunder i forbindelse med fælles undersøgelser, under behørig hen-

syntagen til, at tilsyns- og håndhævelsesforanstaltninger vedrørende en udbyder, der er underlagt en

anden medlemsstats eller Kommissionens jurisdiktion, bør træffes af koordinatoren for digitale tjenester

i denne anden medlemsstat, i givet fald i overensstemmelse med procedurerne for grænseoverskridende

samarbejde, eller, hvis det er relevant, af Kommissionen.

(115) Medlemsstaterne bør i deres nationale ret i overensstemmelse med EU-retten og navnlig denne

forordning og chartret fastsætte de nærmere betingelser og begrænsninger for koordinatorerne for digitale

tjenesters og i givet fald andre kompetente myndigheders udøvelse af deres undersøgelses- og håndhævel-

sesbeføjelser i henhold til denne forordning.

(116) I forbindelse med udøvelsen af disse beføjelser bør de kompetente myndigheder overholde de

gældende nationale regler vedrørende procedurer og forhold såsom kravet om forudgående tilladelse fra

en domstol til at få adgang til visse lokaler og retten til fortrolighed mellem advokat og klient. Disse

bestemmelser bør navnlig sikre overholdelsen af de grundlæggende rettigheder til effektive retsmidler

og til en upartisk domstol, herunder retten til et forsvar, og retten til respekt for privatlivet. I denne

forbindelse kunne de garantier, der er fastsat i forbindelse med Kommissionens procedure i henhold til

denne forordning, være et passende referencegrundlag. En forudgående, retfærdig og upartisk procedure

bør garanteres, inden der træffes endelig afgørelse, herunder de berørte personers ret til at blive hørt,

og retten til aktindsigt, samtidig med at fortroligheden og tavshedspligten og forretningshemmeligheden

samt forpligtelsen til at give en meningsfuld begrundelse for afgørelserne overholdes. Dette bør dog ikke

være til hinder for, at der træffes foranstaltninger i behørigt begrundede hastetilfælde og med forbehold

af passende betingelser og proceduremæssige ordninger. Udøvelsen af beføjelser bør bl.a. også stå i et

rimeligt i forhold til karakteren og den samlede faktiske eller potentielle skade, som overtrædelsen eller

den formodede overtrædelse har forvoldt. De kompetente myndigheder bør tage højde for alle sagens

forhold og omstændigheder, herunder oplysninger, der er indsamlet af kompetente myndigheder i andre

medlemsstater.

(117) Medlemsstaterne bør sikre, at overtrædelser af de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, kan

sanktioneres på en måde, der er effektiv, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende

virkning, under hensyntagen til overtrædelsens art, grovhed, gentagne karakter og varighed i lyset af den

offentlige interesse, der forfølges, omfanget og arten af de aktiviteter, der udføres, samt den krænkende

parts økonomiske formåen. Sanktionerne bør navnlig fastsættes under hensyntagen til, om den berørte

udbyder af formidlingstjenester systematisk eller gentagne gange undlader at opfylde sine forpligtelser

i henhold til denne forordning, og i givet fald antallet af berørte modtagere af tjenesten, hvorvidt

overtrædelsen blev begået forsætligt eller uagtsomt og om udbyderen er aktiv i flere medlemsstater. Hvis

denne forordning fastsætter et maksimumsbeløb for bøder eller tvangsbøder, bør dette maksimumsbeløb

finde anvendelse på hver overtrædelse af denne forordning, og uden at dette berører gradueringen af

bøderne eller tvangsbøderne for specifikke overtrædelser. Medlemsstaterne bør sikre, at pålæggelse af

bøder eller tvangsbøder i forbindelse med overtrædelser i hvert enkelt tilfælde bør være effektiv, stå i et

rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning, idet der fastsættes nationale regler og

procedurer i overensstemmelse med denne forordning, under hensyntagen til alle kriterier vedrørende de

generelle betingelser for pålæggelse af bøder eller tvangsbøder.

(118) For at sikre en effektiv håndhævelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning bør

enkeltpersoner eller repræsentative organisationer kunne indgive klager over overholdelsen af disse

forpligtelser til koordinatoren for digitale tjenester på det område, hvor de modtog tjenesten, uden at

dette berører kompetencereglerne i denne forordning og de gældende regler for behandling af klager

i overensstemmelse med nationale principper om god forvaltningsskik. Klager kan give et retvisende

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

overblik over problemstillinger vedrørende en bestemt udbyder af formidlingstjenesters overholdelse og

kan også oplyse koordinatoren for digitale tjenester om mere tværgående spørgsmål. Koordinatoren for

digitale tjenester bør inddrage andre nationale kompetente myndigheder samt koordinatoren for digitale

tjenester i en anden medlemsstat og navnlig koordinatoren i den medlemsstat, hvor den berørte udbyder af

formidlingstjenester er etableret, hvis spørgsmålet kræver grænseoverskridende samarbejde.

(119) Medlemsstaterne bør sikre, at koordinatorer for digitale tjenester kan træffe foranstaltninger, der er

effektive til at håndtere og står i rimeligt forhold til visse særlig alvorlige og vedvarende overtrædelser

i denne forordning. Når disse foranstaltninger kan påvirke tredjeparters rettigheder og interesser, hvilket

navnlig kan være tilfældet, når adgangen til onlinegrænseflader er begrænset, er det navnlig hensigtsmæs-

sigt at kræve, at foranstaltningerne omfattes af yderligere garantier. Tredjeparter, der potentielt kan blive

berørt, bør navnlig have mulighed for at blive hørt, og sådanne påbud bør kun udstedes, når beføjelser til

at træffe sådanne foranstaltninger som fastsat i andre EU-retsakter eller national ret, f.eks. for at beskytte

forbrugernes kollektive interesser, for at sikre øjeblikkelige fjernelse af websider, der indeholder eller

udbreder børnepornografi, eller for at hindre adgangen til tjenester, som en tredjepart bruger til at krænke

en intellektuel ejendomsrettighed, ikke er rimeligt tilgængelige.

(120) Et sådan påbud bør ikke gå videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dets mål. Med henblik

herpå bør det være midlertidigt og i princippet udstedes til udbyderne af formidlingstjenester såsom de

berørte hostingtjenesteudbydere, internetudbydere eller domæneregistre eller domæneregistratorer, der

har rimelige forudsætninger for at nå dette mål uden at begrænse adgangen til lovlig information unødigt.

(121) Med forbehold af bestemmelserne om ansvarsfritagelse i denne forordning for så vidt angår

oplysninger, der transmitteres eller lagres på anmodning af en tjenestemodtager, bør en udbyder af

formidlingstjenester være ansvarlige for de skader, som tjenestemodtagerne har lidt som følge af, at denne

udbyder har overtrådt de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. En sådan kompensation bør være

i overensstemmelse med de regler og procedurer, der er fastsat i gældende national ret, og uden at det

berører andre klagemuligheder i henhold til forbrugerbeskyttelsesreglerne.

(122) Koordinatoren for digitale tjenester bør regelmæssigt, f.eks. på sit websted, offentliggøre en rapport

om de aktiviteter, der gennemføres i henhold til denne forordning. Rapporten bør navnlig offentliggøres

i et maskinlæsbart format og indeholde en oversigt over modtagne klager og deres opfølgning såsom

det samlede antal modtagne klager og antallet af klager, der har ført til indledningen af en formel

undersøgelse eller til fremsendelsen til andre koordinatorer for digitale tjenester, uden at henvise til

personoplysninger. Da koordinatoren for digitale tjenester også får meddelelse om påbud om at gribe

ind over for ulovligt indhold eller levere oplysninger, der er omfattet af denne forordning, gennem infor-

mationsudvekslingssystemet, bør koordinatoren for digitale tjenester i sin årlige rapport anføre antallet

og kategorierne af disse påbud til udbydere af formidlingstjenester, der er udstedt af de retslige eller

administrative myndigheder i koordinatorens medlemsstat.

(123) Af hensyn til klarheden, enkeltheden og effektiviteten bør beføjelsen til at føre tilsyn med og hånd-

hæve forpligtelserne efter denne forordning tillægges de kompetente myndigheder i den medlemsstat,

hvor formidlingstjenesteudbyderens hovedforretningssted er beliggende, dvs. hvor tjenesteudbyderen har

sit hovedkontor eller vedtægtsmæssige hjemsted, og hvor de vigtigste økonomiske funktioner og den ope-

rationelle kontrol udøves. For så vidt angår udbydere, der ikke er etableret i Unionen, men som udbyder

tjenester i Unionen og derfor er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, bør den medlemsstat,

hvori disse udbydere har udpeget deres retlige repræsentant, have kompetence under hensyntagen til de

retlige repræsentanters funktion i henhold til denne forordning. Af hensyn til en effektiv anvendelse af

denne forordning bør alle medlemsstater eller Kommissionen, hvor det er relevant, dog have kompetence,

for så vidt angår tjenesteudbydere, der ikke har udpeget en retlig repræsentant. Denne kompetence kan

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

udøves af en hvilken som helst af de kompetente myndigheder eller Kommissionen, forudsat at udbyde-

ren ikke er underlagt håndhævelsesprocedurer for de samme forhold af en anden kompetent myndighed

eller Kommissionen. For at sikre at ne bis in idem-princippet overholdes, og navnlig for at undgå, at

den samme overtrædelse af forpligtelserne i denne forordning sanktioneres mere end én gang, bør hver

medlemsstat, der agter at udøve sin kompetence over for sådanne udbydere, uden unødig forsinkelse

underrette alle andre myndigheder, herunder Kommissionen, via det informationsudvekslingssystem, der

oprettes med henblik på denne forordning.

(124) I betragtning af deres potentielle indvirkning og de udfordringer, der er forbundet med effektivt

at føre tilsyn med dem, er der behov for særlige regler vedrørende tilsyn og håndhævelse for så vidt

angår udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner. Kommissionen

bør, hvor det er relevant med støtte fra de nationale kompetente myndigheder, være ansvarlig for tilsyn

med og offentlig håndhævelse af systemiske spørgsmål såsom spørgsmål med stor indvirkning på tjene-

stemodtagernes kollektive interesser. Kommissionen bør derfor have enekompetence til at føre tilsyn

med og håndhæve de yderligere forpligtelser til at styre systemiske risici, der pålægges udbydere af

meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner ved denne forordning. Kommissionens

enekompetence bør ikke berøre visse administrative opgaver, som i henhold til denne forordning er pålagt

de kompetente myndigheder i etableringsmedlemsstaten, såsom kontrol af forskere.

(125) Beføjelserne til at føre tilsyn med og håndhæve andre due diligence-forpligtelser end de yderligere

forpligtelser til at styre systemiske risici, der pålægges udbydere af meget store onlineplatforme og

af meget store onlinesøgemaskiner ved denne forordning, bør deles af Kommissionen og de nationale

kompetente myndigheder. På den ene side kunne Kommissionen i mange tilfælde være bedre i stand

til at håndtere systemiske overtrædelser begået af disse udbydere, f.eks. overtrædelser, der berører flere

medlemsstater, alvorlige gentagne overtrædelser eller manglende etablering af effektive mekanismer,

der kræves i henhold til denne forordning. På den anden side kan de kompetente myndigheder i den

medlemsstat, hvor en udbyder af en meget stor onlineplatform eller en meget stor onlinesøgemaskine

har sit hovedforretningssted, være bedre i stand til at håndtere individuelle overtrædelser begået af disse

udbydere, som ikke rejser systemiske eller grænseoverskridende problemer. Af hensyn til effektiviteten,

for at undgå overlapning og for at sikre overholdelse af ne bis in idem-princippet bør det være op til

Kommissionen at vurdere, om den finder det hensigtsmæssigt at udøve denne delte kompetence i en given

sag, og medlemsstaterne bør ikke længere have mulighed for at gøre det, når den har indledt en procedu-

re. Medlemsstaterne bør arbejde tæt sammen både indbyrdes og med Kommissionen, og Kommissionen

bør arbejde tæt sammen med medlemsstaterne for at sikre, at det tilsyns- og håndhævelsessystem, der

indføres ved denne forordning, fungerer gnidningsløst og effektivt.

(126) Reglerne i denne forordning om kompetencefordeling bør ikke tilsidesætte bestemmelserne i EU-

retten og nationale regler om international privatret angående jurisdiktion og gældende ret på det civil-

og handelsretlige område såsom sager anlagt af forbrugere ved domstolene i den medlemsstat, hvor de

har bopæl, i overensstemmelse med relevante bestemmelser i EU-retten. Med hensyn til de forpligtelser,

som udbydere af formidlingstjenester med denne forordning pålægges til at underrette den udstedende

myndighed om deres implementering af påbud om at gribe ind over for ulovligt indhold og påbud om

at fremlægge oplysninger, bør reglerne om kompetencefordeling kun finde anvendelse på tilsynet med

håndhævelsen af disse forpligtelser, men ikke på andre forhold vedrørende påbuddet, f.eks. kompetencen

til at udstede sådanne.

(127) I betragtning af formidlingstjenesternes grænseoverskridende og tværsektorielle relevans er det

nødvendigt med et højt samarbejdsniveau for at sikre en konsekvent anvendelse af denne forordning og

tilgængeligheden af relevante oplysninger med henblik på udførelsen af håndhævelsesopgaver gennem

informationsudvekslingssystemet. Samarbejde kan antage forskellige former afhængigt af de pågældende

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

anliggender, uden at dette berører specifikke fælles undersøgelser. Det er under alle omstændigheder

nødvendigt, at koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet for en udbyder af formidlingstjene-

ster underretter andre koordinatorer for digitale tjenester om forhold, undersøgelser og tiltag, der skal

iværksættes over for en sådan udbyder. Når en kompetent myndighed i en medlemsstat er i besiddelse

af relevante oplysninger med henblik på en undersøgelse, der foretages af de kompetente myndigheder

i etableringsmedlemsstaten, eller er i stand til at indsamle sådanne oplysninger på dens område, som de

kompetente myndigheder i etableringsmedlemsstaten ikke har adgang til, bør koordinatoren for digitale

tjenester i destinationslandet desuden rettidigt bistå koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet,

herunder ved at udøve sine undersøgelsesbeføjelser i overensstemmelse med de gældende nationale

procedurer og chartret. Adressaten for sådanne undersøgelsesforanstaltninger bør overholde dem og være

ansvarlig i tilfælde af manglende overholdelse, og de kompetente myndigheder i etableringsmedlemssta-

ten bør kunne henholde sig til de oplysninger, der er indsamlet gennem gensidig bistand, for at sikre

overholdelse af denne forordning.

(128) Koordinatoren for digitale tjenester i destinationslandet bør, navnlig på grundlag af modtagne

klager eller input fra andre nationale kompetente myndigheder, hvor det er hensigtsmæssigt, eller fra

rådet i tilfælde af et anliggende, der omfatter mindst tre medlemsstater, kunne anmode koordinatoren for

digitale tjenester i etableringslandet om at iværksætte undersøgelses- eller håndhævelsestiltag over for en

udbyder, som er underlagt dennes kompetence. Sådanne anmodninger om indgriben bør være baseret på

veldokumenterede beviser, der viser, at der foreligger en påstået overtrædelse med negativ indvirkning

på tjenestemodtagernes kollektive interesser i dens medlemsstat eller har en negativ samfundsmæssig

indvirkning. Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet bør kunne benytte sig af gensidig

bistand eller opfordre den anmodende koordinator for digitale tjenester til en fælles undersøgelse, hvis

der er behov for yderligere oplysninger for at træffe en afgørelse, uden at dette berører muligheden for at

anmode Kommissionen om at vurdere sagen, hvis den har grund til at formode, at det drejer sig om en

systemisk overtrædelse begået af en meget stor onlineplatform eller en meget stor onlinesøgemaskine.

(129) Rådet bør kunne henvise spørgsmålet til Kommissionen, hvis der er uenighed om vurderingen

eller de trufne eller foreslåede foranstaltninger, eller hvis der ikke er truffet nogen foranstaltninger i

overensstemmelse med denne forordning på grundlag af en anmodning om tværnationalt samarbejde eller

fælles undersøgelse. Hvis Kommissionen på grundlag af de oplysninger, som de berørte myndigheder har

stillet til rådighed, finder, at de foreslåede foranstaltninger, herunder det foreslåede bødeniveau, ikke kan

sikre en effektiv håndhævelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, bør den følgelig kunne

udtrykke alvorlige anfægtelser og anmode den kompetente koordinator for digitale tjenester om at revur-

dere sagen og træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre overholdelsen af denne forordning inden

for en fastsat frist. Denne mulighed berører ikke Kommissionens generelle forpligtelse til at overvåge

anvendelsen af og om nødvendigt håndhæve EU-retten under Den Europæiske Unions Domstols kontrol i

overensstemmelse med traktaterne.

(130) For at lette grænseoverskridende tilsyn med og undersøgelser af de forpligtelser, der er fastsat

i denne forordning, og som involverer flere medlemsstater, bør koordinatorerne for digitale tjenester i

etableringslandet gennem informationsudvekslingssystemet kunne indbyde andre koordinatorer for digi-

tale tjenester til en fælles undersøgelse af en påstået overtrædelse af denne forordning. Andre koordina-

torer for digitale tjenester og, hvor det er hensigtsmæssigt, andre kompetente myndigheder bør kunne

deltage i den undersøgelse, der er foreslået af koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet,

medmindre sidstnævnte er af den opfattelse, at et uforholdsmæssigt stort antal deltagende myndigheder

kan påvirke undersøgelsens effektivitet, idet der tages hensyn til de specifikke træk ved den påståede

overtrædelse og manglen på direkte virkninger for tjenestemodtagerne i disse medlemsstater. Fælles

undersøgelsesaktiviteter kan omfatte en lang række tiltag, der skal koordineres af koordinatoren for

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

digitale tjenester i etableringslandet i overensstemmelse med de deltagende myndigheders disponibilitet,

såsom koordinerede dataindsamlinger, samling af ressourcer, taskforcer, koordinerede anmodninger om

oplysninger eller fælles kontrolbesøg af lokaler. Alle kompetente myndigheder, der deltager i en fælles

undersøgelse, bør samarbejde med koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet, herunder ved

at udøve deres undersøgelsesbeføjelser på deres område i overensstemmelse med de gældende nationale

procedurer. Den fælles undersøgelse bør afsluttes inden for en given tidsramme med en endelig rapport,

der tager hensyn til bidraget fra alle deltagende kompetente myndigheder. Rådet kan også, hvis mindst

tre koordinatorer for digitale tjenester i destinationslandet anmoder herom, henstille til en koordinator for

digitale tjenester i etableringslandet at indlede en sådan fælles undersøgelse og give anvisninger på orga-

niseringen heraf. Rådet bør med henblik på at undgå, at sager går i hårdknude, i særlige tilfælde kunne

indbringe sagen for Kommissionen, herunder hvis koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet

nægter at indlede undersøgelsen, og rådet ikke er enig i den givne begrundelse.

(131) For at sikre en konsekvent anvendelse af denne forordning skal der nedsættes en uafhængig

rådgivende gruppe på EU-plan, et Europæisk Råd for Digitale Tjenester, som skal støtte Kommissionen

og hjælpe med at koordinere de tiltag, der iværksættes af koordinatorerne for digitale tjenester. Rådet

bør sammensættes af koordinatorerne for digitale tjenester, hvor sådanne er blevet udpeget, uden dog

at dette udelukker disses mulighed for indbyde eller udpege ad hoc-delegerede til sine møder fra andre

kompetente myndigheder, der har fået overdraget specifikke opgaver i henhold til denne forordning,

hvis dette er påkrævet i henhold til deres nationale fordeling af opgaver og kompetencer. Hvis der

er flere deltagere fra én medlemsstat, bør stemmeretten fortsat være begrænset til én repræsentant pr.

medlemsstat.

(132) Rådet bør bidrage til at sikre et fælles EU-perspektiv for en konsekvent anvendelse af denne for-

ordning og til samarbejde mellem kompetente myndigheder, herunder ved at rådgive Kommissionen og

koordinatorerne for digitale tjenester om hensigtsmæssige undersøgelses- og håndhævelsesforanstaltnin-

ger, navnlig over for udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, og

under særlig hensyntagen til udbydere at formidlingstjenesteudbyderes frihed til at udbyde deres tjenester

i hele Unionen. Rådet bør også bidrage til udarbejdelsen af relevante skabeloner og adfærdskodekser

til analysen af nye generelle tendenser i udviklingen af digitale tjenester i Unionen, herunder ved at

fremsætte udtalelser eller anbefalinger om forhold vedrørende standarder.

(133) Med henblik herpå bør rådet kunne vedtage udtalelser og fremsætte anmodninger og henstillinger

til koordinatorerne for digitale tjenester eller andre kompetente nationale myndigheder. Beslutningen om

at afvige herfra bør, selv om den ikke er juridisk bindende, forklares behørigt og kan tages i betragtning af

Kommissionen ved vurderingen af, om den pågældende medlemsstat overholder denne forordning.

(134) Rådet bør bringe repræsentanterne for koordinatorerne for digitale tjenester og eventuelle andre

kompetente myndigheder sammen under Kommissionens formandskab med henblik på at sikre en vurde-

ring af forhold forelagt rådet med en fuldt ud europæisk dimension. I lyset af eventuelle tværgående

elementer, der kan være relevante for andre lovgivningsmæssige rammer på EU-plan, bør rådet have

mulighed for at samarbejde med andre EU-organer, -kontorer, -agenturer og rådgivende grupper med

ansvar på områder som lighed, herunder ligestilling mellem kønnene, og ikkeforskelsbehandling, data-

beskyttelse, elektronisk kommunikation, audiovisuelle tjenester, afsløring og undersøgelser af toldsvig

rettet mod EU-budgettet, forbrugerbeskyttelse eller konkurrenceret i det omfang, det er nødvendigt for

udførelsen af rådets opgaver.

(135) Kommissionen bør gennem formanden deltage i rådets møder uden stemmeret. Kommissionen bør

gennem formanden sikre, at dagsordenen for møderne fastsættes i overensstemmelse med anmodningerne

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

fra rådets medlemmer som fastsat i forretningsordenen og i overensstemmelse med rådets opgaver i

henhold til denne forordning.

(136) I lyset af behovet for at sikre støtte til rådets aktiviteter bør rådet kunne trække på Kommissionens

og de kompetente nationale myndigheders ekspertise og menneskelige ressourcer. De specifikke operatio-

nelle ordninger for rådets interne arbejdsgange bør præciseres yderligere i rådets forretningsorden.

(137) I betragtning af betydningen af meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner

som følge af deres rækkevidde og indvirkning kan deres manglende overholdelse af deres specifikke

forpligtelser påvirke et betydeligt antal tjenestemodtagere i forskellige medlemsstater og forvolde store

samfundsmæssige skader, og det kan samtidig også være meget kompliceret at identificere og håndtere

denne manglende overholdelse. Derfor bør Kommissionen i samarbejde med koordinatorerne for digitale

tjenester og rådet udvikle Unionens ekspertise og formåen med hensyn til tilsynet med meget store

onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner. Kommissionen bør derfor kunne koordinere og

trække på sådanne myndigheders ekspertise og ressourcer, f.eks. ved på permanent eller tidsbegrænset

basis at analysere specifikke tendenser eller spørgsmål, der måtte opstå med hensyn til en eller flere

meget store online-platforme eller meget store onlinesøgemaskiner. Medlemsstaterne bør samarbejde med

Kommissionen om at udvikle sådan formåen, herunder gennem udstationering af personale, hvor det

er hensigtsmæssigt, og bidrage til oprettelsen af en fælles EU-tilsynskapacitet. Kommissionen kan med

henblik på at udvikle Unionens ekspertise og formåen trække på den ekspertise og de evner, der findes

i Observationscentret for Onlineplatformøkonomien som oprettet ved Kommissionens afgørelse af 26.

april 2018 om oprettelse af en ekspertgruppe for observationscentret for onlineplatformsøkonomien, rele-

vante ekspertorganer samt ekspertisecentre. Kommissionen kan indbyde eksperter med særlig ekspertise,

herunder navnlig kontrolunderlagte forskere, repræsentanter for EU-agenturer og -organer, repræsentanter

for industrien, sammenslutninger, der repræsenterer brugere eller civilsamfundet, internationale organisa-

tioner, eksperter fra den private sektor samt andre interessenter.

(138) Kommissionen bør kunne undersøge overtrædelser på eget initiativ i overensstemmelse med de

beføjelser, der er fastsat i denne forordning, herunder ved at udbede sig adgang til data, ved at udbede sig

oplysninger eller ved at gennemføre kontrolbesøg samt ved at støtte sig til koordinatorerne for digitale tje-

nester. Hvis de kompetente nationale myndigheders tilsyn med individuelle påståede overtrædelser begået

af udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner peger på systemiske

forhold, f.eks. omstændigheder med bred indvirkning på tjenestemodtagernes kollektive interesser, bør

koordinatorerne for digitale tjenester på grundlag af en behørigt begrundet anmodning kunne forelægge

et sådant anliggende for Kommissionen. En sådan anmodning bør som minimum gøre rede for samtlige

faktuelle omstændigheder til dokumentation for, at den påståede overtrædelse har fundet sted, og at den

har systemisk karakter. Kommissionen bør, afhængigt af resultatet af dens egen vurdering, kunne træffe

de nødvendige undersøgelses- og håndhævelsesforanstaltninger i henhold til denne forordning, herunder,

hvor det er relevant, iværksætte en undersøgelse eller vedtage midlertidige foranstaltninger.

(139) Kommissionen bør for at kunne udføre sine opgaver effektivt fortsat have skønsbeføjelser til at

kunne afgøre, om der skal indledes en procedure mod en udbyder af en meget stor onlineplatform

eller af en meget stor onlinesøgemaskine. Når Kommissionen har indledt proceduren, bør de berørte

koordinatorer for digitale tjenester i etableringslandet udelukkes fra at udøve deres undersøgelses- og

håndhævelsesbeføjelser i forbindelse med den pågældende adfærd, der er udvist af udbyderen af den

meget store onlineplatform eller meget store onlinesøgemaskine, for at undgå overlapning, uoverensstem-

melser og risici set ud fra ne bis in idem-princippet. Kommissionen bør imidlertid kunne anmode om

individuelle eller fælles bidrag til undersøgelsen fra koordinatorerne for digitale tjenester. Koordinatoren

for digitale tjenester bør i overensstemmelse med pligten til loyalt samarbejde gøre sit yderste for at imø-

dekomme begrundede og forholdsmæssigt rimelige anmodninger fra Kommissionen i forbindelse med

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

en undersøgelse. Koordinatorerne for digitale tjenester i etableringslandet såvel som rådet og eventuelle

andre koordinatorer for digitale tjenester bør give Kommissionen alle de oplysninger og den bistand,

der er nødvendig for, at Kommissionen kan udføre sine opgaver effektivt, herunder oplysninger, der er

indsamlet i forbindelse med dataindsamlings- eller dataadgangsaktiviteter, i det omfang det retsgrundlag,

i henhold til hvilket oplysningerne er indsamlet, ikke er til hinder herfor. Kommissionen bør omvendt

holde koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og rådet underrettet om udøvelsen af sine

beføjelser, navnlig når den agter at indlede proceduren og udøve sine undersøgelsesbeføjelser. Desuden

bør Kommissionen, når den giver meddelelse om sine foreløbige konklusioner, herunder eventuelle

forhold, hvorimod den gør indsigelse, til berørte udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget

store onlinesøgemaskiner, også give meddelelse herom til rådet. Rådet bør fremlægge sine synspunkter

om de indsigelser og den vurdering, som Kommissionen har fremsat, og Kommissionen bør tage hensyn

hertil i begrundelsen for sin endelige afgørelse.

(140) I betragtning af de særlige udfordringer, der kan opstå i bestræbelserne på at sikre, at udbydere af

meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner overholder reglerne, og betydningen

af at gøre dette effektivt i betragtning af deres størrelse og indvirkning og de skader, de kan forvolde,

bør Kommissionen have stærke undersøgelses- og håndhævelsesbeføjelser, således at den kan undersøge,

håndhæve og overvåge efterlevelsen af reglerne fastsat i denne forordning under fuld overholdelse af

den grundlæggende ret til at blive hørt og til aktindsigt i forbindelse med håndhævelsesprocedurer,

proportionalitetsprincippet og de berørte parters rettigheder og interesser.

(141) Kommissionen bør kunne udbede sig de oplysninger, der er nødvendige for at sikre en effektiv

gennemførelse og overholdelse af forpligtelserne i denne forordning i hele Unionen. Kommissionen bør

navnlig have adgang til alle relevante dokumenter, data og oplysninger, der er nødvendige for at indlede

og gennemføre undersøgelser og for at overvåge overholdelsen af de relevante forpligtelser i denne for-

ordning, uanset hvem der er i besiddelse af de pågældende dokumenter, data eller oplysninger, og uanset

deres form eller format, deres lagringsmedium eller det nøjagtige sted, hvor de er lagret. Kommissionen

bør ved en behørigt begrundet anmodning om oplysninger direkte kunne kræve, at udbyderen af den

berørte meget store onlineplatform eller den meget store onlinesøgemaskine såvel som enhver fysisk eller

juridisk person, der handler som led i deres erhverv, forretning, håndværk eller profession, der med føje

kan forventes af kende til oplysninger vedrørende den formodede eller stedfundne overtrædelse, alt efter

hvad der er relevant, fremlægger alt relevant bevismateriale og alle relevante data og oplysninger. Desu-

den bør Kommissionen kunne anmode om alle relevante oplysninger fra alle offentlige myndigheder,

organer eller agenturer i medlemsstaten med henblik på denne forordning. Kommissionen bør kunne

kræve adgang til og redegørelser, i form af udøvelsen af undersøgelsesbeføjelser såsom anmodninger om

oplysninger eller interviews, vedrørende dokumenter, data, oplysninger, databaser og algoritmer og til

med deres samtykke at indhente udtalelse fra relevante personer, og til med deres samtykke at interviewe

enhver fysisk eller juridisk person, der kan tænkes at være i besiddelse af nyttige oplysninger, og til

at registrere den pågældende persons udtalelser med ethvert teknisk hjælpemiddel. Kommissionen bør

også have beføjelse til at foretage de kontrolbesøg, der er nødvendige for at håndhæve de relevante

bestemmelser i denne forordning. Disse undersøgelsesbeføjelser skal supplere Kommissionens mulighed

for at anmode koordinatorerne for digitale tjenester og andre medlemsstaters myndigheder om bistand,

f.eks. ved at levere oplysninger eller i forbindelse med udøvelsen af disse beføjelser.

(142) Midlertidige foranstaltninger kan være et vigtigt redskab til at sikre, at overtrædelsen, mens un-

dersøgelsen af den finder sted, ikke medfører risiko for alvorlig skade for tjenestemodtagerne. Dette

redskab er vigtigt for at undgå, at situationen fører til resultater, der kan være yderst vanskelig at omgøre

ved en afgørelse truffet af Kommissionen ved procedurens afslutning. Kommissionen bør derfor have

beføjelse til at pålægge midlertidige foranstaltninger ved afgørelse i forbindelse med en procedure, der er

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

indledt med henblik på eventuel vedtagelse af en afgørelse om manglende overholdelse. Denne beføjelse

bør gælde i tilfælde, hvor Kommissionen umiddelbart har konstateret, at udbyderen af en meget stor

onlineplatform eller en meget stor onlinesøgemaskine har overtrådt forpligtelserne i denne forordning. En

afgørelse om pålæg af midlertidige foranstaltninger bør kun finde anvendelse i en nærmere fastlagt

periode, enten indtil afslutningen af Kommissionens procedure eller i en bestemt periode, som kan

forlænges i det omfang, det er nødvendigt og hensigtsmæssigt.

(143) Kommissionen bør kunne iværksætte de nødvendige tiltag for at overvåge effektiv gennemførelse

og opfyldelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. Sådanne tiltag bør omfatte muligheden

for at udpege uafhængige eksterne eksperter og revisorer til at bistå Kommissionen i denne proces,

herunder eventuelt fra kompetente myndigheder i medlemsstaterne såsom data- og forbrugerbeskyttelses-

myndigheder. Kommissionen bør sikre tilstrækkelig rotation ved udpegelsen af revisorer.

(144) Håndhævelsen af de relevante forpligtelser i denne forordning bør kunne sikres ved hjælp af bøder

og tvangsbøder. Med henblik herpå bør der også fastsættes passende niveauer for bøder og tvangsbøder

i tilfælde af manglende overholdelse af forpligtelserne og brud på procedurereglerne med passende

forældelsesfrister i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og ne bis in idem-princippet. Kom-

missionen og de relevante nationale myndigheder bør koordinere deres håndhævelsesindsats for at sikre,

at ovennævnte principper overholdes. Kommissionen bør navnlig tage hensyn til bøder og sanktioner, der

pålægges den samme juridiske person for de samme forhold gennem en endelig afgørelse i procedurer

vedrørende en overtrædelse af andre EU-regler eller nationale regler, for at sikre, at de samlede pålagte

bøder og sanktioner er forholdsmæssigt afpasset alvoren af de begåede overtrædelser. Samtlige afgørelser,

som Kommissionen træffer i henhold til denne forordning, kan underkastes prøvelse ved Den Europæiske

Unions Domstol i henhold til TEUF. Den Europæiske Unions Domstol bør have ubegrænset jurisdiktion

for så vidt angår bøder og tvangsbøder i henhold til traktatens artikel 261.

(145) Det er i betragtning af de potentielt betydelige samfundsmæssige indvirkninger af en overtrædelse

af de yderligere forpligtelser, der udelukkende gælder for meget store onlineplatforme og meget store

onlinesøgemaskiner, og for at udvise dette hensyn til almenvellet, nødvendigt at tilsikre et system for

skærpet tilsyn med samtlige tiltag, således at overtrædelser af denne forordning reelt håndteres og bringes

til ophør. Når der er konstateret, og om nødvendigt pålagt sanktion for, en overtrædelse af en af bestem-

melserne i denne forordning, som udelukkende gælder for meget store onlineplatforme eller meget store

onlinesøgemaskiner, bør Kommissionen derfor anmode udbyderen af en sådan platform eller en sådan

søgemaskine om at udarbejde en detaljeret handlingsplan for afhjælpning af eventuelle virkninger af

overtrædelsen for fremtiden og meddele en sådan handlingsplan inden for en tidsplan, der bør fastsættes

af Kommissionen, til koordinatorerne for digitale tjenester, Kommissionen og rådet. Kommissionen bør

under hensyntagen til rådets udtalelse fastslå, om foranstaltningerne i handlingsplanen er tilstrækkelige

til at håndtere overtrædelsen, og i den forbindelse også tage hensyn til om tilslutning til den relevante

adfærdskodeks er blandt de foreslåede foranstaltninger. Kommissionen bør ligeledes overvåge eventuelle

efterfølgende foranstaltninger, der træffes af den berørte udbyder af en meget stor onlineplatform eller af

en meget stor onlinesøgemaskine som fastsat i den pågældendes handlingsplan, og herunder tage hensyn

til en uafhængig revision af udbyderen. Hvis Kommissionen efter handlingsplanens gennemførelse fortsat

finder, at overtrædelsen ikke er afhjulpet i fuldt omfang, eller hvis handlingsplanen ikke er forelagt eller

ikke anses for at være fyldestgørende, bør Kommissionen kunne gøre brug af enhver undersøgelses-

eller håndhævelsesbeføjelse i henhold til denne forordning, herunder beføjelsen til at pålægge periodiske

tvangsbøder og indledning af proceduren til at hindre adgang til den overtrædende tjeneste.

(146) Den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine

og andre personer, der er omfattet af Kommissionens beføjelser, og hvis interesser kan blive påvirket af

en afgørelse, bør have lejlighed til at fremsætte bemærkninger på forhånd, og de vedtagne afgørelser bør

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

offentliggøres bredt. Samtidig med at de deltagende parters ret til forsvar, og navnlig retten til aktindsigt

sikres, er det afgørende at beskytte fortrolige oplysninger. Endvidere bør Kommissionen, samtidig med

at den respekterer oplysningernes fortrolighed, sikre, at alle oplysninger, der ligger til grund for dens

afgørelse, videregives i et omfang, der gør det muligt for afgørelsens adressat at forstå de forhold og

betragtninger, der førte til afgørelsen.

(147) Det er for at sikre en harmoniseret anvendelse og håndhævelse af denne forordning vigtigt, at

de nationale myndigheder, herunder de nationale domstole, råder over samtlige de oplysninger, der er

nødvendige for, at deres afgørelser ikke er i strid med en afgørelse vedtaget af Kommissionen i henhold

til denne forordning. Dette berører ikke artikel 267 i TEUF.

(148) Effektiv håndhævelse og overvågning af denne forordning kræver en gnidningsløs udveksling af

oplysninger i realtid mellem koordinatorerne for digitale tjenester, rådet og Kommissionen baseret på

de informationsstrømme og procedurer, der er fastsat i denne forordning. Dette kan også berettige, at

andre kompetente myndigheder i hensigtsmæssigt omfang får adgang til systemet. Da de udvekslede

oplysninger kan være fortrolige eller omfatte personoplysninger, bør de samtidig beskyttes mod uauto-

riseret adgang i overensstemmelse med de formål, hvortil oplysningerne er indsamlet. Derfor bør al

kommunikation mellem disse myndigheder finde sted på grundlag af et pålideligt og sikkert informati-

onsudvekslingssystem, hvis nærmere specifikationer bør fastsættes i en gennemførelsesretsakt. Informati-

onsudvekslingssystemet kan være baseret på eksisterende redskaber vedrørende det indre marked i det

omfang, de kan opfylde denne forordnings mål på en omkostningseffektiv måde.

(149) Tjenestemodtagere bør også have ret til at bemyndige en juridisk person eller et offentligt organ til

at udøve deres rettigheder i henhold til denne forordning, dog uden at dette berører tjenestemodtageres

ret til at lade sig repræsentere i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2020/1828 (33) eller enhver anden form for repræsentation i henhold til national ret. Sådanne rettigheder

omfatter rettigheder i forbindelse med indgivelse af anmeldelser, anfægtelse af beslutninger truffet af

udbydere af formidlingstjenester og indgivelse af klager over udbyderne for overtrædelse af denne forord-

ning. Visse organer, organisationer og sammenslutninger besidder særlig ekspertise i og kompetence til at

påvise og indberette fejlagtige eller ubegrundede beslutninger om indholdsmoderation, og deres klager på

vegne af tjenestemodtagere kan have en positiv indvirkning på ytrings- og informationsfriheden generelt,

og udbydere af onlineplatforme bør derfor behandle disse klager uden unødig forsinkelse.

(150) Af hensyn til effektiviteten bør Kommissionen foretage en generel evaluering af denne forord-

ning. Denne generelle evaluering bør bl.a. omhandle anvendelsesområdet for de tjenester, der er omfattet

af denne forordning, samspillet med andre retsakter, denne forordnings indvirkning på det indre markeds

funktionsmåde, navnlig med hensyn til digitale tjenester, gennemførelsen af adfærdskodekser, forpligtel-

sen til at udpege en retlig repræsentant, der er etableret Unionen, virkningen af forpligtelserne på små

virksomheder og mikrovirksomheder, effektiviteten af tilsyns- og håndhævelsesmekanismen og indvirk-

ningen på ytrings- og informationsfriheden. Kommissionen bør endvidere for at undgå uforholdsmæssige

byrder og sikre denne forordnings vedvarende effektivitet foretage en evaluering af virkningen af denne

forordnings forpligtelser på små og mellemstore virksomheder senest tre år efter, at den begynder at finde

anvendelse, og en evaluering af anvendelsesområdet for de tjenester, der er omfattet af denne forordning,

navnlig for meget store onlineplatforme og for meget store onlinesøgemaskiner, og samspillet med andre

retsakter senest tre år efter dens ikrafttræden.

(151) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen

tillægges gennemførelsesbeføjelser til at fastlægge skabeloner for form, indhold og andre enkeltheder

af rapporter om indholdsmoderation, til at fastsætte størrelsen af det årlige tilsynsgebyr, der pålægges

udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner, til at fastsætte de

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

praktiske ordninger for proceduren, høringer og aftalt aktindsigt, der udføres i forbindelse med tilsyn,

undersøgelse, håndhævelse og overvågning i forbindelse med udbydere af meget store onlineplatforme og

af meget store onlinesøgemaskiner, samt fastsætte praktiske og operationelle ordninger for informations-

udvekslingssystemets virkemåde og interoperabilitet med andre relevante systemer. Disse beføjelser bør

udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (34).

(152) For at opfylde målene i denne forordning bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til

Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF med henblik på at supplere denne forordning

for så vidt angår kriterier for identifikationen af meget store onlineplatforme og meget store onlinesøge-

maskiner, proceduremæssige skridt, revisionsmetoder og rapporteringsskabeloner for revisionerne, de tek-

niske specifikationer for anmodninger om adgang og den nærmere metode og procedurerne for fastsættel-

sen af tilsynsgebyret. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit

forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse

med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning (35). For at sikre

lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle

dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til

møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(153) I denne forordning respekteres de grundlæggende rettigheder, der er anerkendt i chartret, og de

grundlæggende rettigheder, der udgør EU-rettens almindelige principper. Denne forordning bør derfor

fortolkes og anvendes i overensstemmelse med disse grundlæggende rettigheder, herunder retten til

ytrings- og informationsfrihed og principperne om mediefrihed og mediernes pluralisme. Ved udøvelsen

af de beføjelser, der er fastsat i denne forordning, bør alle involverede offentlige myndigheder i tilfælde,

hvor der er konflikt mellem de relevante grundlæggende rettigheder, finde en rimelig balance mellem de

pågældende rettigheder i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.

(154) I lyset af omfanget og virkningen af samfundsmæssige risici, som meget store onlineplatforme og

meget store onlinesøgemaskiner kan medføre, behovet for at imødegå disse risici som en prioritet og

muligheden for at træffe de nødvendige foranstaltninger, er det berettiget at begrænse den periode, efter

hvilken denne forordning begynder at finde anvendelse for udbyderne af disse tjenester.

(155) Målet for denne forordning, nemlig at bidrage til et velfungerende indre marked og et sikkert,

forudsigeligt og pålideligt onlinemiljø, hvor de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i chartret,

er behørigt beskyttet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, fordi de ikke kan sikre

den nødvendige harmonisering og det nødvendige samarbejde ved at handle alene, men kan på grund

af det territoriale og personelle anvendelsesområde bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage

foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske

Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke

videre, end hvad der er nødvendigt for at opfylde dette mål.

(156) Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel

42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (36) og afgav den 10. februar

2021 udtalelse (37) —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER

Artikel 1

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Genstand

1. Formålet med denne forordning er at bidrage til et velfungerende indre marked for formidlingstjenester,

ved at fastsætte harmoniserede regler for et sikkert, forudsigeligt og pålideligt onlinemiljø, der fremmer

innovation, og hvori de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i chartret, herunder princippet om

forbrugerbeskyttelse, beskyttes effektivt.

2. I denne forordning fastsættes harmoniserede regler for ydelse af formidlingstjenester i det indre

marked. Der fastsættes navnlig:

a) en ramme for betinget ansvarsfritagelse for udbydere af formidlingstjenester

b) regler om specifikke due diligence-forpligtelser, der er skræddersyet til visse specifikke kategorier af

udbydere af formidlingstjenester

c) regler om gennemførelse og håndhævelse af denne forordning, herunder vedrørende samarbejde og

koordinering mellem de kompetente myndigheder.

Artikel 2

Anvendelsesområde

1. Denne forordning finder anvendelse på formidlingstjenester, der udbydes til tjenestemodtagere, som er

etableret eller befinder sig i Unionen, uanset hvor udbyderne af disse formidlingstjenester er etableret.

2. Denne forordning finder ikke anvendelse på tjenester, der ikke er formidlingstjenester, eller på krav til

sådanne tjenester, uanset om de ydes via en formidlingstjeneste.

3. Denne forordning berører ikke anvendelsen af direktiv 2000/31/EF.

4. Denne forordning berører ikke reglerne i andre EU-retsakter, der regulerer andre aspekter vedrørende

udbud af formidlingstjenester i det indre marked eller som præciserer og supplerer denne forordning,

navnlig følgende:

a) direktiv 2010/13/EU

b) EU-retten om ophavsret og beslægtede rettigheder

c) forordning (EU) 2021/784

d) forordning (EU) 2019/1148

e) forordning (EU) 2019/1150

f) EU-retten om forbrugerbeskyttelse og produktsikkerhed, herunder forordning (EU) 2017/2394 og (EU)

2019/1020 samt direktiv 2001/95/EF og 2013/11/EU

g) EU-retten om beskyttelse af personoplysninger, navnlig forordning (EU) 2016/679 og direktiv

2002/58/EF

h) EU-retten på området civilretligt samarbejde, navnlig forordning (EU) nr. 1215/2012 eller enhver

EU-retsakt, der fastsætter regler om den ret, som finder anvendelse på kontraktlige forpligtelser og

forpligtelser uden for kontrakt

i) EU-retten på området strafferetligt samarbejde, navnlig en forordning om europæiske editions- og

sikringskendelser om elektronisk bevismateriale i straffesager

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

j) et direktiv om harmoniserede regler for udpegning af retlige repræsentanter med henblik på indsamling

af bevismateriale i straffesager.

Artikel 3

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

a) »informationssamfundstjeneste«: en tjeneste som defineret i artikel 1, stk. 1, litra b), i direktiv (EU)

2015/1535

b) »tjenestemodtager«: enhver fysisk eller juridisk person, som anvender en formidlingstjeneste, navnlig

med henblik på at søge information eller gøre information tilgængelig

c) »forbruger«: enhver fysisk person, der ikke handler som led i den pågældende persons erhverv,

forretning, håndværksmæssige virksomhed eller profession

d) »at udbyde tjenester i Unionen«: at gøre det muligt for fysiske eller juridiske personer i en eller

flere medlemsstater at anvende tjenester fra en udbyder af formidlingstjenester, som har en væsentlig

tilknytning til Unionen

e) »væsentlig tilknytning til Unionen«: en tilknytning mellem en udbyder af formidlingstjenester og

Unionen, enten som følge af dennes etablering i Unionen eller af specifikke faktuelle kriterier såsom:

— et betydeligt antal tjenestemodtagere i en eller flere medlemsstater i forhold til den eller deres

befolkningstal, eller

— målretning af aktiviteter mod én eller flere medlemsstater

f) »erhvervsdrivende«: enhver fysisk person eller enhver juridisk person, uanset om den er privat eller

offentligt ejet, der handler, herunder via en anden person, der optræder i den pågældendes navn eller på

den pågældende persons vegne, som led i den pågældende persons erhverv, forretning, håndværksmæssi-

ge virksomheder eller profession

g) »formidlingstjeneste«: en af følgende informationssamfundstjenester:

i) »ren videreformidling« (»mere conduit«), der består i transmission på et kommunikationsnet af infor-

mation, som leveres af en tjenestemodtager, eller levering af adgang til et kommunikationsnet

ii) en »caching«-tjeneste, der består i transmission på et kommunikationsnet af information, som leveres

af en tjenestemodtager, der involverer automatisk, mellemliggende og midlertidig lagring af denne infor-

mation og udføres alene med det formål at gøre senere transmission af informationen til andre modtagere

efter disses anmodning mere effektiv

iii) en »hosting«-tjeneste, der består i lagring af information leveret af en tjenestemodtager på dennes

anmodning

h) »ulovligt indhold«: enhver form for information, som i sig selv eller i kraft af sin tilknytning til en

aktivitet, herunder salg af produkter eller ydelse af tjenester, ikke er i overensstemmelse med EU-retten

eller en medlemsstats nationale ret, som er i overensstemmelse med EU-retten, uanset denne rets særlige

genstand eller art

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

i) »onlineplatform«: en hostingtjeneste, som på anmodning af en tjenestemodtager lagrer og udbreder

information til offentligheden, medmindre denne aktivitet udgør en mindre og rent accessorisk funktion,

der er knyttet til en anden tjeneste, eller udgør en mindre funktionalitet ved den primære tjeneste, og

som af objektive og tekniske grunde ikke kan anvendes uden denne anden tjeneste, og hvis integration i

den anden tjeneste af denne funktion eller funktionalitet ikke er et middel til at omgå anvendeligheden af

denne forordning.

j) »onlinesøgemaskine«: en formidlingstjeneste, som giver brugerne mulighed for at foretage forespørg-

sler for at udføre søgninger på principielt alle websteder eller alle websteder på et bestemt sprog på

grundlag af en forespørgsel om et hvilket som helst emne ved hjælp af et søgeord, en stemmesøgning, en

sætning eller andet input, og som fremviser resultater i et hvilket som helst format, hvori der kan findes

oplysninger om det ønskede indhold

k) »udbredelse til offentligheden«: at stille information til rådighed for et potentielt ubegrænset antal

tredjeparter efter anmodning fra den tjenestemodtager, der har leveret informationen

l) »aftale om fjernsalg«: en aftale om fjernsalg som defineret i artikel 2, nr. 7), i direktiv 2011/83/EU

m) »onlinegrænseflade«: enhver form for software, herunder et websted eller en del af et websted, og

applikationer, herunder mobilapplikationer

n) »koordinator for digitale tjenester i etableringslandet«: koordinatoren for digitale tjenester i den

medlemsstat, hvor udbyderen af en formidlingstjeneste har sit hovedforretningssted, eller hvor dennes

retlige repræsentant er bosiddende eller etableret

o) »koordinator for digitale tjenester i destinationslandet«: koordinatoren for digitale tjenester i den

medlemsstat, hvor formidlingstjenesten ydes

p) »aktiv modtager af en onlineplatform«: en tjenestemodtager, der har anvendt en onlineplatform ved

enten af anmode onlineplatformen om at foretage oplagring af information eller ved at være eksponeret

for information, der er oplagret hos onlineplatformen og udbredes via dennes onlinegrænseflade

q) »aktiv modtager af en onlinesøgemaskine«: en tjenestemodtager, der har foretaget en forespørgsel i en

onlinesøgemaskine og eksponeres for information, der indekseres og vises på dens onlinegrænseflade

r) »reklame«: information, der har til formål at fremme en juridisk eller fysisk persons budskab, uanset

om det sker med kommercielle eller ikkekommercielle formål, og som vises af en onlineplatform på

dennes onlinegrænseflade mod betaling for specifikt at fremme denne information

s) »anbefalingssystem«: et helt eller delvist automatiseret system, der anvendes af en onlineplatform

til at foreslå specifik information i sin onlinegrænseflade til tjenestemodtagere eller prioritere denne

information, herunder som følge af en søgning, der er indledt af tjenestemodtageren, eller som på anden

måde bestemmer den relative rækkefølge eller fremtrædende placering af den viste information

t) »indholdsmoderation«: aktiviteter, hvad enten de er automatiserede eller ej, der udføres af udbydere af

formidlingstjenester, der har henblik på navnlig at påvise, identificere og håndtere ulovligt indhold eller

ulovlig information leveret af tjenestemodtagere, som er i strid med deres vilkår og betingelser, herunder

foranstaltninger, der berører tilgængeligheden og synligheden af og adgangen til det pågældende ulovlige

indhold eller den pågældende information, f.eks. degradering, demonetarisering, hindring af adgang

til eller fjernelse heraf, eller som berører tjenestemodtagernes mulighed for at levere den pågældende

information, f.eks. lukning eller suspension af en modtagers konto

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

u) »vilkår og betingelser«: alle klausuler, uanset deres betegnelse eller form, som regulerer kontraktfor-

holdet mellem en udbyder af formidlingstjenester og tjenestemodtagerne

v) »personer med handicap«: personer med handicap som omhandlet i artikel 3, nr. 1), i Europa-Parla-

mentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 (38)

w) »kommerciel kommunikation«: kommerciel kommunikation som defineret i artikel 2, litra f), i direktiv

2000/31/EF

x) »omsætning«: en virksomheds provenu i den i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 139/2004 anvendte

betydning (39).

KAPITEL II

UDBYDERE AF FORMIDLINGSTJENESTERS ANSVAR

Artikel 4

Ren videreformidling (»mere conduit«)

1. Ved ydelse af en informationssamfundstjeneste i form af transmission på et kommunikationsnet af

information, der leveres af en tjenestemodtager, eller levering af adgang til et kommunikationsnet er

tjenesteudbyderen ikke ansvarlig for den information, der transmitteres eller tilgås, forudsat at udbyderen:

a) ikke selv iværksætter transmissionen

b) ikke udvælger modtageren af transmissionen, og

c) ikke udvælger og ikke ændrer den transmitterede information.

2. Den i stk. 1 omhandlede transmission og levering af adgang omfatter automatisk, mellemliggende og

kortvarig lagring af transmitteret information, forudsat at denne lagring udelukkende tjener til udførelse af

transmission på kommunikationsnettet, og dens varighed ikke overstiger den tid, der med rimelighed kan

antages at være nødvendig til transmissionen.

3. Denne artikel berører ikke en retslig eller en administrativ myndigheds muligheder for i overensstem-

melse med en medlemsstats retssystem at kræve, at en tjenesteudbyder bringer en overtrædelse til ophør

eller forhindrer den.

Artikel 5

»Caching«

1. I tilfælde af ydelse af en informationssamfundstjeneste, der består i transmission på et kommunikati-

onsnet af information, som leveres af en tjenestemodtager, pådrager tjenesteudbyderen sig ikke ansvar for

automatisk, mellemliggende og midlertidig lagring af denne information foretaget alene med det formål

at gøre senere transmission af informationen til andre tjenestemodtagere efter disses anmodning mere

effektiv eller mere sikker, forudsat at udbyderen:

a) ikke ændrer informationen

b) overholder betingelserne for adgang til informationen

c) overholder reglerne om ajourføring af informationen, angivet på en måde, der er almindelig anerkendt

og anvendt af branchen

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

d) ikke foretager indgreb i den lovlige anvendelse af teknologi, som er almindelig anerkendt og anvendt i

branchen, med det formål at skaffe sig data om anvendelsen af informationen, og

e) straks tager skridt til at fjerne den information, udbyderen har lagret, eller til at hindre adgangen til den,

når udbyderen får konkret kendskab til, at informationen på den oprindelige transmissionskilde er blevet

fjernet fra nettet eller adgangen til den hindret, eller at en retslig eller en administrativ myndighed har

krævet informationen fjernet eller adgangen til den hindret.

2. Denne artikel berører ikke en retslig eller en administrativ myndigheds muligheder for i overensstem-

melse med en medlemsstats retssystem at kræve, at en tjenesteudbyder bringer en overtrædelse til ophør

eller forhindrer den.

Artikel 6

Hosting

1. I tilfælde af ydelse af en informationssamfundstjeneste, som består i lagring af information leveret af

en tjenestemodtager, pådrager tjenesteudbyderen sig ikke ansvar for information lagret på anmodning af

en tjenestemodtager, forudsat at udbyderen:

a) ikke har konkret kendskab til den ulovlige aktivitet eller det ulovlige indhold og, for så vidt angår

erstatningskrav, ikke har kendskab til forhold eller omstændigheder, hvoraf den ulovlige aktivitet eller det

ulovlige indhold fremgår, eller

b) fra det øjeblik, hvor tjenesteudbyderen får et sådant kendskab, straks tager skridt til at fjerne det

ulovlige indhold eller hindre adgangen hertil.

2. Stk. 1 finder ikke anvendelse, hvor tjenestemodtageren handler under udbyderens myndighed eller

kontrol.

3. Stk. 1 finder ikke anvendelse på ansvaret i henhold til forbrugerbeskyttelseslovgivningen for online-

platforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, hvis

en sådan onlineplatform præsenterer den specifikke information eller på anden måde muliggør den

pågældende specifikke transaktion på en måde, der ville få en gennemsnitsforbruger til at tro, at den

information eller det produkt eller den tjeneste, der er genstand for transaktionen, enten leveres af online-

platformen selv eller af en tjenestemodtager, der handler under platformens myndighed eller kontrol.

4. Denne artikel berører ikke en retslig eller en administrativ myndigheds muligheder for i overensstem-

melse med en medlemsstats retssystem at kræve, at en tjenesteudbyder bringer en overtrædelse til ophør

eller forhindrer den.

Artikel 7

Frivillige undersøgelser på eget initiativ og overholdelse af lovgivningen

Udbydere af formidlingstjenester anses ikke for at være udelukket fra de ansvarsfritagelser, der er

omhandlet i artikel 4, 5 og 6, udelukkende fordi de i god tro og omhyggeligt gennemfører frivillige

undersøgelser på eget initiativ eller træffer andre foranstaltninger, der har til formål at påvise, identificere

og fjerne eller hindre adgangen til ulovligt indhold eller træffe de nødvendige foranstaltninger til at

opfylde kravene i EU-retten og national ret, som er i overensstemmelse med EU-retten, herunder kravene

i denne forordning.

Artikel 8

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Ingen generelle forpligtelser til at overvåge eller aktivt undersøge forhold

Udbydere af formidlingstjenester må ikke pålægges en generel forpligtelse til at overvåge den informa-

tion, de transmitterer eller lagrer, eller til aktivt at undersøge forhold eller omstændigheder, der tyder på

ulovlig aktivitet.

Artikel 9

Påbud om at gribe ind over for ulovligt indhold

1. Ved modtagelsen af et påbud om at gribe ind over for en eller flere specifikke forekomster af ulovligt

indhold, der er udstedt af de relevante nationale retslige eller administrative myndigheder på grundlag

af gældende EU-ret eller national ret, som er i overensstemmelse med EU-retten, underretter udbydere

af formidlingstjenester uden unødig forsinkelse den myndighed, der har udstedt påbuddet, eller enhver

anden myndighed, som er angivet i påbuddet, om eventuel virkning, påbuddene er givet, med nærmere

angivelse af, hvorvidt og hvornår påbuddet blev givet virkning.

2. Medlemsstaterne sikrer, at et påbud som omhandlet i stk. 1, når det fremsendes til udbyderen, som

minimum opfylder følgende betingelser:

a) dette påbud indeholder følgende elementer:

i) en henvisning til retsgrundlaget i EU-retten eller national ret for påbuddet

ii) en begrundelse for, hvorfor informationen er ulovligt indhold, med henvisning til én eller flere

specifikke bestemmelser i EU-retten eller national ret, som er i overensstemmelse med EU-retten

iii) angivelse af den udstedende myndighed

iv) tydelige oplysninger, der sætter udbyderen af formidlingstjenester i stand til at identificere og lokalise-

re det pågældende ulovlige indhold såsom en eller flere URL�½er og om nødvendigt yderligere oplysninger

v) information om klagemekanismer, der er tilgængelige for udbyderen af formidlingstjenesterne og for

den tjenestemodtager, som leverede indholdet

vi) hvor det er relevant, oplysninger om, hvilken myndighed der skal tilsendes oplysninger om implemen-

teringen af påbuddene

b) dette påbuds territoriale anvendelsesområde i henhold til gældende regler i EU-retten og national ret,

herunder chartret, og i påkommende tilfælde generelle folkeretlige principper, er begrænset til, hvad der

er strengt nødvendigt for at nå dets mål

c) dette påbud fremsendes på et af de sprog, som udbyderen af formidlingstjenester har angivet i

henhold til artikel 11, stk. 3, eller på et andet officielt sprog i medlemsstaterne, der er aftalt mellem den

myndighed, der har udstedt påbuddet, og udbyderen, og sendes til det elektroniske kontaktpunkt, som den

pågældende udbyder har udpeget i overensstemmelse med artikel 11; hvis påbuddet ikke er affattet på det

sprog, som udbyderen af formidlingstjenester har angivet, eller på et sprog, der er aftalt bilateralt, kan

påbuddet fremsendes på den udstedende myndigheds sprog, forudsat at det ledsages af en oversættelse til

et sådant angivet eller aftalt sprog af mindst de elementer, der er fastsat i dette stykkes litra a) og b).

3. Den myndighed, der har udstedt påbuddet, eller i påkommende tilfælde den myndighed, som er

angivet deri, fremsender dette sammen med de oplysninger, der er modtaget fra udbyderen af formidlings-

tjenester, om implementeringen af påbuddet, til koordinatoren for digitale tjenester i den udstedende

myndigheds medlemsstat.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

4. Koordinatoren for digitale tjenester i den pågældende medlemsstat fremsender efter modtagelse af

påbuddet fra den retslige eller administrative myndighed uden unødig forsinkelse en kopi af det i stk. 1

omhandlede påbud til alle andre digitale tjenestekoordinatorer via det system, der er oprettet i henhold til

artikel 85.

5. Senest når påbuddet gives virkning, eller i påkommende tilfælde på det tidspunkt, som den udstedende

myndighed har fastsat i påbuddet, underretter udbydere af formidlingstjenester den berørte tjenestemodta-

ger om det modtagne påbud og implementeringen heraf. Disse oplysninger givet til tjenestemodtageren

skal omfatte en begrundelse, eksisterende klagemuligheder og en beskrivelse af påbuddets territoriale

anvendelsesområde i overensstemmelse med stk. 2.

6. De betingelser og krav, der er fastsat i denne artikel, berører ikke national civilprocesret og straffepro-

cesret.

Artikel 10

Påbud om at give oplysninger

1. Ved modtagelsen af et påbud om at give specifikke oplysninger om en eller flere specifikke individuel-

le tjenestemodtagere, der er udstedt af de relevante nationale retslige eller administrative myndigheder

på grundlag af gældende EU-ret eller national ret, som er i overensstemmelse med EU-retten, underretter

udbydere af formidlingstjenester uden unødig forsinkelse den myndighed, der har udstedt påbuddet, eller

enhver anden myndighed, som er angivet i påbuddet, om dets modtagelse og om den virkning, der er

givet til påbuddet, med nærmere angivelse af, hvorvidt og hvornår påbuddet blev givet virkning.

2. Medlemsstaterne sikrer, at et påbud som omhandlet i stk. 1, når det fremsendes til udbyderen, som

minimum opfylder følgende betingelser:

a) dette påbud indeholder følgende elementer:

i) en henvisning til retsgrundlaget i EU-retten eller national ret for påbuddet

ii) angivelse af den udstedende myndighed

iii) tydelige oplysninger, der sætter udbyderen af formidlingstjenester i stand til at identificere den eller de

specifikke modtagere, som der anmodes om oplysninger om, f.eks. et eller flere kontonavne eller entydige

identifikatorer

iv) en begrundelse for det formål, hvortil oplysningerne er påkrævede, og hvorfor kravet om at give

oplysningerne er nødvendigt og forholdsmæssigt for at fastslå, om modtagerne af formidlingstjenesterne

overholder gældende EU-ret eller national ret, som er i overensstemmelse med EU-retten, medmindre en

sådan begrundelse ikke kan gives af hensyn til forebyggelse, efterforskning, afsløring eller retsforfølgning

af strafbare handlinger

v) information om klagemekanismer, der er tilgængelige for udbyderen og for de berørte tjenestemodtage-

vi) i påkommende tilfælde oplysninger om, hvilken myndighed, der skal modtage information om imple-

menteringen af påbuddene

b) dette påbud forpligter kun udbyderen til at give oplysninger, der allerede er indsamlet med henblik på

ydelse af tjenesten, og som er under udbyderens kontrol

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

c) dette påbud fremsendes på et af de sprog, som udbyderen af formidlingstjenester har angivet i

henhold til artikel 11, stk. 3, eller på et andet officielt sprog i medlemsstaterne, der er aftalt mellem den

myndighed, der har udstedt påbuddet, og udbyderen, og sendes til det elektroniske kontaktpunkt, som den

pågældende udbyder har udpeget i overensstemmelse med artikel 11; hvis påbuddet ikke er affattet på det

sprog, som udbyderen af formidlingstjenester har angivet, eller på et sprog, der er aftalt bilateralt, kan

påbuddet fremsendes på den udstedende myndigheds sprog, forudsat at det ledsages af en oversættelse til

et sådant angivet eller aftalt sprog af mindst de elementer, der er fastsat i dette stykkes litra a) og b).

3. Den myndighed, der har udstedt påbuddet, eller i påkommende tilfælde den myndighed, som er angivet

deri, fremsender dette sammen med de oplysninger, der er modtaget fra udbyderen af formidlingstjenester

om implementeringen af påbuddet, til koordinatoren for digitale tjenester i den udstedende myndigheds

medlemsstat.

4. Koordinatoren for digitale tjenester i den pågældende medlemsstat fremsender efter modtagelse af

påbuddet fra den berørte medlemsstats retslige eller administrative myndighed uden unødig forsinkelse en

kopi af det i stk. 1 omhandlede påbud til alle digitale tjenestekoordinatorer via det system, der er oprettet i

henhold til artikel 85.

5. Senest når påbuddet gives virkning, eller i påkommende tilfælde på det tidspunkt, som den udstedende

myndighed har fastsat i påbuddet, underretter udbydere af formidlingstjenester den berørte tjenestemodta-

ger om det modtagne påbud og implementeringen heraf. Disse oplysninger givet til tjenestemodtageren

skal omfatte en begrundelse og eksisterende klagemuligheder i overensstemmelse med stk. 2.

6. De betingelser og krav, der er fastsat i denne artikel, berører ikke national civilprocesret og straffepro-

cesret.

KAPITEL III

DUE DILIGENCE-FORPLIGTELSER FOR ET GENNEMSIGTIGT OG SIKKERT ONLINE-

MILJØ

AFDELING 1

Bestemmelser, som finder anvendelse på alle udbydere af formidlingstjenester

Artikel 11

Kontaktpunkter for medlemsstaternes myndigheder, Kommissionen og rådet

1. Udbydere af formidlingstjenester udpeger ét enkelt kontaktpunkt, der giver dem mulighed for at

kommunikere direkte elektronisk med medlemsstaternes myndigheder, Kommissionen og det i artikel 61

omhandlede råd, med henblik på anvendelsen af denne forordning.

2. Udbydere af formidlingstjenester offentliggør de oplysninger, der er nødvendige for at identificere

og kommunikere med deres enkelte kontaktpunkter på en nem måde. Disse oplysninger skal være

lettilgængelige og skal holdes ajour.

3. Udbydere af formidlingstjenester angiver i de oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, det eller de

officielle sprog i medlemsstaterne, som i tillæg til et EU-sprog, som overordnet set forstås af det størst

mulige antal EU-borgere, anvendes i kommunikationen med deres kontaktpunkter, og det skal omfatte

mindst ét af de officielle sprog i den medlemsstat, hvor udbyderen af formidlingstjenester har sit hoved-

forretningssted, eller hvor dennes retlige repræsentant er bosiddende eller etableret.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Artikel 12

Kontaktpunkter for tjenestemodtagere

1. Udbydere af formidlingstjenester skal udpege ét enkelt kontaktpunkt, der gør det muligt for tjene-

stemodtagere at kommunikere direkte og hurtigt med dem ad elektronisk vej og på en brugervenlig

måde, herunder ved at give tjenestemodtagere mulighed for at vælge kommunikationsmidler, som ikke

udelukkende må være baseret på automatiserede værktøjer.

2. Udbydere af formidlingstjenester skal i tillæg til forpligtelserne i direktiv 2000/31/EF offentliggøre de

oplysninger, der er nødvendige for, at tjenestemodtagerne nemt kan identificere og kommunikere med

deres enkelte kontaktpunkter. Disse oplysninger skal være lettilgængelige og skal holdes ajour.

Artikel 13

Retlige repræsentanter

1. Udbydere af formidlingstjenester, der ikke er etableret i Unionen, men som udbyder tjenester i Uni-

onen, udpeger skriftligt en juridisk eller fysisk person til at være deres retlige repræsentant i en af de

medlemsstater, hvor de udbyder deres tjenester.

2. Udbydere af formidlingstjenester bemyndiger deres retlige repræsentanter til at modtage henvendelser

ud over eller i stedet for sådanne udbydere fra medlemsstaternes kompetente myndigheder, Kommissio-

nen og rådet i forbindelse med alle spørgsmål, der er nødvendige for modtagelsen, overholdelsen og

håndhævelsen af afgørelser, som er udstedt i forbindelse med denne forordning. Udbydere af formidlings-

tjenester giver deres retlige repræsentant de nødvendige beføjelser og tilstrækkelige ressourcer til at sikre,

at de er i stand til at samarbejde effektivt og rettidigt med medlemsstaternes kompetente myndigheder,

Kommissionen og rådet og efterleve sådanne afgørelser.

3. Den udpegede retlige repræsentant skal kunne drages til ansvar for manglende overholdelse af forplig-

telserne i henhold til denne forordning, uden at det berører udbyderen af formidlingstjenesters ansvar og

de retlige skridt, der vil kunne indledes over for denne.

4. Udbydere af formidlingstjenester meddeler navn, postadresse, e-mailadresse og telefonnummer på

deres retlige repræsentant til koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, hvor denne retlige

repræsentant er bosiddende eller etableret. De påser, at disse oplysninger er offentligt tilgængelige,

lettilgængelige, nøjagtige og ajourførte.

5. Udpegningen af en retlig repræsentant i Unionen i henhold til stk. 1 udgør ikke en etablering i Unionen.

Artikel 14

Vilkår og betingelser

1. Udbydere af formidlingstjenester medtager oplysninger om de begrænsninger, som de måtte pålægge

brugen af deres tjenester med hensyn til information leveret af tjenestemodtagerne, i deres vilkår og

betingelser. Disse oplysninger skal omfatte oplysninger om politikker, procedurer, foranstaltninger og

værktøjer, der anvendes med henblik på indholdsmoderation, herunder algoritmisk beslutningstagning

og menneskelig gennemgang, samt reglerne for deres interne klagebehandlingssystem. De skal affattes

i et klart, almindeligt, forståeligt, brugervenligt og utvetydigt sprog og være offentligt tilgængelige i et

lettilgængeligt og maskinlæsbart format.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

2. Udbydere af formidlingstjenester skal underrette tjenestemodtagerne om alle væsentlige ændringer af

gældende vilkår og betingelser.

3. Hvis en formidlingstjeneste primært er rettet mod mindreårige eller hovedsagelig anvendes af denne

aldersgruppe, skal udbyderen af denne formidlingstjeneste forklare betingelserne for og enhver begræns-

ning af brugen af tjenesten på en måde, som mindreårige kan forstå.

4. Udbydere af formidlingstjenester handler med omhu og på en objektiv og forholdsmæssigt afpasset

måde ved anvendelsen og håndhævelsen af de begrænsninger, der er omhandlet i stk. 1, under behørig

hensyntagen til alle involverede parters rettigheder og legitime interesser, herunder tjenestemodtagernes

grundlæggende rettigheder såsom ytringsfrihed, mediefrihed og -pluralisme og andre grundlæggende

rettigheder og friheder som fastsat i chartret.

5. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner skal give tjenestemod-

tagerne et kortfattet, lettilgængeligt og maskinlæsbart sammendrag af gældende vilkår og betingelser,

herunder de mulige retsmidler og klagemekanismer, affattet i klart og utvetydigt sprog.

6. Meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner i den i artikel 33 anvendte betydning

skal offentliggøre deres vilkår og betingelser på de officielle sprog i alle de medlemsstater, hvor de

udbyder deres tjenester.

Artikel 15

Rapporteringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed for udbydere af formidlingstjenester

1. Udbydere af formidlingstjenester offentliggør i et maskinlæsbart format og på en lettilgængelig måde

mindst én gang om året klare og letforståelige rapporter om enhver indholdsmoderation, de har foretaget

i den pågældende periode. Disse rapporter skal navnlig indeholde oplysninger om følgende, alt efter hvad

der er relevant:

a) for udbydere af formidlingstjenester, antal påbud modtaget fra medlemsstaternes myndigheder, herun-

der påbud udstedt i overensstemmelse med artikel 9 og 10, kategoriseret efter den pågældende type

ulovligt indhold, den medlemsstat der har udstedt påbuddet og median for den tid, det tog at underrette

den myndighed, der har udstedt påbuddet, eller anden myndighed, der er angivet i påbuddet, om modta-

gelsen heraf og at implementere påbuddet

b) for udbydere af hostingtjenester, antal anmeldelser indgivet i overensstemmelse med artikel 16, katego-

riseret efter den pågældende form for påstået ulovligt indhold, antal af anmeldelser indberettet af pålideli-

ge indberettere, tiltag iværksat på baggrund af anmeldelserne, hvor der sondres mellem, om tiltagene blev

iværksat på grundlag af lovgivningen eller udbyderens vilkår og betingelser, antal anmeldelser behandlet

ved hjælp af automatiserede metoder og median for den tid, det tog at iværksætte tiltagene

c) for udbydere af formidlingstjenester, relevante og forståelige oplysninger om den indholdsmoderation,

der foretages på udbyderens eget initiativ, herunder brugen af automatiserede værktøjer, foranstaltnin-

ger truffet for at yde oplæring og assistance til personer med ansvar for indholdsmoderation, antallet

og typen af trufne foranstaltninger, der påvirker tilgængeligheden og synligheden af og adgangen til

information leveret af tjenestemodtagerne, og tjenestemodtagernes mulighed for at levere information

gennem tjenesten samt andre, relaterede begrænsninger på tjenesten. De rapporterede oplysninger skal

kategoriseres efter type af ulovligt indhold eller overtrædelse af tjenesteudbyderens vilkår og betingelser,

efter påvisningsmetoden og efter den anvendte type begrænsning

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

d) for udbydere af formidlingstjenester, antal klager modtaget gennem de interne klagebehandlingssyste-

mer i overensstemmelse med udbyderens vilkår og betingelser og endvidere, gældende for udbydere

af onlineplatforme, i overensstemmelse med artikel 20, grundlaget for disse klager, beslutninger truffet

vedrørende disse klager, median for den tid, det tog at træffe disse beslutninger, og antal gange, disse

beslutninger blev omgjort

e) enhver anvendelse af automatiserede metoder med henblik på indholdsmoderation, herunder en kva-

litativ beskrivelse, nærmere angivelse af de præcise formål, indikatorer for nøjagtigheden og eventuel

fejlrate for de automatiserede metoder anvendt til at opfylde disse formål samt eventuelle anvendte

sikkerhedsmekanismer.

2. Denne artikels stk. 1 finder ikke anvendelse på udbydere af formidlingstjenester, der er mikrovirksom-

heder eller små virksomheder som defineret i henstilling 2003/361/EF, og som ikke er meget store

onlineplatforme i den i denne forordnings artikel 33 anvendte betydning.

3. Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastlægge skabeloner for form

og indhold og andre enkeltheder af de rapporter, der udarbejdes i henhold til denne artikels stk. 1,

herunder harmoniserede rapporteringsperioder. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivnings-

proceduren, jf. artikel 88.

AFDELING 2

Supplerende bestemmelser, som finder anvendelse på hostingtjenester, herunder onlineplatforme

Artikel 16

Anmeldelsesmekanismer og handlepligt

1. Udbydere af hostingtjenester indfører mekanismer, der gør det muligt for enhver enkeltperson eller en-

hed at underrette dem om tilstedeværelsen på deres tjeneste af specifik information, som den pågældende

person eller enhed anser for at være ulovligt indhold. Disse mekanismer skal være let tilgængelige og

brugervenlige og skal give mulighed for indgivelse af anmeldelser udelukkende ad elektronisk vej.

2. De mekanismer, der er omhandlet i stk. 1, skal gøre det lettere at indgive tilstrækkelig præcise

og underbyggede anmeldelser. Med henblik herpå træffer udbyderne af hostingtjenester de nødvendige

foranstaltninger til at muliggøre og lette indgivelsen af anmeldelser, der skal indeholde alle følgende

elementer:

a) en tilstrækkelig underbygget begrundelse for, hvorfor den pågældende person eller enhed anser den

pågældende information for at være ulovligt indhold

b) en nøjagtig angivelse af den nøjagtige elektroniske adresse for den pågældende information, f.eks. den

eller de nøjagtige URL�½er, og om nødvendigt yderligere oplysninger, der gør det muligt at identificere det

ulovlige indhold, alt efter typen af indhold og den specifikke type af hostingtjeneste

c) navn og e-mailadresse på den person eller enhed, der indgiver anmeldelsen, medmindre der er tale om

information, som anses for at involvere en af de lovovertrædelser, der er omhandlet i artikel 3-7 i direktiv

2011/93/EU

d) en erklæring, hvori den person eller enhed, der indgiver anmeldelsen, bekræfter, at den pågældende i

god tro mener, at oplysningerne og påstandene deri er nøjagtige og fuldstændige.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

3. De i denne artikel omhandlede anmeldelser anses for at tilvejebringe konkret kendskab med henblik på

artikel 6 til den pågældende specifikke information, når de sætter en omhyggelig hostingtjenesteudbyder i

stand til at bestemme, hvori det ulovlige ved den pågældende aktivitet eller information består, uden først

at måtte foretage en retlig undersøgelse.

4. Hvis anmeldelsen indeholder elektroniske kontaktoplysninger på den person eller enhed, der har indgi-

vet den, sender udbyderen af hostingtjenester uden unødig forsinkelse en bekræftelse på modtagelsen af

anmeldelsen til den pågældende person eller enhed.

5. Udbyderen giver også uden unødig forsinkelse den pågældende person eller enhed meddelelse om sin

beslutning vedrørende den information, som anmeldelsen vedrører, og informerer om mulighederne for at

klage over den pågældende beslutning.

6. Udbydere af hostingtjenester behandler alle anmeldelser, som de modtager gennem de i stk. 1 omhand-

lede mekanismer, og træffer deres beslutning om den information, som anmeldelserne vedrører, rettidigt,

omhyggeligt, uden forskelsbehandling og objektivt. Hvis de anvender automatiserede metoder til denne

behandling eller beslutningstagning, medtager de oplysninger om en sådan anvendelse i den i stk. 5

omhandlede meddelelse.

Artikel 17

Begrundelse

1. Udbydere af hostingtjenester giver alle berørte tjenestemodtagere en klar og specifik begrundelse for

enhver af følgende begrænsninger, som er pålagt på grundlag af, at den af tjenestemodtageren fremsendte

information udgør ulovligt indhold eller er i strid med deres vilkår og betingelser:

a) enhver begrænsning i synligheden af specifikke oplysninger leveret af tjenestemodtageren, herunder

fjernelse af indhold, hindring af adgang til indhold eller degradering af indhold

b) suspension, ophør eller anden begrænsning af pengebetalinger

c) hel eller delvis suspension eller ophør af ydelsen af tjenesten

d) suspension eller lukning af tjenestemodtagerens konto.

2. Stk. 1 finder kun anvendelse, hvis udbyderen har kendskab til de relevante elektroniske kontaktoplys-

ninger. Det finder anvendelse senest fra den dato, hvor begrænsningen pålægges, uanset hvorfor eller

hvordan den blev pålagt.

Stk. 1 finder ikke anvendelse, hvis oplysningerne er vildledende kommercielt indhold i store mængder.

3. Den i stk. 1 omhandlede begrundelse skal mindst indeholde følgende oplysninger:

a) oplysninger om, hvorvidt beslutningen indebærer enten fjernelse, hindring af adgang til, degradering

af eller begrænsning af synligheden af informationen eller suspension eller ophør af monetære betalinger

knyttet til denne information eller indfører andre af de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger vedrørende

informationen, og i påkommende tilfælde om det territoriale anvendelsesområde for beslutningen og dens

gyldighedsperiode

b) oplysninger om de forhold og omstændigheder, der ligger til grund for beslutningen, herunder i

påkommende tilfælde oplysninger om, hvorvidt beslutningen blev truffet i henhold til en anmeldelse

indgivet i overensstemmelse med artikel 16 eller er baseret på frivillige undersøgelser på eget initiativ og,

hvis strengt nødvendigt, identiteten af anmelderen

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

c) hvis det er relevant, oplysninger om anvendelsen af automatiserede metoder til at træffe beslutningen,

herunder oplysninger om hvorvidt det indhold, der blev truffet beslutning om, var blevet påvist eller

identificeret ved anvendelse af automatiserede metoder

d) hvis beslutningen vedrører påstået ulovligt indhold, en henvisning til det påberåbte retsgrundlag og en

forklaring på, hvorfor informationen anses for at være ulovligt indhold på dette grundlag

e) hvis beslutningen er baseret på informationens påståede uforenelighed med udbyderen af hostingtjene-

sters vilkår og betingelser, en henvisning til det påberåbte aftalegrundlag og en forklaring på, hvorfor

informationen anses for at være i strid med dette grundlag

f) klare og brugervenlige oplysninger om de muligheder, som tjenestemodtageren har for at klage over

beslutningen, navnlig og i relevant omfang gennem interne klagebehandlingsmekanismer, udenretslig

tvistbilæggelse og domstolsprøvelse.

4. De oplysninger, som udbyderne af hostingtjenester giver i overensstemmelse med denne artikel, skal

være klare og let forståelige og så præcise og specifikke som muligt under de givne omstændigheder. Op-

lysningerne skal navnlig være af en sådan art, at den berørte tjenestemodtager kan udnytte de i stk. 3, litra

f), omhandlede klagemuligheder effektivt.

5. Denne artikel finder ikke anvendelse på de i artikel 9 omhandlede påbud.

Artikel 18

Anmeldelse af mistanke om strafbare handlinger

1. Hvis en hostingtjenesteudbyder får kendskab til oplysninger, der giver anledning til mistanke om, at der

er begået, bliver begået eller sandsynligvis vil blive begået en strafbar handling, der indebærer en trussel

mod menneskers liv eller sikkerhed, underretter den straks de retshåndhævende eller retslige myndigheder

i den eller de berørte medlemsstater om sin mistanke og giver alle tilgængelige relevante oplysninger.

2. Hvis udbyderen af hostingtjenester ikke med rimelig sikkerhed kan identificere den berørte medlems-

stat, underretter den de retshåndhævende myndigheder i den medlemsstat, hvor platformen er etableret,

eller hvor dens retlige repræsentant er bosiddende eller etableret, eller Europol eller begge.

Med henblik på anvendelsen af denne artikel er den berørte medlemsstat den medlemsstat, hvori lov-

overtrædelsen formodes at have fundet sted, finde sted eller sandsynligvis vil finde sted, eller den

medlemsstat, hvori den formodede lovovertræder er bosiddende eller etableret, eller den medlemsstat,

hvori offeret for den formodede lovovertrædelse er bosiddende eller etableret.

AFDELING 3

Supplerende bestemmelser, som finder anvendelse på udbydere af onlineplatforme

Artikel 19

Fritagelse for mikrovirksomheder og små virksomheder

1. Denne afdeling finder, med undtagelse af dennes artikel 24, stk. 3, ikke anvendelse på udbydere af on-

lineplatforme, der er mikrovirksomheder eller små virksomheder som defineret i henstilling 2003/361/EF.

Denne afdeling finder, med undtagelse af dennes artikel 24, stk. 3, ikke anvendelse på virksomheder, der

tidligere opfyldte kravene til at få tildelt status som en mikrovirksomhed eller en lille virksomhed som

defineret i henstilling 2003/361/EF, i de 12 måneder efter, at de mistede deres status i medfør af artikel 4,

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

stk. 2, i nævnte henstilling, medmindre de er meget store onlineplatforme i overensstemmelse med artikel

33.

2. Uanset nærværende artikels stk. 1 finder denne afdeling anvendelse på udbydere af onlineplatforme,

der er udpeget som meget store onlineplatforme i overensstemmelse med artikel 33, uanset om de er

mikrovirksomheder eller små virksomheder.

Artikel 20

Internt klagebehandlingssystem

1. Udbydere af onlineplatforme giver i en periode på mindst seks måneder efter den i dette stykke

omhandlede beslutning tjenestemodtagerne, herunder enkeltpersoner eller enheder, der har indgivet en

anmeldelse, adgang til et effektivt internt klagebehandlingssystem, som gør det muligt at indgive klager

elektronisk og gratis over den beslutning, som udbyderen af onlineplatformen har truffet efter modtagelse

af en anmeldelse, eller over følgende beslutninger truffet af udbyderen af onlineplatformen på grundlag

af, at informationen leveret af modtagerne udgør ulovligt indhold eller er i strid med platformens vilkår

og betingelser:

a) beslutninger om, hvorvidt adgangen til information skal fjernes eller hindres eller synligheden af

dennes skal begrænses

b) beslutninger om, hvorvidt ydelse af tjenesten til modtagerne helt eller delvis skal suspenderes eller

bringes til ophør

c) beslutninger om, hvorvidt modtagernes konto skal suspenderes eller lukkes

d) beslutninger om, hvorvidt muligheden for kommercielt at udnytte den information, modtageren har

leveret, skal suspenderes, bringes til ophør eller på anden måde begrænses.

2. Den i denne artikels stk. 1 omhandlede periode på mindst seks måneder anses for at begynde den dag,

hvor tjenestemodtageren bliver underrettet om beslutningen i overensstemmelse med artikel 16, stk. 5,

eller artikel 17.

3. Udbydere af onlineplatforme sikrer, at deres interne klagebehandlingssystemer er let tilgængelige,

brugervenlige og giver mulighed for og letter indgivelsen af tilstrækkelig præcise og underbyggede

klager.

4. Udbydere af onlineplatforme behandler klager indgivet gennem deres interne klagebehandlingssystem

rettidigt, omhyggeligt, objektivt og på ikkeforskelsbehandlende og ikkevilkårlig vis. Hvis en klage inde-

holder tilstrækkeligt grundlag for, at udbyderen af onlineplatformen kan antage, at dens beslutning om

ikke at følge op på anmeldelsen savner begrundelse, eller at den information, klagen vedrører, ikke er

ulovlig og ikke er i strid med platformens vilkår og betingelser eller indeholder information, der tyder

på, at klagerens adfærd ikke berettiger til den trufne foranstaltning, omgør platformen uden unødig

forsinkelse sin i stk. 1 omhandlede beslutning.

5. Udbydere af onlineplatforme underretter uden unødig forsinkelse klagerne om deres begrundede

beslutning om den information, klagen vedrører, og om muligheden for udenretslig tvistbilæggelse, jf.

artikel 21, og andre tilgængelige klagemuligheder.

6. Udbydere af onlineplatforme påser, at de beslutninger, der er omhandlet i stk. 5, træffes under tilsyn af

behørigt kvalificeret personale, og ikke udelukkende på grundlag af automatiserede metoder.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Artikel 21

Udenretslig tvistbilæggelse

1. Tjenestemodtagere, herunder enkeltpersoner eller enheder, der har indgivet anmeldelser, til hvem de

i artikel 20, stk. 1, omhandlede beslutninger er adresseret, kan vælge ethvert udenretsligt tvistbilæggelses-

organ, der er certificeret i overensstemmelse med denne artikels stk. 3, med henblik på at bilægge tvister

vedrørende disse beslutninger, herunder klager, som ikke er blevet løst ved hjælp af det i nævnte artikel

omhandlede interne klagebehandlingssystem.

Udbydere af onlineplatforme sikrer, at oplysninger om tjenestemodtagernes mulighed for adgang til et

udenretsligt tvistbilæggelsesorgan er let tilgængelige på deres onlinegrænseflade, klare og brugervenlige.

Første afsnit berører ikke den berørte tjenestemodtagers ret til på ethvert tidspunkt at anlægge sag for

at bestride beslutninger truffet af udbyderen af onlineplatforme ved en domstol i overensstemmelse med

gældende ret.

2. Begge parter skal samarbejde i god tro med det udvalgte certificerede udenretslige tvistbilæggelsesor-

gan med henblik på at bilægge tvisten.

Udbydere af onlineplatforme kan nægte at deltage i proceduren ved et sådant udenretsligt tvistbilæggel-

sesorgan, hvis en tvist allerede er blevet løst vedrørende de samme oplysninger og det samme grundlag

for påstået ulovlighed eller uforenelighed af indholdet.

Det certificerede udenretslige tvistbilæggelsesorgan har ikke beføjelse til at pålægge parterne en bindende

tvistbilæggelse.

3. Koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, hvor det udenretslige tvistbilæggelsesorgan

er etableret, certificerer for en periode på maksimalt fem år, der kan forlænges, organet efter dets

anmodning, hvis organet har godtgjort, at det opfylder alle følgende betingelser:

a) organet er upartisk og uafhængigt, herunder finansielt uafhængigt, af udbydere af onlineplatforme og af

modtagere af den tjeneste, der ydes af udbyderne af onlineplatformene, herunder af enkeltpersoner eller

enheder, der har indgivet anmeldelser

b) organet har den nødvendige ekspertise, for så vidt angår de spørgsmål, der opstår på et eller flere

særlige områder i tilknytning til ulovligt indhold, eller for så vidt angår anvendelsen og håndhævelsen af

vilkår og betingelser for en eller flere typer onlineplatforme, hvilket giver organet mulighed for at bidrage

effektivt til bilæggelsen af en tvist

c) organet eller dets repræsentanter aflønnes på en måde, der ikke er knyttet til resultatet af proceduren

d) den udenretslige tvistbilæggelse, det tilbyder, er let tilgængelig ved brug af elektronisk kommunikati-

onsteknologi og giver mulighed for at indlede tvistbilæggelse og indsende den fornødne dokumentation

online

e) organet kan bilægge tvister hurtigt, effektivt og omkostningseffektivt og på mindst ét af EU-institutio-

nernes officielle sprog

f) den udenretslige tvistbilæggelse, det tilbyder, finder sted i overensstemmelse med klare og retfærdige

procedureregler, der er let- og offentligt tilgængelige, og som er i overensstemmelse med gældende ret,

herunder denne artikel.

Koordinatoren for digitale tjenester anfører i påkommende tilfælde i certifikatet:

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

a) organets særlige ekspertiseområder som omhandlet i første afsnit, litra b), og

b) det eller de af EU-institutionernes officielle sprog, på hvilke organet kan bilægge tvister som omhand-

let i første afsnit, litra e).

4. Certificerede udenretslige tvistbilæggelsesorganer aflægger årligt rapport til koordinatoren for digitale

tjenester om deres virke, med angivelse af som minimum antallet af forelagte tvister, oplysninger om

udfaldet af disse tvister, den gennemsnitlige tid, det tog at løse dem, og eventuelle mangler eller vanske-

ligheder. De afgiver yderligere oplysninger efter anmodning fra denne koordinator for digitale tjenester.

Koordinatorerne for digitale tjenester udarbejder hvert andet år en rapport om, hvordan de udenretslige

tvistbilæggelsesorganer, som de har certificeret, fungerer. Rapporten skal navnlig:

a) indbefatte en liste over antallet af tvister, som hvert certificeret udenretsligt tvistbilæggelsesorgan årligt

er blevet forelagt

b) angive resultaterne af de gennemførte tvistbilæggelsesprocedurer og den gennemsnitlige tid, det tager

at løse tvisterne

c) indkredse og redegøre for eventuelle systematiske eller sektorspecifikke mangler eller vanskeligheder i

forbindelse med disse organers virke

d) indkredse bedste praksis vedrørende dette virke

e) fremsætte anbefalinger til, hvordan dette virke kan forbedres, hvor hensigtsmæssigt.

De certificerede udenretslige tvistbilæggelsesorganer skal forelægge deres beslutninger for sagsparterne

inden for en rimelig periode og ikke mere end 90 kalenderdage efter datoen for det certificerede organ fik

forelagt klagesagen. I tilfælde af meget komplekse tvister kan det certificerede udenretslige tvistbilæggel-

sesorgan efter eget skøn forlænge fristen på 90 kalenderdage med en yderligere varighed på ikke over 90

dage, så den samlede varighed ikke overstiger 180 dage.

5. Hvis det udenretslige tvistbilæggelsesorgan træffer afgørelse om tvisten til fordel for tjenestemodta-

geren, herunder den enkeltperson eller enhed, der har indgivet en anmeldelse, afholder udbyderen af

onlineplatformen alle gebyrer, som organet for udenretslig tvistbilæggelse opkræver, og godtgør den

pågældende modtager, herunder enkeltpersonen eller enheden, eventuelle andre rimelige udgifter, som

denne har måttet afholde i forbindelse med tvistbilæggelsen. Hvis organet for udenretslig tvistbilæggelse

afgør tvisten til fordel for udbyderen af onlineplatformen, skal tjenestemodtageren, herunder enkeltperso-

nen eller enheden, ikke godtgøre gebyrer eller andre udgifter, som udbyderen af onlineplatformen har

betalt eller skal betale i forbindelse med tvistbilæggelsen, medmindre det udenretslige tvistbilæggelsesor-

gan finder, at den pågældende modtager åbenlyst har handlet i ond tro.

De gebyrer, som organet opkræver udbyderne af onlineplatforme for tvistbilæggelsen, skal være rimelige

og må under ingen omstændigheder overstige organets omkostninger. For modtagere af tjenesten bør

tvistbilæggelsen være gratis tilgængelig eller tilgængelig mod et gebyr af symbolsk størrelse.

Certificerede udenretslige tvistbilæggelsesorganer skal oplyse de berørte tjenestemodtagere, herunder de

enkeltpersoner eller enheder, der har indgivet en anmeldelse, og udbyderen af den berørte onlineplatform

om gebyrerne eller de mekanismer, der anvendes til at fastsætte gebyrerne, inden de indleder i tvistbilæg-

gelsen.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

6. Medlemsstaterne kan oprette udenretslige tvistbilæggelsesorganer med henblik på stk. 1 eller støtte

aktiviteterne i en række af eller i alle de udenretslige tvistbilæggelsesorganer, som de har certificeret i

overensstemmelse med stk. 3.

Medlemsstaterne sikrer, at ingen af deres aktiviteter udført i henhold til første afsnit påvirker deres

koordinatorer for digitale tjenesters mulighed for at certificere de pågældende organer i overensstemmelse

med stk. 3.

7. En koordinator for digitale tjenester, der har certificeret et udenretsligt tvistbilæggelsesorgan, tilbagek-

alder denne certificering, hvis koordinatoren efter en undersøgelse enten på eget initiativ eller på grundlag

af oplysninger modtaget af tredjeparter fastslår, at organet for udenretslig tvistbilæggelse ikke længere

opfylder betingelserne i stk. 3. Inden tilbagekaldelsen af den pågældende certificering giver koordinatoren

for digitale tjenester det pågældende organ mulighed for at reagere på resultaterne af dens undersøgelse

og dens hensigt om at tilbagekalde det udenretslige tvistbilæggelsesorgans certificering.

8. Koordinatorerne for digitale tjenester underretter Kommissionen om de udenretslige tvistbilæggelses-

organer, som de har certificeret i overensstemmelse med stk. 3, herunder i påkommende tilfælde om de

specifikationer, der er omhandlet i nævnte stykkes andet afsnit, samt de udenretslige tvistbilæggelsesorga-

ner, hvis certificering de har tilbagekaldt. Kommissionen offentliggør en liste over disse organer, herunder

over disse specifikationer, på et særligt websted, der er lettilgængeligt, og holder den ajour.

9. Denne artikel berører ikke direktiv 2013/11/EU og procedurer for alternativ tvistbilæggelse og instan-

ser for forbrugere, der er etableret i henhold til nævnte direktiv.

Artikel 22

Pålidelige indberettere

1. Udbydere af onlineplatforme træffer de nødvendige tekniske og organisatoriske foranstaltninger for

at sikre, at behandlingen af anmeldelser, der indgives af pålidelige indberettere, der handler inden for

deres udpegede ekspertiseområde, gives prioritet og behandles gennem de mekanismer, der er omhandlet i

artikel 16, og at der træffes en beslutning uden unødig forsinkelse.

2. Status som pålidelig indberetter i henhold til denne forordning tildeles på grundlag af en ansøgning fra

enhver enhed af koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, hvor ansøgeren er etableret, til en

ansøger, der har godtgjort at opfylde alle følgende betingelser:

a) denne har særlig ekspertise og kompetence til at påvise, identificere og anmelde ulovligt indhold

b) denne er uafhængig af enhver udbyder af onlineplatforme

c) denne udfører sine aktiviteter med henblik på indgivelse af anmeldelser omhyggeligt, nøjagtigt og

objektivt.

3. Pålidelige indberettere offentliggør mindst én gang om året let forståelige og detaljerede rapporter om

anmeldelser, der er indgivet i overensstemmelse med artikel 16 i den pågældende periode. Rapporten skal

som minimum angive antallet af anmeldelser kategoriseret efter:

a) udbyderen af hostingtjenesters identitet

b) typen af anmeldt påstået ulovligt indhold

c) de tiltag, der iværksættes af udbyderen.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

De pågældende rapporter skal indeholde en redegørelse for de procedurer, der er indført for at sikre, at

den pålidelige indberetter bevarer sin uafhængighed.

Pålidelige indberettere sender disse rapporter til den tildelende koordinator for digitale tjenester og

offentliggør dem. Oplysningerne i rapporterne må ikke indeholde personoplysninger.

4. Koordinatorerne for digitale tjenester meddeler Kommissionen og rådet navne, adresser og e-maila-

dresser på de enheder, som de har tildelt status som pålidelige indberettere i overensstemmelse med stk.

2, eller hvis status som pålidelig indberetter, de har suspenderet i overensstemmelse med stk. 6 eller

tilbagekaldt i overensstemmelse med stk. 7.

5. Kommissionen offentliggør de oplysninger, der er omhandlet i stk. 4, i en offentligt tilgængelig

database i et lettilgængeligt og maskinlæsbart format og ajourfører databasen.

6. Hvis en udbyder af onlineplatforme har oplysninger, der indikerer, at en pålidelig indberetter har

indgivet et betydeligt antal anmeldelser, der ikke er tilstrækkelig præcise eller er unøjagtige eller

utilstrækkeligt underbyggede, gennem de i artikel 16 omhandlede mekanismer, herunder oplysninger

indsamlet i forbindelse med behandlingen af klager gennem de i artikel 20, stk. 4, omhandlede interne

klagebehandlingssystemer, videregiver platformen disse oplysninger til koordinatoren for digitale tjene-

ster, der tildelte den pågældende enhed status som pålidelig indberetter, med de nødvendige forklaringer

og støttedokumenter. Hvis koordinatoren for digitale tjenester efter at have modtaget oplysningerne fra

udbyderen af onlineplatforme finder, at der er legitime grunde til at indlede en undersøgelse, suspenderes

statussen som pålidelig indberetter, mens undersøgelsen pågår. Denne undersøgelse gennemføres uden

unødig forsinkelse.

7. Koordinatoren for digitale tjenester, der tildelte enheden status som pålidelig indberetter, tilbagekalder

denne status, hvis denne efter en undersøgelse enten på eget initiativ eller på grundlag af oplysninger

modtaget fra tredjeparter, herunder oplysninger fra en udbyder af onlineplatforme i henhold til stk. 6,

fastslår, at enheden ikke længere opfylder betingelserne i stk. 2. Inden tilbagekaldelsen af den pågældende

status giver koordinatoren for digitale tjenester enheden mulighed for at reagere på resultaterne af dens

undersøgelse og dens hensigt om at tilbagekalde enhedens status som pålidelig indberetter.

8. Kommissionen skal om nødvendigt efter høring af rådet udstede retningslinjer for at bistå udbydere af

onlineplatforme og koordinatorer for digitale tjenester i anvendelsen af stk. 2, 6 og 7.

Artikel 23

Foranstaltninger og beskyttelse mod misbrug

1. Udbydere af onlineplatforme suspenderer i en rimelig periode og efter udstedelse af en forudgående

advarsel ydelsen af deres tjenester til tjenestemodtagere, der ofte leverer åbenbart ulovligt indhold.

2. Udbydere af onlineplatforme suspenderer i en rimelig periode og efter udstedelse af en forudgående

advarsel behandlingen af anmeldelser og klager indgivet gennem de og den i artikel 16 og 20 omhandlede

anmeldelsesmekanismer og handlepligt og interne klagebehandlingssystemer af enkeltpersoner eller enhe-

der eller af klagere, som ofte indgiver anmeldelser eller klager, der er åbenbart grundløse.

3. Når udbydere af onlineplatforme træffer beslutning om suspension vurderer de fra sag til sag rettidigt,

omhyggeligt og objektivt, hvorvidt tjenestemodtageren, enkeltpersonen, enheden eller klageren er invol-

veret i misbrug som omhandlet i stk. 1 og 2, under hensyntagen til alle relevante forhold og omstændighe-

der, der fremgår tydeligt af de oplysninger, som er tilgængelige for udbyderen af onlineplatforme. Disse

omstændigheder skal mindst omfatte følgende:

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

a) det samlede antal eksempler på åbenbart ulovligt indhold eller åbenbart grundløse anmeldelser eller

klager indgivet inden for en given tidsramme

b) den relative andel heraf i forhold til det samlede antal leverede informationer eller indgivne anmeldel-

ser inden for en given tidsramme

c) grovheden af misbrugene, herunder det ulovlige indholds karakter, og konsekvenserne heraf

d) hvis det er muligt at identificere dette, tjenestemodtagerens, enkeltpersonens, enhedens eller klagerens

hensigt.

4. Udbydere af onlineplatforme fastsætter på en klar og detaljeret måde i deres vilkår og betingelser

deres politik med hensyn til misbrug som omhandlet i stk. 1 og 2, og giver eksempler på de forhold og

omstændigheder, som de tager hensyn til ved vurderingen af, om en bestemt adfærd udgør misbrug, og af

suspensionens varighed.

Artikel 24

Rapporteringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed for udbydere af onlineplatforme

1. Ud over de oplysninger, der er omhandlet i artikel 15, skal udbydere af onlineplatforme i de rapporter,

der er omhandlet i nævnte artikel, medtage oplysninger om følgende:

a) antal tvister indbragt for de udenretslige tvistbilæggelsesorganer, der er omhandlet i artikel 21, udfaldet

af tvistbilæggelsen og median for den tid, det tog at afslutte tvistbilæggelsesprocedurerne, såvel som

andelen af tvister, hvor udbyderen af onlineplatformen gennemførte organets afgørelser

b) antal suspensioner pålagt i henhold til artikel 23, idet der skelnes mellem suspensioner som følge

af levering af åbenbart ulovligt indhold, indgivelse af åbenbart grundløse anmeldelser og indgivelse af

åbenbart grundløse klager.

2. Senest den 17. februar 2023 og herefter mindst én gang hver sjette måned offentliggør udbydere for

hver onlineplatform eller onlinesøgemaskine på et offentligt tilgængeligt område af deres onlinegrænse-

flade oplysninger om antallet af aktive tjenestemodtagere i gennemsnit pr. måned i Unionen beregnet som

et gennemsnit over de seneste seks måneder og, i overensstemmelse med den metode, der er fastsat i de

delegerede retsakter omhandlet i artikel 33, stk. 3, hvis disse delegerede retsakter er vedtaget.

3. Udbydere af onlineplatforme eller af onlinesøgemaskiner meddeler koordinatoren for digitale tjene-

ster i etableringslandet og Kommissionen på disses anmodning og uden unødig forsinkelse de i stk.

2 omhandlede oplysninger, som ajourføres frem til tidspunktet for en sådan anmodning. Denne koordi-

nator for digitale tjenester eller Kommissionen kan kræve, at udbyderen af onlineplatformen eller af

onlinesøgemaskinen giver yderligere oplysninger om den beregning, der er omhandlet i nævnte stykke,

herunder forklaringer og dokumentation for de anvendte data. Disse oplysninger må ikke indeholde

personoplysninger.

4. Når koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet på grundlag af de oplysninger, der modtages

i henhold til denne artikels stk. 2 og 3, har grund til at mene, at en udbyder af onlineplatforme eller af

onlinesøgemaskiner opfylder tærsklen for det gennemsnitlige antal aktive tjenestemodtagere pr. måned i

Unionen, jf. artikel 33, stk. 1, underretter koordinatoren Kommissionen herom.

5. Udbydere af onlineplatforme forelægger uden unødig forsinkelse de i artikel 17, stk. 1, omhandlede

afgørelser og begrundelser til Kommissionen med henblik på, at de indgår i en offentligt tilgængelig ma-

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

skinlæsbar database, der forvaltes af Kommissionen. Udbydere af onlineplatforme sikrer, at de forelagte

oplysninger ikke indeholder personoplysninger.

6. Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastlægge skabeloner for form

og indhold og andre enkeltheder i de rapporter, der udarbejdes i henhold til denne artikels stk. 1. Disse

gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren, jf. artikel 88.

Artikel 25

Onlinegrænsefladeudformning og -organisering

1. Udbydere af onlineplatforme må ikke udforme, organisere eller drive deres onlinegrænseflader på en

måde, der vildleder eller manipulerer tjenestemodtagerne, eller på en måde, som på anden vis væsentligt

fordrejer eller forringer tjenestemodtagernes evne til at træffe frie og informerede beslutninger.

2. Forbuddet i stk. 1 gælder ikke for praksis, der er omfattet af direktiv 2005/29/EF eller forordning (EU)

2016/679.

3. Kommissionen kan udstede retningslinjer for anvendelsen af stk. 1 på specifik praksis, navnlig:

a) at lade bestemte valg fremgå tydeligere, når tjenestemodtageren anmodes om en beslutning

b) gentagne gange at anmode tjenestemodtageren om at træffe et valg, når der allerede er truffet et sådant

valg, navnlig i form af pop-op-meddelelser, der påvirker brugeroplevelsen

c) at gøre proceduren for at opsige en tjeneste vanskeligere end at abonnere på den.

Artikel 26

Reklamer på onlineplatforme

1. Udbydere af onlineplatforme, der viser reklamer på deres onlinegrænseflader, sikrer, at tjenestemodta-

gerne for hver specifik reklame, der vises til hver enkelt modtager, på en klar, koncis og utvetydig måde

og i realtid kan identificere følgende:

a) at informationen er en reklame, herunder ved hjælp af fremtrædende markeringer, som kan standardise-

res i henhold til artikel 44

b) den fysiske eller juridiske person, på hvis vegne reklamen vises

c) den fysiske eller juridiske person, som har betalt for reklamen, såfremt denne ikke er identisk med den

i litra b) omtalte fysiske eller juridiske person

d) relevante oplysninger, som er direkte og let tilgængelige fra reklamen, om de vigtigste parametre, der

anvendes til at bestemme den modtager, som reklamen er rettet til, og, hvis det er relevant, hvordan disse

parametre kan ændres.

2. Udbydere af onlineplatforme giver tjenestemodtagerne en funktionalitet, så de kan angive, om det

indhold, de leverer, er eller indeholder kommerciel kommunikation.

Når tjenestemodtageren indgiver en erklæring i henhold til dette stykke, sikrer udbyderen af onlineplat-

formen, at andre tjenestemodtagere på en klar og utvetydig måde og i realtid, herunder ved hjælp

af fremtrædende markeringer, som kan standardiseres i henhold til artikel 44, kan identificere, at det

indhold, som tjenestemodtageren leverer, er eller indeholder kommerciel kommunikation som beskrevet i

denne erklæring.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

3. Udbydere af onlineplatforme må ikke vise tjenestemodtagerne reklamer baseret på profilering som

defineret i artikel 4, nr. 4), i forordning (EU) 2016/679 ved anvendelse af særlige kategorier af personop-

lysninger som omhandlet i artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) 2016/679.

Artikel 27

Gennemsigtighed af anbefalingssystemer

1. Udbydere af onlineplatforme, der anvender anbefalingssystemer, fastsætter i deres vilkår og betingelser

på et klart og forståeligt sprog de vigtigste parametre, der anvendes i deres anbefalingssystemer, samt

tjenestemodtagernes muligheder for at ændre eller påvirke disse vigtigste parametre.

2. De i stk. 1 omhandlede vigtigste parametre skal forklare, hvorfor visse informationer foreslås tjeneste-

modtageren. De skal som minimum omfatte:

a) de kriterier, der har størst betydning ved fastlæggelsen af den information, der foreslås tjenestemodta-

geren

b) grundene til den relative betydning af disse parametre.

3. Hvis der er flere muligheder i henhold til stk. 1 for anbefalingssystemer, der bestemmer den relative

rækkefølge af den information, tjenestemodtagerne får vist, skal udbydere af onlineplatforme også tilveje-

bringe en funktionalitet, som gør det muligt for tjenestemodtageren til enhver tid at vælge og ændre sin

foretrukne mulighed. Denne funktionalitet skal være direkte og let tilgængeligt fra det specifikke område

af onlineplatformens onlinegrænseflade, hvor informationen prioriteres.

Artikel 28

Onlinebeskyttelse af mindreårige

1. Udbydere af onlineplatforme, der er tilgængelige for mindreårige, indfører passende og forholdsmæssi-

ge foranstaltninger til at sikre et højt niveau af privatlivets fred, tryghed og sikkerhed for mindreårige på

deres tjeneste.

2. Udbydere af onlineplatforme må ikke vise reklamer på deres grænseflade baseret på profilering som

defineret i artikel 4, nr. 4, i forordning (EU) 2016/679 ved brug af personoplysninger om tjenestemodta-

geren, hvis de med rimelig sikkerhed er klar over, at tjenestemodtageren er mindreårig.

3. Overholdelse af forpligtelserne i denne artikel må ikke forpligte udbydere af onlineplatforme til at

behandle yderligere personoplysninger med henblik på at vurdere, om tjenestemodtageren er mindreårig.

4. Kommissionen kan efter høring af rådet udstede retningslinjer for at bistå udbydere af onlineplatforme

i anvendelsen af stk. 1.

AFDELING 4

Supplerende bestemmelser, som finder anvendelse på udbydere af onlineplatforme, der giver forbruge-

re mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende

Artikel 29

Fritagelse for mikrovirksomheder og små virksomheder

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

1. Denne afdeling finder ikke anvendelse på udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed

for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, og som er mikrovirksomheder eller små virksom-

heder som defineret i henstilling 2003/361/EF.

Denne afdeling finder ikke anvendelse på onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå

aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, der tidligere opfyldte kravene til at få tildelt status som en

mikrovirksomhed eller en lille virksomhed som defineret i henstilling 2003/361/EF, i de 12 måneder efter,

at de mistede deres status i medfør af artikel 4, stk. 2, i nævnte henstilling, medmindre de er meget store

onlineplatforme i overensstemmelse med artikel 33.

2. Uanset nærværende artikels stk. 1 finder denne afdeling anvendelse på udbydere af onlineplatforme,

der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, og som er udpeget

som meget store onlineplatforme i overensstemmelse med artikel 33, uanset om de er mikrovirksomheder

eller små virksomheder.

Artikel 30

Erhvervsdrivendes sporbarhed

1. Udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugerne mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, sikrer, at erhvervsdrivende kun kan anvende disse onlineplatforme til at fremme bud-

skaber om eller udbyde produkter eller tjenester til forbrugere, som befinder sig i Unionen, hvis de forud

for anvendelsen af deres tjenester til de pågældende formål har indhentet følgende oplysninger, hvis det er

relevant for den erhvervsdrivende:

a) navn, adresse, telefonnummer og e-mailadresse på den erhvervsdrivende

b) en kopi af den erhvervsdrivendes identifikationsdokument eller enhver anden form for elektronisk

identifikation som defineret i artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014

(40)

c) den erhvervsdrivendes betalingskontooplysninger

d) hvis den erhvervsdrivende er optaget i et handelsregister eller et lignende offentligt register, det

handelsregister, hvori den erhvervsdrivende er registreret, og vedkommendes registreringsnummer eller

tilsvarende identifikationsmidler i dette register

e) en selvcertificering fra den erhvervsdrivende, der forpligter sig til kun at udbyde produkter eller

tjenester, der er i overensstemmelse med de gældende regler i EU-retten.

2. Efter modtagelsen af de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, og inden den pågældende erhvervsdri-

vende får tilladelse til at benytte dens tjenester, gør udbyderen af onlineplatformen, der giver forbrugere

mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, ved brug af frit tilgængelige officielle

onlinedatabaser eller onlinegrænseflader, der stilles til rådighed af en medlemsstat eller Unionen, eller

gennem anmodninger til den erhvervsdrivende om at fremlægge dokumentation fra pålidelige kilder,

sit bedste for at vurdere, om de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, litra a)-e), er pålidelige og

fuldstændige. Med henblik på denne forordning er de erhvervsdrivende ansvarlige for, at de afgivne

oplysninger er korrekte.

For så vidt angår erhvervsdrivende, der allerede anvender tjenester fra udbydere af onlineplatforme, der

giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, til de i stk. 1 omhand-

lede formål den 17. februar 2024, gør udbyderne deres bedste for at indhente de anførte oplysninger fra

de pågældende erhvervsdrivende inden for 12 måneder. Hvis de pågældende erhvervsdrivende ikke giver

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

oplysningerne inden for denne frist, suspenderer udbyderne ydelsen af deres tjenester til de pågældende

erhvervsdrivende, indtil de har givet alle oplysninger.

3. Hvis udbyderen af onlineplatformen, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg

med erhvervsdrivende, får tilstrækkelig mistanke om eller har grund til at tro, at nogen af de i stk.

1 omhandlede oplysninger fra den pågældende erhvervsdrivende er unøjagtige, ufuldstændige eller ikke-

ajourførte, anmoder den pågældende udbyder den erhvervsdrivende om straks eller inden for den frist, der

er fastsat i EU-retten og national ret, at afhjælpe situationen.

Hvis den erhvervsdrivende undlader at rette eller supplere disse oplysninger, suspenderer udbyderen af

onlineplatformen, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende,

hurtigt ydelsen af sin tjeneste til den pågældende erhvervsdrivende for så vidt angår udbuddet af produk-

ter eller tjenester til forbrugere i Unionen, indtil anmodningen er efterkommet fuldt ud.

4. Hvis en udbyder af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg

med erhvervsdrivende, nægter at tillade en erhvervsdrivende at anvende sin tjeneste i henhold til denne

artikels stk. 1, eller suspenderer ydelsen heraf i henhold til denne artikels stk. 3, har den pågældende

erhvervsdrivende, jf. dog artikel 4 i forordning (EU) 2019/1150, ret til at indgive en klage som omhandlet

i nærværende forordnings artikel 20 og 21.

5. Udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, lagrer de oplysninger, der er indhentet i henhold til stk. 1 og 2, på en sikker måde i

en periode på seks måneder efter afslutningen af kontraktforholdet med den pågældende erhvervsdriven-

de. De sletter efterfølgende oplysningerne.

6. Med forbehold af denne artikels stk. 2 videregiver udbyderen af onlineplatformen, der giver forbrugere

mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende, kun oplysningerne til tredjeparter, hvis

dette kræves i henhold til gældende ret, herunder i forbindelse med de i artikel 10 omhandlede påbud og

eventuelle påbud udstedt af medlemsstaternes kompetente myndigheder eller Kommissionen med henblik

på udførelsen af deres opgaver i henhold til denne forordning.

7. Udbyderen af onlineplatformen, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, stiller de oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, litra a), d) og e), til rådighed på sin

onlineplatform for tjenestemodtagerne på en klar, lettilgængelig og forståelig måde. Disse oplysninger

skal mindst være tilgængelige på onlineplatformens onlinegrænseflade, hvor oplysningerne om produktet

eller tjenesten fremgår.

Artikel 31

Indbygget overholdelse (»compliance by design«)

1. Udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, sikrer, at dennes onlinegrænseflade er udformet og organiseret på en måde, der gør

det muligt for erhvervsdrivende at opfylde deres forpligtelser med hensyn til oplysninger forud for

aftaleindgåelsen, overholdelse og oplysninger om produktsikkerhed i henhold til gældende EU-ret.

Den pågældende udbyder sikrer navnlig, at dens onlinegrænseflader gøre det muligt for erhvervsdrivende

at give oplysninger om navn, adresse, telefonnummer og e-mailadresse på den erhvervsdrivende som

defineret i artikel 3, nr. 13), i forordning (EU) 2019/1020 og anden EU-lovgivning.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

2. Udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, sikrer, at dens onlinegrænseflade er udformet og organiseret på en måde, at den gør det

muligt for erhvervsdrivende som minimum at give følgende:

a) de oplysninger, der er nødvendige for en klar og utvetydig identifikation af de produkter eller tjenester,

der markedsføres eller udbydes til forbrugere, som befinder sig i Unionen, gennem udbydernes tjenester

b) et eventuelt tegn, der identificerer den erhvervsdrivende, såsom varemærke, symbol eller logo, og

c) hvor det er relevant, oplysninger om etikettering og mærkning i overensstemmelse med gældende

EU-lovgivning om produktsikkerhed og produktoverensstemmelse.

3. Udbydere af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med

erhvervsdrivende, gør deres bedste for at vurdere, om sådanne erhvervsdrivende har givet de i stk. 1 og 2

omhandlede oplysninger, inden den giver dem mulighed for at udbyde produktet eller tjenesten på disse

platforme. Efter at have givet den erhvervsdrivende mulighed for at udbyde produkter eller tjenester på

sin onlineplatform, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg med erhvervsdrivende,

gør udbyderen en rimelig indsats for stikprøvevist at kontrollere i alle officielle, frit tilgængelige og

maskinlæsbare onlinedatabaser eller onlinegrænseflader, om de udbudte produkter eller tjenester er blevet

identificeret som ulovlige.

Artikel 32

Ret til oplysninger

1. Hvis en udbyder af en onlineplatform, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg

med erhvervsdrivende, bliver opmærksom på, uanset hvilke midler der anvendes hertil, at et ulovligt

produkt eller en ulovlig tjeneste er er blevet udbudt af en erhvervsdrivende til forbrugere, som befinder

sig i Unionen, gennem udbyderens tjenester, skal den, i det omfang den har deres kontaktoplysninger,

underrette forbrugere, der har købt det ulovlige produkt eller den ulovlige tjeneste gennem dens tjenester

om følgende:

a) at produktet eller tjenesten er ulovlig

b) den erhvervsdrivendes identitet, og

c) eventuelle relevante klagemuligheder.

Forpligtelsen i første afsnit er begrænset til køb af ulovlige produkter eller tjenester foretaget inden for de

sidste seks måneder forud for det tidspunkt, hvor udbyderen blev opmærksom på ulovligheden.

2. Hvis udbyderen af onlineplatforme, der giver forbrugere mulighed for at indgå aftaler om fjernsalg

med erhvervsdrivende, i den i stk. 1 omhandlede situation ikke har kontaktoplysninger på alle de berørte

forbrugere, gør denne udbyder oplysningerne om det ulovlige produkt eller den ulovlige tjeneste, den

erhvervsdrivendes identitet og eventuelle relevante klagemuligheder offentligt og let tilgængelige på sin

onlinegrænseflade.

AFDELING 5

Supplerende forpligtelser for udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgema-

skiner vedrørende styring af systemiske risici

Artikel 33

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgemaskiner

1. Denne afdeling finder anvendelse på onlineplatforme og onlinesøgemaskiner, der pr. måned har et

gennemsnitligt antal aktive tjenestemodtagere i Unionen på 45 mio. eller derover, og som er udpeget som

meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner i henhold til stk. 4.

2. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 87 med henblik på at

justere det gennemsnitlige antal aktive tjenestemodtagere i Unionen pr. måned som omhandlet i stk.

1, hvis befolkningstallet i Unionen stiger eller falder med mindst 5 % i forhold til befolkningstallet i

2020 eller befolkningstallet efter justeringen ved hjælp af en delegeret retsakt i det år, hvor den seneste

delegerede retsakt blev vedtaget. I så fald justerer Kommissionen antallet, således at det svarer til 10 %

af Unionens befolkning det år, hvor den vedtager den delegerede retsakt, rundet op eller ned, således at

antallet kan udtrykkes i millioner.

3. Kommissionen kan vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 87 efter høring

af rådet med henblik på at supplere bestemmelserne i denne forordning ved at fastsætte metoden til

beregning af det gennemsnitlige antal aktive tjenestemodtagere i Unionen pr. måned med henblik på

denne artikels stk. 1 og artikel 24, stk. 2, idet den sikrer, at metoden tager hensyn til den markedsmæssige

og teknologiske udvikling.

4. Kommissionen vedtager efter at have hørt etableringsmedlemsstaten eller efter at have taget hensyn til

oplysningerne fra koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet i henhold til artikel 24, stk. 4,

en afgørelse om udpegelse af den onlineplatform eller den onlinesøgemaskine, der har et gennemsnitligt

antal aktive tjenestemodtagere pr. måned, som svarer til eller er højere end det antal, der er omhandlet

i denne artikels stk. 1, som en meget stor onlineplatform eller en meget stor onlinesøgemaskine med

henblik på denne forordning. Kommissionen træffer sin afgørelse på grundlag af de oplysninger, der er

rapporteret af udbyderen af onlineplatformen eller af onlinesøgemaskinen i henhold til artikel 24, stk. 2,

eller oplysninger, der er anmodet om i henhold til artikel 24, stk. 3, eller eventuelle andre oplysninger,

som Kommissionen råder over.

Det forhold, at udbyderen af onlineplatformen eller af onlinesøgemaskinen ikke overholder artikel 24, stk.

2, eller ikke efterkommer anmodningen fra koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet eller fra

Kommissionen i henhold til artikel 24, stk. 3, forhindrer ikke, at Kommissionen udpeger den pågældende

udbyder som en udbyder af en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine i

henhold til dette stykke.

Når Kommissionen baserer sin afgørelse på andre oplysninger, som Kommissionen råder over i henhold

til dette stykkes første afsnit, eller på grundlag af yderligere oplysninger, der er anmodet om i henhold til

artikel 24, stk. 3, giver Kommissionen den berørte udbyder af onlineplatformen eller af onlinesøgemaski-

nen ti arbejdsdage til at fremsætte bemærkninger til Kommissionens foreløbige konklusioner om, at den

agter at udpege onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen som henholdsvis en meget stor onlineplatform

eller en meget stor onlinesøgemaskine. Kommissionen tager behørigt hensyn til bemærkningerne fremsat

af den berørte udbyder.

Undladelse hos den berørte udbyder af onlineplatformen eller af onlinesøgemaskinen af at fremsætte

bemærkninger i henhold til tredje afsnit forhindrer ikke, at Kommissionen udpeger den pågældende

onlineplatform eller onlinesøgemaskine som henholdsvis en meget stor onlineplatform eller en meget stor

onlinesøgemaskine baseret på andre oplysninger, som den råder over.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

5. Kommissionen ophæver udpegelsen, hvis onlineplatformen eller onlinesøgemaskinen i en uafbrudt

periode på ét år ikke har et gennemsnitligt antal aktive tjenestemodtagere pr. måned, som svarer til eller er

højere end det antal, der er omhandlet i stk. 1.

6. Kommissionen giver uden unødig forsinkelse udbyderen af den berørte onlineplatform eller onlinesøg-

emaskine, rådet og koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet meddelelse om sine afgørelser i

henhold til stk. 4 og 5.

Kommissionen sikrer, at listen over udpegede meget store onlineplatforme og meget store onlinesøgema-

skiner offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, og ajourfører listen. Forpligtelserne i denne

afdeling finder anvendelse eller ophører med at finde anvendelse på de berørte meget store onlineplatfor-

me og meget store onlinesøgemaskiner fra fire måneder efter den i første afsnit omhandlede meddelelse

til den berørte udbyder.

Artikel 34

Risikovurdering

1. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner identificerer, analy-

serer og vurderer omhyggeligt alle systemiske risici i Unionen, der udspringer af udformningen eller

virkemåden af deres tjeneste og dens relaterede systemer, herunder algoritmesystemer, eller af brugen af

deres tjenester.

De foretager risikovurderingerne senest på anvendelsesdatoen som fastsat i artikel 33, stk. 6, andet

afsnit, og mindst én gang hvert år derefter og under alle omstændigheder forud for ibrugtagningen af

funktionaliteter, som sandsynligvis vil have en kritisk indvirkning på de risici, der er identificeret i

henhold til nærværende artikel. Denne risikovurdering skal være specifik for deres tjenester og stå i

rimeligt forhold til de systemiske risici under hensyntagen til, hvor alvorlige og sandsynlige de er, og

omfatter følgende systemiske risici:

a) udbredelse af ulovligt indhold gennem deres tjenester

b) enhver aktuel eller forventet negativ indvirkning på udøvelsen af grundlæggende rettigheder, navnlig

de grundlæggende rettigheder til menneskelig værdighed som nedfældet i artikel 1 i chartret, til respekt

for privatliv og familieliv som nedfældet i artikel 7 i chartret, til beskyttelse af personoplysninger som

nedfældet i artikel 8 i chartret, til ytrings- og informationsfrihed, herunder mediefrihed og -pluralisme

som nedfældet i artikel 11 i chartret, til retten til ikkeforskelsbehandling som nedfældet i artikel 21 i char-

tret, til børns rettigheder som nedfældet i artikel 24 i chartret og til et højt niveau af forbrugerbeskyttelse

som nedfældet i artikel 38 i chartret

c) enhver aktuel eller forventet negativ indvirkning på samfundsdebatten og valgprocesser og den offent-

lige sikkerhed

d) enhver aktuel eller forventet negativ indvirkning i forbindelse med kønsbaseret vold, beskyttelse af

folkesundheden og mindreårige og alvorlige negative konsekvenser for personens fysiske og psykiske

velbefindende.

2. Ved risikovurderinger tager udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgema-

skiner navnlig hensyn til, om og hvordan følgende faktorer påvirker de i stk. 1 omhandlede systemiske

risici:

a) udformningen af deres anbefalingssystemer og eventuelle andre relevante algoritmiske systemer

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

b) deres indholdsmoderationssystemer

c) de gældende vilkår og betingelser og håndhævelsen heraf

d) systemer til udvælgelse og visning af reklamer

e) udbyderens datarelaterede praksis.

Vurderingerne skal også indeholde en analyse af, om og hvordan risiciene i henhold til stk. 1 påvirkes

af bevidst manipulation af deres tjeneste, herunder ved ikkeautentisk brug eller automatiseret udnyttelse

af tjenesten, samt forstærkningen og den potentielt hurtige og brede udbredelse af ulovligt indhold og af

information, der er i strid med deres vilkår og betingelser.

Vurderingen skal tage hensyn til særlige regionale eller sproglige aspekter, herunder når de er specifikke

for en medlemsstat.

3. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner opbevarer støttedoku-

menterne vedrørende risikovurderingerne i mindst tre år efter gennemførelsen af risikovurderingerne og

efter anmodning sende dem til Kommissionen og koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet.

Artikel 35

Risikobegrænsning

1. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner indfører rimelige, for-

holdsmæssige og effektive afbødende foranstaltninger, som er skræddersyet til de specifikke systemiske

risici, der er identificeret i henhold til artikel 34, under særlig hensyntagen til sådanne foranstaltningers

indvirkning på grundlæggende rettigheder. Sådanne foranstaltninger kan, hvor det er relevant, omfatte:

a) tilpasning af udformningen, funktioner og virkemåder af deres tjenester, herunder deres onlinegrænse-

fladers

b) tilpasning af deres vilkår og betingelser og håndhævelsen heraf

c) tilpasning af processer for indholdsmoderation, herunder hastigheden og kvaliteten af behandlingen

af anmeldelser vedrørende særlige former for ulovligt indhold og, hvis det er relevant, øjeblikkelig

fjernelse eller hindring af adgangen til det anmeldte indhold, navnlig for så vidt angår ulovlig hadefuld

tale eller cybervold, samt tilpasning af alle relevante beslutningsprocesser og øremærkede ressourcer til

indholdsmoderation

d) afprøvning og tilpasning af deres algoritmiske systemer, herunder deres anbefalingssystemer

e) tilpasning af deres reklamesystemer og vedtagelse af målrettede foranstaltninger, der har til formål at

begrænse eller justere visningen af reklamer i forbindelse med den tjeneste, de yder

f) styrkelse af de interne processer eller ressourcer, den interne afprøvning eller dokumentation eller det

interne tilsyn med deres aktiviteter, navnlig med hensyn til afdækning af systemiske risici

g) indledning eller tilpasning af samarbejdet med pålidelige indberettere i overensstemmelse med artikel

22 og gennemførelse af udenretslige tvistbilæggelsesorganers afgørelser i henhold til artikel 21

h) indledning eller tilpasning af samarbejdet med andre udbydere af onlineplatforme eller af onlinesøge-

maskiner gennem de adfærdskodekser og kriseprotokoller, der er omhandlet i henholdsvis artikel 45 og

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

i) iværksættelse af opmærksomhedsskabende foranstaltninger og tilpasning af deres onlinegrænseflade for

at give tjenestemodtagerne flere oplysninger

j) iværksættelse af målrettede foranstaltninger til beskyttelse af børns rettigheder, herunder værktøjer til

alderskontrol og forældrekontrol, eller værktøjer, der har til formål at hjælpe mindreårige med at signalere

misbrug eller opnå støtte, alt efter hvad der er relevant

k) sikring af, at oplysninger, hvad enten der er tale om genereret eller manipuleret billed-, lyd- eller

videomateriale, der i væsentlig grad ligner eksisterende personer, genstande, steder eller andre enheder

eller begivenheder, og som fejlagtigt for andre forekommer at være autentisk eller sandfærdigt, skiller sig

ud ved hjælp af fremtrædende markeringer, når de vises på deres onlinegrænseflader, idet der desuden

tilvejebringes en brugervenlig funktionalitet, som gør det muligt for tjenestemodtagerne at angive sådan

information.

2. Rådet offentliggør i samarbejde med Kommissionen omfattende rapporter én gang om året. Rapporter-

ne skal indeholde følgende:

a) identifikation og vurdering af de mest fremtrædende og tilbagevendende systemiske risici indberettet af

udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner eller identificeret gennem

andre informationskilder, navnlig de kilder, der er omhandlet i artikel 39, 40 og 42

b) bedste praksis for udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner for

afbødning af de identificerede systemiske risici.

Disse rapporter præsenterer systemiske risici opdelt efter den medlemsstat, hvor de optrådte, og i Unionen

som helhed, alt efter hvad der er relevant.

3. Kommissionen kan i samarbejde med koordinatorerne for digitale tjenester udstede retningslinjer for

anvendelsen af stk. 1 i forbindelse med specifikke risici, navnlig med henblik på at præsentere bedste

praksis og anbefale mulige foranstaltninger under behørig hensyntagen til de mulige konsekvenser af for-

anstaltningerne for alle berørte parters grundlæggende rettigheder som nedfældet i chartret. I forbindelse

med udarbejdelsen af disse retningslinjer afholder Kommissionen offentlige høringer.

Artikel 36

Krisereaktionsmekanisme

1. Hvis der opstår en krise, kan Kommissionen efter henstilling fra rådet vedtage en afgørelse, der

pålægger en eller flere udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner

at iværksætte et eller flere af følgende tiltag:

a) vurdere, om, og i givet fald i hvilket omfang og hvordan, deres tjenesters virkemåde og anvendelse

væsentligt bidrager til en alvorlig trussel som omhandlet i stk. 2 eller sandsynligvis vil gøre dette

b) identificere og anvende specifikke, effektive og forholdsmæssige foranstaltninger såsom dem, der er

omhandlet i artikel 35, stk. 1, eller artikel 48, stk. 2, for at forebygge, eliminere eller begrænse et sådant

bidrag til den alvorlige trussel, der er identificeret i henhold til dette stykkes litra a)

c) aflægge rapport til Kommissionen inden en bestemt dato eller med regelmæssige mellemrum, der fast-

sættes i afgørelsen, om de i litra a) omhandlede vurderinger, om det nøjagtige indhold, gennemførelsen og

den kvalitative og kvantitative virkning af de specifikke foranstaltninger, der er truffet i henhold til litra

b), og om alle andre spørgsmål vedrørende de pågældende vurderinger eller foranstaltninger, som anført i

afgørelsen.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Ved fastlæggelsen og anvendelsen af foranstaltninger i henhold til dette stykkes litra b) tager tjenesteud-

byderen eller -udbyderne behørigt hensyn til, hvor alvorlig den i stk. 2 omhandlede alvorlige trussel er,

hvor meget foranstaltningerne haster, og de faktiske eller potentielle konsekvenser for alle berørte parters

rettigheder og legitime interesser, herunder foranstaltningernes eventuelle manglende overholdelse af de

grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i chartret.

2. Med henblik på denne artikel anses der at være opstået en krise, når ekstraordinære omstændigheder

medfører en alvorlig trussel mod den offentlige sikkerhed eller folkesundheden i Unionen eller i væsentli-

ge dele heraf.

3. Når Kommissionen træffer den i stk. 1 omhandlede afgørelse, sikrer den, at alle følgende krav er

opfyldt:

a) de tiltag, der kræves ved afgørelsen, er strengt nødvendige, begrundede og forholdsmæssige, navnlig

under hensyntagen til, hvor alvorlig den i stk. 2 omhandlede alvorlige trussel er, hvor meget foranstalt-

ningerne haster, og de faktiske eller potentielle konsekvenser for alle berørte parters rettigheder og

legitime interesser, herunder foranstaltningernes eventuelle manglende overholdelse af de grundlæggende

rettigheder, der er nedfældet i chartret

b) der fastsættes i afgørelsen en rimelig frist, inden for hvilken de i stk. 1, litra b), omhandlede specifikke

foranstaltninger skal træffes, navnlig under hensyntagen til, hvor meget de pågældende foranstaltninger

haster, og hvor lang tid det tager at forberede og gennemføre dem

c) de tiltag, der kræves ved afgørelsen, er begrænset til en periode på højst tre måneder.

4. Efter vedtagelsen af den i stk. 1 omhandlede afgørelse tager Kommissionen uden unødig forsinkelse

følgende skridt:

a) meddele afgørelsen til den eller de udbydere, som afgørelsen er adresseret til

b) offentliggøre afgørelsen, og

c) underrette rådet om afgørelsen, opfordre det til at fremsætte sine bemærkninger hertil og holde det

underrettet om enhver senere udvikling i forbindelse med afgørelsen.

5. Valget af de specifikke foranstaltninger, der skal træffes i henhold til stk. 1, litra b), og stk. 7, andet

afsnit, forbliver hos den eller de udbydere, som Kommissionens afgørelse er adresseret til.

6. Kommissionen kan på eget initiativ eller efter anmodning fra udbyderen gå i dialog med udbyderen for

at afgøre, om de påtænkte eller gennemførte foranstaltninger, der er omhandlet i stk. 1, litra b), i lyset af

udbyderens særlige omstændigheder er effektive og forholdsmæssige med hensyn til at nå de tilstræbte

mål. Kommissionen sikrer navnlig, at de foranstaltninger, der træffes af tjenesteudbyderen i henhold til

stk. 1, litra b), opfylder kravene i stk. 3, litra a) og c).

7. Kommissionen overvåger anvendelsen af de specifikke foranstaltninger, der træffes i henhold til den

i denne artikels stk. 1 omhandlede afgørelse, på grundlag af de rapporter, der er omhandlet i nævnte

stykkes litra c), og alle andre relevante oplysninger, herunder oplysninger, som den måtte anmode om

i henhold til artikel 40 eller 67, under hensyntagen til udviklingen i krisen. Kommissionen aflægger

regelmæssigt og mindst en gang om måneden rapport til rådet om denne overvågning.

Hvis Kommissionen finder, at de påtænkte eller gennemførte specifikke foranstaltninger i henhold til stk.

1, litra b), ikke er effektive eller forholdsmæssige, kan den efter høring af rådet træffe en afgørelse, der

kræver, at udbyderen reviderer identifikationen eller anvendelsen af disse specifikke foranstaltninger.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

8. Hvis det er hensigtsmæssigt i lyset af udviklingen i krisen, kan Kommissionen efter henstilling fra

rådet ændre den afgørelse, der er omhandlet i stk. 1 eller i stk. 7, andet afsnit, ved at:

a) tilbagekalde afgørelsen og, hvor det er relevant, pålægge den meget store onlineplatform eller de meget

store onlinesøgemaskiner at ophøre med at anvende de foranstaltninger, der er identificeret og gennemført

i henhold til stk. 1, litra b), eller stk. 7, andet afsnit, navnlig hvis der ikke længere er grundlag for sådanne

foranstaltninger

b) forlænge den i stk. 3, litra c), omhandlede periode med en periode på højst tre måneder

c) tage hensyn til erfaringerne med anvendelsen af foranstaltningerne, navnlig foranstaltningernes eventu-

elle manglende overholdelse af de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i chartret.

9. Kravene i stk. 1-6 finder anvendelse på den afgørelse og den ændring heraf, der er omhandlet i denne

artikel.

10. Kommissionen tager videst muligt hensyn til henstillingerne fra rådet i henhold til denne artikel.

11. Kommissionen aflægger efter vedtagelsen af afgørelser i henhold til denne artikel hvert år og under

alle omstændigheder tre måneder efter krisens afslutning rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om

anvendelsen af de specifikke foranstaltninger, der er truffet i medfør af de pågældende afgørelser.

Artikel 37

Uafhængig revision

1. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner underlægges uafhængi-

ge revisioner for egen regning mindst én gang om året med henblik på vurdering af overholdelsen af

følgende:

a) forpligtelserne i kapitel III

b) eventuelle tilsagn afgivet i medfør af de adfærdskodekser, der er omhandlet i artikel 45 og 46, og de

kriseprotokoller, der er omhandlet i artikel 48.

2. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner samarbejder med og

yder bistand til de organisationer, der udfører revisionerne i henhold til denne artikel, i det omfang det er

nødvendigt for, at de kan foretage revisionerne effektivt og rettidigt, herunder ved at give dem adgang til

alle relevante data og lokaler og ved at besvare mundtlige eller skriftlige spørgsmål. De afholder sig fra at

hæmme, uretmæssigt at påvirke eller at undergrave udførelsen af revisionen.

Disse revisioner sikrer et passende niveau af fortrolighed og tavshedspligt med hensyn til de oplysninger,

der indhentes fra udbyderne af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner og

tredjeparter i forbindelse med revisionerne, herunder efter at revisionerne er afsluttet. Opfyldelsen af dette

krav må dog ikke være til skade for udførelsen af revisionerne og andre bestemmelser i denne forordning,

navnlig bestemmelserne om gennemsigtighed, tilsyn og håndhævelse. Hvis det er nødvendigt af hensyn til

rapporteringen vedrørende gennemsigtighed i henhold til artikel 42, stk. 4, ledsages revisionsrapporten og

revisionsrapporten om gennemførelsen, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 4 og 6, af versioner,

som ikke indeholder oplysninger, der med rimelighed kan betragtes som fortrolige.

3. Revisioner, der udføres i henhold til stk. 1, udføres af organisationer, som:

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

a) er uafhængige af og ikke har nogen interessekonflikter med den berørte udbyder af meget store

onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner og juridiske personer med tilknytning til den

pågældende udbyder; navnlig:

i) ikke har ydet ikkerevisionstjenester i forbindelse med de forhold, der er underlagt revision, til den be-

rørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine og juridiske

personer med tilknytning til den pågældende udbyder i perioden på 12 måneder forud for revisionens

begyndelse og har forpligtet sig til ikke at levere sådanne tjenester til dem i perioden på 12 måneder efter

revisionens afslutning

ii) ikke har ydet revisionstjenester i henhold til denne artikel til den berørte udbyder af den meget store

onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine og juridiske personer med tilknytning til den

pågældende udbyder i en periode på over ti på hinanden følgende år

iii) ikke udfører revisionen mod betaling af honorarer, der afhænger af resultatet af revisionen

b) har dokumenteret ekspertise inden for risikostyring, teknisk kompetence og formåen

c) udviser objektivitet og overholder fagetiske standarder, navnlig dokumenteret ved tilslutning til ad-

færdskodekser eller passende standarder.

4. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner sikrer, at de organisati-

oner, der udfører revisionerne, udarbejder en revisionsrapport for hver revision. Denne rapport skal være

skriftligt begrundet og skal som minimum indeholde følgende:

a) navn, adresse og kontaktpunkt på udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store

onlinesøgemaskine, der er underlagt revision, og den omfattede periode

b) navn og adresse på den eller de organisationer, der udfører revisionen

c) en interesseerklæring

d) en beskrivelse af de specifikke elementer, der er underlagt revision, og den anvendte metode

e) en beskrivelse og en sammenfatning af de vigtigste revisionsresultater

f) en liste over de tredjeparter, der blev hørt som led i revisionen

g) en revisionserklæring om, hvorvidt udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget

store onlinesøgemaskine, der er underlagt revision, har overholdt de i stk. 1 omhandlede forpligtelser og

tilsagn, dvs. »positiv«, »positiv med bemærkninger« eller »negativ«

h) hvis revisionserklæringen ikke er positiv, operationelle anbefalinger om specifikke foranstaltninger til

at sikre overholdelse og den anbefalede tidsramme for at sikre overholdelse.

5. Hvis den organisation, der udførte revisionen, ikke var i stand til at underlægge visse specifikke

elementer revision eller afgive en revisionserklæring på grundlag af sine undersøgelser, skal revisionsrap-

porten indeholde en redegørelse for omstændighederne og årsagerne til, at disse elementer ikke kunne

underlægges revision.

6. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, der modtager en

revisionsrapport, som ikke er positiv, tager behørigt hensyn til de operationelle anbefalinger, der er

adresseret til dem, således at de kan træffe de nødvendige foranstaltninger til at gennemføre dem. De

vedtager senest en måned efter modtagelsen af disse anbefalinger en revisionsrapport om gennemførelsen,

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

hvori der redegøres for disse foranstaltninger. Hvis de ikke gennemfører de operationelle anbefalinger,

begrunder de dette i revisionsrapporten om gennemførelsen og redegør for alternative foranstaltninger,

som de har truffet for at afhjælpe identificerede tilfælde af manglende overholdelse.

7. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel

87 med henblik på at supplere denne forordning ved at fastsætte de nødvendige regler for udførelsen af

revisioner i henhold til denne artikel, navnlig for så vidt angår de nødvendige regler om proceduremæssi-

ge skridt, revisionsmetoder og rapporteringsskabeloner for de revisioner, der udføres i henhold til denne

artikel. I disse delegerede retsakter skal der tages hensyn til eventuelle frivillige revisionsstandarder som

omhandlet i artikel 44, stk. 1, litra e).

Artikel 38

Anbefalingssystemer

Ud over kravene i artikel 27 skal udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøge-

maskiner, der anvender anbefalingssystemer, sørge for mindst én mulighed for hvert af deres anbefalings-

systemer, som ikke er baseret på profilering som defineret i artikel 4, nr. 4), i forordning (EU) 2016/679.

Artikel 39

Yderligere gennemsigtighed i onlinereklamer

1. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, der viser reklamer

på deres onlinegrænseflader, opretter en database med de i stk. 2 omhandlede oplysninger, som gøres

tilgængelig på et særligt område af deres onlinegrænseflade ved hjælp af et søgbart og pålideligt værktøj,

der gør det muligt at foretage forespørgsler på baggrund af flere kriterier og gennem deres applikations-

programmeringsgrænseflader, i hele den periode, hvor de præsenterer en reklame, og i ét år efter, at

reklamen blev vist for sidste gang på deres onlinegrænseflader. De sikrer, at databasen ikke indeholder

personoplysninger om de tjenestemodtagere, som reklamen blev eller kan have været vist til, og gør en

rimelig indsats for at sikre, at oplysningerne er nøjagtige og fuldstændige.

2. Databasen skal mindst indeholde følgende oplysninger:

a) reklamens indhold, herunder produktets, tjenestens eller varemærkets navn og reklamens genstand

b) den fysiske eller juridiske person, på hvis vegne reklamen vises

c) den fysiske eller juridiske person, som har betalt for reklamen, såfremt denne ikke er identisk med den

i litra b) omtalte person

d) det tidsrum, hvori reklamen blev vist

e) om det var hensigten, at reklamen skulle vises specifikt til en eller flere bestemte grupper af tjeneste-

modtagere, og i givet fald de vigtigste parametre anvendt til dette formål, herunder, hvis det er relevant,

de vigtigste parametre, der er anvendt til at udelukke en eller flere sådanne bestemte grupper

f) den kommercielle kommunikation, der offentliggøres på de meget store onlineplatforme, og som er

identificeret i henhold til artikel 26, stk. 2

g) det samlede antal tjenestemodtagere og i givet fald det samlede antal opdelt efter medlemsstat for den

eller de grupper af modtagere, som reklamen specifikt var rettet mod.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

3. For så vidt angår stk. 2, litra a), b) og c), må databasen ikke indeholde de oplysninger, der er omhandlet

i disse litraer, hvis en udbyder af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner har

fjernet eller hindret adgang til en specifik reklame på grundlag af påstået ulovlighed eller uforenelighed

med dens vilkår og betingelser. I så fald skal databasen for den pågældende specifikke reklame indeholde

de oplysninger, der er omhandlet i artikel 17, stk. 3, litra a)-e), eller artikel 9, stk. 2, litra a), nr. i), alt efter

hvad der er relevant.

Kommissionen kan efter høring af rådet, de relevante kontrolunderlagte forskere som omhandlet i artikel

40 og offentligheden udstede retningslinjer for den i nærværende artikel omhandlede databases struktur,

organisation og funktionaliteter.

Artikel 40

Adgang til oplysninger og kontrol

1. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner giver koordinatoren

for digitale tjenester i etableringslandet eller Kommissionen adgang til de oplysninger, der er nødvendige

for at overvåge og vurdere overholdelsen af denne forordning, efter deres begrundede anmodning og

inden for en rimelig frist som angivet i anmodningen.

2. Koordinatorerne for digitale tjenester og Kommissionen anvender kun de oplysninger, der er tilgået i

henhold til stk. 1, med henblik på at overvåge og vurdere overholdelsen af denne forordning, og tager

behørigt hensyn til de berørte udbydere af meget store onlineplatformes eller af meget store onlinesøg-

emaskiners og tjenestemodtageres rettigheder og interesser, herunder beskyttelse af personoplysninger,

beskyttelse af fortrolige oplysninger, navnlig forretningshemmeligheder, og opretholdelse af deres tjene-

sters sikkerhed.

3. Med henblik på stk. 1 redegør udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store online-

søgemaskiner efter anmodning fra enten koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet eller

Kommissionen for udformningen, logikken, virkemåden og afprøvningen af deres algoritmiske systemer,

herunder deres anbefalingssystemer.

4. Efter begrundet anmodning fra koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet giver udbydere

af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner inden for en rimelig frist som

angivet i anmodningen kontrolunderlagte forskere, der opfylder kravene i denne artikels stk. 8, adgang til

oplysninger alene med henblik på forskning, der bidrager til at afdække, identificere og afklare de i artikel

34, stk. 1, omhandlede systemiske risici i Unionen, og til vurderingen af tilstrækkeligheden, effektiviteten

og indvirkningen af de risikobegrænsende foranstaltninger i henhold til artikel 35.

5. Senest 15 dage efter modtagelsen af en anmodning som omhandlet i stk. 4 kan udbydere af meget

store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner anmode koordinatoren for digitale tjenester

i etableringslandet, om at ændre anmodningen, hvis de finder, at de ikke kan give adgang til de ønskede

oplysninger af en af følgende to årsager:

a) de har ikke adgang til oplysningerne

b) hvis der gives adgang til oplysningerne, vil det medføre væsentlige sårbarheder i deres tjenestes

sikkerhed eller beskyttelsen af fortrolige oplysninger, navnlig forretningshemmeligheder.

6. Anmodninger om ændring i henhold til stk. 5 skal indeholde forslag til en eller flere alternative måder,

hvorpå der kan gives adgang til de ønskede oplysninger eller andre oplysninger, som er relevante og

tilstrækkelige til formålet med anmodningen.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet træffer afgørelse om anmodningen om ændring

inden for 15 dage og meddeler udbyderen af de meget store onlineplatforme eller af de meget store

onlinesøgemaskiner sin afgørelse og i påkommende tilfælde den ændrede anmodning og den nye frist til

at efterkomme anmodningen.

7. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner letter og giver

adgang til oplysninger i henhold til stk. 1 og 4 via passende grænseflader, der specificeres i anmodningen,

herunder onlinedatabaser eller applikationsprogrammeringsgrænseflader.

8. På grundlag af en behørigt begrundet ansøgning fra forskere tildeler koordinatoren for digitale tjenester

i etableringslandet sådanne forskere status som kontrolunderlagte forskere for den specifikke forskning,

der er omhandlet i ansøgningen, og udsteder en begrundet anmodning om dataadgang til en udbyder af

en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine i henhold til stk. 4, hvis forskerne

dokumenterer, at de opfylder alle følgende betingelser:

a) de er tilknyttet en forskningsinstitution som defineret i artikel 2, nr. 1), i direktiv (EU) 2019/790

b) de er uafhængige af kommercielle interesser

c) deres ansøgning indeholder oplysninger om finansieringen af forskningen

d) de er i stand til at opfylde de specifikke krav til datasikkerhed og fortrolighed, der er knyttet til den

enkelte anmodning, og til at beskytte personoplysninger, og de beskriver i deres anmodning de relevante

tekniske og organisatoriske foranstaltninger, de har truffet med henblik herpå

e) deres ansøgning viser, at deres adgang til oplysningerne og de krævede tidsrammer, er nødvendige for

og forholdsmæssige i forhold til formålet med deres forskning, og at de forventede resultater af denne

forskning vil bidrage til de formål, der er fastsat i stk. 4

f) de planlagte forskningsaktiviteter gennemføres med henblik på de i stk. 4 omhandlede formål

g) de har forpligtet sig til at gøre deres forskningsresultater offentligt tilgængelige gratis inden for

en rimelig frist efter færdiggørelsen af forskningen, under iagttagelse af de berørte tjenestemodtageres

rettigheder og interesser i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679.

Efter modtagelse af ansøgningen i henhold til dette stykke underretter koordinatoren for digitale tjenester

i etableringslandet Kommissionen og rådet.

9. Forskere kan også indgive deres ansøgning til koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat,

hvor den forskningsinstitution, de er tilknyttet, er etableret. Efter modtagelse af ansøgningen i henhold til

dette stykke foretager koordinatoren for digitale tjenester en indledende vurdering af, om de respektive

forskere opfylder alle betingelserne i stk. 8. Den respektive koordinator for digitale tjenester sender

derefter ansøgningen sammen med den dokumentation, som de respektive forskere har indsendt, og den

indledende vurdering til koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet. Koordinatoren for digitale

tjenester i etableringslandet træffer afgørelse om at tildele en forsker statussen uden unødig forsinkelse.

Den endelige afgørelse om at tildele en forsker status som kontrolunderlagt forsker henhører under

koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandets kompetence, jf. stk. 8, under behørig hensyntagen

til den indledende vurdering.

10. Koordinatoren for digitale tjenester, der tildelte status som kontrolunderlagt forsker og udstedte en

begrundet anmodning om adgang til data til udbyderne af meget store onlineplatforme eller af meget store

onlinesøgemaskiner til fordel for en kontrolunderlagt forsker, træffer afgørelse om at bringe adgangen

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

til ophør, hvis den efter en undersøgelse enten på eget initiativ eller på grundlag af oplysninger fra

tredjeparter konstaterer, at den kontrolunderlagte forsker ikke længere opfylder betingelserne i stk. 8,

og underretter den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøge-

maskine om afgørelsen. Inden adgangen bringes til ophør, hører koordinatoren for digitale tjenester den

kontrolunderlagte forsker om resultaterne af sin undersøgelse og om sin hensigt om at bringe adgangen til

ophør.

11. Koordinatorerne for digitale tjenester i etableringslandet skal meddele rådet navn og kontaktoplysnin-

ger på de fysiske personer eller enheder, som de i overensstemmelse med stk. 8 har tildelt status som

kontrolunderlagt forsker, samt formålet med den forskning, i forbindelse med hvilken anmodningen blev

fremsat, eller skal, hvis de har bragt adgangen til oplysninger til ophør i overensstemmelse med stk. 10,

meddele denne oplysning til rådet.

12. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner giver uden unødig

forsinkelse adgang til data, herunder realtidsdata, hvor det er teknisk muligt, forudsat at dataene er offent-

ligt tilgængelige i deres onlinegrænseflade for forskere, herunder dem, der er tilknyttet nonprofitorganer,

-organisationer og -foreninger, som opfylder betingelserne i stk. 8, litra b), c), d) og e), og som alene

anvender dataene til forskning, der bidrager til at afdække, identificere og afklare systemiske risici i

Unionen i henhold til artikel 34, stk. 1.

13. Kommissionen vedtager efter høring af rådet delegerede retsakter, der supplerer denne forordning ved

at fastsætte de tekniske betingelser, i henhold til hvilke udbydere af meget store onlineplatforme eller

af meget store onlinesøgemaskiner skal dele oplysninger i henhold til stk. 1 og 4, og de formål, hvortil

oplysningerne kan anvendes. Disse delegerede retsakter fastsætter de specifikke betingelser, i henhold til

hvilke sådan deling af oplysninger med forskere kan finde sted i overensstemmelse med forordning (EU)

2016/679, samt relevante objektive indikatorer, procedurer og om nødvendigt uafhængige rådgivningsme-

kanismer til støtte for deling af oplysninger under hensyntagen til de berørte udbydere af meget store

onlineplatformes eller af meget store onlinesøgemaskiners og tjenestemodtageres rettigheder og interes-

ser, herunder beskyttelsen af fortrolige oplysninger, navnlig forretningshemmeligheder, og opretholdelse

af sikkerheden i deres tjeneste.

Artikel 41

Compliancefunktion

1. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner opretter en com-

pliancefunktion, der er uafhængig af deres operationelle afdelinger og består af en eller flere complian-

cerådgivere, herunder lederen af compliancefunktionen. Denne compliancefunktion skal have beføjelser,

format og ressourcer i tilstrækkeligt omfang samt adgang til ledelsesorganet hos udbyderen af den meget

store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine til at kunne overvåge, at den pågældende

udbyder overholder denne forordning.

2. Ledelsesorganet hos udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøg-

emaskine sikrer, at compliancerådgivere har de nødvendige faglige kvalifikationer og den nødvendige

viden, erfaring og evne til at udføre de opgaver, der er omhandlet i stk. 3.

Ledelsesorganet hos udbyderen af den meget stor onlineplatform eller af den meget store onlinesøgema-

skine sikrer, at lederen af compliancefunktionen er en uafhængig højtstående leder med særligt ansvar for

compliancefunktionen.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Lederen af compliancefunktionen rapporterer direkte til ledelsesorganet hos udbyderen af den meget store

onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine og kan gøre opmærksom på problemer og

advare det pågældende organ, hvis de risici, der er omhandlet i artikel 34, eller manglende overholdelse

af denne forordning påvirker eller kan påvirke udbyderen af den berørte meget store onlineplatform

eller meget store onlinesøgemaskine, uden at dette berører ledelsesorganets ansvar i dets tilsyns- og

ledelsesfunktioner.

Lederen af compliancefunktionen må ikke fjernes fra posten uden forudgående godkendelse fra ledelses-

organet hos udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine.

3. Compliancerådgivere har følgende opgaver:

a) samarbejde med koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og Kommissionen med henblik

på denne forordning

b) sikre, at alle de i artikel 34 omhandlede risici identificeres og indberettes korrekt, og at der træffes

rimelige, forholdsmæssige og effektive risikobegrænsende foranstaltninger i henhold til artikel 35

c) tilrettelægge og føre tilsyn med udbyderen af den meget store onlineplatforms eller af den meget store

onlinesøgemaskines aktiviteter i forbindelse med den uafhængige revision i henhold til artikel 37

d) informere og rådgive ledelsen og medarbejderne hos udbyderen af den meget store onlineplatform eller

af den meget store onlinesøgemaskine om relevante forpligtelser i henhold til denne forordning

e) overvåge, om udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine

overholder sine forpligtelser i henhold til denne forordning

f) hvor det er relevant, overvåge, om udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget

store onlinesøgemaskine overholder de forpligtelser, der er indgået i henhold til adfærdskodekserne, jf.

artikel 45 og 46, eller kriseprotokollerne, jf. artikel 48.

4. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskine meddeler navn og

kontaktoplysninger på lederen af compliancefunktionen til koordinatoren for digitale tjenester i etable-

ringslandet og Kommissionen.

5. Ledelsesorganet hos udbyderen af den meget stor onlineplatform eller af den meget store onlinesøge-

maskine skal definere, føre tilsyn med og være ansvarlig for gennemførelsen af udbyderens ledelsesord-

ninger, der sikrer compliancefunktionens uafhængighed, herunder adskillelse af ansvar i organisationen

for udbyderen af en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine, forebyggelse af

interessekonflikter og forsvarlig forvaltning af systemiske risici, der er identificeret i henhold til artikel

34.

6. Ledelsesorganet godkender og reviderer regelmæssigt og mindst en gang om året de strategier og

politikker, der iværksættes for at imødegå, håndtere, overvåge og begrænse de risici, der er identificeret i

henhold til artikel 34, og som den meget store onlineplatform eller den meget store onlinesøgemaskine er

eller kan blive eksponeret for.

7. Ledelsesorganet afsætter tilstrækkelig tid til behandlingen af risikostyringsforanstaltningerne. Det

deltager aktivt i beslutningerne vedrørende risikostyring og sikrer, at der afsættes tilstrækkelige ressourcer

til styring af de risici, der er identificeret i overensstemmelse med artikel 34.

Artikel 42

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Rapporteringsforpligtelser vedrørende gennemsigtighed

1. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner offentliggør de i

artikel 15 omhandlede rapporter senest to måneder efter anvendelsesdatoen som fastsat i artikel 33, stk. 6,

andet afsnit, og derefter mindst hver sjette måned.

2. De rapporter, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, offentliggjort af udbydere af meget store

onlineplatforme skal ud over de oplysninger, der er omhandlet i artikel 15 og artikel 24, stk. 1, præcisere:

a) de menneskelige ressourcer, som udbyderen af meget store onlineplatforme afsætter til indholdsmode-

ration med hensyn til den tjeneste, der udbydes i Unionen, opdelt efter hvert gældende officielt sprog

i medlemsstaterne, herunder med henblik på overholdelse af forpligtelserne i artikel 16 og 22 og med

henblik på overholdelse af forpligtelserne i artikel 20

b) kvalifikationerne og den sproglige ekspertise hos de personer, der udfører de i litra a) omhandlede

aktiviteter, samt den uddannelse og støtte, der gives til dette personale

c) indikatorerne for nøjagtighed og relaterede oplysninger, jf. artikel 15, stk. 1, litra e), opdelt efter hvert

officielt sprog i medlemsstaterne.

Rapporterne offentliggøres på mindst ét af de officielle sprog i medlemsstaterne.

3. Ud over de oplysninger, der er omhandlet i artikel 24, stk. 2, skal udbydere af meget store onlineplat-

forme eller af meget store onlinesøgemaskiner i de rapporter, der er omhandlet i nærværende artikels stk.

1, medtage oplysninger om det gennemsnitlige antal tjenestemodtagere pr. måned for hver medlemsstat.

4. Udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner fremsender til

koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og Kommissionen uden unødig forsinkelse efter

udarbejdelse og offentliggør senest tre måneder efter modtagelsen af hver revisionsrapport i henhold til

artikel 37, stk. 4:

a) en rapport med resultaterne af risikovurderingen i henhold til artikel 34

b) de specifikke risikobegrænsende foranstaltninger, der er indført i henhold til artikel 35, stk. 1

c) den revisionsrapport, der er omhandlet i artikel 37, stk. 4

d) den revisionsrapport om gennemførelsen, der er omhandlet i artikel 37, stk. 6

e) hvis det er relevant, oplysninger om de høringer, som udbyderen har gennemført til støtte for risikovur-

deringerne og udformningen af de risikobegrænsende foranstaltninger.

5. Hvis en udbyder af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner mener, at

offentliggørelsen af oplysninger i henhold til stk. 4 kan resultere i videregivelse af udbyderens eller

tjenestemodtagernes fortrolige oplysninger, medføre væsentlige sårbarheder for tjenestens sikkerhed,

underminere den offentlige sikkerhed eller skade modtagere, kan udbyderen fjerne sådanne oplysninger

fra de offentligt tilgængelige rapporter. I så fald fremsender udbyderen de fuldstændige rapporter til

koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og til Kommissionen, ledsaget af en begrundelse

for at fjerne oplysningerne fra de offentligt tilgængelige rapporter.

Artikel 43

Tilsynsgebyr

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

1. Kommissionen pålægger udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaski-

ner et årligt tilsynsgebyr ved deres udpegelse i henhold til artikel 33.

2. De samlede årlige tilsynsgebyrer skal dække Kommissionens anslåede omkostninger i forbindelse med

dens tilsynsopgaver i henhold til denne forordning, navnlig omkostninger i forbindelse med udpegelsen i

henhold til artikel 33, oprettelse, vedligeholdelse og drift af databasen i henhold til artikel 24, stk. 5, og

informationsudvekslingssystemet i henhold til artikel 85, henvisninger i henhold til artikel 59, støtte til

rådet i henhold til artikel 62 og tilsynsopgaverne i henhold til artikel 56 og kapitel IV, afdeling 4.

3. Udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner pålægges en årlig

tilsynsafgift for hver tjeneste, for hvilken de er blevet udpeget i henhold til artikel 33.

Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter størrelsen af det årlige tilsynsgebyr for

hver udbyder af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner. Ved vedtagelsen af

disse gennemførelsesretsakter anvender Kommissionen metodologien fastsat i den i nærværende artikels

stk. 4 omhandlede delegerede retsakt og overholder principperne fastsat i nærværende artikels stk. 5. Dis-

se gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 88.

4. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 87, der fastsætter den

nærmere metode og procedurerne for:

a) fastsættelsen af de anslåede omkostninger, der er omhandlet i stk. 2

b) fastsættelsen af de individuelle årlige tilsynsgebyrer, der er omhandlet i stk. 5, litra b) og c)

c) fastsættelsen af den maksimale samlede grænse, der er defineret i stk. 5, litra c), og

d) de nødvendige nærmere ordninger for betalinger.

Ved vedtagelsen af disse delegerede retsakter overholder Kommissionen de principper, der er fastsat i

nærværende artikels stk. 5.

5. Den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i stk. 3, og den delegerede retsakt, der er omhandlet i stk.

4, skal overholde følgende principper:

a) der tages ved vurderingen af det samlede beløb for det årlige tilsynsgebyr hensyn til omkostningerne i

det foregående år

b) det årlige tilsynsgebyr står i et rimeligt forhold til det gennemsnitlige antal månedlige aktive modtagere

i Unionen for hver meget stor onlineplatform eller hver en meget stor onlinesøgemaskine, der er udpeget i

henhold til artikel 33

c) det samlede årlige tilsynsgebyr, der pålægges en given udbyder af en meget stor onlineplatform

eller en meget stor søgemaskine, overstiger under ingen omstændigheder 0,05 % af dens globale årlige

nettoindkomst i det foregående regnskabsår.

6. De individuelle årlige tilsynsgebyrer, der opkræves i henhold til denne artikels stk. 1, udgør eksterne

formålsbestemte indtægter i overensstemmelse med artikel 21, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (41).

7. Kommissionen aflægger årligt rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de samlede omkostninger

i forbindelse med udførelsen af opgaverne i henhold til denne forordning og det samlede beløb for de

individuelle årlige tilsynsgebyrer, der er opkrævet i det foregående år.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

AFDELING 6

Andre bestemmelser vedrørende due diligence-forpligtelser

Artikel 44

Standarder

1. Kommissionen hører rådet og støtter og fremmer udviklingen og gennemførelsen af frivillige standar-

der fastsat af relevante europæiske og internationale standardiseringsorganer, herunder som minimum

standarder for:

a) elektronisk indgivelse af anmeldelser i henhold til artikel 16

b) skabeloner, udformning og proces for kommunikation med tjenestemodtagerne på en brugervenlig

måde om restriktioner som følge af vilkår og betingelser og ændringer heraf

c) pålidelige indberetteres elektroniske indgivelse af anmeldelser i henhold til artikel 22, herunder via

applikationsprogrammeringsgrænseflader

d) specifikke grænseflader, herunder applikationsprogrammeringsgrænseflader, for at lette overholdelsen

af forpligtelserne i artikel 39 og 40

e) revision af meget store onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner i henhold til artikel 37

f) interoperabilitet af de i artikel 39, stk. 2, omhandlede reklamedatabaser

g) overførsel af data mellem reklameformidlere til støtte for gennemsigtighedsforpligtelser i henhold til

artikel 26, stk. 1, litra b), c) og d)

h) tekniske foranstaltninger med henblik på at gøre det muligt at overholde forpligtelserne vedrørende

reklame i denne forordning, herunder forpligtelserne vedrørende fremtrædende markeringer af reklamer

og kommerciel kommunikation som omhandlet i artikel 26

i) valg af grænseflader og præsentation af oplysninger om de vigtigste parametre for forskellige typer

anbefalingssystemer i overensstemmelse med artikel 27 og 38

j) målrettede foranstaltninger til beskyttelse af mindreårige online.

2. Kommissionen støtter ajourføringen af standarderne under hensyntagen til den teknologiske udvikling

og de pågældende tjenestemodtageres adfærd. De relevante oplysninger om ajourføringen af standarderne

skal være offentligt tilgængelige og lettilgængelige.

Artikel 45

Adfærdskodekser

1. Kommissionen og rådet tilskynder til og letter udarbejdelsen af frivillige adfærdskodekser på EU-plan,

som skal bidrage til en korrekt anvendelse af denne forordning, navnlig under hensyntagen til de specifik-

ke udfordringer i forbindelse med håndteringen af forskellige former for ulovligt indhold og systemiske

risici i overensstemmelse med EU-retten om navnlig konkurrence og beskyttelse af personoplysninger.

2. Hvis der opstår en væsentlig systemisk risiko som omhandlet i artikel 34, stk. 1, der vedrører flere me-

get store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner, kan Kommissionen opfordre udbyderne

af de berørte meget store onlineplatforme eller udbyderne af de berørte meget store onlinesøgemaskiner

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

og andre udbydere af meget store onlineplatforme, af meget store onlinesøgemaskiner, af onlineplatforme

og af andre formidlingstjenester, alt efter hvad der er relevant, såvel som relevante kompetente myndighe-

der, civilsamfundsorganisationer og andre relevante interessenter til at deltage i udarbejdelsen af adfærds-

kodekser, herunder ved at fastsætte tilsagn om at træffe specifikke risikobegrænsende foranstaltninger og

en ramme for regelmæssig rapportering om trufne foranstaltninger og resultaterne heraf.

3. Ved gennemførelsen af stk. 1 og 2 tilstræber Kommissionen og rådet og, hvis det er relevant, andre

organer at sikre, at adfærdskodeksernes specifikke formål fastsættes klart heri, og at de indeholder

centrale resultatindikatorer til måling af opfyldelsen af disse formål, og at der tages behørigt hensyn

til alle interesserede parters, navnlig borgernes, behov og interesser på EU-plan. Kommissionen og

rådet tilstræber også at sikre, at deltagerne regelmæssigt aflægger rapport til Kommissionen og deres

respektive koordinatorer for digitale tjenester i etableringslandet om alle trufne foranstaltninger og deres

resultater målt i forhold til de centrale resultatindikatorer, som de indeholder. Centrale resultatindikatorer

og rapporteringsforpligtelser skal tage hensyn til forskelle i størrelse og kapacitet mellem de forskellige

deltagere.

4. Kommissionen og rådet vurderer, om adfærdskodekserne opfylder målene i stk. 1 og 3, og overvåger

og evaluerer regelmæssigt opfyldelsen af formålene under hensyntagen til de centrale resultatindikatorer,

som de måtte indeholde. De offentliggør deres konklusioner.

Kommissionen og rådet tilskynder også til og letter regelmæssig revision og tilpasning af adfærdskodek-

serne.

I tilfælde af systematisk manglende overholdelse af adfærdskodekserne kan Kommissionen og rådet

opfordre underskriverne af adfærdskodekserne til at iværksætte de nødvendige tiltag.

Artikel 46

Adfærdskodekser for onlinereklamer

1. Kommissionen tilskynder til og letter udarbejdelsen af frivillige adfærdskodekser på EU-plan af ud-

bydere af onlineplatforme og andre relevante tjenesteudbydere såsom udbydere af onlinereklameformid-

lingstjenester, andre aktører, der er involveret i værdikæden for programmatisk reklame, eller organisatio-

ner, der repræsenterer tjenestemodtagere og civilsamfundsorganisationer, eller relevante myndigheder for

at bidrage til yderligere gennemsigtighed for aktører i værdikæden for onlinereklamer ud over kravene i

artikel 26 og 39.

2. Kommissionen bestræber sig på at sikre, at der i adfærdskodekserne tilstræbes en effektiv videregivelse

af oplysninger, der fuldt ud respekterer alle involverede parters rettigheder og interesser og et konkurren-

cepræget, gennemsigtigt og retfærdigt miljø for onlinereklamer i overensstemmelse med EU-retten og

national ret, navnlig om konkurrence og beskyttelse af privatlivets fred og personoplysninger. Kommissi-

onen bestræber sig på at sikre, at adfærdskodekserne som minimum omfatter:

a) videregivelse af oplysninger, som udbydere af onlinereklameformidlingstjenester er i besiddelse af, til

tjenestemodtagerne vedrørende kravene i artikel 26, stk. 1, litra b), c) og d)

b) videregivelse af oplysninger, som udbydere af onlinereklameformidlingstjenester er i besiddelse af, til

databaser i henhold til artikel 39

c) meningsfulde oplysninger om kommerciel udnyttelse af data.

3. Kommissionen tilskynder til udarbejdelse af adfærdskodekser senest den 18. februar 2025 og til deres

anvendelse senest den 18. august 2025.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

4. Kommissionen tilskynder alle aktører i den i stk. 1 omhandlede værdikæde for onlinereklamer til at

godkende forpligtelserne i adfærdskodekserne og til at overholde dem.

Artikel 47

Adfærdskodekser for tilgængelighed

1. Kommissionen tilskynder til og letter udarbejdelsen af adfærdskodekser på EU-plan med deltagelse af

udbydere af onlineplatforme og andre relevante tjenesteudbydere, organisationer, der repræsenterer tjene-

stemodtagere og civilsamfundsorganisationer eller relevante myndigheder for at fremme fuld og effektiv

lige deltagelse ved at forbedre adgangen til onlinetjenester, der gennem deres oprindelige udformning

eller efterfølgende tilpasning imødekommer de særlige behov hos personer med handicap.

2. Kommissionen bestræber sig på at sikre, at adfærdskodekserne forfølger målet om at sikre, at de

pågældende tjenester er tilgængelige i overensstemmelse med EU-retten og national ret med henblik på

at maksimere personer med handicaps forventede anvendelse af dem. Kommissionen bestræber sig på at

sikre, at adfærdskodekserne som minimum omfatter følgende mål:

a) udforme og tilpasse tjenester, så de gøres tilgængelige for personer med handicap, ved at gøre dem

opfattelige, anvendelige, forståelige og robuste

b) forklare, hvordan tjenesterne opfylder de gældende tilgængelighedskrav, og offentliggøre disse oplys-

ninger på en måde, så de er tilgængelige for personer med handicap

c) gøre oplysninger, formularer og foranstaltninger, der leveres i henhold til denne forordning, tilgængeli-

ge på en sådan måde, at de er lette at finde, letforståelige og tilgængelige for personer med handicap.

3. Kommissionen tilskynder til udarbejdelse af adfærdskodekser senest den 18. februar 2025 og til deres

anvendelse senest den 18. august 2025.

Artikel 48

Kriseprotokoller

1. Rådet kan anbefale, at Kommissionen i overensstemmelse med stk. 2, 3 og 4 iværksætter udarbejdelsen

af frivillige kriseprotokoller til håndtering af krisesituationer. Disse situationer er strengt begrænset til

ekstraordinære omstændigheder, som påvirker den offentlige sikkerhed eller folkesundheden.

2. Kommissionen tilskynder til og letter deltagelsen af udbyderne af meget store onlineplatforme, af me-

get store onlinesøgemaskiner og, hvor det er relevant, udbyderne af andre onlineplatforme eller af andre

onlinesøgemaskiner i udarbejdelsen, afprøvningen og anvendelsen af disse kriseprotokoller. Kommissio-

nen bestræber sig på at sikre, at disse kriseprotokoller omfatter en eller flere af følgende foranstaltninger:

a) fremtrædende visning af information om krisesituationen leveret af medlemsstaternes myndigheder

eller på EU-plan eller, alt afhængigt af krisens kontekst, af andre relevante pålidelige organer

b) sikring af, at udbyderen af formidlingstjenester udpeger et særligt kontaktpunkt for krisestyring. Hvis

det er relevant, kan dette være det elektroniske kontaktpunkt, der er omhandlet i artikel 11, eller, for

så vidt angår udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, den

compliancerådgiver, der er omhandlet i artikel 41

c) hvor det er relevant, tilpasning af de ressourcer, der er afsat til overholdelse af forpligtelserne i artikel

16, 20, 22, 23 og 35, til de behov, der er opstået som følge af krisesituationen.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

3. Kommissionen inddrager, hvor det er relevant, medlemsstaternes myndigheder og kan også inddrage

EU-organer, -kontorer og -agenturer i udarbejdelsen, afprøvningen og overvågningen af anvendelsen af

kriseprotokollerne. Kommissionen kan, hvor det er nødvendigt og relevant, også inddrage civilsamfunds-

organisationer eller andre relevante organisationer i udarbejdelsen af kriseprotokollerne.

4. Kommissionen bestræber sig på at sikre, at følgende er klart fastsat i kriseprotokollerne:

a) de specifikke parametre til bestemmelse af, hvad der udgør den specifikke ekstraordinære omstændig-

hed, som kriseprotokollen har til formål at afhjælpe, og de mål, den forfølger

b) de enkelte deltageres rolle og de foranstaltninger, de skal iværksætte under forberedelsen, og når

kriseprotokollen er blevet aktiveret

c) en klar procedure for bestemmelse af, hvornår kriseprotokollen skal aktiveres

d) en klar procedure for bestemmelse af den periode, hvori de foranstaltninger, der skal træffes, når krise-

protokollen er blevet aktiveret, skal træffes, der skal være strengt begrænset til, hvad der er nødvendigt

for at håndtere de pågældende specifikke ekstraordinære omstændigheder

e) garantier til imødegåelse af eventuelle negative virkninger for udøvelsen af de grundlæggende rettighe-

der nedfældet i chartret, navnlig ytrings- og informationsfriheden og retten til ikkeforskelsbehandling

f) en procedure for offentlig rapportering om alle trufne foranstaltninger og deres varighed og resultater,

når krisen er ovre.

5. Hvis Kommissionen finder, at en kriseprotokol ikke effektivt afhjælper krisesituationen eller sikrer

udøvelsen af de grundlæggende rettigheder, jf. stk. 4, litra e), anmoder den deltagerne om at revidere

kriseprotokollen, herunder ved at træffe yderligere foranstaltninger.

KAPITEL IV

GENNEMFØRELSE, SAMARBEJDE, SANKTIONER OG HÅNDHÆVELSE

AFDELING 1

Kompetente myndigheder og nationale koordinatorer for digitale tjenester

Artikel 49

Kompetente myndigheder og koordinatorer for digitale tjenester

1. Medlemsstaterne udpeger en eller flere kompetente myndigheder som ansvarlige for tilsynet med

udbydere af formidlingstjenester og håndhævelsen af denne forordning (»kompetente myndigheder«).

2. Medlemsstaterne udpeger en af de kompetente myndigheder som deres koordinator for digitale

tjenester. Koordinatoren for digitale tjenester er ansvarlig for alle forhold vedrørende tilsynet med og

håndhævelsen af denne forordning i denne medlemsstat, medmindre den pågældende medlemsstat har

overdraget bestemte specifikke opgaver eller områder til andre kompetente myndigheder. Koordinatoren

for digitale tjenester er under alle omstændigheder ansvarlig for at sikre koordineringen på nationalt plan

af disse forhold og for at bidrage til et effektivt og konsekvent tilsyn med og en effektiv og konsekvent

håndhævelse af denne forordning i hele Unionen.

Med henblik herpå samarbejder koordinatorerne for digitale tjenester med hinanden, andre nationale

kompetente myndigheder, rådet og Kommissionen, uden at dette berører medlemsstaternes mulighed

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

for at sikre samarbejdsmekanismer og en løbende udveksling af synspunkter mellem koordinatoren for

digitale tjenester og andre nationale myndigheder, når det er relevant for udførelsen af deres respektive

opgaver.

Hvis en medlemsstat udpeger en eller flere kompetente myndigheder ud over koordinatoren for digitale

tjenester, sikrer den, at disse myndigheders og koordinatoren for digitale tjenesters respektive opgaver er

klart defineret, og at de samarbejder tæt og effektivt under udførelsen af deres opgaver.

3. Medlemsstaterne udpeger koordinatorerne for digitale tjenester senest den 17. Februar 2024.

Medlemsstaterne offentliggør og meddeler Kommissionen og rådet navnet på og kontaktoplysninger

for deres kompetente myndighed, som er udpeget som koordinator for digitale tjenester. Den berørte

medlemsstat meddeler Kommissionen og rådet navnet på de andre kompetente myndigheder, jf. stk. 2, og

deres respektive opgaver.

4. De bestemmelser i artikel 50, 51 og 56, der gælder for koordinatorer for digitale tjenester, gælder også

for alle andre kompetente myndigheder, som medlemsstaterne udpeger i henhold til denne artikels stk. 1.

Artikel 50

Krav til koordinatorer for digitale tjenester

1. Medlemsstaterne sikrer, at deres koordinatorer for digitale tjenester udfører deres opgaver i henhold

til denne forordning på en upartisk, gennemsigtigt og rettidigt måde. Medlemsstaterne sikrer, at deres

koordinatorer for digitale tjenester har alle nødvendige ressourcer til at udføre deres opgaver, herunder

tilstrækkelige tekniske og økonomiske ressourcer og tilstrækkeligt personale til at føre passende tilsyn

med alle udbydere af formidlingstjenester, som falder ind under deres kompetence. Hver medlemsstat

sikrer, at dens koordinator for digitale tjenester har tilstrækkelig autonomi med hensyn til at forvalte sit

budget inden for budgettets overordnede rammer for ikke at påvirke koordinatoren for digitale tjenesters

uafhængighed negativt.

2. Koordinatorerne for digitale tjenester handler i fuld uafhængighed under udførelsen af deres opgaver

og udøvelsen af deres beføjelser i overensstemmelse med denne forordning. De skal være frie for al

udefrakommende indflydelse, det være sig direkte eller indirekte, og må hverken søge eller modtage

instrukser fra nogen anden offentlig myndighed eller nogen privat part.

3. Denne artikels stk. 2 berører ikke de opgaver, der påhviler koordinatorerne for digitale tjenester i

overvågnings- og håndhævelsessystemet som omhandlet i denne forordning, og samarbejdet med andre

kompetente myndigheder i overensstemmelse med artikel 49, stk. 2. Denne artikels stk. 2 forhindrer

ikke udøvelse af domstolskontrol og berører heller ikke rimelige krav til ansvarlighed vedrørende koordi-

natorerne for digitale tjenesters generelle aktiviteter såsom finansiel udgiftsstyring eller rapportering til

nationale parlamenter, forudsat at disse krav ikke underminerer opfyldelsen af denne forordnings mål.

Artikel 51

Beføjelser for koordinatorer for digitale tjenester

1. Når det er nødvendigt for udførelsen af deres opgaver i henhold til denne forordning, skal koordinato-

rer for digitale tjenester have følgende undersøgelsesbeføjelser for så vidt angår den adfærd, der udvises

af udbydere af formidlingstjenester, der falder ind under deres medlemsstats kompetence:

a) beføjelse til at kræve, at disse udbydere og alle andre personer, der handler som led i deres erhverv,

forretning, håndværk eller profession, og som med rimelighed kan have kendskab til oplysninger relateret

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

til en formodet overtrædelse af denne forordning, herunder organisationer, der udfører de revisioner, der

er omhandlet i artikel 37 og artikel 75, stk. 2, fremlægger sådanne oplysninger uden unødig forsinkelse.

b) beføjelse til at foretage eller til at anmode en judiciel myndighed i deres medlemsstat om at påbyde

kontrol af alle lokaler, som disse udbydere eller personer anvender som led i deres erhverv, forretning,

håndværk eller profession, eller til at anmode andre offentlige myndigheder om at gøre dette med henblik

på at undersøge, beslaglægge, tage eller få kopier af oplysninger relateret til en formodet overtrædelse i

enhver form, uanset lagringsmediet

c) beføjelse til at anmode enhver repræsentant for eller ethvert medlem af personalet hos disse udbydere

eller personer om at redegøre for eventuelle oplysninger relateret til en formodet overtrædelse og til med

deres samtykke at registrere svarene med ethvert teknisk hjælpemiddel.

2. Når det er nødvendigt for udførelsen af deres opgaver i henhold til denne forordning, skal koordinato-

rer for digitale tjenester have følgende håndhævelsesbeføjelser i forhold til udbydere af formidlingstjene-

ster, der falder ind under deres medlemsstats kompetence:

a) beføjelse til at acceptere de tilsagn, som disse udbydere har afgivet om at overholde denne forordning,

og til at gøre disse tilsagn bindende

b) beføjelse til at kræve overtrædelser bragt til ophør og, hvor det er relevant, til at pålægge sanktioner,

der står i rimeligt forhold til overtrædelsen, og som er nødvendige for effektivt at bringe overtrædelsen til

ophør, eller til at anmode en judiciel myndighed i deres medlemsstat herom

c) beføjelse til at pålægge bøder eller til at anmode en judiciel myndighed i deres medlemsstat om at gøre

det i overensstemmelse med artikel 52 i tilfælde af manglende overholdelse af denne forordning, herunder

af ethvert undersøgelsespåbud udstedt i henhold til denne artikels stk. 1

d) beføjelse til at pålægge tvangsbøder eller til at anmode en judiciel myndighed i deres medlemsstat

om at gøre det i overensstemmelse med artikel 52 for at sikre, at en overtrædelse bringes til ophør i

overensstemmelse med et påbud udstedt i henhold til dette afsnit, litra b), eller i tilfælde af manglende

overholdelse af ethvert undersøgelsespåbud udstedt i henhold til nærværende artikels stk. 1

e) beføjelse til at træffe midlertidige foranstaltninger eller til at anmode den kompetente nationale

judicielle myndighed i deres medlemsstat om at gøre det med henblik på at undgå risikoen for alvorlig

skade.

For så vidt angår første afsnit, litra c) og d), har koordinatorer for digitale tjenester også de håndhævel-

sesbeføjelser, der er fastsat i disse litraer, i forhold til de andre personer, der er omhandlet i stk. 1,

i tilfælde af manglende overholdelse af et af de påbud, der er udstedt til dem i henhold til nævnte

stykke. De udøver kun disse håndhævelsesbeføjelser efter rettidigt at have givet disse andre personer alle

relevante oplysninger vedrørende sådanne påbud, herunder om den gældende tidsperiode, de bøder eller

tvangsbøder, der kan pålægges for manglende overholdelse, og klagemuligheder.

3. Når det er nødvendigt for udførelsen af deres opgaver i henhold til denne forordning, skal koordina-

torer for digitale tjenester i forhold til udbydere af formidlingstjenester, som falder ind under deres med-

lemsstaters kompetence, hvis alle andre beføjelser i henhold til denne artikel til at bringe en overtrædelse

til ophør er udtømt, og overtrædelsen ikke er blevet afhjulpet eller varer ved og forvolder alvorlig skade,

der ikke kan undgås gennem udøvelse af andre beføjelser i henhold til EU-retten eller national ret, også

have beføjelse til at træffe følgende foranstaltninger:

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

a) kræve, at de pågældende udbyderes ledelsesorgan uden unødig forsinkelse undersøger situationen,

vedtager og forelægger en handlingsplan med de nødvendige foranstaltninger til at bringe overtrædelsen

til ophør, sikrer, at udbyderen træffer disse foranstaltninger, og aflægger rapport om de trufne foranstalt-

ninger

b) hvis koordinatoren for digitale tjenester mener, at en udbyder af formidlingstjenester ikke har opfyldt

kravene i litra a) i tilstrækkelig grad, at overtrædelsen ikke er blevet afhjulpet eller varer ved og forvolder

alvorlig skade, og at overtrædelsen udgør en strafbar handling, der indebærer en trussel mod menneskers

liv eller sikkerhed, anmode den kompetente judicielle myndighed i dens medlemsstat om at påbyde en

midlertidig begrænsning af adgangen for modtagere af den tjeneste, der er berørt af overtrædelsen, eller,

hvis dette ikke er teknisk muligt, af adgangen til udbyderen af formidlingstjenestens onlinegrænseflade,

hvorpå overtrædelsen finder sted.

Medmindre koordinatoren for digitale tjenester handler på Kommissionens anmodning, jf. artikel 82,

opfordrer koordinatoren forud for fremsendelsen af den i dette stykkes første afsnit, litra b), omhandlede

anmodning interesserede parter til at fremsætte skriftlige bemærkninger inden for en frist på mindst to

uger og redegør i denne forbindelse for de foranstaltninger, koordinatoren har til hensigt at anmode

om med angivelse af den eller de tiltænkte adressater. Udbyderen af formidlingstjenester, den eller de

tiltænkte adressater og enhver anden tredjepart, der godtgør en legitim interesse, har ret til at deltage i

proceduren ved den kompetente judicielle myndighed. Enhver påbudt foranstaltning skal stå i rimeligt

forhold til overtrædelsens art, grovhed, gentagne karakter og varighed uden unødigt at begrænse adgang

til lovlig information for de berørte tjenestemodtagere.

Begrænsningen af adgangen gælder for en periode på fire uger, men de kompetente judicielle myndighe-

der kan i påbuddet give koordinatoren for digitale tjenester mulighed for at forlænge denne periode med

yderligere perioder af samme længde, idet det maksimale antal forlængelser fastsættes af den pågældende

judicielle myndighed. Koordinatoren for digitale tjenester forlænger kun perioden, hvis koordinatoren

under hensyntagen til de rettigheder og interesser, som alle parter berørt af begrænsningen har, og

alle relevante omstændigheder, herunder eventuelle oplysninger fra udbyderen af formidlingstjenester,

adressaten eller adressaterne og enhver anden tredjepart, der har godtgjort en legitim interesse, finder, at

begge følgende betingelser er opfyldt:

a) udbyderen af formidlingstjenester har ikke truffet de nødvendige foranstaltninger til at bringe overtræ-

delsen til ophør

b) den midlertidige begrænsning begrænser ikke tjenestemodtagernes adgang til lovlig information unø-

digt, henset til antallet af berørte modtagere og tilstedeværelsen af egnede og lettilgængelige alternativer.

Hvis koordinatoren for digitale tjenester mener, at betingelserne i tredje afsnit, litra a) og b), er opfyldt,

men ikke kan forlænge perioden yderligere i henhold til tredje afsnit, indgiver koordinatoren en ny

anmodning til den kompetente judicielle myndighed, jf. første afsnit, litra b).

4. De i stk. 1, 2 og 3 nævnte beføjelser berører ikke afdeling 3.

5. De foranstaltninger, som koordinatorerne for digitale tjenester træffer som led i udøvelsen af deres

beføjelser som anført i stk. 1, 2 og 3, skal være effektive, have afskrækkende virkning og stå i et

rimeligt forhold til navnlig arten, grovheden, den gentagne karakter og varigheden af den overtrædelse

eller formodede overtrædelse, som disse foranstaltninger vedrører, og i påkommende tilfælde til den

pågældende formidlingstjenestes økonomiske, tekniske og operationelle kapacitet.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

6. Medlemsstaterne fastlægger specifikke regler og procedurer for udøvelsen af beføjelserne i henhold

til stk. 1, 2 og 3 og sikrer, at enhver udøvelse af disse beføjelser er omfattet af tilstrækkelige garantier

i gældende national ret i overensstemmelse med chartret og EU-rettens almindelige principper. Disse

foranstaltninger må navnlig kun træffes under hensyntagen til retten til respekt for privatliv og retten til

forsvar, herunder retten til at blive hørt og retten til aktindsigt, og med forbehold af alle berørte parters ret

til adgang til effektive retsmidler.

Artikel 52

Sanktioner

1. Medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af denne

forordning begået af udbydere af formidlingstjenester, der falder ind under deres kompetence, og træffer

alle nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de anvendes i overensstemmelse med artikel 51.

2. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende

virkning. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om disse regler og foranstaltninger og under-

retter den straks om senere ændringer, der berører dem.

3. Medlemsstaterne sikrer, at maksimumsbeløbet for bøder, der kan pålægges for manglende overholdel-

se af en forpligtelse, der er fastsat i denne forordning, er 6 % af den pågældende udbyder af formid-

lingstjenesters årlige globale omsætning i det foregående regnskabsår. Medlemsstaterne sikrer, at maksi-

mumsbeløbet for den bøde, der kan pålægges for afgivelse af urigtige, ufuldstændige eller vildledende

oplysninger, manglende svar eller berigtigelse af urigtige, ufuldstændige eller vildledende oplysninger og

undladelse af at underkaste sig kontrol er 1 % af den pågældende udbyder af formidlingstjenesters eller

persons årlige indkomst eller globale omsætning i det foregående regnskabsår.

4. Medlemsstaterne sikrer, at maksimumsbeløbet for tvangsbøder er 5 % af den pågældende udbyder

af formidlingstjenesters gennemsnitlige daglige globale omsætning eller indkomst i det foregående regn-

skabsår pr. dag beregnet fra det i den pågældende afgørelse fastsatte tidspunkt.

Artikel 53

Ret til at indgive klage

Tjenestemodtagere samt ethvert organ og enhver organisation eller sammenslutning, der har bemyndigel-

se til på deres vegne at udøve de rettigheder, der tillægges ved denne forordning, har ret til at indgive

en klage over udbydere af formidlingstjenester med påstand om overtrædelse af denne forordning til

koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, hvor tjenestemodtageren befinder sig eller er

etableret. Koordinatoren for digitale tjenester vurderer klagen og sender den, hvis det er relevant, til

koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet ledsaget af en udtalelse, hvis det anses for hensigts-

mæssigt. Hvis klagen henhører under en anden kompetent myndigheds ansvarsområde i koordinatorens

medlemsstat, videresender den koordinator for digitale tjenester, der modtog klagen, klagen til den

pågældende myndighed. Under behandlingen af en sådan klage har begge parter ret til at blive hørt og

modtage passende oplysninger om klagens status i overensstemmelse med national ret.

Artikel 54

Erstatning

Tjenestemodtagere har ret til i overensstemmelse med EU-retten og national ret at søge erstatning fra

udbydere af formidlingstjenester for enhver skade eller ethvert tab, de har lidt som følge af de pågældende

udbyderes misligholdelse af deres forpligtelser i henhold til denne forordning.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Artikel 55

Aktivitetsrapporter

1. Koordinatorerne for digitale tjenester udarbejder årlige rapporter om deres aktiviteter i henhold til

denne forordning, herunder antallet af modtagne klager i henhold til artikel 53 og en oversigt over

opfølgningen herpå. Koordinatorerne for digitale tjenester offentliggør de årlige rapporter i et maskinlæs-

bart format, under iagttagelse af de gældende fortrolighedsregler, jf. artikel 84, og fremsender dem til

Kommissionen og rådet.

2. Den årlige rapport skal også indeholde følgende oplysninger:

a) antallet af og genstanden for påbud om at gribe ind over for ulovligt indhold og påbud om at give

oplysninger udstedt i overensstemmelse med artikel 9 og 10 af en national judiciel eller administrativ

myndighed i den medlemsstat, hvor koordinatoren for digitale tjenester er beliggende

b) virkningerne af disse påbud som meddelt koordinatoren for digitale tjenester i henhold til artikel 9 og

10.

3. Hvis en medlemsstat har udpeget flere kompetente myndigheder i henhold til artikel 49, sikrer den,

at koordinatoren for digitale tjenester udarbejder en enkelt rapport, der dækker alle kompetente myndig-

heders aktiviteter, og at koordinatoren for digitale tjenester modtager alle relevante oplysninger og den

nødvendige støtte fra de andre berørte kompetente myndigheder.

AFDELING 2

Kompetencer, koordineret undersøgelse og sammenhængsmekanismer

Artikel 56

Kompetencer

1. Den medlemsstat, hvor udbyderen af formidlingstjenesters hovedforretningssted er beliggende, har

enekompetence med hensyn til tilsyn med og håndhævelse af denne forordning med undtagelse af de

kompetencer, der er omhandlet i stk. 2, 3 og 4.

2. Kommissionen har enekompetence med hensyn til tilsyn og håndhævelse af kapitel III, afdeling 5.

3. Kommissionen har beføjelse til at føre tilsyn med og håndhæve denne forordning, ud over de bestem-

melser, der er fastsat i kapitel III, afdeling 5, i denne forordning, hvad angår udbydere af meget store

onlineplatforme og af meget store onlinesøgemaskiner.

4. Hvis Kommissionen ikke har indledt en procedure for den samme overtrædelse, har den medlemsstat,

hvor hovedforretningsstedet for udbyderen af meget store onlineplatforme eller af meget store online-

søgemaskiner er beliggende, beføjelse til at føre tilsyn med og håndhæve forpligtelserne efter denne

forordning, bortset fra dem, der er fastsat i kapitel III, afdeling 5, med hensyn til disse udbydere.

5. Medlemsstaterne og Kommissionen skal føre tilsyn med og håndhæve denne forordnings bestemmelser

i tæt samarbejde.

6. Hvis en udbyder af formidlingstjenester ikke er etableret i Unionen, har den medlemsstat, hvor den

pågældendes retlige repræsentant er bosiddende eller etableret, eller Kommissionen, alt efter hvad der er

relevant, beføjelse til, i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og 4, at føre tilsyn med og håndhæve

de relevante forpligtelser i denne forordning.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

7. Hvis en udbyder af formidlingstjenester undlader at udpege en retlig repræsentant i overensstemmelse

med artikel 13, har alle medlemsstater og, hvis der er tale om en udbyder af en meget stor onlineplatform

eller af en meget stor onlinesøgemaskine, Kommissionen beføjelser til tilsyn og håndhævelse i henhold til

denne artikel.

Hvis en koordinator for digitale tjenester agter at udøve sine beføjelser i henhold til dette stykke,

underretter den alle andre koordinatorer for digitale tjenester og Kommissionen og sikrer, at de gældende

garantier, som chartret giver, respekteres, navnlig med henblik på at undgå, at den samme adfærd straffes

mere end én gang for overtrædelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning. Hvis Kommissi-

onen agter at udøve sine beføjelser i henhold til dette stykke, underretter den alle andre koordinatorer

for digitale tjenester herom. Efter underretningen i henhold til dette stykke må andre medlemsstaters

kompetente myndigheder ikke indlede procedurer for samme adfærd som den, der er omhandlet i under-

retningen.

Artikel 57

Gensidig bistand

1. Koordinatorerne for digitale tjenester og Kommissionen skal arbejde tæt sammen og yde hinanden

gensidig bistand med henblik på at anvende denne forordning på en ensartet og effektiv måde. Den gensi-

dige bistand skal navnlig omfatte udveksling af oplysninger i overensstemmelse med denne artikel og den

pligt, som koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet har til at underrette alle koordinatorer for

digitale tjenester i destinationslandet, rådet og Kommissionen om indledningen af en undersøgelse og om

hensigten om at træffe en endelig afgørelse, herunder vurderingen heraf, vedrørende en specifik udbyder

af formidlingstjenester.

2. Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet kan med henblik på en undersøgelse anmode an-

dre koordinatorer for digitale tjenester om at give specifikke oplysninger, som de er i besiddelse af, om en

specifik udbyder af formidlingstjenester eller om at udøve deres undersøgelsesbeføjelser som omhandlet

i artikel 51, stk. 1, for så vidt angår specifikke oplysninger, der befinder sig i deres medlemsstat. Hvis

det er relevant, kan den koordinator for digitale tjenester, der modtager anmodningen, inddrage andre

kompetente myndigheder eller andre offentlige myndigheder i den pågældende medlemsstat.

3. Den koordinator for digitale tjenester, der modtager anmodningen i henhold til stk. 2, skal efterkomme

en sådan anmodning og underrette koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet om de iværksat-

te tiltag uden unødig forsinkelse og senest to måneder efter modtagelsen, medmindre:

a) rækkevidden af eller genstanden for anmodningen ikke er tilstrækkeligt specificeret, begrundet eller

forholdsmæssig i lyset af undersøgelsens formål, eller

b) hverken den anmodede koordinator for digitale tjenester eller en anden kompetent myndighed eller

anden offentlig myndighed i den pågældende medlemsstat er i besiddelse af de ønskede oplysninger eller

kan få adgang til dem, eller

c) anmodningen ikke kan efterkommes uden at overtræde EU-retten eller national ret.

Den koordinator for digitale tjenester, der modtager anmodningen, skal i givet fald afgive et svar med

begrundelsen for sit afslag inden for den frist, der er fastsat i første afsnit.

Artikel 58

Grænseoverskridende samarbejde mellem koordinatorer for digitale tjenester

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

1. Medmindre Kommissionen har indledt en undersøgelse af den samme påståede overtrædelse, kan en

koordinator for digitale tjenester i destinationslandet, der har begrundet mistanke om, at en udbyder af en

formidlingstjeneste har overtrådt denne forordning på en måde, der negativt påvirker tjenestemodtagerne

i den medlemsstat, hvor denne koordinator for digitale tjenester er etableret, anmode koordinatoren for

digitale tjenester i etableringslandet om at vurdere sagen og træffe de nødvendige undersøgelses- og

håndhævelsesforanstaltninger for at sikre, at denne forordning overholdes.

2. Medmindre Kommissionen har indledt en undersøgelse for den samme påståede overtrædelse og

efter anmodning fra mindst tre koordinatorer for digitale tjenester i destinationslandet, der har begrundet

mistanke om, at en specifik udbyder af formidlingstjenester har overtrådt denne forordning på en måde,

der negativt påvirker tjenestemodtagere i deres medlemsstater, kan rådet anmode koordinatoren for

digitale tjenester i etableringslandet om at vurdere forholdet og træffe de nødvendige undersøgelses- og

håndhævelsesforanstaltninger for at sikre, at denne forordning overholdes.

3. En anmodning i henhold til stk. 1 eller 2 skal være behørigt begrundet og skal som minimum angive:

a) oplysninger om det i artikel 11 omhandlede kontaktpunkt for den berørte udbyder af formidlingstjene-

ster

b) en beskrivelse af de relevante forhold, de relevante bestemmelser i denne forordning og baggrunden

for, at den anmodende koordinator for digitale tjenester eller rådet har mistanke om, at udbyderen har

overtrådt denne forordning, herunder en beskrivelse af de negative effekter af den påståede overtrædelse

c) alle andre oplysninger, som den anmodende koordinator for digitale tjenester eller rådet anser for

relevante, herunder i givet fald oplysninger indsamlet på eget initiativ eller forslag til specifikke undersø-

gelses- eller håndhævelsesforanstaltninger, der skal træffes, herunder midlertidige foranstaltninger.

4. Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet tager videst muligt hensyn til anmodningen

i henhold til denne artikels stk. 1 eller 2. Hvis koordinatoren ikke mener, at den har tilstrækkelige

oplysninger til at følge op på anmodningen, og har grund til at mene, at den anmodende koordinator

for digitale tjenester eller rådet kan give yderligere oplysninger, kan koordinatoren for digitale tjenester

i etableringslandet enten anmode om sådanne oplysninger i overensstemmelse med artikel 57 eller

alternativt indlede en fælles undersøgelse i henhold til artikel 60, stk. 1, der som minimum omfatter

den anmodende koordinator for digitale tjenester. Den i denne artikels stk. 5 fastsatte frist suspenderes,

indtil disse yderligere oplysninger er blevet forelagt, eller indtil opfordringen til at deltage i den fælles

undersøgelse er blevet afslået.

5. Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet giver uden unødig forsinkelse og under alle

omstændigheder senest to måneder efter modtagelsen af anmodningen i henhold til stk. 1 eller 2 den

anmodende koordinator for digitale tjenester og rådet meddelelse om vurderingen af den formodede

overtrædelse og om eventuelle undersøgelses- eller håndhævelsesforanstaltninger, der er truffet eller

påtænkes i forbindelse hermed for at sikre, at denne forordning overholdes.

Artikel 59

Henvisning til Kommissionen

1. Hvis der ikke foreligger en meddelelse inden for den frist, der er fastsat i artikel 58, stk. 5, hvis rådet

er uenigt i vurderingen eller i de foranstaltninger, der er truffet eller påtænkes truffet i henhold til artikel

58, stk. 5, eller i de i artikel 60, stk. 3, omhandlede tilfælde, kan rådet henvise sagen til Kommissionen

med alle relevante oplysninger. Disse oplysninger skal som minimum omfatte den anmodning eller

henstilling, der er fremsendt til koordinatorerne for digitale tjenester i etableringslandet, koordinatoren for

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

digitale tjenesters vurdering, begrundelsen for uenigheden og eventuelle yderligere oplysninger til støtte

for henvisningen.

2. Kommissionen vurderer sagen senest to måneder efter henvisningen af sagen i henhold til stk. 1 efter

høring af koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet.

3. Hvis Kommissionen i henhold til denne artikels stk. 2 finder, at vurderingen eller de undersøgelses-

eller håndhævelsesforanstaltninger, der er truffet eller påtænkes i henhold til artikel 58, stk. 5, ikke

er tilstrækkelige til at sikre en effektiv håndhævelse eller på anden måde er uforenelig med denne

forordning, meddeler den koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og rådet sine synspunkter

og anmoder koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet om at tage sagen under fornyet

behandling.

Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet træffer de nødvendige undersøgelses- eller hånd-

hævelsesforanstaltninger for at sikre overholdelse af denne forordning under størst mulig hensyntagen til

Kommissionens synspunkter og anmodning om fornyet behandling. Koordinatoren for digitale tjenester i

etableringslandet underretter Kommissionen samt den anmodende koordinator for digitale tjenester eller

rådet, der har truffet foranstaltninger i henhold til artikel 58, stk. 1 eller 2, om de foranstaltninger, der er

truffet, senest to måneder efter anmodningen om fornyet behandling.

Artikel 60

Fælles undersøgelser

1. Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet kan indlede og lede fælles undersøgelser med

deltagelse af en eller flere andre berørte koordinatorer for digitale tjenester:

a) på eget initiativ med henblik på at undersøge en given udbyder af formidlingstjenesters påståede

overtrædelse af denne forordning i flere medlemsstater, eller

b) efter henstilling fra rådet, som handler på anmodning af mindst tre koordinatorer for digitale tjenester,

der har begrundet mistanke om, at en given udbyder af formidlingstjenester har begået en overtrædelse,

der påvirker tjenestemodtagere i deres medlemsstater.

2. Enhver koordinator for digitale tjenester, der påviser at have en legitim interesse i at deltage i en fælles

undersøgelse i henhold til stk. 1, kan anmode herom. Den fælles undersøgelse skal afsluttes senest tre

måneder efter, at den er indledt, medmindre andet aftales mellem deltagerne.

Koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet skal meddele sin foreløbige holdning til den

påståede overtrædelse senest en måned efter udløbet af den frist, der er omhandlet i første afsnit, til

alle koordinatorer for digitale tjenester, Kommissionen og rådet. Den foreløbige holdning skal tage

hensyn til de synspunkter, som alle andre koordinatorer for digitale tjenester, der deltager i den fælles

undersøgelse, har givet udtryk for. Hvor det er relevant, skal den foreløbige holdning også angive de

påtænkte håndhævelsesforanstaltninger.

3. Rådet kan henvise sagen til Kommissionen i henhold til artikel 59, hvis:

a) koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet ikke har meddelt sin foreløbige holdning inden

for den frist, der er fastsat i stk. 2

b) rådet i betydelig grad er uenigt i den foreløbige holdning, som koordinatoren for digitale tjenester i

etableringslandet har meddelt, eller

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

c) koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet ikke straks har indledt den fælles undersøgelse

efter henstilling fra rådet i henhold til stk. 1, litra b).

4. I forbindelse med gennemførelsen af den fælles undersøgelse skal de deltagende koordinatorer for

digitale tjenester samarbejde i god tro under hensyntagen, hvor det er relevant, til indikationerne fra

koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og rådets henstilling. De koordinatorer for digitale

tjenester i destinationen, der deltager i den fælles undersøgelse, har ret til, efter anmodning fra eller efter

høring af koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet, at udøve deres undersøgelsesbeføjelser

som omhandlet i artikel 51, stk. 1, over for de udbydere af formidlingstjenester, der er berørt af den

påståede overtrædelse, for så vidt angår oplysninger og lokaler, der befinder sig på deres område.

AFDELING 3

Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester

Artikel 61

Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester

1. Der nedsættes en uafhængig rådgivende gruppe af koordinatorer for digitale tjenester til at føre tilsyn

med udbydere af formidlingstjenester, kaldet »Det Europæiske Råd for Digitale Tjenester« (»rådet«).

2. Rådet yder rådgivning til koordinatorerne for digitale tjenester og Kommissionen i overensstemmelse

med denne forordning med henblik på at nå følgende mål:

a) bidrage til en konsekvent anvendelse af denne forordning og et effektivt samarbejde mellem koordina-

torerne for digitale tjenester og Kommissionen vedrørende forhold, der er omfattet af denne forordning

b) koordinere og bidrage til Kommissionens, koordinatorerne for digitale tjenesters og andre kompetente

myndigheders retningslinjer om og analyse af nye problemstillinger i hele det indre marked vedrørende

forhold, der er omfattet af denne forordning

c) bistå koordinatorerne for digitale tjenester og Kommissionen i tilsynet med meget store onlineplatfor-

me.

Artikel 62

Rådets struktur

1. Rådet sammensættes af koordinatorer for digitale tjenester, som repræsenteres af højtstående em-

bedsmænd. Én eller flere medlemsstaters undladelse af at udpege en koordinator for digitale tjenester

forhindrer ikke rådet i at udøve sine opgaver i medfør af denne forordning. Hvis det er foreskrevet i

national ret, kan andre kompetente myndigheder, der har fået overdraget et specifikt operationelt ansvar

for anvendelsen og håndhævelsen af denne forordning sammen med koordinatoren for digitale tjenester,

deltage i rådet. Andre nationale myndigheder kan indbydes til møderne, hvis de drøftede spørgsmål er

relevante for dem.

2. Rådets formandskab varetages af Kommissionen. Kommissionen indkalder til møderne og udarbejder

dagsordenen i overensstemmelse med rådets opgaver i henhold til denne forordning og dets forretningsor-

den. Når rådet anmodes om at vedtage en henstilling i henhold til denne forordning, skal det straks stille

anmodningen til rådighed for andre koordinatorer for digitale tjenester via det informationsudvekslingssy-

stem, der er fastsat i artikel 85.

3. Hver medlemsstat har én stemme. Kommissionen har ikke stemmeret.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

Rådet vedtager sine afgørelser med simpelt flertal. Ved vedtagelsen af en henstilling til Kommissionen

som omhandlet i artikel 36, stk. 1, første afsnit, skal rådet stemme inden for 48 timer efter anmodningen

fra formanden for rådet.

4. Kommissionen yder administrativ og analytisk støtte til rådets aktiviteter i henhold til denne forord-

ning.

5. Rådet kan indbyde eksperter og observatører til at deltage i møderne og kan samarbejde med andre

EU-organer, -kontorer, -agenturer og rådgivende grupper og med eksterne eksperter, hvor dette er rele-

vant. Rådet offentliggør resultaterne af dette samarbejde.

6. Rådet kan høre interesserede parter og skal i så fald offentliggøre resultaterne af en sådan høring.

7. Rådet vedtager sin forretningsorden med Kommissionens samtykke.

Artikel 63

Rådets opgaver

1. Hvis det er nødvendigt for at nå de mål, der er fastsat i artikel 61, stk. 2, skal rådet navnlig:

a) støtte koordineringen af fælles undersøgelser

b) støtte de kompetente myndigheder i analysen af rapporter og resultater af revisioner af meget store on-

lineplatforme eller af meget store onlinesøgemaskiner, der skal fremsendes i henhold til denne forordning

c) afgive udtalelser, fremsætte henstillinger eller yde rådgivning til koordinatorerne for digitale tjenester

i overensstemmelse med denne forordning, navnlig under hensyntagen til den frie udveksling af tjenester

for udbydere af formidlingstjenester

d) rådgive Kommissionen om de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 66, og afgive udtalelser

vedrørende meget store onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner i overensstemmelse med

denne forordning

e) støtte og fremme udviklingen og gennemførelsen af europæiske standarder, retningslinjer, rapporter,

skabeloner og adfærdskodekser i samarbejde med relevante interessenter i overensstemmelse med denne

forordning, herunder ved at afgive udtalelser eller henstillinger om forhold vedrørende artikel 44, og

afdækningen af nye problemstillinger vedrørende forhold, der er omfattet af denne forordning.

2. Koordinatorer for digitale tjenester og i givet fald andre nationale kompetente myndigheder, som ikke

følger de udtalelser, anmodninger eller henstillinger, som rådet har adresseret til dem, skal begrunde dette

valg, herunder redegøre for de undersøgelser, tiltag og foranstaltninger, som de har iværksat, i forbindelse

med rapporteringen i henhold til denne forordning eller i forbindelse med vedtagelsen af de pågældende

afgørelser, alt efter hvad der er relevant.

AFDELING 4

Tilsyn, undersøgelse, håndhævelse og overvågning i forbindelse med udbydere af meget store online-

platforme og meget store onlinesøgemaskiner

Artikel 64

Udvikling af ekspertise og formåen

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

1. Kommissionen udvikler i samarbejde med koordinatorerne for digitale tjenester og rådet Unionens

ekspertise og formåen, herunder i relevant omfang gennem udstationering af medlemsstaternes personale.

2. Endvidere koordinerer Kommissionen i samarbejde med koordinatorerne for digitale tjenester og

rådet vurderingen af systemiske og nye problemstillinger i hele Unionen i forbindelse med meget store

onlineplatforme eller meget store onlinesøgemaskiner med hensyn til forhold, der er omfattet af denne

forordning.

3. Kommissionen kan anmode koordinatorerne for digitale tjenester, rådet og andre EU-organer, -kontorer

og -agenturer med relevant ekspertise om at støtte deres vurdering af systemiske og nye problemstillinger

i hele Unionen i henhold til denne forordning.

4. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen navnlig gennem deres respektive koordinatorer for

digitale tjenester og andre kompetente myndigheder, hvor det er relevant, herunder ved at stille deres

ekspertise og formåen til rådighed.

Artikel 65

Håndhævelse af meget store onlineplatformes og meget store onlinesøgemaskiners forpligtelser

1. Med henblik på at undersøge, om udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store online-

søgemaskiner overholder de forpligtelser, der er fastsat i denne forordning, kan Kommissionen udøve de

undersøgelsesbeføjelser, der er fastsat i denne afdeling, selv inden den indleder en procedure i henhold til

artikel 66, stk. 2. Den kan udøve disse beføjelser på eget initiativ eller efter en anmodning i henhold til

denne artikels stk. 2.

2. Hvis en koordinator for digitale tjenester har begrundet mistanke om, at en udbyder af en meget

stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine har overtrådt bestemmelserne i kapitel III,

afdeling 5, eller systematisk har overtrådt en eller flere af bestemmelserne i denne forordning på en

måde, der i alvorlig grad påvirker tjenestemodtagere i dens medlemsstat, kan koordinatoren gennem det

i artikel 85 omhandlede informationsudvekslingssystem indgive en behørigt begrundet anmodning til

Kommissionen om at vurdere sagen.

3. En anmodning i henhold til stk. 2 skal være behørigt begrundet og som minimum indeholde følgende

oplysninger:

a) kontaktpunktet for den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store

onlinesøgemaskine, jf. artikel 11

b) en beskrivelse af de relevante forhold, de berørte bestemmelser i denne forordning og grundene

til, at den koordinator for digitale tjenester, der sendte anmodningen, har mistanke om, at den berørte

udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine har overtrådt

denne forordning, herunder en beskrivelse af de forhold, der viser, at den formodede overtrædelse er af

systemisk karakter

c) alle andre oplysninger, som den anmodende koordinator for digitale tjenester anser for relevante,

herunder i givet fald oplysninger indsamlet på eget initiativ.

Artikel 66

Kommissionens indledning af en procedure og undersøgelsessamarbejde

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

1. Kommissionen kan indlede en procedure med henblik på eventuel vedtagelse af afgørelser i henhold

til artikel 73 og 74 vedrørende den pågældende adfærd udvist af udbyderen af den meget store onlineplat-

form eller af den meget store onlinesøgemaskine, som Kommissionen mistænker for at have overtrådt en

eller flere af bestemmelserne i denne forordning.

2. Hvis Kommissionen beslutter at indlede en procedure i henhold til denne artikels stk. 1, underretter

den alle koordinatorerne for digitale tjenester og rådet via det i artikel 85 omhandlede informationsud-

vekslingssystem samt den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store

onlinesøgemaskine.

Koordinatorerne for digitale tjenester skal uden unødig forsinkelse efter at være blevet underrettet om

indledningen af proceduren sende Kommissionen alle oplysninger, som de er i besiddelse af, om den

pågældende overtrædelse.

Kommissionens indledning af en procedure i henhold til denne artikels stk. 1 indebærer, at koordinatoren

for digitale tjenester eller enhver kompetent myndighed, hvor det er relevant, ikke længere har beføjelse

til at føre tilsyn og håndhævelse som fastsat i denne forordning, jf. artikel 56, stk. 4.

3. Ved udøvelsen af sine undersøgelsesbeføjelser i henhold til denne forordning kan Kommissionen

anmode om individuel eller fælles støtte fra enhver koordinator for digitale tjenester, der er berørt

af den formodede overtrædelse, herunder koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet. De

koordinatorer for digitale tjenester, der har modtaget en sådan anmodning, og enhver anden kompetent

myndighed, der er involveret af koordinatoren for digitale tjenester, skal samarbejde oprigtigt og rettidigt

med Kommissionen og har ret til at udøve deres undersøgelsesbeføjelser som omhandlet i artikel 51, stk.

1, over for udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine,

der er tale om, med hensyn til oplysninger, personer og lokaler, der befinder sig på deres medlemsstats

område, og i overensstemmelse med anmodningen.

4. Kommissionen giver koordinatoren for digitale tjenester i etableringslandet og rådet alle relevante

oplysninger om udøvelsen af de beføjelser, der er omhandlet i artikel 67-72, og om sine foreløbige

konklusioner i henhold til artikel 79, stk. 1. Rådet meddeler Kommissionen sin holdning til de foreløbige

konklusioner inden for den frist, der fastsættes i henhold til artikel 79, stk. 2. Kommissionen skal tage

videst muligt hensyn til enhver af rådets holdninger i sin endelige afgørelse.

Artikel 67

Anmodninger om oplysninger

1. For at kunne udføre sine opgaver i henhold til denne afdeling kan Kommissionen på simpel anmodning

eller ved afgørelse kræve, at den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget

store onlinesøgemaskine og enhver anden fysisk eller juridisk person, der handler som led i deres erhverv,

forretning, håndværk eller profession, og som med rimelighed kan have kendskab til oplysninger om den

formodede overtrædelse, herunder organisationer, der udfører de revisioner, der er omhandlet i artikel 37

og artikel 75, stk. 2, giver sådanne oplysninger inden for en rimelig frist.

2. Ved fremsendelsen af en simpel anmodning om oplysninger til den berørte udbyder af den meget

store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en anden person som omhandlet i

denne artikels stk. 1 angiver Kommissionen retsgrundlaget for og formålet med anmodningen, præciserer

hvilke oplysninger der ønskes, og fastsætter fristen for udlevering af oplysningerne og de i artikel 74

omhandlede bøder for udlevering af urigtige, ufuldstændige eller vildledende oplysninger.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

3. Når Kommissionen ved afgørelse pålægger den berørte udbyder af den meget store onlineplatform

eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en anden person som omhandlet i denne artikels stk. 1

at give oplysninger, skal den angive retsgrundlaget for og formålet med anmodningen, præcisere, hvilke

oplysninger der ønskes, og fastsætte fristen for udlevering af oplysningerne. Den skal også henvise til de

bøder, der er omhandlet i artikel 74, samt henvise til eller pålægge de tvangsbøder, der er omhandlet i

artikel 76. Den skal desuden henvise til retten til at lade afgørelsen prøve ved Den Europæiske Unions

Domstol.

4. Udbyderne af den berørte meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller

en anden person som omhandlet i stk. 1, eller disses repræsentanter, og hvad angår juridiske personer

og selskaber, eller hvis de ikke har status som juridisk person, de personer, der ifølge lov eller vedtægt

har beføjelse til at repræsentere dem, skal give de ønskede oplysninger på vegne af den berørte udbyder

af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en anden person

som omhandlet i stk. 1. Behørigt befuldmægtigede advokater kan give de ønskede oplysninger på deres

klienters vegne. Sidstnævnte bærer det fulde ansvar, såfremt de afgivne oplysninger er ufuldstændige,

urigtige eller vildledende.

5. På anmodning af Kommissionen giver koordinatorerne for digitale tjenester og andre kompetente

myndigheder Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver i

henhold til denne afdeling.

6. Kommissionen skal uden unødig forsinkelse efter at have sendt den simple anmodning eller den

afgørelse, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, sende en kopi heraf til koordinatorerne for digitale

tjenester via det informationsudvekslingssystem, der er omhandlet i artikel 85.

Artikel 68

Beføjelse til at gennemføre interviews og indhente udtalelser

1. For at kunne udføre sine opgaver i henhold til denne afdeling kan Kommissionen interviewe enhver fy-

sisk eller juridisk person, der indvilliger i at lade sig interviewe med henblik på indsamling af oplysninger

om genstanden for en undersøgelse vedrørende den formodede overtrædelse. Kommissionen har ret til at

registrere et sådan interview ved hjælp af passende tekniske midler.

2. Hvis det i stk. 1 omhandlede interview gennemføres i andre lokaler end Kommissionens, skal Kom-

missionen informere koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, på hvis område interviewet

finder sted. Hvis den pågældende koordinator for digitale tjenester ønsker det, kan dens embedsmænd

bistå de embedsmænd og andre ledsagende personer, der er bemyndiget af Kommissionen til at foretage

interviewet.

Artikel 69

Beføjelse til at foretage kontrolbesøg

1. Med henblik på at udføre sine opgaver i henhold til denne afdeling kan Kommissionen foretage alle

nødvendige kontrolbesøg i lokalerne hos den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af

den meget store onlinesøgemaskine eller hos en anden person som omhandlet i artikel 67, stk. 1.

2. De embedsmænd og andre ledsagende personer, der er bemyndiget af Kommissionen til at udføre

kontrolbesøg, har beføjelse til at:

a) få adgang til alle lokaler, arealer og transportmidler tilhørende den berørte udbyder af den meget store

onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller den anden berørte person

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

100

b) undersøge de bøger og andre optegnelser, der er forbundet med ydelsen af den pågældende tjeneste,

uanset hvilket medie de er lagret på

c) tage eller få kopi eller udskrift under enhver form af sådanne bøger eller andre optegnelser

d) kræve, at den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøg-

emaskine eller den anden berørte person giver adgang til og forklarer vedkommendes organisation,

funktionsmåde, IT-system, algoritmer, databehandling og forretningspraksis og til at registrere eller doku-

mentere de afgivne forklaringer

e) forsegle alle lokaler, der anvendes til formål forbundet med den berørte udbyder af den meget store

onlineplatforms eller af den meget store onlinesøgemaskines eller den anden berørte persons erhverv,

forretning, håndværk eller profession samt bøger eller andre optegnelser, i det tidsrum og i det omfang,

det er nødvendigt for kontrolbesøget

f) anmode enhver repræsentant for eller medarbejder hos den berørte udbyder af den meget store online-

platform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller den anden berørte person om forklaringer på

forhold eller dokumenter vedrørende genstanden for og formålet med kontrolbesøget og til at registrere

svarene

g) rette spørgsmål mod enhver sådan repræsentant eller medarbejder vedrørende kontrolbesøgets genstand

og formål og til at registrere svarene.

3. Kontrolbesøg kan foretages med bistand fra revisorer eller eksperter, der er udpeget af Kommissionen

i henhold til artikel 72, stk. 2, samt fra koordinatoren for digitale tjenester eller de kompetente nationale

myndigheder i den medlemsstat, på hvis område kontrolbesøget foretages.

4. Hvis fremlæggelsen af de påkrævede bøger eller andre optegnelser i tilknytning til den ydede tjeneste

er ufuldstændig, eller hvis svarene på de spørgsmål, der stilles i henhold til nærværende artikels stk. 2,

er urigtige, ufuldstændige eller vildledende, udøver embedsmænd og andre ledsagende personer, der er

bemyndiget af Kommissionen til at foretage et kontrolbesøg, deres beføjelser efter fremlæggelse af en

skriftlig tilladelse, der indeholder oplysninger om kontrolbesøgets genstand og formål og de i artikel 74

og 76 fastsatte sanktioner. Kommissionen underretter i god tid inden kontrolbesøget koordinatoren for

digitale tjenester i den medlemsstat, på hvis område kontrolbesøget skal udføres, herom.

5. Under kontrolbesøg kan de embedsmænd og andre ledsagende personer, der er bemyndiget af Kommis-

sionen, revisorerne og eksperterne udpeget af Kommissionen samt koordinatoren for digitale tjenester

eller andre kompetente myndigheder i den medlemsstat, på hvis område kontrolbesøget udføres, kræve, at

den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller

en anden berørt person redegør for vedkommendes organisation, funktionsmåde, IT-system, algoritmer,

databehandling og forretningsadfærd, og rette spørgsmål mod dens nøglepersonale.

6. Udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en

anden berørt fysisk eller juridisk person er forpligtet til at underkaste sig et kontrolbesøg, der er beordret

ved en afgørelse truffet af Kommissionen. Afgørelsen skal angive kontrolbesøgets genstand og formål,

fastsætte tidspunktet for dets påbegyndelse og oplyse om de i artikel 74 og 76 fastsatte sanktioner og

om retten til at få afgørelsen prøvet ved Den Europæiske Unions Domstol. Kommissionen skal høre

koordinatoren for digitale tjenester i den medlemsstat, på hvis område kontrolbesøget skal gennemføres,

inden den træffer sin afgørelse.

7. Embedsmænd fra og andre personer, der er bemyndiget eller udpeget af koordinatoren for digitale

tjenester i den medlemsstat, på hvis område kontrolbesøget skal udføres, skal efter anmodning fra denne

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

101

koordinator for digitale tjenester eller Kommissionen aktivt bistå embedsmændene og andre ledsagende

personer, der er bemyndiget af Kommissionen, i forbindelse med kontrolbesøget. De har i denne forbin-

delse de i stk. 2 omhandlede beføjelser.

8. Hvis embedsmænd og andre ledsagende personer, der er bemyndiget af Kommissionen, finder, at den

berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller den

anden berørte person modsætter sig et kontrolbesøg, der er beordret i henhold til denne artikel, skal

den medlemsstat, på hvis område kontrolbesøget skal udføres, efter anmodning fra disse embedsmænd

eller andre ledsagende personer og i overensstemmelse med medlemsstatens nationale ret yde disse

den nødvendige bistand, herunder, hvis det er relevant i henhold til denne nationale ret, i form af tvangs-

foranstaltninger truffet af en kompetent retshåndhævende myndighed, således at de kan gennemføre

kontrolbesøget.

9. Hvis den bistand, der er omhandlet i stk. 8, kræver tilladelse fra en national judiciel myndighed

i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats nationale ret, skal koordinatoren for digitale

tjenester i den pågældende medlemsstat anmode om en sådan tilladelse efter anmodning fra embedsmænd

og andre ledsagende personer, der er bemyndiget af Kommissionen. Der kan også ansøges om en sådan

tilladelse som en sikkerhedsforanstaltning.

10. Når der anmodes om den i stk. 9 omhandlede tilladelse, skal den nationale judicielle myndighed,

for hvilken sagen er indbragt, kontrollere, at Kommissionens afgørelse om at beordre kontrolbesøget er

autentisk, og at de påtænkte tvangsforanstaltninger hverken er vilkårlige eller uforholdsmæssige i forhold

til kontrolundersøgelsens genstand. Når den nationale judicielle myndighed foretager en sådan kontrol,

kan den anmode Kommissionen, direkte eller gennem koordinatorerne for digitale tjenester i den berørte

medlemsstat, om detaljerede forklaringer, navnlig om det grundlag, hvorpå Kommissionen baserer sin

mistanke om en overtrædelse af denne forordning, om grovheden af den formodede overtrædelse samt

om måden, hvorpå den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store

onlinesøgemaskine eller den anden berørte person er involveret heri. Den nationale judicielle myndighed

må dog ikke sætte spørgsmålstegn ved, om kontrolbesøget er nødvendigt, eller kræve oplysninger fra

Kommissionens sagsakter. Lovligheden af Kommissionens afgørelse kan kun prøves ved Den Europæiske

Unions Domstol.

Artikel 70

Midlertidige foranstaltninger

1. I forbindelse med en procedure, der kan føre til vedtagelse af en afgørelse om manglende overholdel-

se i henhold til artikel 73, stk. 1, kan Kommissionen i hastetilfælde, hvor der er risiko for alvorlig

skade på tjenestemodtagerne, træffe afgørelse om at pålægge den berørte udbyder af den meget store

onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine midlertidige foranstaltninger på grundlag af en

umiddelbar konstatering af en overtrædelse.

2. En afgørelse i henhold til stk. 1 gælder i en nærmere fastsat periode og kan forlænges, i det omfang det

er nødvendigt og hensigtsmæssigt.

Artikel 71

Tilsagn

1. Hvis den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaski-

ne under proceduren i medfør af denne afdeling afgiver tilsagn om at sikre, at de relevante bestemmelser

i denne forordning overholdes, kan Kommissionen ved afgørelse gøre disse tilsagn bindende for den

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

102

berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine og fastslå,

at der ikke er yderligere grundlag for at gribe ind.

2. Kommissionen kan efter anmodning eller på eget initiativ genåbne proceduren:

a) hvis der har været en væsentlig ændring i et af de forhold, der lå til grund for afgørelsen

b) hvis den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine

handler i strid med sine tilsagn, eller

c) hvis afgørelsen var baseret på ufuldstændige, urigtige eller vildledende oplysninger fra den berørte

udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en anden

person som omhandlet i artikel 67, stk. 1.

3. Hvis Kommissionen finder, at de tilsagn, som den berørte udbyder af den meget store onlineplatform

eller af den meget store onlinesøgemaskine har afgivet, ikke kan sikre en effektiv overholdelse af de

relevante bestemmelser i denne forordning, afviser den disse tilsagn i en begrundet afgørelse i forbindelse

med afslutningen af proceduren.

Artikel 72

Overvågningstiltag

1. For at kunne udføre sine opgaver i henhold til denne afdeling kan Kommissionen iværksætte de

nødvendige tiltag for at overvåge, at udbydere af meget store onlineplatforme eller af meget store

onlinesøgemaskine gennemfører og overholder denne forordning effektivt. Kommissionen kan pålægge

dem at give adgang til og redegøre for deres databaser og algoritmer. Sådanne tiltag kan omfatte en

forpligtelse for udbyderen af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine

til at opbevare alle dokumenter, der anses for nødvendige for at vurdere gennemførelsen og overholdelsen

af forpligtelserne i henhold til denne forordning.

2. Tiltagene i henhold til stk. 1 kan omfatte udnævnelse af uafhængige eksterne eksperter og revisorer

samt eksperter og revisorer fra kompetente nationale myndigheder med den pågældende myndigheds

samtykke, til at bistå Kommissionen med at overvåge den effektive gennemførelse og overholdelse af

de relevante bestemmelser i denne forordning og stille særlig ekspertise eller viden til rådighed for

Kommissionen.

Artikel 73

Manglende overholdelse

1. Kommissionen vedtager en afgørelse om manglende overholdelse, hvis den finder, at den berørte

udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine ikke overholder et

eller flere af følgende punkter:

a) relevante bestemmelser i denne forordning

b) midlertidige foranstaltninger i henhold til artikel 70

c) tilsagn, der er gjort bindende i henhold til artikel 71.

2. Inden Kommissionen vedtager afgørelsen i henhold til stk. 1, meddeler den sine foreløbige konklusio-

ner til den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaski-

ne. I de foreløbige konklusioner redegør Kommissionen for de foranstaltninger, den overvejer at træffe,

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

103

eller som den mener, at den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store

onlinesøgemaskine bør træffe for effektivt at imødekomme de foreløbige konklusioner.

3. I afgørelsen vedtaget i henhold til stk. 1 pålægger Kommissionen den berørte udbyder af den meget

store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine at træffe de nødvendige foranstaltninger

til at sikre overholdelse af afgørelsen i henhold til stk. 1 inden for en rimelig frist angivet deri og

at fremlægge oplysninger om de foranstaltninger, som den pågældende udbyder agter at træffe for at

efterkomme afgørelsen.

4. Den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine

forelægger Kommissionen en beskrivelse af de foranstaltninger, den har truffet for at sikre overholdelse af

afgørelsen i henhold til stk. 1, når de er gennemført.

5. Konstaterer Kommissionen, at betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, afslutter den undersøgelsen ved en

afgørelse. Afgørelsen finder anvendelse med øjeblikkelig virkning.

Artikel 74

Bøder

1. I afgørelsen i henhold til artikel 73 kan Kommissionen pålægge den berørte udbyder af den meget

store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine bøder på op til 6 % af dennes samlede

årsomsætning på verdensplan i det foregående regnskabsår, hvis den finder, at den pågældende udbyder

forsætligt eller uagtsomt:

a) overtræder de relevante bestemmelser i denne forordning

b) undlader at overholde en afgørelse om midlertidige foranstaltninger i henhold til artikel 70, eller

c) undlader at overholde en forpligtelse, der er gjort bindende ved afgørelse i henhold til artikel 71.

2. Kommissionen kan vedtage en afgørelse, der pålægger den berørte udbyder af den meget store

onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en anden fysisk eller juridisk person som

omhandlet i artikel 67, stk. 1, bøder på op til 1 % af den samlede årlige indkomst eller globale omsætning

i det foregående regnskabsår, hvis de forsætligt eller uagtsomt:

a) afgiver urigtige, ufuldstændige eller vildledende oplysninger som svar på en simpel anmodning eller

anmodning ved en afgørelse i henhold til artikel 67

b) undlader at besvare anmodningen om oplysninger ved afgørelse inden for den fastsatte frist

c) undlader inden for den af Kommissionen fastsatte frist at berigtige urigtige, ufuldstændige eller

vildledende oplysninger afgivet af en ansat eller undlader eller nægter at give fuldstændige oplysninger

d) nægter at underkaste sig et kontrolbesøg i henhold til artikel 69

e) undlader at overholde de foranstaltninger, som Kommissionen har truffet i henhold til artikel 72, eller

f) undlader at opfylde betingelserne for aktindsigt i Kommissionens sagsakter i henhold til artikel 79, stk.

3. Inden Kommissionen vedtager afgørelsen i henhold til denne artikels stk. 2 meddeler den sine fore-

løbige konklusioner til den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store

onlinesøgemaskine eller en anden person som omhandlet i artikel 67, stk. 1.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

104

4. Ved fastsættelse af bødens størrelse tager Kommissionen hensyn til overtrædelsens art, grovhed, varig-

hed og gentagne karakter og for bøder, der pålægges i henhold til stk. 2, til den forsinkede procedure.

Artikel 75

Skærpet tilsyn med sanktioner til afhjælpning af overtrædelser af forpligtelser fastsat i kapitel III,

afdeling 5

1. I forbindelse med vedtagelsen af en afgørelse i henhold til artikel 73 vedrørende en overtrædelse, som

en udbyder af en meget stor onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine har begået af en

eller flere af bestemmelserne i kapitel III, afdeling 5, anvender Kommissionen det i nærværende artikel

omhandlede system for skærpet tilsyn. Den tager i den forbindelse størst muligt hensyn til en eventuel

udtalelse fra rådet i henhold til nærværende artikel.

2. I den afgørelse, der er omhandlet i artikel 73, skal Kommissionen pålægge den berørte udbyder af

en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine inden for en rimelig frist, der

fastsættes i afgørelsen, at udarbejde og meddele koordinatorerne for digitale tjenester, Kommissionen

og rådet en handlingsplan med de nødvendige foranstaltninger, som på fyldestgørende vis kan bringe

overtrædelsen til ophør eller afhjælpe den. Disse foranstaltninger skal omfatte en forpligtelse til at

foretage en uafhængig revision i overensstemmelse med artikel 37, stk. 3 og 4, af gennemførelsen af

de øvrige foranstaltninger og skal angive revisorernes identitet såvel som revisionens metodik, tidsplan

og opfølgning. Foranstaltningerne kan, hvis det er relevant, også omfatte et tilsagn om at følge en

adfærdskodeks som omhandlet i artikel 45.

3. Senest en måned efter modtagelsen af handlingsplanen skal rådet sende sin udtalelse om handlings-

planen til Kommissionen. Senest en måned efter modtagelsen af udtalelsen skal Kommissionen træffe

afgørelse om, hvorvidt foranstaltningerne i handlingsplanen er tilstrækkelige til at bringe overtrædelsen

til ophør eller afhjælpe den, og fastsætte en rimelig frist for dens gennemførelse. Der skal i denne

afgørelse tages hensyn til eventuelle tilsagn om at overholde relevante adfærdskodekser. Kommissionen

skal efterfølgende overvåge implementeringen af handlingsplanen. Med henblik herpå skal udbyderen

af en meget stor onlineplatform eller af en meget stor onlinesøgemaskine fremsende revisionsrapporten

til Kommissionen uden unødig forsinkelse, efter at den er blevet tilgængelig, og holde Kommissionen

orienteret om foretagne skridt med henblik på implementering af handlingsplanen. Kommissionen kan,

hvis det er nødvendigt for en sådan overvågning, kræve, at udbyderen af en meget stor onlineplatform

eller af en meget stor onlinesøgemaskine fremlægger yderligere oplysninger inden for en rimelig frist,

som fastsættes af Kommissionen.

Kommissionen skal holde rådet og koordinatorerne for digitale tjenester underrettet om implementeringen

af handlingsplanen og om sin egen overvågning heraf.

4. Kommissionen kan træffe de nødvendige foranstaltninger i overensstemmelse med denne forordning,

navnlig artikel 76, stk. 1, litra e), og artikel 82, stk. 1, hvis:

a) den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine ikke

fremlægger en handlingsplan, revisionsrapporten, de nødvendige ajourføringer eller enhver nødvendig

supplerende information inden for den gældende frist

b) Kommissionen afviser den foreslåede handlingsplan, fordi den mener, at foranstaltningerne heri ikke er

tilstrækkelige til at bringe overtrædelsen til ophør eller afhjælpe den, eller

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

105

c) Kommissionen på grundlag af revisionsrapporten, eventuelle ajourføringer eller supplerende informa-

tion eller andre relevante oplysninger, som den råder over, mener, at implementeringen af handlingspla-

nen er utilstrækkelig til at bringe overtrædelsen til ophør eller afhjælpe den.

Artikel 76

Tvangsbøder

1. Kommissionen kan vedtage en afgørelse, der pålægger den berørte udbyder af den meget store

onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine eller en anden person som omhandlet i artikel

67, stk. 1, alt efter hvad der er relevant, tvangsbøder på op til 5 % af den gennemsnitlige daglige indkomst

eller årsomsætning på verdensplan i det foregående regnskabsår fra det i afgørelsen fastsatte tidspunkt for

at tvinge dem til:

a) at give rigtige og fuldstændige oplysninger i henhold til en afgørelse om udlevering af oplysninger i

medfør af artikel 67

b) at underkaste sig et kontrolbesøg, som Kommissionen har påbudt ved en afgørelse i henhold til artikel

c) at efterkomme en afgørelse om midlertidige foranstaltninger i henhold til artikel 70, stk. 1

d) at efterkomme tilsagn, der er gjort bindende ved afgørelse i henhold til artikel 71, stk. 1

e) at efterkomme en afgørelse i henhold til artikel 73, stk. 1, herunder, hvor det er relevant, de heri

indeholdte krav vedrørende den handlingsplan, der er omhandlet i artikel 75.

2. Hvis den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaski-

ne eller en anden person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, har opfyldt den forpligtelse, som tvangsbøden

skulle gennemtvinge, kan Kommissionen fastsætte tvangsbødens endelige størrelse til et lavere beløb end

det, der fulgte af den oprindelige afgørelse.

Artikel 77

Forældelsesfrister for pålæggelse af sanktioner

1. De beføjelser, som Kommissionen har i henhold til artikel 74 og 76, forældes efter fem år.

2. Forældelsesfristen regnes fra den dag, hvor overtrædelsen er begået. Ved vedvarende eller gentagne

overtrædelser regnes fristen dog først fra den dag, hvor overtrædelsen er ophørt.

3. Ethvert tiltag, som Kommissionen eller koordinatoren for digitale tjenester træffer med henblik på

undersøgelsen eller proceduren i forbindelse med en overtrædelse, afbryder forældelsesfristen for pålæg-

gelse af bøder og dagbøder. Forældelsesfristen afbrydes bl.a. af følgende tiltag:

a) anmodninger om oplysninger fra Kommissionen eller en koordinator for digitale tjenester

b) kontrolbesøg

c) Kommissionens indledning af en procedure som omhandlet i artikel 66, stk. 1.

4. Forældelsesfristen løber på ny efter hver afbrydelse. Forældelsesfristen for pålæggelse af bøder eller

tvangsbøder udløber dog senest den dag, hvor der er forløbet en periode svarende til den dobbelte

forældelsesfrist, uden at Kommissionen har pålagt en bøde eller tvangsbøde. Denne periode forlænges

med den tid, hvor forældelsesfristen er blevet suspenderet i henhold til stk. 5.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

106

5. Forældelsesfristen for pålæggelse af bøder eller tvangsbøder suspenderes, så længe Kommissionens

afgørelse verserer for Den Europæiske Unions Domstol.

Artikel 78

Forældelsesfrister for tvangsfuldbyrdelse

1. Kommissionens beføjelse til at tvangsfuldbyrde afgørelser, der er truffet i henhold til artikel 74 og 76,

forældes efter fem år.

2. Forældelsesfristen regnes fra den dag, hvor afgørelsen blev endelig.

3. Forældelsesfristen for tvangsfuldbyrdelse afbrydes:

a) ved meddelelse af en afgørelse om ændring af bødens eller tvangsbødens oprindelige størrelse eller om

afvisning af en anmodning om en sådan ændring

b) ved ethvert tiltag, der iværksættes af Kommissionen eller af en medlemsstat på Kommissionens

anmodning med henblik på tvangsinddrivelse af bøden eller tvangsbøden.

4. Forældelsesfristen løber på ny efter hver afbrydelse.

5. Forældelsesfristen for tvangsfuldbyrdelse suspenderes, så længe:

a) der er givet en betalingsfrist

b) tvangsinddrivelsen er suspenderet i henhold til en afgørelse truffet af Den Europæiske Unions Domstol

eller af en national domstol.

Artikel 79

Ret til at blive hørt og aktindsigt

1. Inden Kommissionen træffer en afgørelse i henhold til artikel 73, stk. 1, eller artikel 74 eller 76, skal

den give den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaski-

ne eller en anden person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, lejlighed til at blive hørt om:

a) Kommissionens foreløbige konklusioner, herunder ethvert spørgsmål, som Kommissionen har gjort

indsigelse imod, og

b) foranstaltninger, som Kommissionen måtte have til hensigt at træffe på baggrund af de i litra a)

omhandlede foreløbige konklusioner.

2. Den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine

eller en anden person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, kan fremsætte sine bemærkninger til Kommis-

sionens foreløbige konklusioner inden for en rimelig frist, som Kommissionen fastsætter i sine foreløbige

konklusioner, og som ikke må være kortere end 14 dage.

3. Kommissionen må kun lægge de klagepunkter til grund for sine afgørelser, som de berørte parter har

haft lejlighed til at udtale sig om.

4. De berørte parters ret til forsvar skal respekteres fuldt ud i procedureforløbet. De har ret til aktindsigt

i Kommissionens sagsakter på grundlag af en aftalt aktindsigt med forbehold af den legitime interesse,

som den berørte udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine

eller en anden berørt person har i beskyttelsen af sine forretningshemmeligheder. Kommissionen har

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

107

beføjelse til at vedtage afgørelser om sådanne vilkår for videregivelse i tilfælde af uenighed mellem

parterne. Retten til indsigt i Kommissionens sagsakter omfatter ikke fortrolige oplysninger og interne

dokumenter tilhørende Kommissionen, rådet, koordinatorerne for digitale tjenester, andre kompetente

myndigheder eller andre offentlige myndigheder i medlemsstaterne. Retten til aktindsigt omfatter navnlig

ikke korrespondance mellem Kommissionen og disse myndigheder. Dette stykke er ikke til hinder for, at

Kommissionen videregiver eller anvender oplysninger, som er nødvendige for at bevise en overtrædelse.

5. De oplysninger, der indsamles i henhold til artikel 67, 68 og 69, må kun anvendes i forbindelse med

denne forordning.

Artikel 80

Offentliggørelse af afgørelser

1. Kommissionen offentliggør de afgørelser, den træffer i henhold til artikel 70, stk. 1, artikel 71, stk. 1,

og artikel 73-76. Ved offentliggørelsen angives parternes navne og afgørelsernes hovedindhold, herunder

de pålagte sanktioner.

2. Ved offentliggørelsen tages der hensyn til de rettigheder og legitime interesser, som den berørte

udbyder af den meget store onlineplatform eller af den meget store onlinesøgemaskine, enhver anden

person som omhandlet i artikel 67, stk. 1, og tredjeparter har i beskyttelsen af deres fortrolige oplysninger.

Artikel 81

Prøvelse ved Den Europæiske Unions Domstol

I henhold til artikel 261 i TEUF har Den Europæiske Unions Domstol fuld prøvelsesret vedrørende

afgørelser, hvorved Kommissionen har pålagt bøder eller tvangsbøder. Den kan ophæve, nedsætte eller

forhøje den pålagte bøde eller tvangsbøde.

Artikel 82

Anmodninger om begrænsninger i adgangen og samarbejde med nationale domstole

1. Hvis alle beføjelser i henhold til denne afdeling til at bringe en overtrædelse af denne forordning til

ophør er udtømt, og overtrædelsen fortsætter og forvolder alvorlig skade, der ikke kan undgås gennem

udøvelse af andre beføjelser i henhold til EU-retten eller national ret, kan Kommissionen anmode koordi-

natoren for digitale tjenester i etableringslandet for den berørte udbyder af den meget store onlineplatform

eller af den meget store onlinesøgemaskine om at træffe foranstaltninger i henhold til artikel 51, stk. 3.

Inden Kommissionen fremsender en sådan anmodning til koordinatoren for digitale tjenester, opfordrer

Kommissionen interesserede parter til at fremsætte skriftlige bemærkninger inden for en frist på mindst

14 arbejdsdage med de foranstaltninger, Kommissionen har til hensigt at anmode om med angivelse af

den eller de tiltænkte adressater.

2. Når det er nødvendigt af hensyn til en ensartet anvendelse af denne forordning, kan Kommissionen

på eget initiativ fremsætte skriftlige bemærkninger til den kompetente judicielle myndighed, der er

omhandlet i artikel 51, stk. 3. Med tilladelse fra den pågældende judicielle myndighed kan den også

fremsætte mundtlige bemærkninger.

Kommissionen kan udelukkende med henblik på udarbejdelsen af sine bemærkninger anmode denne

judicielle myndighed om at sende Kommissionen alle dokumenter, der er nødvendige for vurderingen af

sagen, eller sikre at de fremsendes.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

108

3. Når en national domstol træffer afgørelse om et spørgsmål, der allerede er genstand for en afgørelse

truffet af Kommissionen i henhold til denne forordning, må denne nationale domstol ikke træffe nogen

afgørelse, der er i strid med den pågældende afgørelse truffet af Kommissionen. Nationale domstole skal

ligeledes undgå at træffe afgørelser, som kan være i strid med en afgørelse, som Kommissionen har

til hensigt at træffe i en procedure, som den har indledt i henhold til denne forordning. Den nationale

domstol kan med henblik herpå vurdere, om det er nødvendigt at udsætte sagen. Dette berører ikke artikel

267 i TEUF.

Artikel 83

Gennemførelsesretsakter vedrørende Kommissionens intervention

I forbindelse med Kommissionens intervention i henhold til denne afdeling kan Kommissionen vedtage

gennemførelsesretsakter vedrørende de praktiske ordninger for:

a) proceduren i henhold til artikel 69 og 72

b) de i artikel 79 omhandlede høringer

c) den i artikel 79 omhandlede aftalte aktindsigt.

Inden Kommissionen træffer foranstaltninger i medfør af denne artikels stk. 1, offentliggør den et udkast

til disse og opfordrer alle interesserede parter til at fremsende deres bemærkninger inden udløbet af den

heri fastsatte frist, som skal være på mindst en måned. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter

rådgivningsproceduren, jf. artikel 88.

AFDELING 5

Fælles bestemmelser om håndhævelse

Artikel 84

Tavshedspligt

Med forbehold af den i dette kapitel omhandlede udveksling og anvendelse af oplysninger er Kommissio-

nen, rådet, medlemsstaternes kompetente myndigheder og deres respektive embedsmænd, øvrige ansatte

og andre personer, der arbejder under deres tilsyn, og enhver anden involveret fysisk eller juridisk person,

herunder revisorer og eksperter udpeget i henhold til artikel 72, stk. 2, forpligtede til ikke at videregive de

oplysninger, de har indhentet eller udvekslet i henhold til denne forordning, og som ifølge deres natur er

undergivet tavshedspligt.

Artikel 85

Informationsudvekslingssystem

1. Kommissionen opretter og vedligeholder et pålideligt og sikkert informationsudvekslingssystem,

der understøtter kommunikationen mellem koordinatorerne for digitale tjenester, Kommissionen og rå-

det. Andre kompetente myndigheder kan få adgang til dette system, hvis det er nødvendigt for dem ved

udførelsen af de opgaver, som de er pålagt i overensstemmelse med denne forordning.

2. Koordinatorerne for digitale tjenester, Kommissionen og rådet skal anvende informationsudvekslings-

systemet til al kommunikation i henhold til denne forordning.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

109

3. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter praktiske og operationelle ordninger

for informationsudvekslingssystemets funktion og interoperabilitet med andre relevante systemer. Disse

gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren, jf. artikel 88.

Artikel 86

Repræsentation

1. Uden at det berører direktiv (EU) 2020/1828 eller eventuelle andre former for repræsentation i henhold

til national ret har modtagere af formidlingstjenester som minimum ret til at bemyndige et organ, en

organisation eller en sammenslutning til at udøve de rettigheder, der følger af denne forordning, på deres

vegne, forudsat at organet, organisationen eller sammenslutningen opfylder alle følgende betingelser:

a) det eller den opererer uden fortjeneste for øje

b) det eller den er etableret i overensstemmelse med en medlemsstats ret

c) dets eller dens vedtægtsmæssige mål omfatter en legitim interesse i at sikre, at denne forordning

overholdes.

2. Udbydere af onlineplatforme skal træffe de nødvendige tekniske og organisatoriske foranstaltninger

til at sikre, at klager indgivet af organer, organisationer eller sammenslutninger som omhandlet i denne

artikels stk. 1 på vegne af tjenestemodtagere gennem de mekanismer, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1,

behandles og afgøres som en prioritet og uden unødig forsinkelse.

AFDELING 6

Delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter

Artikel 87

Udøvelse af de delegerede beføjelser

1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte

betingelser.

2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 24, 33, 37, 40 og 43, tillægges Kommissionen

for en periode på fem år fra 16. november 2022. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende

delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser

forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsæt-

ter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

3. Den i artikel 24, 33, 37, 40 og 43 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes

af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser,

der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af

afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den

berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt

medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om

bedre lovgivning.

5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet

meddelelse herom.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

110

6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 24, 33, 37, 40 og 43 træder kun i kraft, hvis hverken

Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra meddelelsen af

den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden

udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen

forlænges med tre måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Artikel 88

Udvalg

1. Kommissionen bistås af et udvalg (»udvalget for digitale tjenester«). Dette udvalg er et udvalg som

omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.

2. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

KAPITEL V

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 89

Ændring af direktiv 2000/31/EF

1. Artikel 12-15 i direktiv 2000/31/EF udgår.

2. Henvisninger til artikel 12-15 i direktiv 2000/31/EF gælder som henvisninger til henholdsvis artikel 4,

5, 6 og 8 i denne forordning.

Artikel 90

Ændring af direktiv (EU) 2020/1828

I bilag I til direktiv (EU) 2020/1828 tilføjes følgende punkt:

»68) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 af 19. oktober 2022 om et indre marked

for digitale tjenester og om ændring af direktiv 2000/31/EF (forordning om digitale tjenester) (EUT L 277

af 27.10.2022, s. 1).«

Artikel 91

Evaluering

1. Senest den 18. februar 2027 evaluerer Kommissionen denne forordnings potentielle indvirkning på

udviklingen og den økonomiske vækst i små og mellemstore virksomheder og aflægger rapport herom til

Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.

Senest den 17. november 2025 evaluerer Kommissionen nedenstående spørgsmål og aflægger rapport

herom til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg:

a) anvendelsen af artikel 33, herunder anvendelsesområdet for udbydere af formidlingstjenester, der er

omfattet af forpligtelserne i denne forordnings kapitel III, afdeling 5

b) måden denne forordning fungerer på i forhold til andre retsakter, navnlig de retsakter, der er omhandlet

i artikel 2, stk. 3 og 4.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

111

2. Senest den 17. november 2027 og derefter hvert femte år evaluerer Kommissionen denne forordning og

aflægger rapport til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.

Denne rapport skal navnlig omhandle:

a) anvendelsen af stk. 1, andet afsnit, litra a) og b)

b) denne forordnings bidrag til uddybningen og den effektive funktion af det indre marked for formid-

lingstjenester, navnlig med hensyn til grænseoverskridende ydelse af digitale tjenester

c) anvendelsen af artikel 13, 16, 20, 21, 45 og 46

d) rækkevidden af de forpligtelser, der påhviler små virksomheder og mikrovirksomheder

e) effektiviteten af tilsyns- og håndhævelsesmekanismerne

f) indvirkningen på respekten for ytrings- og informationsfriheden.

3. Den i stk. 1 og 2 omhandlede rapport ledsages, hvis det er relevant, af et forslag til ændring af denne

forordning.

4. Kommissionen skal i den i denne artikels stk. 2 omhandlede rapport også evaluere og aflægge

rapport om de årlige rapporter om deres aktiviteter, som koordinatorerne for digitale tjenester forelægger

Kommissionen og rådet i henhold til artikel 55, stk. 1.

5. Med henblik på stk. 2 skal medlemsstaterne og rådet fremsende oplysninger på Kommissionens

anmodning.

6. I forbindelse med evalueringen, jf. stk. 2, skal Kommissionen tage hensyn til holdninger og resultater

fremlagt af Europa-Parlamentet, Rådet og andre relevante organer eller kilder og være særligt opmærk-

som på små og mellemstore virksomheder og nye konkurrenters stilling.

7. Senest den 18. februar 2027 skal Kommissionen efter høring af rådet foretage en evaluering af rådets

funktionsmåde og af anvendelsen af artikel 43 og aflægge rapport til Europa-Parlamentet, Rådet og Det

Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg under hensyntagen til forordningens første anvendelsesår. På

grundlag af resultaterne og under videst mulig hensyntagen til rådets udtalelse ledsages rapporten, hvis

det er relevant, af et forslag til ændring af denne forordning for så vidt angår rådets struktur.

Artikel 92

Betinget anvendelse for udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store online søgema-

skiner

Denne forordning finder anvendelse på udbydere af meget store onlineplatforme og af meget store

onlinesøgemaskiner, der er udpeget i henhold til artikel 33, stk. 4, fra fire måneder efter den meddelelse

til den pågældende udbyder, der er omhandlet i artikel 33, stk. 6, hvis denne dato ligger før den 17.

februar 2024.

Artikel 93

Ikrafttræden og anvendelse

1. Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions

Tidende.

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

112

2. Denne forordning finder anvendelse fra den 17. februar 2024.

Artikel 24, stk. 2, 3 og 6, artikel 33, stk. 3-6, artikel 37, stk. 7, artikel 40, stk. 13, artikel 43 og kapitel IV,

afdeling 4, 5 og 6, finder dog anvendelse fra den 16. november 2022.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Strasbourg, den 19. oktober 2022.

På Europa-Parlamentets vegne

R. METSOLA

Formand

På Rådets vegne

M. BEK

Formand

(1) EUT C 286 af 16.7.2021, s. 70.

(2) EUT C 440 af 29.10.2021, s. 67.

(3) Europa-Parlamentets holdning af 5. juli 2022 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af

4. oktober 2022.

(4) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/31/EF af 8. juni 2000 om visse retlige aspekter af

informationssamfundstjenester, navnlig elektronisk handel, i det indre marked (direktivet om elektronisk

handel) (EFT L 178 af 17.7.2000, s. 1).

(5) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/1535 af 9. september 2015 om en informations-

procedure med hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (EUT

L 241 af 17.9.2015, s. 1).

(6) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1215/2012 af 12. december 2012 om retternes

kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område

(EUT L 351 af 20.12.2012, s. 1).

(7) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU af 10. marts 2010 om samordning af visse love

og administrative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester (direktivet

om audiovisuelle medietjenester) (EUT L 95 af 15.4.2010, s. 1).

(8) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1148 af 20. juni 2019 om markedsføring og

anvendelse af udgangsstoffer til eksplosivstoffer, om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006 og om

ophævelse af forordning (EU) nr. 98/2013 (EUT L 186 af 11.7.2019, s. 1).

(9) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1150 af 20. juni 2019 om fremme af retfærdig-

hed og gennemsigtighed for brugere af onlineformidlingstjenester (EUT L 186 af 11.7.2019, s. 57).

(10) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/784 af 29. april 2021 om håndtering af

udbredelsen af terrorrelateret indhold online (EUT L 172 af 17.5.2021, s. 79).

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

113

(11) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1232 af 14. juli 2021 om midlertidig undtagel-

se fra visse bestemmelser i direktiv 2002/58/EF for så vidt angår brug af teknologier, der anvendes af

udbydere af nummeruafhængige interpersonelle kommunikationstjenester til behandling af personoplys-

ninger og andre oplysninger med henblik på bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet (EUT

L 274 af 30.7.2021, s. 41).

(12) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personop-

lysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (direktivet om

privatlivets fred og elektronisk kommunikation) (EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37).

(13) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2394 af 12. december 2017 om samarbejde

mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse og om

ophævelse af forordning (EF) nr. 2006/2004 (EUT L 345 af 27.12.2017, s. 1).

(14) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1020 af 20. juni 2019 om markedsover-

vågning og produktoverensstemmelse og om ændring af direktiv 2004/42/EF og forordning (EF) nr.

765/2008 og (EU) nr. 305/2011 (EUT L 169 af 25.6.2019, s. 1).

(15) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/95/EF af 3. december 2001 om produktsikkerhed i

almindelighed (EFT L 11 af 15.1.2002, s. 4).

(16) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF af 11. maj 2005 om virksomheders urimelige

handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked og om ændring af Rådets direktiv 84/450/

EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF, 98/27/EF og 2002/65/EF og Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 2006/2004 (»direktivet om urimelig handelspraksis«) (EUT L 149 af

11.6.2005, s. 22).

(17) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder,

om ændring af Rådets direktiv 93/13/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF samt

om ophævelse af Rådets direktiv 85/577/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF (EUT

L 304 af 22.11.2011, s. 64).

(18) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/11/EU af 21. maj 2013 om alternativ tvistbilæggelse i

forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv

2009/22/EF (EUT L 165 af 18.6.2013, s. 63).

(19) Rådets direktiv 93/13/EØF af 5. april 1993 om urimelige kontraktvilkår i forbrugeraftaler (EFT L 95

af 21.4.1993, s. 29).

(20) Europa-Parlamentets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer

i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om

ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

(21) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/29/EF af 22. maj 2001 om harmonisering af visse

aspekter af ophavsret og beslægtede rettigheder i informationssamfundet (EFT L 167 af 22.6.2001, s. 10).

(22) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/48/EF af 29. april 2004 om håndhævelsen af intellek-

tuelle ejendomsrettigheder (EUT L 157 af 30.4.2004, s. 45).

(23) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/790 af 17. april 2019 om ophavsret og beslægte-

de rettigheder på det digitale indre marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF (EUT L 130

af 17.5.2019, s. 92).

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

114

(24) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 af 11. december 2018 om oprettelse af en

europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (EUT L 321 af 17.12.2018, s. 36).

(25) Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små

og mellemstore virksomheder (EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36).

(26) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksu-

elt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse

2004/68/RIA (EUT L 335 af 17.12.2011, s. 1).

(27) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæm-

pelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets rammeafgørelse

2002/629/RIA (EUT L 101 af 15.4.2011, s. 1).

(28) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/541 af 15. marts 2017 om bekæmpelse af

terrorisme og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2002/475/RIA og ændring af Rådets afgørelse

2005/671/RIA (EUT L 88 af 31.3.2017, s. 6).

(29) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske

Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets

afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af

24.5.2016, s. 53).

(30) Rådets direktiv (EU) 2021/514 af 22. marts 2021 om ændring af direktiv 2011/16/EU om administra-

tivt samarbejde på beskatningsområdet (EUT L 104 af 25.3.2021, s. 1).

(31) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/6/EF af 16. februar 1998 om forbrugerbeskyttelse i

forbindelse med angivelse af priser på forbrugsvarer (EFT L 80 af 18.3.1998, s. 27).

(32) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/943 af 8. juni 2016 om beskyttelse af fortrolig

knowhow og fortrolige forretningsoplysninger (forretningshemmeligheder) mod ulovlig erhvervelse, brug

og videregivelse (EUT L 157 af 15.6.2016, s. 1).

(33) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1828 af 25. november 2020 om adgang til

anlæggelse af gruppesøgsmål til beskyttelse af forbrugernes kollektive interesser og om ophævelse af

direktiv 2009/22/EF (EUT L 409 af 4.12.2020, s. 1).

(34) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle

regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennem-

førelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).

(35) EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.

(36) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af

fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer,

kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF)

nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).

(37) EUT C 149 af 27.4.2021, s. 3.

(38) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/882 af 17. april 2019 om tilgængelighedskrav for

produkter og tjenester (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 70).

L 60 - 2023-24 - Bilag 9: Ændringsforslag stillet af erhvervsministeren den 11/12-23 til 3. behandling

115

(39) Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomheds-

overtagelser (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1).

(40) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 910/2014 af 23. juli 2014 om elektronisk identi-

fikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked og om ophævelse af

direktiv 1999/93/EF (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 73).

(41) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finan-

sielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013,

(EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013,

(EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU,

Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).