L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
L 57 Bilag 2
Offentligt

Bevarelse af

elementfabrikken

Resumé af Miljøkonsekvensvurdering

Juni 2023

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Kære læser,

Når produktionen af tunnelelementerne til Femern

Bælt-byggeriet er færdiggjort, er tunnelelement-

fabrikken ved Rødbyhavn på Lolland planlagt til

at skulle rives ned.

I 2021 tilkendegav et politisk flertal i Folketinget,

at man så positivt på, at elementfabrikken kan

bevares og bidrage med elementer til fremtidige

infrastrukturprojekter efter færdiggørelsen af

Femern Bælt-forbindelsen. Sund & Bælt har

derfor i samarbejde med eksterne rådgivere

undersøgt, hvordan elementfabrikken kan beva-

res, og hvad effekterne vil være. Dette arbejde har

nu udmøntet sig i en miljøkonsekvensrapport.

Som en del af denne proces afholdt Sund & Bælt i

efteråret 2022 en offentlig idéfasehøring, hvor

offentligheden kunne komme med input til, hvad

der skulle behandles i miljøkonsekvensvurderin-

gen, der indgår i det endelige politiske beslut-

ningsgrundlag for projektet.

Resultaterne af undersøgelserne i miljøkonse-

kvensvurderingen foreligger nu og er udførligt

beskrevet i den samlede miljøkonsekvensrapport,

der sammen med de underliggende rapporter

beskriver bevarelsen af elementfabrikken og de

miljømæssige virkninger heraf.

Meningen med denne publikation er at give et

lettilgængeligt og ikke-teknisk resumé af de

mange undersøgelser og analyser, der ligger til

grund for den endelige rapport. Ambitionen er, at

du relativt nemt og overskueligt kan danne dig et

indtryk af projektet og dets konsekvenser.

Da det er et sammendrag, er der flere steder i

publikationen henvisning til den samlede miljø-

konsekvensrapport. Denne og alle de underlig-

gende arbejdsrapporter er tilgængelige på Sund

& Bælts hjemmeside

God læselyst.

Miljøkonsekvensvurderingen

Miljøkonsekvensvurderingen kaldtes tidligere VVM-undersøgelse. VVM stod for:

Vurdering af Virkninger på Miljøet.

Miljøkonsekvensvurderingen skal tilvejebringe tilstrækkelig viden til, at politikere,

virksomheder og borgere kan vurdere projektets virkninger på miljøet og sam-

menligne forskellige løsningsforslag.

Miljøkonsekvensvurderingen skal desuden sikre, at projektet bliver bedst muligt

tilpasset omgivelserne, og at miljøet ikke påvirkes unødvendigt.

Idéfase

Miljøkonsekvens-

vurdering

Høring

Politisk

behandling

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Næstved

Vordingborg

Indholdsfortegnelse

Forord – Bevarelse af elementfabrikken

Elementfabrikken nu og i fremtiden

Den politiske aftale bag miljøkonsekvensvurderingen

Effekter og gevinster

Sammenhæng med andre projekter

Bevarelse af elementfabrikken – hvordan?

Miljø

Støj

Trafik

Natur

Klima

Vand

Hvad sker der lige nu?

Hvad sker der efter høringen?

Nakskov

FALSTER

LOLLAND

Rødbyhavn

Femern Bælt

FEMERN

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Elementfabrikken nu

og i fremtiden

I sommeren 2020 begyndte anlægsarbejdet til

Femern Bælt-forbindelsen. Forbindelsen opføres

som en sænketunnel bestående af betonelemen-

ter. Disse elementer skal produceres på en

elementfabrik, der er ved at blive etableret øst

for Rødbyhavn Havn. Elementfabrikken udgør

sammen med den dertilhørende arbejdshavn,

kontor og administrationsfaciliteter, beboelses-

faciliteter mv. ét stort, samlet produktionsområde.

Bevares elementfabrikken efter færdiggørelsen af

elementer til Femern Bælt-forbindelsen medfører

det ændringer i produktionsområdet. F.eks.:

• Driften vil fortsætte i længere tid end beskre-

vet i Femern Bælt-projektets VVM-redegørelse

fra 2013.

• Det vil medføre støj og udledninger til

omgivelserne i længere tid, men inden for

gældende regler og tilladelser.

• Generelt vil produktionsområdet optage plads i

længere tid. Derfor skal der findes andre steder

til den natur og det friluftsliv, der var planlagt

etableret i området efter det oprindelige

nedtagningstidspunkt.

• Der vil blive brugt ’teknisk vand’, som er renset

saltvand fra Femern Bælt eller andre vand-

ressourcer i stedet for grundvand til produk-

tionen af betonelementer.

• Der vil være færre medarbejdere, end produkti-

onsområdet oprindeligt var godkendt til, da der

ikke vil være andre aktiviteter end produktion

af betonelementer.

• I eventuelle perioder hvor produktionsområdet

ikke bliver brugt, vil området blive vedligeholdt

og være under opsyn.

• Når produktionsområdet ikke skal bruges mere,

bliver det taget ned. Det vil ske på samme

måde, som det er beskrevet i den oprindelige

VVM-vurdering af Femern Bælt-forbindelsen.

Camp-

område

Rødbyhavn

Ydre areal

Elementfabrikken

Elementfabrikken er cirka 100 ha.

Fabrikken skal producere 79 standar-

delementer og 10 specialelementer til

Femern Bælt-forbindelsen.

Det vil tage ca. 3,5 år.

Tunnelforbindelse

Arbejdshavn

Ydre areal

Adgangskanal

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Den politiske aftale bag

miljøkonsekvensvurderingen

Den 28. juni 2021 indgik et flertal i Folketinget en

politisk aftale om ”Infrastrukturplan 2035”. Af

aftalen fremgår følgende om tunnelelement-

fabrikken ved Rødbyhavn:

”Parterne ser positivt på muligheden for, at Sund

& Bælt bevarer den kommende tunnelelement-

fabrik, som etableres ved Rødbyhavn på Lolland i

forbindelse med Femern Bælt-forbindelsen. Det

vil fastholde lokale arbejdspladser på Lolland

samtidig med, at tunnelelementfabrikken kan

bidrage til at billiggøre kommende projekter, da

der ikke vil være behov for at etablere nye pro-

duktionsfaciliteter til projekterne.”

Femern Bælt-forbindelsen etableres af Femern

A/S, der er et datterselskab til Sund & Bælt.

Derfor er det også Sund & Bælt, som politikerne

har givet opgaven med at undersøge muligheder

og konsekvenser ved en bevarelse af element-

fabrikken.

2035

Effekter og gevinster

ved en bevarelse

Der er mange samfundsmæssige fordele ved at

bevare elementfabrikken – bl.a. økonomiske-,

miljømæssige- og tidsmæssige fordele samt ikke

mindst muligheden for at bevare arbejdspladser

på Lolland.

• Øget bæredygtighed: Genbrug af element-

fabrikken

• Billiggørelse af fremtidige megaprojekter

gennem f.eks. kortere anlægsfaser og færre

risici

• Infrastrukturen til elementfabrikken eksisterer

og vil blive videreudviklet (vand- og energi-

forsyning, havn og veje)

• Potentiale for erhvervsliv

• Fastholdelse af lokale - og regionale

kompetencer.

Infrastrukturplan 2035

omfatter en

række kommende infrastrukturprojekter

i Danmark i perioden 2022-2035. Der er

tale om en meget omfattende infra-

strukturplan, hvor der afsættes mere

end 160 mia. kr. til nye infrastruktur-

investeringer over hele landet.

Sammenhæng med andre

projekter

Der er på nuværende tidspunkt ikke truffet

beslutning om konkrete projekter, der i fremtiden

vil kunne anvende elementfabrikken. Udover at

levere betonelementer til fremtidige statslige

infrastrukturprojekter, som f.eks. Østlig Ringvej,

vil fabrikken også kunne bruges til andre statslige

(og ikke statslige) projekter, som kræver en

industriel produktionsmetode og udskibningsfa-

ciliteter. Det kunne f.eks. være betonfundamenter

til store havvindmøller eller andre vedvarende

energianlæg, der skal etableres i fremtiden som

led i den grønne omstilling.

Statslige infrastrukturprojekter

under undersøgelse:

Østlig Ringvej

3. Limfjordsforbindelse

Als-Fyn

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Bevarelse af

elementfabrikken – hvordan?

Miljøkonsekvensvurderingen tager udgangspunkt

i et projektløsningsforslag, der indebærer bevarel-

se og fortsat drift af hele produktionsområdet til

produktion af betonelementer. Produktionsområ-

det udgør ca. 190 ha på land og ca. 110 ha på

havet.

Camp/beboelsesområdet

hvor mange af arbejderne

på kommende projekter vil kunne bo. Dette vil blive

rømmet af den nuværende entreprenør, når Femern

Bælt-forbindelsen er færdig. Fremtidige entreprenø-

rer på andre projekter, vil kunne stille boligmoduler

op på området.

Produktionsområdet dækker over:

Øvrige arealer

til oplag af materialer.

Kystdiger

der beskytter produktionsområdet mod over-

svømmelse. Digerne vil også afskærme omgivelserne til

fabrikken mod støj og visuelle forstyrrelser. Når produktions-

området bliver taget ned, bliver materialet fra diget anvendt

til opfyldning af arbejdshavnen.

Elementfabrikken

hvor betonelementerne

produceres. Der er tre haller med fem produk-

tionslinjer og en udendørs produktionslinje til

specialelementer. Desuden faciliteter til lager,

værksteder, laboratorium, betonknuseanlæg

og tre slusesystemer, hvorfra betonelementer

kan søsættes og gøres klar til transport.

Du kan læse den

oprindelige VVM-

redegørelse fra 2013

af Femern

Bælt-projektet og efterfølgende tillæg

til VVM-redegørelsen

her

Arbejdshavnen

hvor materialer til produk-

tionen primært leveres med skibe, og de

færdige betonelementer bliver bugseret ud.

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Miljø

Bevarelsen af produktionsområdet inkl. element-

fabrikken vil påvirke miljøet. I den udarbejdede

miljøkonsekvensrapport indgår alle miljøpå-

virkninger – både de direkte, indirekte, afledte

og kumulative effekter under både anlæg og drift.

Vurderingerne af bevarelsens eventuelle påvirk-

ninger omfatter en række faktorer og samspillet

imellem dem:

• Mennesker, fauna og flora

• Jordbund, vand, luft, klima og landskab

• Materielle goder og kulturarv.

0-alternativ eller projektløsningsforslag?

I en miljøkonsekvensvurdering er 0-alternativ

betegnelsen for, hvordan verden vil se ud, hvis vi

ikke foretager tilrettelser eller udvikling af status

quo. Projektløsningsforslaget er derimod beteg-

nelsen for dét projektforslag, der vurderes til

samlet set at have den mest positive påvirkning

af den problemstilling, som man undersøger at

løse.

0-alternativet for miljøkonsekvensvurderingen

af en bevarelse af produktionsområdet er dét

forslag til nedrivning og naturgenoprettelse,

der lå i den oprindelige plan for nedtagning af

elementfabrikken:

Læs den samlede miljøkonsekvens-

rapport på vores hjemmeside

www.sundogbaelt.dk/elementfabrik

Hvad har vi undersøgt?

Miljøkonsekvensrapporten bygger på data og informationer fra miljø-

konsekvensvurderingen i den oprindelige VVM-redegørelse fra 2013 af

Femern Bælt-projektet og efterfølgende tillæg til VVM-redegørelsen.

Den bygger også på nye data fra overvågningen af naturen i området,

fra myndighedernes databaser, fra offentlige hjemmesider og fra nye

modelleringer af hydrografien.

Da der på nuværende tidspunkt ikke er kendskab til den fremtidige

udnyttelse af produktionsområdet, tager miljøkonsekvensvurderinger-

ne udgangspunkt i en produktion, der svarer til fremstillingen af tunnel-

elementer til Femern Bælt-forbindelsen med hensyn til produktions-

metoder og forbrug af materialer.

Der er udført

ekstern kvalitetssikring

materialet for miljøkonsekvensvurderin-

gen, herunder af tekniske-, miljømæssi-

ge samt trafikale forhold og af risiko-

analysen og anlægsoverslag. Det er

konkluderet, at materialet er af en sådan

kvalitet, at der kan træffes politisk

beslutning om bevarelsen af element-

fabrikken med udgangspunkt i miljø-

konsekvensvurderingen.

Hydrografi er videnskab, der beskæftiger

sig med den fysiske og kemiske tilstand af

vandet i oceaner, have, kystområder, søer

og floder samt kortlægningen af dem

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Støj og vibrationer

Bevarelsen af produktionsområdet vil medføre, at

støjen fra området vil pågå i længere tid end

oprindeligt planlagt. Det vil påvirke naboerne i

varierende grad på samme måde som beskrevet i

den oprindelige VVM for Femern Bælt-forbindel-

sen. De oprindelige afværgeforanstaltninger, som

f.eks. støjvolden omkring produktionsområdet, vil

blive bevaret.

Det er samtidig vurderet, at der ikke vil være en

påvirkning på grund af vibrationer, da afstandene

mellem produktionsområdets maskiner og udstyr

til boliger og andre bygninger i omgivelserne giver

sikkerhed for, at der ikke vil være en påvirkning

under drift og omstilling af elementfabrikken til

nye opgaver.

Natur

Til lands

Hvis produktionsområdet bliver bevaret, vil det

fortsætte med at præge det lokale landskab

væsentligt. De øverste dele af produktionshaller

og siloer vil være synlige i landskabet. Det vil stå i

kontrast til Lollands historiske flade kyst- og

landbrugslandskab.

Produktionsområdet er under Femern Bælt-

projektet udformet, så der bliver taget en række

hensyn til landskabet. De hensyn vil fortsætte

under bevarelsen.

I den oprindelige plan for nedtagning af element-

fabrikken fremgår det, at der skal etableres natur

på dele af produktionsområdet. Ved bevarelse af

produktionsområdet, er der fortsat plads til at

etablere 58,4 ha planlagt lysåben natur og tre

planlagte vandhuller på de nye landområder

beliggende hhv. øst og vest for arbejdshavnen.

Imidlertid forhindrer en bevarelse anlæg af seks

øvrige vandhuller på produktionsområdet, som

derfor skal etableres andre steder i nærområderne.

Erstatningsnatur

Den natur, som det var planlagt at

etablere inden for produktionsområdet,

bliver i stedet etableret på andre egnede

steder i nærheden, hvis produktions-

området bevares. Det skal sikre, at

områdets biologiske sammenhæng og

funktion bliver opretholdt, som det

oprindeligt var planlagt. Overvågningen

af erstatningsnaturen vil fortsætte, når

produktionsområdet bliver bevaret.

Til vands

Modelberegninger viser, at hvis produktions-

området og derved ydermolerne og sejlrenden til

havnen bliver bevaret, vil påvirkningen af både de

lokale strømforhold omkring havnen og vand- og

saltudvekslingen mellem Østersøen og Nordsøen

være ubetydelig og ikke væsentlig.

Der vurderes heller ikke at være nogen væsentlig

påvirkning af vandkvaliteten, havbund eller

bundplanter som følge af hverken bevarelse, drift

eller den tidsforskudte nedtagning af produk-

tionsområdet.

Både pattedyr og fugle i og omkring Femern Bælt

vil opleve, at den støj fra transport af materialer

og udskibning fra produktionsområdet vil fort-

sætte udover det oprindeligt planlagte nedtag-

ningstidspunkt. Der vil dog være tale om få

sejladser, som er ubetydelige i forhold til den

øvrige støj fra andre transportskibe og rekreativ

sejlads.

Trafik

Det forventes at trafik til og fra produktions-

området vil fortsætte i samme mønster som i

dag. I forbindelse med Femern Bælt-projektet

blev vejnettet omkring produktionsområdet

forbedret. En bevarelse af produktionsområdet

vil medføre, at den ekstra kapacitet på vejene

fortsat vil blive brugt til transport til og fra

området. Når Lolland Kommune i fremtiden

planlægger nye projekter omkring Rødbyhavn, der

kan give ekstra trafik, skal trafikken fra produkti-

onsområdet tænkes ind i trafikafviklingen.

Friluftsliv

En bevarelse kan have indflydelse på

Lolland Kommunes muligheder for som

planlagt at udvikle friluftslivet langs

kysten øst for Rødbyhavn.

Derfor er der planlagt en række nye

initiativer, der skal erstatte de ellers

planlagte tiltag og sikre, at friluftslivet i

området alligevel bliver udviklet. Der

bliver blandt andet etableret ny natur

og stier.

Natura 2000

Produktionsområdet ligger ca. 800

meter vest fra grænsen til Natura

2000-område nr. 173, ”Smålands-

farvandet nord for Lolland, Guldborgs-

und, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand”.

Natura 2000-området er især udpeget

for at beskytte forskellige naturtyper i

havet og langs kysten. Miljøkonsekvens-

vurderingen peger på, at hverken

bevarelse, fortsat drift eller en senere

nedtagning vil påvirke Natura 2000-

området væsentligt.

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Klima

Klimapåvirkningen ved en bevarelse og forsat

drift af produktionsområdet er vurderet på

baggrund af projektets udledning af drivhus-

gasser i forbindelse med elektricitetsforbrug.

Udledningen fra driften vil, i værste fald, lokalt

kunne have en mindre betydning for Lolland

Kommunes mulighed for at nå deres reduktions-

mål i 2030. Samlet set vil en bevarelse af produk-

tionsområdet have en positiv klimaeffekt, da vi

derved undgår at opføre og nedtage et nyt,

tilsvarende produktionsområde et andet sted.

Hvad sker der lige nu?

Høring

Miljøkonsekvensvurderingen sendes i offentlig

høring. Her får borgere, myndigheder, virksomhe-

der og interesseorganisationer m.fl. igen mulighed

for at bidrage med forslag og synspunkter, der

kan indgå i det videre arbejde med projektet.

Du kender lokalområdet, og kan måske bidrage

med vigtig viden eller indsigt til behandlingen af

miljøkonsekvensvurderingen i et høringssvar.

Eventuelle bemærkninger til

rapporten bedes indsendt

senest den

18. august 2023

til

[email protected] cc

[email protected] med

henvisning til journalnummer

2022-096653.

Høringsperioden er fra den

23. juni 2023 til og med den

18. august 2023.

Vi holder borgermøde:

Onsdag den 9. august 2023 kl. 17.00

i Rødbyhavn

Efter høringen behandler Sund & Bælt de hørings-

svar, der er modtaget. Vi samler det hele op i et

høringsnotat, som du vil kunne finde på vores

hjemmeside, når det er offentliggjort.

På baggrund af miljøkonsekvensvurderingen og

høringssvarene udarbejdes der derefter en

indstilling til Transportministeren med henblik på

politiske drøftelser og stillingtagen.

Vand

Produktion af betonelementer kræver masser

af vand. Betonproduktionen til Femern Bælt-

forbindelsen er baseret på grundvand. Dette vil

ændre sig i forbindelse med en bevarelse af

produktionsområdet. Ved fremtidig betonproduk-

tion vil der blive anvendt teknisk vand. Grundvand

vil kun blive anvendt til såkaldte sanitære formål

som f.eks. drikkevand og håndvask.

Til produktion af det tekniske vand opføres et

rensningsanlæg. Der er fundet tre muligheder for

alternative vandkilder: Havvand – den mest sikre

men også mest ressourcetunge løsning, spilde-

vand fra Rødbyhavn Renseanlæg - hvorfra det i

dag udledes i Femern Bælt og overfladevand fra

Strandholm Pumpestation – der i dag pumpes ud

i Femern Bælt.

Miljøkonsekvensvurderingen tager udgangspunkt

i anvendelse af havvand, da den er den mest

forsyningssikre, men også den mest ressource-

krævende af de tre muligheder, men den endelige

alternative vandkilde vil først blive besluttet på

et senere tidspunkt. Uagtet hvilken af de tre

kilder, der vælges, vil en fortsat drift af produk-

tionsområdet ikke medføre en væsentlig på-

virkning af hverken vandforsyningen eller

grundvandet.

Det vil være muligt at følge borger-

mødet online

Se tidligere høringssvar

I forbindelse med den indledende høring af projektet i 2022 gen-

nemførte vi en idéfase, der bl.a. inkluderede to borgermøder i no-

vember 2022. Under idéfasen modtog vi 10 forslag og idéer, der alle

er behandlet. Du kan læse alle de tidligere høringssvar og se en

optagelse af borgermødet

her.

2035

Teknisk vand

Teknisk vand er renset vand fra alternati-

ve kilder. Det kan f.eks. være spildevand

fra det lokale rensningsanlæg, overflade-

vand eller havvand.

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Hvad sker der

efter høringen?

Politisk behandling

Gennemførelse af projektet

forudsætter, at Folketinget

vedtager en lovændring til den

gældende anlægslov efter den

offentlige hørings afslutning.

Miljøkonsekvensvurderingen vil

indgå i Folketingets beslutnings-

grundlag. Hvis Folketinget ved-

tager forslaget til lovændringen,

gives der derved tilladelse til

bevarelse af det samlede produk-

tionsområde.

Læs mere og følg med online

Læs mere om projektet og

miljøkonsekvensvurderingen

her.

Idéfase

Miljøkonsekvens-

vurdering

Høring

Politisk

behandling

L 57 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar til miljøkonsekvensvurdering af bevarelse af tunnelelementfabrikken i Rødby, fra transportministeren

Sund & Bælt løfter samfundets største trafikale anlægsinvesteringer og binder Danmark bedre sammen

nationalt og internationalt. Til gavn for borgerne, erhvervslivet og forsyningssikkerheden. Som statsejet

aktieselskab arbejder vi altid langsigtet og helhedsorienteret.

Find mere information på

sundogbaelt.dk

Sund & Bælt Holding A/S

Vester Søgade 10

1601 København V

Telefon 3393 5200

[email protected]

sundogbaelt.dk