L 54 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 23/11-23

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
L 54 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 54

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 23. november 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og

forskellige andre love

(Fælles opkrævning af arbejdsgiverbidrag, udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om modregningsadgang, nationale

særregler for behandling af personoplysninger m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 17 ændringsforslag

til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, SF, M, DD, LA, KF, RV

og DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (ALT) vil ved 3. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget . Mindretallet vil ved

2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til de

stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (NB) vil ved 3. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil ved

2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til de

stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget

med undtagelse af ALT og NB):

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 17 s, stk. 2,

ændres »stk. 8« til: »§ 17, stk. 8«.

[Præcisering af henvisning]

Til § 4

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 3, stk. 4,

ændres i

1. pkt.

»§ 3« til: »stk. 1«.

[Præcisering af henvisning]

Til § 5

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af

§ 19, stk. 4, 2.

pkt.,

ændres »ekspeditionsgebyr« til: »ekspeditionsgebyrer«.

[Korrekturmæssig rettelse]

Til § 9

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af

§ 85 c, stk. 11,

§ 85 d, stk. 6,

ændres »stk. 8« til: »§ 17, stk. 8«.

[Præcisering af henvisning]

Til § 10

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 66, stk. 11, 1.

pkt.,

der bliver stk. 10, 1. pkt., ændres »ekspeditionsgebyr«

til: »ekspeditionsgebyrer«.

[Korrekturmæssig rettelse]

Til § 11

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 10,

ændres »stk. 8« til: »§ 17, stk. 8«.

AX029263

L 54 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 23/11-23

[Præcisering af henvisning]

Til § 12

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 80 a, stk.

11, 1. pkt.,

der bliver

stk. 10, 1. pkt.,

ændres »ekspeditions-

gebyr« til: »ekspeditionsgebyrer«.

[Korrekturmæssig rettelse]

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 80 a, stk. 13,

der bliver stk. 12, ændres »ekspeditionsgebyrer« til: »ekspe-

ditionsgebyr«.

[Korrekturmæssig rettelse]

Til § 13

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 45, stk. 11, 1. pkt.,

der bliver stk. 10, 1. pkt., æn-

dres »inddrivelsen af skyldige finansieringsbidrag, renter og

ekspeditionsgebyrer« til: »inddrivelsen af skyldige finansie-

ringsbidrag og renter«.«

[Korrekturmæssig rettelse]

Til § 14

10)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 30, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »borgeren« til: »der«, og

»betale« ændres til: »betales«.«

[Korrekturmæssig rettelse]

Til § 16

11)

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

Loven har virkning for indberettede ATP-bidrag

for lønperioder, der ophører efter den 1. januar 2024. Loven

har dog også virkning for indberettede ATP-bidrag, der ve-

drører lønperioder før den 1. januar 2024, hvis indberetning

sker den 15. februar 2024 eller senere.«

[Præcisering af virkningstidspunktet]

12)

Efter stk. 3 indsættes som nye stykker:

»Stk. 4.

§ 2, nr. 1 og 2, § 3, nr. 2 og 3, § 4, nr. 1 og 2, § 5,

nr. 2 og 3, § 6, nr. 2 og 5, § 7, nr. 2, § 8, nr. 2 og 4, § 9, nr.

4 og 7, § 10, nr. 3 og 6, § 11, nr. 4 og 7, § 12, nr. 3 og 6, og

§ 13, nr. 3 og 6, finder anvendelse fra og med beregning af

arbejdsgiverbidrag for første kvartal 2024 med forfald den

1. juli 2024.

Stk. 5.

Ikkeindbetalte ATP-bidrag, der er indberettet før

den 1. januar 2024, vil efter lovens ikrafttræden danne be-

regningsgrundlag for bidrag efter § 20, stk. 1, i lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som ændret ved denne

lovs § 2, nr. 1, § 55, stk. 2, i lov om arbejdsskadesikring

som ændret ved denne lovs § 3, nr. 2, og § 9, stk. 7, i

lov om Lønmodtagernes Garantifond som ændret ved denne

lovs § 6, nr. 2, og bidrag til finansiering af ATP-bidrag af

arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 85 c, stk. 19, i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. som ændret ved denne lovs § 9, nr.

4, bidrag til finansiering af ATP-bidrag af sygedagpenge,

jf. § 66, stk. 10, i lov om sygedagpenge som ændret ved

denne lovs § 10, nr. 3, bidrag til finansiering af ATP-bidrag

af VEU-godtgørelse, jf. § 13, stk. 16, i lov om godtgørelse

og tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter-

uddannelse som ændret ved denne lovs § 11, nr. 3 og 4, bi-

drag til finansiering af ATP-bidrag af ressourceforløbsydelse

under jobafklaring, jf. § 80 a, stk. 10, i lov om aktiv social-

politik som ændret ved denne lovs § 12, nr. 3, og bidrag til

finansiering af ATP-bidrag af dagpenge efter barselsloven,

jf. § 45, stk. 10, i barselsloven som ændret ved denne lovs §

13, nr. 3.«

Stk. 4-16 bliver herefter stk. 6-18.

[Præcisering af virkningstidspunktet]

13)

stk. 12, 1. pkt.,

der bliver stk. 14, 1. pkt., ændres »§

4, stk. 2« til: »§ 4, stk. 4«.

[Korrektion af henvisning]

14)

stk. 14, 1. pkt.,

der bliver stk. 16, 1. pkt., udgår

»finder ikke anvendelse for bidrag,«.

[Korrekturmæssig rettelse]

15)

Stk. 15,

der bliver stk. 17, affattes således:

»Stk. 17.

Regler udstedt i medfør af § 9, stk. 6, i lov om

Lønmodtagernes Garantifond, jf. lovbekendtgørelse nr. 686

af 20. juni 2011, § 85 c, stk. 17, i lov om arbejdsløsheds-

forsikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 503 af 11. maj 2023,

§ 66, stk. 8, i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1179 af 21. september 2023, § 13, stk. 16, i lov om

godtgørelse og tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet vok-

sen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 601 af

22. maj 2019, § 80 a, stk. 8, i lov om aktiv socialpolitik,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1031 af 22. juni 2023, og § 45,

stk. 8, i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1180 af 21.

september 2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller

afløses af regler udstedt i medfør af § 9, stk. 5, jf. lov om

Lønmodtagernes Garantifond, jf. denne lovs § 6, nr. 1, § 85

c, stk. 16, i lov om arbejdsløshedsforsikring, jf. denne lovs §

9, nr. 2, § 66, stk. 7, i lov om sygedagpenge, jf. denne lovs

§ 10, nr. 1, § 13, stk. 15, i lov om godtgørelse og tilskud

ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse,

jf. denne lovs § 11, nr. 3, § 80 a, stk. 7, i lov om aktiv

socialpolitik, jf. denne lovs § 12, nr. 1, og § 45, stk. 7, i

barselsloven, jf. denne lovs § 13, nr. 1.«

[Bekendtgørelser med historiske satser forbliver i kraft]

16)

stk. 16,

der bliver stk. 18, udgår »og 23«.

[Lovteknisk ændring]

17)

Som

stk. 19

indsættes:

»Stk. 19.

Regler udstedt i medfør af § 13, stk. 23, i lov

om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 601

af 22. maj 2019, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller

afløses af regler udstedt i medfør af § 13, stk. 22, i lov

om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse, jf. denne lovs § 11, nr. 3.«

[Lovteknisk ændring]

L 54 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 23/11-23

Bemærkninger

Til nr. 1, 4 og 6

Ændringsforslagene præciserer, at henvisningen vedrører

regler udstedt i medfør af § 17, stk. 8, idet den tidligere for-

mulering kunne give anledning til tvivl om, hvilken paragraf

stk. 8 refererede til.

Til nr. 2

Ændringsforslaget præciserer, at henvisningen vedrører

bestemmelsens stk. 1.

Til nr. 3, 5, 7 og 8

Ændringsforslagene retter en korrekturmæssig fejl, idet

der i bestemmelsen ved en fejl var anført »ekspeditionsge-

byr« i stedet for »ekspeditionsgebyrer«.

Til nr. 9

Ændringsforslaget retter en korrekturmæssig fejl, idet der

manglede et »og« i bestemmelsen.

Til nr. 10

Ændringsforslaget retter en korrekturmæssig fejl, idet

»betale« i bestemmelsen skulle være ændret til »betales«.

Til nr. 11

Det følger af § 16, stk. 1, i det fremsatte lovforslag, at

loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2024.

Det foreslås med ændringsforslaget, at det i det fremsatte

lovforslags § 16, stk. 3, præciseres, at loven har virkning for

indberettede ATP-bidrag for lønperioder, der ophører efter

den 1. januar 2024.

Videre har loven virkning for indberettede ATP-bidrag,

der vedrører lønperioder før den 1. januar 2024, hvis indbe-

retning sker fra den 15. februar 2024. Arbejdsmarkedets Til-

lægspension vil således ikke skulle administrere opkrævning

og indbetaling efter to regelsæt efter denne skæringsdato.

Reglerne i § 17, stk. 2, i lov om Arbejdsmarkedets Til-

lægspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober

2014 som ændret ved lov nr. 1159 af 6. juni 2021 og be-

kendtgørelse nr. 1385 af 25. november 2015, finder således

anvendelse for ATP-bidrag indberettet indtil den 14. februar

2024 for lønperioder, der slutter før den 1. januar 2024.

Til nr. 12

Det foreslås med ændringsforslaget, at der i det fremsatte

lovforslags § 16 indsættes et nyt stk. 4, der præciserer, at

loven har virkning for beregning af arbejdsgiverbidrag fra

og med første kvartal 2024. Arbejdsgiverbidragene for 1.

kvartal 2024 opkræves med forfaldsdato den 1. juli 2024.

Lovforslagets § 2, nr. 1 og 2 (om uddannelsesbidrag

og VEU-bidrag efter § 18, stk. 1 og 2, i lov om Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag vil skulle beregnes kvartalsvis

på grundlag af de samlede bidrag, som arbejdsgiveren har

indberettet til Arbejdsmarkedets Tillægspension i en forud-

gående 3-månedersperiode), § 3, nr. 2 og 3 (om bidrag til

Arbejdsmarkedets Erhvervssikring efter § 55, stk. 1, i lov

om arbejdsskadesikring), § 4, nr. 1 og 2, (om bidrag til

Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede) efter § 3, stk. 1,

i lov om Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede § 5, nr.

2 og 3, (om bidrag til Lønmodtagernes Fond for Tilgodeha-

vende Feriemidler efter § 19, stk. 2, i lov om forvaltning og

administration af tilgodehavende feriemidler), § 6, nr. 2 og

5, (om finansieringsbidrag til Lønmodtagernes Garantifond

efter § 9, stk. 1, i lov om Lønmodtagernes Garantifond), §

7, nr. 2, (om betaling for FerieKontos administration efter §

35, stk. 2, jf. § 35, stk. 1, i lov om ferie), § 8, nr. 2 og 4,

(om bidrag til Barsel.dk efter § 4, stk. 1 og 2, i lov om bar-

selsudligning på det private arbejdsmarked), § 9, nr. 4 og 7,

(om finansieringsbidrag vedrørende arbejdsløshedsdagpenge

efter § 85 c, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.), § 10,

nr. 3 og 6 (om finansieringsbidrag vedrørende sygedagpenge

efter § 66, stk. 3 og 5, i lov om sygedagpenge), § 11, nr.

4 og 7, (om, at finansieringsbidraget vil skulle beregnes af

Arbejdsmarkedets Tillægspension på grundlag af den sam-

lede indberetning af bidrag, som Arbejdsmarkedets Tillægs-

pension har modtaget fra arbejdsgiveren i en forudgående

periode, hvis længde svarer til den periode, som betaling af

finansieringsbidrag vedrører, og at bidraget årligt vil udgøre

det af beskæftigelsesministeren fastsatte finansieringsbidrag,

for hver gang arbejdsgiveren indberetter et beløb, der svarer

til årsbidraget efter § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets

Tillægspension), § 12, nr. 3 og 6, (om finansieringsbidrag

vedrørende ressourceforløbsydelse under jobafklaring efter

§ 80 a, stk. 3 og 5, i lov om aktiv socialpolitik) og § 13, nr.

3 og 6, (om finansieringsbidrag vedrørende barselsdagpenge

efter § 45, stk. 3 og 5, i barselsloven), vil efter ændrings-

forslaget skulle finde anvendelse fra og med beregning af

arbejdsgiverbidrag for 1. kvartal 2024.

Beregning af disse arbejdsgiverbidrag for tidligere bi-

dragsår, dvs. til og med beregning af arbejdsgiverbidrag

for fjerde kvartal 2023, vil skulle beregnes efter de hidtil

gældende regler. Arbejdsgiverbidrag for fjerde kvartal 2023

opkræves med forfaldsdato den 1. april 2024.

Det foreslås videre med ændringsforslaget, at der i det

fremsatte lovforslags § 16 indsættes et nyt stk. 5, der præci-

serer, at ATP-bidrag, der er indberettet til Arbejdsmarkedets

Tillægspension før den 1. januar 2024, men ikke var indbe-

talt ved lovens ikrafttræden, vil danne grundlag for bereg-

ning og opkrævning af de arbejdsgiverfinansierede bidrag.

Arbejdsgiverbidrag til Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag, Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og Lønmodtager-

nes Garantifond og bidrag til finansiering af ATP-bidrag af

arbejdsløshedsdagpenge, sygedagpenge, VEU-godtgørelse,

ressourceforløbsydelse under jobafklaring og dagpenge efter

barselsloven beregnes på baggrund af ATP-bidraget.

Til nr. 13

Ændringsforslaget retter en forkert henvisning, idet be-

stemmelsen ved en fejl henviste til »§ 4, stk. 2« i stedet for

»§ 4, stk. 4«.

Til nr. 14

Ændringsforslaget retter en korrekturmæssigt fejl, idet

»finder ikke anvendelse for bidrag,« ved en fejl fremgik af

bestemmelsen.

L 54 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 23/11-23

Lovforslaget ændrer på, at de arbejdsgiverfinansierede

bidrag, der i dag beregnes på baggrund af de indbetalte

ATP-bidrag, med forslaget vil skulle beregnes på baggrund

af det indberettede ATP-bidrag. Beregningen af arbejdsgi-

verbidragene foretages efter lovens ikrafttræden.

Til nr. 15

Det foreslås med ændringsforslaget, at det i en ny affat-

telse af stk. 15, der bliver stk. 17, bestemmes, at bekendtgø-

relserne om fastsættelse af bidrag for 2015-2023 fra private

arbejdsgivere til finansiering af ATP-bidraget for modtagere

af forskellige arbejdsmarkedsydelser forbliver i kraft, indtil

de ophæves.

Arbejdsgivere betaler et finansieringsbidrag, der dækker

en del af udgifterne til ATP-bidraget for forskellige arbejds-

markedsydelser. Satserne herfor er fastsat ved bekendtgørel-

se, og ATP har behov for at anvende de historiske satser ved

inddrivelse af finansieringsbidrag for tidligere år.

Det vil sige, at bekendtgørelse nr. 1415 af 16. december

2014, bekendtgørelse nr. 1269 af 19. november 2015, be-

kendtgørelse nr. 1429 af 1. december 2016, bekendtgørelse

nr. 1382 af 1. december 2017, bekendtgørelse nr. 1361 af

29. november 2018, bekendtgørelse nr. 1267 af 2. decem-

ber 2019, bekendtgørelse nr. 1823 af 7. december 2020,

bekendtgørelse nr. 2085 af 23. november 2021 og bekendt-

gørelse nr. 1466 af 29. november 2022 vil forblive i kraft,

indtil de ophæves.

Med det foreslåede vil bekendtgørelserne om fastsættel-

se af bidrag for 2015-2023 fra private arbejdsgivere til

finansiering af kommunernes og Udbetaling Danmarks ind-

betaling af ATP-bidrag ved udbetaling af sygedagpenge, res-

sourceforløbsydelse under jobafklaring og barselsdagpenge

desuden forblive i kraft, indtil de ophæves.

Det vil sige, at bekendtgørelse nr. 1416 af 16. december

2014, bekendtgørelse nr. 1270 af 19. november 2015, be-

kendtgørelse nr. 1428 af 1. december 2016, bekendtgørelse

nr. 1383 af 1. december 2017, bekendtgørelse nr. 1362 af

29. november 2018, bekendtgørelse nr. 1266 af 2. decem-

ber 2019, bekendtgørelse nr. 1822 af 7. december 2020,

bekendtgørelse nr. 2086 af 23. november 2021 og bekendt-

gørelse nr. 1467 af 29. november 2022 vil forblive i kraft,

indtil de ophæves.

Med det foreslåede vil bekendtgørelserne om fastsættelse

af størrelsen af bidrag for 2013-2023 til Lønmodtagernes

Garantifond til dækning af fondens udgifter endelig forblive

i kraft, indtil de ophæves.

Det vil sige, at bekendtgørelse nr. 1233 af 24. november

2014, bekendtgørelse nr. 1339 af 26. november 2015, be-

kendtgørelse nr. 1330 af 15. november 2016, bekendtgørelse

nr. 1199 af 9. november 2017, bekendtgørelse nr. 1279 af

14. november 2018, bekendtgørelse nr. 1127 af 14. novem-

ber 2019, bekendtgørelse nr. 1596 af 5. november 2020,

bekendtgørelse nr. 2052 af 12. november 2021 og bekendt-

gørelse nr. 1418 af 26. oktober 2022 vil forblive i kraft,

indtil de ophæves.

Til nr. 16 og 17

Det foreslås med ændringsforslagene at fordele indholdet

af det fremsatte lovforslags § 16, stk. 16, i to stykker. Med

det foreslåede vil indholdet således blive fordelt på hen-

holdsvis § 16, stk. 18, og § 16, stk. 19.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. oktober 2023 og var til

1. behandling den 3. november 2023. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 28.

juni 2023 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

bilag 211 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den 25. ok-

tober 2023 sendte beskæftigelsesministeren høringssvarene,

høringsnotat og et ligestillingsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Tanja Larsson (S)

Rasmus Stoklund (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Christoffer Aagaard Melson (V)

nfmd.

Ken Kristensen (V) Hans Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Karin Liltorp (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Charlotte Munch (DD) Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Helle Bonnesen (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Astrid Carøe (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Victoria Velasquez (EL) Katrine Robsøe (RV) Nikoline Erbs Hillers-Bendtsen (ALT)

L 54 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 23/11-23

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Moderaterne (M)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)