L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2023-24
L 4 Bilag 3
Offentligt

3. november 2023

J.nr. 2023 - 2160

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, lov om registrering af køretø-

jer og brændstofforbrugsafgiftsloven.

Jeppe Bruus

/ Kathrine Waage

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatsamfundet og

Advokatrådet

Advokatrådet bemærker, at der i

lovforslagets § 1, nr. 8, henvises til

”minimumsafgiften efter 3. pkt.”,

som ifølge Advokatrådet ikke er

nærmere defineret. Advokatrådet

foreslår, at der i stedet henvises til

definitionen af afgift i forudgående

punktum.

Advokatrådet bemærker til lov-

forslagets § 1, nr. 13, at det ikke er

hensigtsmæssigt, at en virksomhed

afskæres fra at foretage rettelser,

hvis der konstateres fejl.

Advokatrådet anfører, at ud fra et

retssikkerhedsmæssigt synspunkt

bør enhver virksomhed have ad-

gang til at berigtige fejl. Også al-

mindelige forvaltningsretlige prin-

cipper tilsiger dette.

Advokatrådet foreslår en løsning,

hvorefter virksomheder ikke kan

foretage korrektioner direkte i kø-

retøjsregisteret, men i stedet kan

indsende disse manuelt, så de un-

dergives en nærmere prøvelse.

Lovforslaget er tilrettet,

så ”mini-

mumsafgiften efter 3. pkt.” er

æn-

dret til

”afgift efter 3. pkt.”.

Virksomhederne vil med den fore-

slåede ændring have mulighed for

at få foretaget rettelser. Virksom-

hederne kan, hvis de bliver op-

mærksomme på fejl, henvende sig

til Motorstyrelsen, der kan rette

disse.

Den foreslåede ændring skal sikre,

at der foretages korrekt angivelse

af den afgiftspligtige værdi ved

indregistreringen. Dermed mini-

meres risikoen for svig, idet der

ikke kan spekuleres i at opnå en

økonomisk gevinst ved at efterre-

gulere på månedsangivelsen.

Motorstyrelsen har bl.a. set et ek-

sempel på, at det afgiftsbeløb, som

påføres månedsangivelsen i første

omgang, er et skønnet beløb, idet

det fremgår af forretningsbetingel-

serne, at virksomheden kan regu-

lere afgiften, uden at det får betyd-

ning for kundens faste pris. Med

den foreslåede ændring sikres det,

at den angivne afgift svarer til den,

som køber er oplyst om.

AutoBranchen Dan-

mark

AutoBranchen Danmark støtter i

relation til lovforslagets § 1, nr. 6

og 7, op om, at den tekniske be-

regning/omregnede udledning

Den foreslåede ændring er baseret

på oplysninger om køreklar vægt

og brændstofforbrug i km per liter

og udledning af gram CO

per km

Side 2 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kommer til at ligge tæt på bilens

målte udledning, så forskellen mel-

lem de to metoder mindskes. Au-

toBranchen Danmark ønsker dog

at sikre sig, at den foreslåede be-

regningsmetode er mere retvi-

sende, og at der er tilstrækkeligt

belæg for den.

for nyregistrerede varebiler mv. i

perioden 2019-2022. Der vurderes

på den baggrund at være belæg for

de foreslåede ændringer.

AutoBranchen Danmark støtter

op om forenkling af registrerings-

afgiftsreglerne. AutoBranchen

Danmark ønsker dog at sikre sig,

at ændringen i lovforslagets § 1, nr.

8, om afgiftsberegningen for auto-

campere, ikke afstedkommer unø-

digt ekstra administration for er-

hvervslivet, og at Skatteforvaltnin-

gens systemer behørigt er klar til,

at afgiftsændringen træder i kraft.

Formålet med ændringen er at

lette administration af reglerne for

autocampere.

Efter forslaget skal værdien af be-

boelsesdelen ikke fastsættes, hvil-

ket kan være administrativt van-

skeligt. Med forslaget vil autocam-

pere, der opfylder de oplistede

krav, altid afgiftsberigtiges efter

den fordelagtige sats i registre-

ringsafgiftslovens § 5 a, stk. 2, 3.

pkt.

AutoBranchen Danmark henstiller

til, at der udfærdiges en undtagel-

sesbestemmelse til det foreslåede

5. pkt. i registreringsafgiftslovens §

7 c, stk. 1, i lovforslagets § 1, nr. 9,

om frist for eksport af køretøjer.

En undtagelsesbestemmelse skal

gøre det muligt at få godkendt en

anmodning om udførelse senere

end tre måneder efter indgivelsen

heraf, hvis der foreligger undskyl-

delige omstændigheder for den

sene udførelse.

Retten til eksportgodtgørelsen for-

tabes ikke i tilfælde af, at anmod-

ningen afvises. Det vil således være

muligt at indsende en ny anmod-

ning om godtgørelse, hvis det ikke

har været muligt at udføre køretø-

jer inden for 3 måneder efter ind-

givelsen. Der vurderes derfor ikke

at være behov for en undtagelses-

bestemmelse.

AutoBranchen Danmark bemær-

ker til lovforslagets § 1, nr. 10, om

ændring af loft over den afgifts-

pligtige værdi af brugte køretøjer,

Værdifastsættelsen af brugte køre-

tøjer samt genberegnede køretøjer

foretages på baggrund af handels-

værdien af et tilsvarende køretøj

Side 3 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at det er fint, at man ser på, om

bestemmelsen er hensigtsmæssig,

som den er nu, og forestår hensy-

net bag den foreslåede ændring.

Autobranchen Danmark udtrykker

dog bekymring for, om ændringen

vil afstedkomme en konkurrence-

forvridning, så nogle erhvervsdri-

vende kan styre markedsprisen.

Autobranchen Danmark ser en

udfordring i, at biler født i DK,

som hovedsageligt er leaset ud,

kan påvirke brugtbilsmarkedet i

opadgående retning og dermed af-

giften på importerede biler.

som brugt. Den foreslåede æn-

dring af registreringsafgiftslovens §

10, stk. 2, der medfører, at loftet

over den afgiftspligtige værdi fjer-

nes for brugte importerede køretø-

jer, der er mindre end 5 år gamle,

betyder, at disse køretøjer ligestil-

les med leasingkøretøjer, der gen-

beregnes.

Et brugt køretøjs handelsværdi er

sammensat af selve køretøjets

værdi inkl. moms og ekskl. regi-

streringsafgift samt den iboende

registreringsafgift i køretøjet. Selve

køretøjets værdi ekskl. registre-

ringsafgift er bestemt af den fakti-

ske handelspris for køretøjet. Æn-

dringen kan således ikke påvirke

den underliggende incitaments-

struktur, som styrer selve prisdan-

nelsen på brugtbilsmarkedet. Hvis

en aktør aktivt måtte forsøge at

påvirke handelsprisniveauet på

brugtbilsmarkedet i opadgående

retning, vil dette blot give et større

incitament for andre aktører til at

importere brugte køretøjer, da der

herved vil kunne opnås en større

fortjeneste. Den øgede import vil

således have en modgående effekt

på handelspriserne.

AutoBranchen Danmark anfører i

forbindelse med lovforslagets § 1,

nr. 12, om sikkerhedsstillelse, at en

lovændring vil ændre præmissen

og det oprindelige formål med ind-

førelse af sikkerhedsstillelse for

korrekt og tilstrækkeligt afgiftstil-

svar relateret til selvanmelderens

udliciterede ret til selv at foretage

afgiftsberigtigelse af køretøjer. I

Ved udnyttelse af den bemyndigel-

sesbestemmelse, der foreslås i

dette lovforslag, vil udkast til be-

kendtgørelse blive sendt i offentlig

høring.

Det er noteret, at der er et ønske

om, at branchen tages med på råd i

tilfælde af skærpelser.

Side 4 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forbindelse med den foreslåede

bemyndigelsesbestemmelse i § 1,

nr. 12, henstiller AutoBranchen

Danmark til, at branchen tages

med på råd og med i processen,

hvis skærpelser påtænkes.

AutoBranchen Danmark foreslår i

relation til lovforslagets § 1, nr. 13,

om angivelse af afgiften af et køre-

tøj på månedsangivelsen, at det

skal være muligt for virksomheden

at få ændret månedsopgørelsen,

hvis virksomheden oplyser at have

lavet en fejl, fx ved henvendelse til

Skatteforvaltningen.

Der henvises til kommentaren til

Advokatsamfundet og Advokatrå-

det.

AutoBranchen Danmark bemær-

ker til lovforslagets § 2, stk. 1, om

udvidelse af tilladt reklamekørsel

til også at omfatte virksomheder,

der sælger køretøjer eller udbyder

køretøjer til leasing, at AutoBran-

chen Danmark selv har foreslået

denne ændring, som sikrer lige

konkurrencevilkår for virksomhe-

der, der sælger køretøjer eller ud-

byder køretøjer til leasing, idet de

får samme muligheder som fabri-

kanter og importerne med udvik-

ling af reklamemateriale.

Camping outdoor Dan-

mark

Camping outdoor Danmark ser

meget positivt på forslaget om, at

der af køretøjer med en tilladt to-

talvægt på mindst 3 T, og som er

indrettet med køkken-, toilet- og

badefaciliteter samt sovepladser til

mindst 2 personer, altid skal svares

afgift beregnet som

Side 5 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

mindsteafgiften efter registrerings-

afgiftslovens § 5 a, tk. 2, 3. pkt.

Camping outdoor Danmark fore-

slår, at vogne, som opfylder den

nye foreslåede definition for auto-

campere, samtidig skal opnå en re-

duktion/betaling på 45 pct. af

-afgiften, da det vil gøre det

mere attraktivt ikke at afmelde pla-

derne i lavsæsonen.

En nedsættelse af CO

-afgiften

indgår ikke som en del af lov-

forslaget.

Danmarks Frie Auto-

campere- DFAC

DFCA anfører til lovforslagets § 1,

nr. 6, om afgiftsberigtigelse af visse

autocampere efter satserne i regi-

streringsafgiftslovens § 5 a, stk. 2,

3. pkt., at erfaringer viser, at når

autocampere indeholder 2 sove-

pladser, køkken, bad og toilet og

har en totalvægt på mindst 3 t, en-

der beregningen af registreringsaf-

giften for selv de mindste auto-

campere med, at afgiften, jf. 45

pct. reglen er den højeste, og der-

med er den, der skal betales.

DFAC støtter derfor ændringen.

DFAC bemærker til lovforslagets §

1, nr. 5-7 og § 3, om at justere reg-

lerne for beregning af grønne af-

gifter og tillæg til registreringsafgift

for køretøjer over 2.585 kg, at

dette alene har virkning for biler,

der indregistreres første gang i DK

efter den 1. januar 2024. Hermed

vil de øgede grønne afgifter ikke

ramme ejerne af de mange auto-

campere, der afmeldes midlertidigt

i vinterhalvåret for at spare de

Det er præciseret, at ændringen har

virkning for køretøjer indregistre-

ret 1. gang i Danmark den 1. ja-

nuar 2025 eller senere. Køretøjer,

som er indregistreret 1. gang i

Danmark før den 1. januar 2025,

og køretøjer, som afmeldes midler-

tidigt, vil derfor ikke være omfattet

af de foreslåede ændringer.

Side 6 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

grønne afgifter og indregistreres

igen i foråret.

Med henvisning til lovforslagets §

1, nr. 6, bemærker DFAC, at en

væsentlig del af de køretøjer, der

omfattes af ændringen, er brugte

autocampere, hvor der ikke er ud-

ført måling af CO

-udslippet, og at

mange autocampere derfor vil

blive ramt hårdt af de markante

stigninger i brændstofforbrugsaf-

giftslovens § 3, stk. 9 og § 3, stk. 2,

som omhandler beregning af CO

udledning baseret på køreklar vægt

og afgifterne heraf for biler med

en køreklar vægt over 2.585 kg.

Der vurderes at være et begrænset

antal autocampere, som skal an-

vende de foreslåede formler, idet

det primært vil være ældre brugte

importerede autocampere. Det

skønnes, at der i 2021 og 2022

blev importeret omkring 700

brugte autocampere med en køre-

klar vægt over 2.585 kg, hvoraf

knapt 300 var 5 år eller ældre. De

ældre autocampere udgør således

en begrænset andel af den samlede

population af importerede brugte

autocampere. Fremadrettet må

denne desuden forventes at blive

mindre, da hovedparten vil have et

målt forbrug og udledning af CO

DFAC bemærker, at hvis forslaget

til brændstofforbrugsafgiftsloven

gennemføres, vil en autocamper,

der har kørt fx i Tyskland og im-

porteres i DK efter den 1. januar

2024, skulle betale 150-250 pct.

højere grønne afgifter end den

identiske autocamper, der blev im-

porteret som ny i 2017/2018.

DFAC vurder, at dette må kon-

flikte med EU-lovgivningen om

varernes frie bevægelighed.

De gældende regler for formelbe-

regning af brændstofforbruget for

varebiler og autocampere mv. med

en køreklar vægt over 2.585 kg kan

føre til et lavere forbrug i km per

liter og udledning af gram CO

per

km, end hvis der er tale om et målt

forbrug. Ved opvejning af bilerne

til over 2.585 kg kan der derfor

opnås besparelser på op til 10.000

kr. om året, da formelberegningen

så kan anvendes. Dette vurderes

ikke hensigtsmæssigt af såvel

klima- som provenumæssige hen-

syn. Med forslaget sikres det, at

det i højere grad er det målte for-

brug, der anvendes ved fastsættelse

af brændstofforbruget eller CO

udledningen

De foreslåede regler

vil kun gælde for køretøjer, der

Side 7 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

registreres den 1. januar 2025 eller

senere.

DFAC bemærker, at hvis det øn-

skes at begrænse de nævnte forsøg

på afgiftsoptimering af varevogne

ved import og fastlæggelse af om-

regninger til CO

-udledning under

2.585 kg-reglen, er det nødvendigt

at indføre separate afsnit og bereg-

ninger for varevogne hhv. for per-

sonbiler.

DFAC anfører, at der mangler be-

regningseksempler på lovforslagets

konsekvenser.

Der er allerede regler for person-

og varebiler mv. med en køreklar

vægt under 2.585 kg, jf. brændstof-

forbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2, og

der vurderes derfor ikke at være

behov for yderligere regler.

Ved anvendelse af gældende og fo-

reslåede beregningsregler, er det

muligt at beregne konsekvenserne

af de foreslåede regler. Hvis der fx

tages udgangspunkt i en dieseldre-

ven EURO 6 autocamper med en

køreklar vægt på 3.020 kg, der er

registreret i udlandet senest den

30. juni 2021, og som importeres

som brugt til Danmark, vil den ef-

ter de gældende regler få beregnet

et forbrug på 7,3 liter per 100 km

(=6,4 +0,2*(3.020-2.585) /100).

Omregnet til km per liter svarer

det til 13,8 km per liter. Ifølge

brændstofforbrugsafgiftsloven skal

der således i 2023 betales ejer- og

udligningsafgift per halvår på hhv.

3.000 kr. og 2.400 kr. svarende til

5.400 kr. i alt.

Med de foreslåede ændringer vil

bilen få beregnet et forbrug på

10,8 liter per 100 km

(=9,5+0,3*(3.020-2.585) /100).

Omregnet til km per liter svarer

det til 9,3 km per liter. Dermed vil

der ifølge brændstofforbrugsaf-

giftsloven skulle betales ejer- og

udligningsafgift per halvår på hhv.

Side 8 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

6.050 kr. og 3.630 kr. svarende til

9.680 kr.

Dansk Bilbrancheråd

I forbindelse med forslagets § 1,

nr. 12, om bemyndigelsesbestem-

melse vedrørende sikkerhedsstillel-

ser, opfordrer Dansk Bilbranche-

råd til, at der indføres yderligere

trin i ”trappemodellen”, da denne

er byrdefuld for selvanmeldere, der

ligger tæt på grænsen mellem før-

ste og andet trin.

Ved udnyttelse af den foreslåede

bemyndigelsesbestemmelse om

sikkerhedsstillelse, herunder i for-

hold til ”trappemodellen”,

vil et

udkast til bekendtgørelse blive

sendt i offentlig i høring.

Dansk Bilbrancheråd foreslår en

udvidelse af den negative defini-

tion af køretøjer i registreringsaf-

giftsbekendtgørelsen, for hvilke

der ikke kan selvanmeldes registre-

ringsafgift, til også at omfatte to-

talskadede køretøjer. Dansk Bil-

brancheråd bemærker i den forbin-

delse, at det i forvejen er den prak-

tiske virkelighed på området. Rå-

det bemærker desuden, at den la-

vere risikoprofil, som følger af

denne udvanding, bør give udslag

på sikkerhedsstillelsen.

De køretøjer, som registrerede

virksomheder selv kan anmelde af-

gift for, er reguleret i § 39 i be-

kendtgørelse nr. 1030 af 25. maj

2021 om registreringsafgift. Om-

fattet af selvanmelderordningen er

alle køretøjer bortset for køretøjer

omfattet af registreringsafgiftslo-

vens § 5 a (busser), køretøjer ældre

en 35 år (veterankøretøjer) og kø-

retøjer omfattet af registreringsaf-

giftslovens § 7 (genopbyggede to-

talskadede køretøjer). Totalska-

dede køretøjer, der er blevet gen-

opbygget, er således omfattet af

den negative afgræsning.

Dansk Bilforhandler

Union (DBFU)

DBFU bemærker til forslaget om

ændring af afgiftsberigtigelse af au-

tocampere, at der fortsat vil være

to sæt regler baseret på to typer af

autocampere. Det er på den bag-

grund DBFU’s opfattelse, at

reg-

lerne ikke forenkles tilstrækkeligt

med lovforslaget.

Der henvises til kommentaren til

AutoBranchen Danmark.

Side 9 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DBFU bemærker til forslaget om

en bemyndigelsesbestemmelse om

sikkerhedsstillelse, at det er nød-

vendigt at sikre, at der sker en

fremtidig indplacering på trappe-

modellen ud fra den specifikke

selvanmeldervirksomheds reelle

månedlige afgiftstilsvar, herunder

muligheden for at nedsætte mini-

mumssikkerhedsstillelsen, der i dag

udgør 500.000 kr.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd.

DBFU anfører i forbindelse med

forslaget om udskydelse af frigi-

velse af en stillet sikkerhed, at det

er vigtigt ikke blot at fastsætte

klare regler for, hvornår en kontrol

kan give anledning til tilbagehol-

delse, men også, at en tilbagehol-

delse ikke bør overstige det beløb,

som afgiftstilsvaret forventes at

kunne reguleres med som følge af

kontrollen.

Der henvises til kommentaren til

DI-Bilbranchen.

DBFU bemærker, at forslaget om

angivelse af den afgiftspligtige

værdi af et køretøj på månedsangi-

velsen senest samtidig med indre-

gistreringen vil medføre en ufor-

holdsmæssig stor administrativ

byrde for såvel selvanmeldere som

for Skatteforvaltningen. DBFU ser

desuden ikke, at lovændringen mi-

nimerer risikoen for skatte- og af-

giftsunddragelse.

Der henvises til kommentaren til

Advokatrådet og Advokatsamfun-

det.

DBFU bifalder den foreslåede lov-

ændring om brug af prøveskilte til

reklame.

Side 10 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DBFU er imod forslaget om at

ændre loftet over den afgiftsplig-

tige værdi for brugte køretøjer.

DBFU anfører, at lovforslaget vil

betyde, at ethvert brugt importeret

køretøj, der er 0-5 år gammelt, vil

kunne opnå en afgiftspligtig værdi,

der overstiger den oprindelige ny-

pris for et tilsvarende køretøj. Med

andre ord vil der kunne fore-

komme, at et køretøj, der er 12

måneder gammelt, kan en afgifts-

pligtig værdi, der er højere end et

tilsvarende nyt køretøj.

Der henvises til kommentaren til

DI-Bilbranchen.

DBFU foreslår derfor, at forslaget

om et loft over den afgiftspligtige

værdi for brugte køretøjer udgår,

og at der indsættes et forslag, der

sikrer, at køretøjets afgiftspligtige

værdi ved genberegning ikke kan

overstige køretøjets oprindelige

nypris.

Der henvises til kommentaren til

DI-Bilbranchen.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv støtter forslaget

om, at afgiftsfrie køretøjer med til-

ladelse til erhvervsmæssigperson-

transport, fx taxier, lejlighedsvist

må køre med småforsendelser.

Dansk Persontransport

Dansk PersonTransport kan til-

slutte sig den foreslåede ændring af

registreringsafgiftsloven om taxier.

Dansk PersonTransport foreslår

dog en ændring af ordlyden af den

foreslåede bestemmelse fra ”efter

taksten for passagertransport”

til

ordlyden fra taxiloven, så der

Det er præciseret i bemærknin-

gerne, at der menes taksten for

passagertransport, der følger af ta-

xilovens regler.

Side 11 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skrives ”og udføres efter taksterne

om taxikørsel.”

Danske Advokater

Danske Advokater foreslår i rela-

tion til lovforslagets § 1, nr. 1, om,

at afgiftsfitagne køretøjer med til-

ladelse til erhvervsmæssig person-

transport, skal kunne foretage lej-

lighedsvis kørsel med småforsen-

delser, at bestemmelsen om, at tak-

sten for passagertransport skal

finde anvendelse, skaber uklarhed

om hvilken takst, der skal anven-

des. Mange vognmænd yder rabat

til virksomheder og offentlige

myndigheder i forbindelse med

udførelse af persontransport. Dan-

ske Advokater opfordrer derfor til,

at formuleringen

”men efter tak-

sten for passagertransport”

udgår,

da dette krav ikke er tidssvarende i

forhold til den måde, som tak-

sterne fastsættes på i dag.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Persontransport.

Danske Advokater anfører til lov-

forslagets § 1, nr. 4, om fritagelse

af afgift for køretøjer, der benyttes

til tapning af blod, at der i forbin-

delse med mandskabsvogne har

udviklet sig en meget restriktiv

praksis for hvilke personer, der må

transporteres i køretøjet, for at fri-

tagelsen kan opretholdes. Danske

Advokater opfordrer til, at der

alene stilles krav om, at køretø-

jerne skal være specialindretterede

til brug for tapning og transport af

blod for at være fritaget for afgift.

Det er præciseret i lovforslaget, at

nødvendigt personale ved tapning

af blod omfatter alt personale, der

er tilknyttet hospitaler, sygehuse,

lægehuse og lignende, som udfører

opgaver med eller i tilknytning til

tapning, håndtering og transport af

blod.

Danske Advokater anfører til lov-

forslagets § 1, nr. 10, om et loft

Lovforslagets § 1, nr. 10 indebærer

en begrænsning af

Side 12 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

over den afgiftspligtige værdi for

brugte køretøjer, at hvis importe-

rede køretøjer er under 5 år gamle,

vil det med lovforslaget blive mu-

ligt at fastsætte den afgiftspligtige

værdi til en højere værdi, end hvad

den oprindelige pris har været som

ny. Danske Advokater opfordrer

til, at det nærmere defineres, hvad

der skal forstås ved begrebet ”kø-

retøjets oprindelige pris som nyt”,

når et køretøj er importeret.

Danske Advokater opfordrer des-

uden til en nærmere definition af,

hvordan køretøjets nypris skal

fastsættes skønsmæssigt, hvis det

er nødvendigt at indføre en be-

stemmelse om, at det skal være

muligt at fastsætte den afgiftsplig-

tige værdi for et brugt køretøj til

en højere pris end nyprisen, når

køretøjet er under 5 år gammel.

anvendelsesområdet for registre-

ringsafgiftslovens § 10, stk. 2, såle-

des, at brugte importerede køretø-

jer under 5 år ikke omfattes af lof-

tet over den afgiftspligtige værdi.

Nyere brugte køretøjer, som im-

porteres, vil dermed blive ligestillet

med leasingkøretøjer, der er om-

fattet af reglerne om genberegning

efter registreringsafgiftslovens 9 a.

Regulering af et brugt importeret

køretøjs oprindelige nypris indgår

ikke som en del af lovforslaget.

Danske Advokater anfører til lov-

forslagets § 1, nr. 1, om bemyndi-

gelsesbestemmelse vedrørende sik-

kerhedsstillelse, at det er uhen-

sigtsmæssigt, at virksomheder,

som indretter sig i overensstem-

melse med lovgivningen, mødes

med krav om store sikkerhedsstil-

lelser, som ikke er proportionale.

Det vil efter Danske Advokaters

vurdering være mere hensigtsmæs-

sigt, at der bliver foretaget en

egentlig risikovurdering af de en-

kelte virksomheder, og at sikker-

hedsstillelsen bliver fastsat på bag-

grund heraf.

Der henvises til kommentaren til

DI-Bilbranchen.

Side 13 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Advokater anfører til lov-

forslagets § 1, nr. 13 om, at det

ikke skal være muligt for selvan-

meldere og selvangivere at ændre i

månedsangivelsen efter indregi-

strering, at det ikke er hensigts-

mæssigt, at en virksomhed afskæ-

res adgangen til at foretage rettel-

ser, hvis der konstateres fejl og be-

mærker, at det bør være muligt

både for virksomhederne og myn-

dighederne at korrigere fejl.

Der henvises til kommentaren til

Advokatrådet og Advokatsamfun-

det.

De Danske Bilimportø-

rer (DBI)

DBI støtter lovforslagets § 1, nr. 8,

om autocamperes afgiftsberegning

med det forbehold, at de generelle

afgiftsmæssige konsekvenser af

denne ændring ikke er let gennem-

skuelige, da reglen kun gælder for

køretøjer med en totalvægt på

mindst 3 tons i stedet for de nu-

gældende 2 tons.

DBI bemærker dertil, at beregnin-

gen i forvejen foreskriver en mind-

steafgift, og derfor forekommer

det særskilte ”hensyn” til beboel-

sesindretningen overflødigt.

Vægtgrænsen er fastsat til 3 tons,

da autocampere, som er omfattet

af den foreslåede ændring, er

egentlige autocampere og ikke per-

son- og varebiler, der er ombygget

til autocampere. Egentlige auto-

campere er typisk bygget på lastbil-

chassiser, som har en tilladt total-

vægt på 3 tons eller mere. Køretø-

jer på mindre end 3 tons vil stadig

skulle afgiftsberigtiges efter reg-

lerne i § 4 med fradrag af udgif-

terne til beboelsesindretning eller

efter 45-pct. reglen.

DBI bifalder, at brugte importe-

rede køretøjer, der er mindre end 5

år gamle, ligestilles med køretøjer

omfattet af reglerne om genbereg-

ning. DBI finder det dog uheldigt,

at det sker ved at fjerne loftet over

den afgiftspligtige værdi for brugte

køretøjer. Der bør i stedet indføres

et loft over den afgiftspligtige

værdi for køretøjer omfattet af reg-

lerne om genberegning.

Der henvises til kommentaren til

DI-Bilbranchen.

Side 14 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Et manglende loft over den genbe-

regnede afgiftspligtige værdi ska-

ber desuden usikkerhed om be-

skatningen af firmabilister. Der

bør derfor gælde et loft både efter

registreringsafgiftsloven og efter

ligningsloven.

DBI anbefaler, at man i stedet for

helt at fjerne loftet for den afgifts-

pligtige værdi benytter lejligheden

til at præcisere, at den afgiftsplig-

tige værdi ikke kan overstige den

officielle listepris på genbereg-

ningstidspunktet eller tidspunktet

for første registrering her i landet

af en tilsvarende bil, der allerede

findes her i landet.

Det bør overvejes, om fjernelse af

loftet over den afgiftspligtige værdi

for brugte importerede køretøjer,

der er under 5 år gamle, kan være i

strid med EU-retten, hvis det fører

til, at den afgiftspligtige værdi

overstiger køretøjets oprindelige

pris som nyt. En sådan værdifast-

sættelse kan således medføre, at

der fastsættes en højere afgift end

afgiftsresidualen i en tilsvarende

bil, der allerede findes i Danmark.

Denne residual kan således aldrig

overstige den afgift, der blev be-

regnet efter disse køretøjers oprin-

delige pris som nye, heller ikke

selvom den aktuelle markedsværdi

som brugt overstiger denne pris.

Registreringsafgift er omfattet af

forbuddet i EUF-artikel 110 om, at

en medlemsstat hverken direkte el-

ler indirekte må pålægge varer fra

andre medlemsstater interne afgif-

ter af nogen art, som er højere end

de afgifter, der direkte eller indi-

rekte pålægges lignende indenland-

ske varer. Beregningsmetoden for

en intern afgift må ikke medføre,

at der vil være en højere afgift i et

importeret brugt køretøj fra et an-

det medlemsland end et tilsva-

rende indenlandsk brugt køretøjs

afgiftsresidual, jf. C-393/98 Go-

mez Valente.

Fastsættelsen af den afgiftspligtige

værdi ved afgiftsberigtigelsen af

brugte køretøjer foretages ud fra

handelsværdien som brugt jf. regi-

streringsafgiftslovens § 10, stk., 1.

Dette gælder, selvom køretøjet har

været indregistreret i Danmark

Side 15 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

som nyt, eller er importeret brugt

ved første indregistrering.

Et brugt leasingkøretøj, som er

indregistreret første gang i Dan-

mark som nyt, vil således ved

overgangen fra forholdsmæssig til

fuld afgift blive værdifastsat på

samme måde som et identisk im-

porteret brugt køretøj. Derved vil

afgiften for de to køretøjer også

blive den samme, selvom der ikke

gælder et loft over den afgiftsplig-

tige værdi for køretøjet.

Ændringen vurderes derfor at være

i overensstemmelse med EU-ret-

ten.

De foreslåede ændringer er en

skærpelse af reglerne med forhø-

jede forbrugstal og CO

-udledning

til følge. Forslaget kan dermed af-

hængigt af tidshorisonten for

ikrafttrædelse få negativ betydning

for især en række varebiler, der al-

lerede er lagerført eller er under

opbygning m.v. på grundlag af de

gældende regler for fastsættelse af

brændstofforbrug/CO

-udledning.

DBI foreslår, at der indsættes en

overgangsregel på linje med dem,

der er blevet indsat ved tidligere

lovforslag. Det kunne fx være und-

tagelse af købsaftaler, der er ind-

gået inden fx fremsættelsen.

Lovforslaget er ændret, så ændrin-

gerne først har virkning for køre-

tøjer, der indregistreres første gang

i Danmark samtidig med bestem-

melsernes ikrafttrædelse eller se-

nere. § 1, nr. 5-7, og § 3 først træ-

der i kraft den 1. januar 2025. Der

henvises til lovforslagets § 7.

Forhandlere har dermed mere end

12 måneder til at tage højde for de

ændrede regler.

DI Transport og Bil-

branchen i DI

DI Transport og Bilbranchen i DI

(herefter DI) bifalder lovforslagets

§ 1, nr. 1, hvor der lægges op til, at

hastende småforsendelser kan ske

med taxi og uden passagerer. DI

Regulering, som har direkte konse-

kvenser for erhvervslivet, skal som

hovedregel træde i kraft enten den

1. januar eller den 1. juli. De to år-

lige ikrafttrædelsesdatoer kan kun

Side 16 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

opfordrer til, at ikrafttræden er

umiddelbart efter lovens vedta-

gelse frem for 1. januar 2024.

undtagelsesvis fraviges, hvis sær-

lige hensyn taler herfor. Det er

vurderingen, at der ikke er særlige

hensyn, der taler for at fravige de

fælles ikrafttrædelsesdatoer på

dette lovforslag.

DI er modstander af den foreslå-

ede lovændring i § 1, nr. 10, som

efter Bilbranchens opfattelse inde-

bærer en urimelig behandling af

brugte køretøjer.

DI foreslår i stedet for en ændring

af registreringsafgiftslovens § 10,

stk. 2, at der indsættes et nyt punk-

tum i § 9 a, stk. 2, som følger:

Forslag (nyt punktum understre-

get): ”Stk. 2. Overstiger den efter

stk. 1 angivne afgiftspligtige værdi

korrigeret for den forløbne peri-

ode med de i § 3 a, stk. 3, nr. 1 og

2, og § 3 b, stk. 2, nr. 1 og 2, an-

førte satser den afgiftspligtige

værdi fastsat ved første registre-

ring, fastsættes køretøjets afgifts-

pligtige værdi til denne korrigerede

afgiftspligtige værdi. Denne værdi

anses herefter for køretøjets oprin-

delige afgiftspligtige værdi. Køre-

tøjet afgiftsberigtiges på ny efter

de almindelige regler for det på-

gældende køretøj på det tidspunkt,

hvor den afgiftspligtige værdi fast-

sættes på ny efter 1. pkt., dog med

fradrag af den oprindelig betalte

afgift op til et beløb, der maksimalt

kan svare til den på ny beregnede

afgift. Den på ny beregnede afgift

kan dog ikke overstige den afgift,

der ligger til grund for bilens

Risikoen ved Bilbranchens forslag

er, at et loft over den afgiftspligtige

værdi ved genberegning vil betyde,

at der for flere leasede køretøjer

slet ikke vil blive betalt registre-

ringsafgift, da køretøjernes værdi

som brugte vil overstige loftet ved

omberegning efter endt leasingpe-

riode. Dette vil fx være aktuelt for

dyre køretøjer, der ikke falder i

værdi.

Side 17 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

almindelige pris anmeldt jf. § 9.

For leasingkøretøjer, for hvilke der

betales afgift efter § 3 b, stk. 2 og

3, efteropkræves der ikke afgift for

den del af den kontraktfastsatte af-

giftsperiode, som ligger forud for

det tidspunkt, hvor den fornyede

afgiftsberigtigelse skal foretages.”

DI anfører, at dette forslag har den

fordel, at det har et objektivt kon-

staterbart element i form af de of-

ficielle prislister.

DI anfører til lovforslagets § 1, nr.

12, at man som udgangspunkt er

positiv overfor tiltag, der sikrer, at

alle betaler den korrekte afgift. Bil-

branchen finder dog anledning til

at bemærke, at en selvanmelder

kan have stillet sikkerhed for

mange millioner kroner, mens en

kontrol fx i form af et pristjek for

et enkelt køretøj kan vedrøre gan-

ske små beløb set i forhold hertil.

Der bør derfor være en ret til at få

frigivet en del af den stillede sik-

kerhed, hvis der er et åbenbart

misforhold mellem den stillede

sikkerhed og det beløb, kontrollen

må antages at vedrøre. I værste

fald kan en selvanmelder ikke få

frigivet en sikkerhed på fx 10 mio.

kr., før en uenighed med Motor-

styrelsen om fx 10.000 kr. er af-

gjort.

Forslaget åbner mulighed for, at

Skatteforvaltningen kan undlade at

frigive en sikkerhedsstillelse under

en igangværende kontrolsag. Da

det præcise udfald og dermed af-

giftsmæssige betydning af en kon-

trolsag ikke kendes, inden afgørel-

sen er endelig, vurderes det ikke

muligt at frigive en del af mini-

mumssikkerhedsstillelsen.

Dette begrænser imidlertid ikke

virksomhedens adgang til at få sik-

kerhedsstillelsen nedsat som følge

af en væsentlig ændring i virksom-

hedens forretningsomfang under

hensyntagen til øvrige risikofakto-

rer. En virksomhed med en stillet

sikkerhed på fx 10 mio. kr., som

afvikles, vil forventeligt også have

et væsentligt reduceret forretnings-

omfang. Dermed vil sikkerhedsstil-

lelsen, potentielt kunne nedsættes,

hvis en vurdering af øvrige risiko-

faktorer tilsiger dette.

Side 18 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI udtrykker bekymring i forbin-

delse med lovforslagets § 1, nr. 12.

Trappemodellen fokuserer ensidigt

på afgiftstilsvarets størrelse og in-

deholder en uproportional afvej-

ning mellem statens risiko for tab

og den økonomiske byrde, der på-

lægges branchen. Modellen bør i

langt højere grad basere sig på en

risikovurdering af den enkelte virk-

somhed og på mere målrettet kon-

trol af og eventuelt højere ad-

gangskrav til virksomheder på la-

veste trin.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd.

Til § 1, nr. 13

DI kan ikke støtte forslaget i § 1,

nr. 13, hvorefter det for selvanmel-

derne ikke længere vil være muligt

at ændre i den aktuelle månedsan-

givelse.

DI savner information om beho-

vet for den foreslåede ændring. DI

har noteret sig, at der vil være mu-

lighed for at anmode om genopta-

gelse af afgiftsberigtigelsen. Dette

er dog en både besværlig og res-

sourcemæssig krævende proces.

Der henvises til kommentaren til

Advokatsamfund og Advokatrådet

DI henleder i forhold til § 4 op-

mærksomheden på, at der for kø-

retøjer omfattet af § 1, nr. 6 og 7,

samt § 3 er behov for en over-

gangsbestemmelse, så bindende af-

taler om disse køretøjer, som alle-

rede er indgået, ikke berøres af

skærpelsen.

Der henvises til kommentaren til

De Danske Bilimportører.

Side 19 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DTL- Danske Vogn-

mænd

DTL- Danske Vognmænd er imod

lovforslagets § 1, nr. 1. DTL- Dan-

ske Vognmænd er modstander af,

at afgiftsfritagne køretøjer med til-

ladelse til erhvervsmæssig person-

transport også benyttes til er-

hvervsmæssig godstransport.

Danske Vognmænd bemærker, at

nogle forsendelser fra sygehuse er

omfattet af reglerne om transport

af farligt gods, og at transport af

disse forsendelser kræver uddan-

nelse samt skiltning.

Lovforslagets § 1, nr. 1, indebærer

ikke en ændring af reglerne for

transport af farligt gods. Chauffø-

rer, der ønsker at udføre sådanne

typer transportopgaver, vil derfor

fortsat skulle leve op til alle krav til

kurser, godkendelser, attester og

skiltning, som i dag kræves ved

transport af farligt gods.

F&P

F&P mener, at det vil være en for-

del, hvis lovens definition af en

bruger blev præciseret med henvis-

ning til bekendtgørelse nr. 866 af

19. juni 2023.

Som det fremgår af lovforslaget,

påtænkes der en ændring af bru-

gerbegrebet i bekendtgørelsen.

Udkast til ændring af bekendtgø-

relsen vil blive sendt i offentlig hø-

ring.

Finans og Leasing

Finans og Leasing anfører til lov-

forslagets § 1, nr. 12, at det nuvæ-

rende ”indgangstrin”, hvor mini-

mumssikkerhedsstillelse kan være

på kun 500.000 kr. synes meget

lavt henset til den risiko, ordnin-

gen indebærer for statskassen i

form af manglende betaling af re-

gistreringsafgift, hvis ordningen

misbruges.

Finans og Leasing opfordrer til, at

minimumssikkerhedstillens sættes

højere. Finans og Leasing finder

det fornuftigt, at sikkerhedsstillel-

sen ikke automatisk frigives i til-

fælde af et selskabs opløsning.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd om mulighe-

den for at komme med bemærk-

ninger til udkast til bekendtgørelse,

der vil udmønte den i lovforslaget

foreslåede bemyndigelse.

Side 20 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Finans og Leasing bemærker til

lovforslaget § 1, nr. 13, at det fort-

sat bør være muligt at ændre af-

giftsbeløbet i månedsangivelsen,

hvis sådanne ændringer er foranle-

diget af fejl i DMR eller andre for-

hold, der ikke kan tilskrives lea-

singselskabet. I sådanne tilfælde

kan det ikke være rigtigt, at leasing-

selskaberne skal rammes af den

administrative byrde, der vil ligge i

at anmode om genoptagelse. Det

”bøvlet” for Motorstyrelsen.

Der henvises til kommentaren til

Advokatsamfundet og Advokatrå-

det.

Finans og Leasing støtter lov-

forslagets § 2, nr. 1, hvorefter for-

handlere og leasingselskaber lige-

stilles med andre selskaber, hvad

angår anvendelse af prøveplader til

reklamer.

Finans og Leasing bemærker til

lovforslagets § 2, nr. 4, at det også

bør være gratis at ændre i bruger-

registreringen, i 2. halvår 2024,

selvom dette sker via selvbetje-

ningsmodullet.

Det er nødvendigt, at ændringerne

foretages af Motorstyrelsen, da det

kun herved kan sikres, at de æn-

dringer, der foretages, er dem, der

er omfattet af betalingsfritagelsen.

Det fremgår af lovforslaget, at der

er planlagt ændring af den under-

liggende bekendtgørelse om bru-

gerbegrebet, jf. formuleringen:

”præcisere brugerbegrebet i bek.,

og at alle brugere uanset udlej-

nings- eller leasingkonstruktioner

skal registreres”. Dette synes ikke

ganske klart.

Sigtet med de planlagte ændringer

af bekendtgørelsen er at sikre, at

brugere af køretøjet registreres,

herunder også ved de såkaldte sub-

leasing-arrangementer.

Der vil være mulighed for komme

med bemærkninger til ændringer i

forbindelse med den offentlige hø-

ring af bekendtgørelsen.

Side 21 af 22

L 4 - 2023-24 - Bilag 3: Høringssvar og høringsskema, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR

–

Danske Reviso-

rer

FSR har ingen bemærkninger.

Motorcykel Forhandler

Forening

Motorcykel Forhandler Forenin-

gen er er positivt indstillet overfor

lovforslaget.

MFF anfører til lovforslagets § 1,

nr. 12, at det nuværende ”ind-

gangstrin”, hvor minimumssikker-

hedsstillelse kan være på kun

500.000 kr., er for høj, og trappe-

modellens spring for store, da

mindre motorcykelforhandleres

salg ofte er af beskedent omfang

og sæsonbetonet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd om mulighe-

den for at komme med bemærk-

ninger til udkast til bekendtgørelse,

der vil udmønte den i lovforslaget

foreslåede bemyndigelse.

Motorhistorisk Samråd

Motorhistorisk Samråd er positivt

indstillet overfor lovforslaget.

Sikkerhedsstyrelsen

Ingen bemærkninger.

Skatterevisorforeningen

Skatterevisorforeningen har ingen

bemærkninger.

Søfartsstyrelsen

Ingen bemærkninger.

Side 22 af 22