L 32 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til betænkning

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
L 32 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 32

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 0. november 2023

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og

lov om erhvervsuddannelser

(Justering af fleksibelt uddannelsesbidrag og aktivitetsafhængigt VEU-bidrag for 2024, fastsættelse af modelparametre

for erhvervsuddannelser til brug for beregning af lærepladsafhængigt arbejdsgiverbidrag for 2024, afskaffelse af

færdiggørelsestaxameter på grundforløbet m.v.)

[af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Børne- og undervisningsministeren har stillet 1 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »2.890 kr.« til: »2.914

kr.«, og »2023-pris- og -lønniveau« ændres til: »2024-pris-

og -lønniveau«.«

[Forhøjelse af den foreslåede bidragssats for 2024]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af § 18, stk. 1, 1. pkt., i lov om Arbejdsgiver-

nes Uddannelsesbidrag, at alle arbejdsgivere årligt betaler

et bidrag på 2.890 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2023-pris-

og -lønniveau til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Dette

svarer til 2.991 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og

lønniveau.

Det følger af § 18, stk. 1, 2. pkt., at bidraget efter 1.

pkt. dækker udgifter i medfør af kapitel 2 (lønrefusion og

pensionsrefusion) bortset fra § 5, stk. 2 (de udgifter til

lønrefusion, som vedrører supplerende undervisning, der er

studieforberedende, i en erhvervsuddannelses grundforløb

og hovedforløb), og udgifter i medfør af kapitel 2 a (udgifter

til elevers ophold på kostafdelinger), kapitel 2 b (tilskud

til kommuner vedrørende lønudgifter til visse elever og lær-

linge mellem grund- og hovedforløbet), kapitel 3 (tilskud

til befordringsudgifter m.v.), kapitel 4 (mobilitetsfremmende

ydelser m.v.), kapitel 4 a (skolepraktikydelse m.v.) og kapi-

DokumentId

Journalnummer

L 32 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til betænkning

tel 4 b (tilskud til lærepladsunderstøttende tiltag, søgning

og kvalitet på erhvervsuddannelserne m.v.), herunder admi-

nistrati-onsudgifter i de forannævnte ordninger.

Det følger af § 18, stk. 1, 3. pkt., at bidraget efter 1. pkt.

endvidere dækker udviklings- og administrationsudgifter i

medfør af §§ 21 a-21 k (merbidrag, fritagelsesordninger,

tilskud for elever og lærlinge og overskudsdeling), § 26 b

(Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags uddannelsesregister)

og § 26 c (oplysninger fra det lærepladsafhængige AUB-bi-

drag til Lærepladsen.dk).

Det fremgår af de specielle bemærkninger til det frem-

satte lovforslags § 1, nr. 3, at den foreslåede bidragssats

for det fleksible uddannelsesbidrag for 2024 på 2.801 kr. i

2024-pris- og -lønniveau er beregnet på baggrund af princip-

perne for det fleksible uddannelsesbidrag og korrektionen

for den del af underskuddet i 2020, der skal betales i 2024,

jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 32 som fremsat,

s. 13.

Ved en konsolidering af ministeriets beregninger, der lig-

ger til grund for den foreslåede bidragssats for det fleksible

uddannelsesbidrag for 2024 i det fremsatte lovforslags § 1,

nr. 3, er der opdaget to beklagelige fejl.

For det første er udgifterne til pensionsrefusion i

2024 ikke indregnet ved beregningen af bidragssatsen for

2024. Dette foreslås håndteret i nærværende ændringsfor-

slag, som indebærer en justering af den foreslåede bidrags-

sats for 2024, jf. nedenfor. Dette vil være i overensstemmel-

se med principperne for det fleksible uddannelsesbidrag.

For det andet er den nævnte korrektion for underskuddet

i 2020 ikke indregnet korrekt ved beregningen af bidragssat-

sen for 2024. Den mangelfulde korrektion for underskuddet

vil potentielt kunne bevirke et efterslæb for så vidt angår

tilbagebetalingen af underskuddet. Et sådant efterslæb er

imidlertid ikke givet på nuværende tidspunkt, og det vil i

så fald blive håndteret i det lovforslag om bidragssatsen for

2025, som forventes fremsat i begyndelsen af folketingsåret

2024-25, cfr. Folketingstidende 2021-22, tillæg B, betænk-

ning over L 39, side 2-3, om en treårig fordeling af under-

skuddet. Der er således ikke taget højde for den mangelfulde

korrektion i den foreslåede bidragssats for 2024 i nærværen-

de ændringsforslag. Arbejdsmarkedets parter er orienteret

herom.

Det foreslås på denne baggrund, at den foreslåede bi-

dragssats på 2.801 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og

-lønniveau i lovforslagets § 1, nr. 3, ændres til 2.914 kr. pr.

fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og -lønniveau.

Efter det foreslåede ændringsforslag vil alle arbejdsgive-

re, jf. lovens § 2, således årligt skulle betale et bidrag på

2.914 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og -lønniveau

til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Den foreslåede bi-

dragssats vil gælde, indtil den igen ændres ved lov.

Det foreslåede vil indebære en forhøjelse i forhold til den

foreslåede bidragssats i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 3

om betaling i 2024, på 113 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget. Det

foreslåede vil indebære en nedsættelse af den gældende bi-

dragssats på 2.890 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget på i alt 77 kr.

pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og lønniveau.

Den foreslåede bidragssats på 2.914 kr. pr. fuldtidsbe-

skæftiget i 2024-pris- og -lønniveau vil i forhold til den

gældende bidragssats for 2023 indebære øgede bidragsind-

betalinger (i løbende priser) i 2024 på ca. 15 mio. kr. for

offentlige arbejdsgivere og ca. 37 mio. kr. for private ar-

bejdsgivere (mod en nedsættelse af bidragsindbetalingerne

i 2024 på ca. 56 mio. kr. for offentlige arbejdsgi-vere og

ca. 138 mio. kr. for private arbejdsgivere i det fremsatte

lovforslag, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 32,

som fremsat, s. 10). Samlet vil den foreslåede bidragssats

på 2.914 kr. i forhold til den gældende bidragssats for 2023

indebære øgede udgifter i bidragsindbetalingerne på ca. 52

mio. kr.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2023 og var til

1. behandling den 24. oktober 2023. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte

den 9. juni 2023 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm.

del – bilag 124 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den

4. oktober 2023 sendte børne- og undervisningsministeren

høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Astrid Krag (S) Frederik Vad (S)

nfmd.

Gunvor Wibroe (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S) Matilde Powers (S)

Sara Emil Baaring (S) Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V)

Morten Dahlin (V) Peter Juel-Jensen (V) Rosa Eriksen (M) Rasmus Lund-Nielsen (M) Karina Adsbøl (DD)

fmd.

L 32 - 2023-24 - Bilag 4: Udkast til betænkning

Marlene Harpsøe (DD) Helena Artmann Andresen (LA) Henrik Dahl (LA) Lise Bertelsen (KF) Andreas Karlsen (KF)

Mette Thiesen (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Jacob Mark (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Astrid Carøe (SF)

Anne Hegelund (EL) Lotte Rod (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)