L 26 - 2023-24 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 22. november 2023

Udvalget for Digitalisering og It 2023-24
L 26 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 26

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Udvalget for Digitalisering og It den 22. november 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold,

lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, lov om etablering og

fælles udnyttelse af master til radiokommunikationsformål og udnyttelse af

infrastruktur til opsætning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde

m.v. og lov om fremme af effektiv energianvendelse og drivhusgasreduktion

(Universalopladere til mobiltelefoner m.v., regler om kommunal støtte til bredbåndsudrulning, indhentning af oplysninger om

elforbrug og indberetning af oplysninger om datacentres energimæssige ydeevne m.v.)

[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard)]

1. Ændringsforslag

Klima-, energi- og forsyningsministeren har stillet 4 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af NB)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (NB) vil ved 2. behandling rede-

gøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændrings-

forslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Udtalelse fra Klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, energi- og forsyningsministeren har over for ud-

valget oplyst følgende:

»I forbindelse med behandlingen af lovforslaget er der

fundet anledning til at foretage mindre justeringer af lovfor-

slagets bemærkninger. Det drejer sig om følgende:

Kommuners mulighed for at give støtte til udrulning af

bredbånd

Det er fundet nødvendigt at præcisere de specielle be-

mærkninger til lovforslagets § 2, nr. 12 (§§ 60 d og 60 e

i lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester). Af

de specielle bemærkninger til § 60 d, stk. 2, fremgår det, at

Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur vil skulle gen-

nemføre en høring over kortlægningen over områder, hvor

der vil kunne ydes kommunal støtte til efter det foreslåede

stk. 1, 1. led, og at den enkelte kommune herudover vil

skulle gennemføre en høring over det enkelte støtteprojekt,

herunder de påtænkte støtteområder. Det er fundet nødven-

digt at tydeliggøre, at det alene vil være de enkelte kommu-

ner, der vil skulle gennemføre en høring over det enkelte

støtteprojekt.

Indhentelse af oplysninger fra Energinet

Det er fundet nødvendigt at præcisere, hvor ofte Styrel-

sen for Dataforsyning og Infrastruktur vil indhente data om

elforbrug fra Energinet efter lovforslagets § 2, nr. 13 (§ 73

a, stk. 8 i lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjene-

ster). Det er fundet nødvendigt at præcisere bemærkningerne

til afsnit 3.4.3., hvori det angives, at oplysningerne vil ind-

hentes 1-3 gange om året. Styrelsen for Dataforsyning og

Infrastruktur planlægger, at data om elforbrug for en periode

på op til 4 år pr. adresse indhentes i forbindelse med den

årlige bredbåndskortlægning, og dermed vil der alene ske

indhentning af data om elforbrug én gang årligt.

AX029255

L 26 - 2023-24 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 22. november 2023

Det er endvidere fundet nødvendigt at præcisere de speci-

elle bemærkninger til den foreslåede § 73 a, stk. 8, i lov om

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester om Styrelsen

for Dataforsyning og Infrastrukturs mulighed for at indhente

data om elforbrug fra Energinet.

Det fremgår af bemærkningerne, at Styrelsen for Datafor-

syning og Infrastruktur bemyndiges til at indhente oplysnin-

ger fra Energinet om elforbrug på adresseniveau til brug for

identifikation af støtteberettigede adresser i henhold til EU-

regler om statsstøtte og understøttelse af politik med henblik

på sikring af dækning, herunder en nærmere analyse af rest-

gruppen. Det er fundet nødvendigt at præcisere, at Styrelsen

for Dataforsyning og Infrastruktur og Energinet aftaler en

nærmere tærskelværdi for samlet elforbrug inden for en

periode på op til 4 år. Adresser med et elforbrug under

tærskelværdien vil blive betragtet som permanent ubeboede.

Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur udarbejder

og sender en samlet liste til Energinet over de adresser, der

ikke har adgang til 100/30 Mbit/s.

Energinet sender enten data tilbage med markering af,

hvilke adresser på listen der har et samlet elforbrug under

tærskelværdien inden for den givne periode, der kan være

på op til 4 år, eller en liste over de adresser, hvis elforbrug

ligger under den fastsatte tærskelværdi. Styrelsen for Data-

forsyning og Infrastruktur får dermed ikke adgang til data

om det samlede elforbrug inden for en periode på op til 4

år, men alene adgang til viden om, hvilke adresser der har et

elforbrug, som er lavere end tærskelværdien.«

4. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget an-

erkender lovforslagets formål og hilser intentionerne

velkommen. Det gælder både i forhold til at få reduceret

mængden af elektronikaffald i form af indførelse af univer-

salopladere og at skabe bedre rammer for udbredelse af

digital infrastruktur.

SF har dog fundet det nødvendigt at spørge til lovfor-

slagets bestemmelse om, at Styrelsen for Dataforsyning

og Infrastruktur (SDFI) vil indhente data om elforbrug fra

Energinet på adresseniveau med henblik på at kunne fjerne

permanent ubeboede adresser fra den såkaldte restgruppe,

idet SF har haft en række betænkeligheder ved, hvorvidt

data, der indsamles om borgernes elforbrug, vil kunne an-

vendes til andre formål, herunder til overvågning og kontrol

af borgerne.

SF noterer, at der i dialogen med klima-, energi- og for-

syningsministeren og ministeriet under udvalgsbehandlingen

er redegjort for, at oplysningerne ikke vil kunne anvendes

til et andet formål end det i lovforslaget angivne, at SDFI

alene får adgang til data om, hvilke adresser der er ubeboe-

de, og ikke øvrige adressers elforbrug, og at SDFI ikke vil

anvende oplysningerne, når formålet med indsamlingen er

afsluttet. SF noterer endvidere, at ministeren i en udtalelse

til betænkning har præciseret, at indsamlingen af oplysnin-

ger begrænses, således at oplysningerne kun indhentes en

gang årligt frem for en til tre gange, der var lovforslagets

oprindelige udgangspunkt, og at ministeren har præciseret,

at oplysningerne ikke angiver det faktiske elforbrug, men

alene om forbruget er over tærskelværdien. SF vil gerne rose

ministeren for lydhørhed i dette spørgsmål.

SF lægger således samlet set vægt på, at adgangen til

indsamlingen og anvendelsen af oplysningerne er begrænset

og rammet ind. SF understreger dog, at partiet med støtte til

dette lovforslag alene støtter indsamlingen af oplysninger til

det i lovforslaget angivne formål.

SF bemærker sidst, at lovforslaget oprindelig ikke var

sendt i høring ved Dataetisk Råd, men at Dataetisk Råd

er tilføjet SDFI�½s høringsliste, jf. besvarelsen af L 26 –

spm. 2. SF vil i forlængelse heraf opfordre til, at alle

ministerier i forbindelse med nye lovforslag, som fremsæt-

tes i Folketinget, foretager en dataetisk konsekvensvurde-

ring. Med disse bemærkninger kan SF støtte lovforslaget.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

klima-, energi- og forsyningsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(udvalget med undtagelse af NB):

Til § 2

Efter nr. 4 indsættes:

»01.

§ 25, stk. 1,

affattes således:

»Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur opkræver

nummerafgifter hos de udbydere, som Styrelsen for Datafor-

syning og Infrastruktur i medfør af § 24 har tildelt eller

tildeler numre, nummerserier, koder eller adresser.««

[Lovteknisk ændring]

Efter nr. 5 indsættes:

»02.

§ 32, stk. 2,

ændres »§ 24, stk. 1,« til: »§ 24«.

03.

§ 32, stk. 3,

ophæves.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

[Lovteknisk ændring]

Til § 3

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 25, stk. 1, nr. 2,

ændres »§ 16, stk. 1,« til: »§ 16, stk.

1 og 2,«, og »§ 22, stk. 2« ændres til: »§ 22, stk. 5«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 6

stk. 1

udgår »og 3«.

[Korrektion af henvisning]

L 26 - 2023-24 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 22. november 2023

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af, at

det i lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås, at § 24, stk. 2, i

lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ophæ-

ves. Som følge af at § 24, stk. 2, ophæves, ændres § 25, stk.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af, at

det i lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås, at § 24, stk. 2, i

lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ophæ-

ves. Som følge af at § 24, stk. 2, ophæves, ændres henvis-

ningen i § 32, stk. 2, til § 24, da bestemmelsen alene vil

indeholde ét stykke.

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af, at

det i lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås, at § 24, stk. 2, i lov om

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ophæves. Den

gældende bestemmelse i § 32, stk. 3, i lov om elektroni-

ske kommunikationsnet og -tjenester medfører, at offentlige

myndigheder og virksomheder, der i medfør af § 24, stk. 2,

er tildelt koder, skal sikre overholdelsen af regler fastsat i

henhold til § 21 og vilkår fastsat med hjemmel heri. § 32,

stk. 3, foreslås på denne baggrund ophævet, da § 24, stk. 2,

ophæves.

Som følge af at § 32, stk. 3, ophæves, bliver stk. 4 heref-

ter til stk. 3.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring af, at

det i lovforslagets § 3, nr. 5, foreslås, at der efter stk. 1 som

nye stykker indsættes stk. 2-5 i § 22 i lov om etablering

og fælles udnyttelse af master til radiokommunikationsfor-

mål og udnyttelse af infrastruktur til opsætning af trådløse

adgangspunkter med lille rækkevidde m.v. Stk. 2-5 bliver

herefter stk. 5-8.

Den gældende bestemmelse i § 25, stk. 1, nr. 2, indehol-

der en henvisning til § 22, stk. 2, men som følge af indsæt-

telsen af stk. 2-5 skal henvisningen i § 25, stk. 1, nr. 2,

ændres til § 22, stk. 5.

Til nr. 4

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at lovforsla-

gets § 6, stk. 3, ikke er en modifikation til ikrafttrædelsen

efter stk. 1, men en overgangsbestemmelse. Af ordensmæs-

sige grunde har ministeriet derfor stillet et ændringsforslag

om, at henvisningen til stk. 3 udgår.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2023 og var

til 1. behandling den 12. oktober 2023. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for

Digitalisering og It.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Teknisk gennemgang

Medarbejdere fra Klima- Energi- og Forsyningsministeri-

et har den 14. november 2023 foretaget en teknisk gennem-

gang af lovforslaget for udvalget.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring i to dele. Klima- energi- og forsyningsmini-

steren sendte den 23. maj 2023 et udkast til den første del

af lovforslaget til Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget,

jf. KEF alm. del – bilag 297 (folketingsåret 2022-23, 2. sam-

ling), og et udkast til lovforslagets anden del den 28. juni

2023, jf. KEF alm. del – bilag 366 (folketingsåret 2022-23,

2. samling). Den 4. og 9. oktober 2023 sendte klima- energi-

og forsyningsministeren høringssvar og høringsnotater til

udvalget. Udvalget har tillige modtaget et tillæg til hørings-

notatet den 3. november 2023, jf. L 26 – bilag 4.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål

til ministeren for klima-, energi- og forsyning til skriftlig

besvarelse, som ministeren har besvaret.

Birgitte Vind (S) Malte Larsen (S) Ida Auken (S) Tanja Larsson (S) Kris Jensen Skriver (S)

Per Husted (S) Sara Emil Baaring (S) Simon Kollerup (S) Thomas Skriver Jensen (S) Linea Søgaard-Lidell (V)

Christoffer Aagaard Melson (V) Hans Andersen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Jeppe Søe (M)

nfmd.

Rasmus Lund-Nielsen (M) Betina Kastbjerg (DD) Dennis Flydtkjær (DD) Alexander Ryle (LA)

Sandra Elisabeth Skalvig (LA) Mona Juul (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Peter Kofod (DF)

L 26 - 2023-24 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 22. november 2023

Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

fmd.

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Kirsten Normann Andersen (SF) Rosa Lund (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Moderaterne (M)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)