L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
L 24 Bilag 1
Offentligt

Virksomhed: Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Dok. ansvarlig: HBS

Sekretær:

Sagsnr.: s2023-806

Doknr: d2023-26356-3.0

21-08-2023

Høringssvar vedrørende forslag til ændring af lov om

indefrysningsordning for høje energiregninger, lov om likviditetslån m.v.

samt lov om Forsyningstilsynet

Green Power Denmark takker for muligheden for at afgive bemærkninger til lovændringerne

og fremsender her et samlet høringssvar.

De foreslåede ændringer af ovennævnte love har til formål at understøtte statens afkøb af

indefrosne beløb fra energivirksomhederne, når indefrysningsperioden udløber den 31.

oktober 2023 for el og gas. Dette er en del af udmøntningen af den politiske aftale om

”Serviceeftersyn og omlægning af indefrysningsordningen” af 29. marts 2023.

Generelle bemærkninger

Green Power Denmark anser overordnet set de foreslåede ændringer som nødvendige

præciseringer i forbindelse med den forslåede overdragelse af fordringerne til staten.

Det bemærkes desuden, at Energistyrelsen giver hjemmel til at en række konkrete forhold

(krav til slutafregning, hvordan overdragelsen sker i praksis mv.) vil blive præciseret i de

underliggende bekendtgørelser til lovene.

Green Power Denmark har tidligere bemærket, at vi anser Erhvervsstyrelsens beslutning om,

at administrationsomkostninger afholdt af energivirksomhederne efter den 27. marts 2023

ikke dækkes af tilskudspuljen som byrdefuld, idet der efter skæringsdatoen fortsat er løbende

administrationsomkostninger forbundet med indefrysningsordningen for

energivirksomhederne. Det forhold vil også have betydning i nærværende høringsmateriale.

Green Power Denmarks har følgende specifikke bemærkninger til høringsmaterialet

Green Power Denmark bemærker, at Energistyrelsen vil fjerne muligheden for at opkræve et

administrationsgebyr efter udløbet af indefrysningsåret. Dette vil reelt betyde, at

energivirksomhederne kun kan opkræve et administrationsgebyr for ordningens første år,

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

hvilket i langt de fleste tilfælde allerede er opkrævet. Kombineret med det forhold, at

tilskudspuljen kun dækker administrative forhold frem til d. 27. marts 2023, vil det

administrative arbejder forbundet med overdragelsen af fodringerne derfor ikke blive dækket

af mulighederne for indtægter gennem indefrysningsordningen. Energivirksomhederne vil

derfor side tilbage med udækkede omkostninger, hvilket vi anser for at være i modstrid med

ordningens sigte om at holde virksomhederne skadesløse. Derfor vil Green Power Denmark

opfordre til, at styrelsen i det forstående arbejde med justering af de relevante

bekendtgørelser, vil have et sigte mod at minimere de administrative byrder for

energivirksomhederne, der følger af overdragelsen af fordringerne.

I høringsmaterialet præciseret det, at afkøb af fordringer vil ske som en modregning af

likviditetslånet. Green Power Denmark vil gøre opmærksom på, at energivirksomheder dermed

risikere at sidde tilbage med eventuelle fordringer, hvis de ved en fejl ikke har fået ansøgt om

et tilstrækkelig højt beløb i likviditetslån. Vi opfordrer derfor til, at der gives en passende

mulighed for at justere i likviditetslånet ved fejl, så energivirksomheden i så fald ikke blot

hænger på fordringerne efter d. 31. oktober 2023.

Green Power Denmark bemærkes, at fordringerne afkøbes til kurs 100.

Green Power Denmark har slutteligt ingen bemærkninger til at præciseringerne om at

Forsyningstilsynet skal føre tilsyn på området, at overdragelsen også inkluderer fordringer til

virksomheder under ophør eller opløsning, at Erhvervsstyrelsen overtager fordringer inklusiv

tilskrevne renter mv.

Med venlig hilsen

Henrik Boesgaard Sørensen

[email protected]

Dir. tlf. +45 30 22 42 55

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Studiestræde 50, 1554 København V, Telefon 3376 2000, Fax 3376 2001, www.bl.dk, email [email protected]

København, den 23. august 2023

Høringssvar

–

Høring over forslag til lov om ændring af lov

om en indefrysningsordning for høje energiregninger, lov om

likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for

høje energiregninger og til energiintensive virksomheder

m.v., og lov om Forsyningstilsynet

–

Danmarks Almene Boliger har den 7. juli 2023 modtaget høring over lovforslag om en

ændring af administrationsmodellen for indefrysningsordningen.

BL har følgende bemærkninger til høringen:

BL henviser til vores tidligere høringssvar vedrørende indefrysningsordningen, senest vores

høringssvar af

23. maj 2023.

Nærværende forslag indeholder bl.a. ændringer til lov nr. 1400 af 10. oktober 2022 om

likviditetslån. BL ønsker at henlede opmærksomheden på, at lovens § 7 fortsat ikke er trådt i

kraft.

Indholdet af bestemmelsen giver boligforeninger, som ikke har som hovedformål at have

virksomheder som medlemmer, mulighed for at opnå et tilskud til dækning af de højere

renteudgifter, de afholder i perioden hvor de tilbagebetaler indefrosne krav.

Boligorganisationerne har derfor ikke på nuværende tidspunkt mulighed for at opnå tilskud til

dækning af de højere renteudgifter, de afholder i perioden, hvor de tilbagebetaler indefrosne

krav, som ellers var hensigten ved vedtagelsen af loven.

BL har herudover ikke yderligere bemærkninger til høringen.

Med venlig hilsen

Bent Madsen

Adm. direktør

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsen

j.nr. 2023-8899

Høringssvar – ændring af lov om en indefrysningsordning og

lov om Forsyningstilsynet

Energistyrelsen har den 7. juli 2023 sendt udkast til lov om ændring af lov om en inde-

frysningsordning for høje energiregninger, lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med

indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virksomheder m.v.,

og lov om Forsyningstilsynet (ændring af administrationsmodel for indefrysningsordnin-

gen) i høring.

Forsyningstilsynets bemærkninger er inddelt efter de tre forskellige love.

21. august 2023

J.nr.: 23/01783

SUMS

BEMÆRKNINGER TIL LOV OM EN INDEFRYSNINGSORDNING

SANKTIONER

Forsyningstilsynet vil gerne opfordre til, at Energistyrelsen overvejer en ændring af in-

defrysningslovens § 23.

Det følger af den gældende § 23, at medmindre højere straf er forskyldt efter anden

lovgivning, straffes med bøde den energivirksomhed, der efter anmodning undlader at

yde indefrysning til husstande eller virksomheder, der er berettiget hertil i medfør af §§

3 og 10. Straf kan pålægges juridiske personer efter straffelovens kapitel 5.

Endvidere følger det af lovens § 22, at ministeren kan fastsætte yderligere bestemmel-

ser om sanktioner. Denne hjemmel har ministeren udmøntet i indefrysningsbekendtgø-

relsen til at fastsætte, at Forsyningstilsynet fører tilsyn med bekendtgørelsens §§ 7, 11

og 12, jf. bekendtgørelsens § 23, stk. 1. Det følger af stk. 2, at Forsyningstilsynet kan

meddele et påbud til en energivirksomhed, der ikke efterlever forpligtelserne i bekendt-

gørelsen.

Forsyningstilsynet kan således alene meddele energivirksomhederne påbud, men har

ikke hjemmel til at tage yderligere skridt for at følge op på manglende efterlevelse af et

påbud. Forsyningstilsynet vurderer, at dette er uhensigtsmæssigt og foreslår derfor, at

der indsættes en ny paragraf i lovens kapitel 7 med følgende ordlyd:

§ x.

I forskrifter, der udstedes efter loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af be-

stemmelser i forskrifterne.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffe-

lovens 5. kapitel.

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 2/3

Den foreslåede bestemmelse er identisk med den bestemmelse, som er indsat i lov

om likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for høje energiregninger

og til energiintensive virksomheder m.v.

Forslaget skal ses i lyset af bekendtgørelse om tilskud til energivirksomheders imple-

menterings- og administrationsomkostninger ved indefrysning af høje energiregninger

for husstande, virksomheder m.v. Det følger af bekendtgørelsens § 10, at Erhvervssty-

relsen kan kræve et allerede udbetalt tilskud efter bekendtgørelsen tilbagebetalt straks

samt træffe afgørelse om bortfald af ret til yderligere udbetalinger, hvis energivirksom-

heden ikke overholder reglerne i bekendtgørelsen, eller hvis virksomheden straffes for

overtrædelse af regler vedrørende indefrysningsordningerne på el-, gas- og varmefor-

syningsområdet.

Med Erhvervsstyrelsens bekendtgørelse vil det få stor betydning, om en energivirk-

somhed er straffet for overtrædelse af indefrysningsreguleringen. Forsyningstilsynet

gør derfor opmærksom på, at Forsyningstilsynet med den gældende formulering af

hjemmelsbestemmelserne i indefrysningslovens §§ 22-23 vil være afskåret fra at sank-

tionere manglende efterlevelse af meddelte påbud.

BEMÆRKNINGER TIL LOV OM LIKVIDITETSLÅN M.V.

Forsyningstilsynet har ingen bemærkninger til lovforslagets § 2.

BEMÆRKNINGER TIL LOV OM FORYSNINGSTILSYNET

Den gældende bestemmelse i § 3, stk.1, 1. pkt., i lov om Forsyningstilsynet, afgrænser

Forsyningstilsynets til opgaver og beføjelser efter denne lov og sektorlovgivningen. Be-

grebet sektorlovgivningen er i bestemmelsen defineret til udtømmende at angå kapitel

6 i lov om miljøbeskyttelse, lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning, lov om var-

meforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om fremme af besparelser i

energiforbruget eller i regler fastsat i medfør heraf. Bestemmelsen giver således et

overblik over den lovgivning, hvorefter Forsyningstilsynet samlede opgaver og beføjel-

ser fremgår. Efter bestemmelsen i § 3, stk. 1, 2. pkt., varetager Forsyningstilsynet end-

videre opgaver og beføjelser i medfør af EU-regulering.

Med forslaget til en ny affattelse af § 3, stk. 1, 1. pkt., ændres bestemmelsen til frem-

over at være en henvisning til en ubestemt kreds af love eller regler udstedt i medfør

heraf ”på forsyningsområdet for el, gas, varme og affald.” Af bemærkningerne til den

foreslåede bestemmelse fremgår: ”Den foreslåede bestemmelse er en præcisering af

gældende ret og forventes derfor ikke at have nogen konsekvenser.”

Forsyningstilsynet bemærker hertil, at den foreslåede affattelse af bestemmelsen har

karakter af en ændring og ikke kun en præcisering. Forsyningstilsynet har tidligere fo-

reslået, at lov om en indefrysningsordning blev tilføjelse opremsningen af love i nugæl-

dende bestemmelse i § 3, stk. 1, 1. pkt., i lov om Forsyningstilsynet.

Forsyningstilsynet noterer sig, at forslaget i stedet vælger en anden model, hvor begre-

bet sektorlovgivningen fremover bredes ud og ikke defineres udtømmende men alene

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 3/3

henviser til uspecifik lovgivning på forsyningsområdet for el, gas varme og affald. Be-

stemmelsen vil herefter have karakter af en henvisningsbestemmelse, hvor hjemmel til

Forsyningstilsynets opgaver og beføjelser fremgår af anden lovgivning på forsynings-

området for el, gas, varme og affald. Forsyningstilsynet vurderer, at ændringen af be-

stemmelsen til at være en henvisningsbestemmelse skærper vigtigheden af, at der i

anden lovgivning er et udtrykkeligt hjemmelgrundlag for Forsyningstilsynets opgaver

og beføjelser.

Ændringen af bestemmelsen giver i øvrigt ikke anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

Susanne Møller Svenssen

Specialkonsulent

Tlf +4541715363

[email protected]

FORSYNINGSTILSYNET

Torvegade 10

3300 Frederiksværk

Telefon 4171 5400

Digital Post til os:

Send via

virk.dk

Send via

borger.dk

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi og Forsyningsministeriet

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs gade 43

1577 København V

Mail:

[email protected], [email protected]

[email protected]

j.nr. 2023-8899

Fjernvarmens Hus

Merkurvej 7

DK-6000 Kolding

Tlf. +45 7630 8000

[email protected]

www.danskfjernvarme.dk

cvr dk 55 83 10 17

Dansk Fjernvarmes høringssvar vedrørende

ændring af lov

om en indefrysningsordning for høre energiregninger, lov om

likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for høje

energiregninger og til energiintensive virksomheder m.v., og lov

om Forsyningstilsynet.

Dansk Fjernvarme ønsker hermed at afgive høringssvar vedr. ændringer af lov om en in-

defrysningsordning for høje energiregninger, lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med

indefrysningsordningen for høje energiregninger og til energiintensive virksomheder m.v.,

og lov om Forsyningstilsynet.

Hovedproblemstilling

Formålet med lovforslaget er at understøtte Statens afkøb af de indefrosne beløb fra

energivirksomhederne, når indefrysningsperioden udløber den 31. oktober for el og gas

samt den 31. december for fjernvarme.

Dansk Fjernvarmes bemærkninger

Vi imødeser ændringerne af indefrysningsordningen, idet det vil aflaste de berørte selska-

ber for en stor administrationsbyrde de næste år hvor de undgår at skulle opkræve og

rykke for de indefrosne beløb og renteberegning heraf.

I forbindelse med overdragelse af fordringerne fra energiselskaberne til staten ønsker vi

at der tages høje for at nogle af de omfattede selskaber kun har få kunder på ordningen,

og det derfor kan være en fordel med at indsende de krævede oplysninger via manuelle

indberetninger og upload af dokumenter, frem for udlæsning og upload af data filer.

Det fremgår ikke af lovændringerne om gebyrer der er pålagt ved tilmelding er en del af

energiregningen eller skal overdrages til staten ved en særskilt opgørelse ligesom ren-

terne.

Vi ønsker også at der gives en rimelig frist for beregning af de indefrosne beløb, der skal

overdrages til staten. Mange af selskaberne har kalenderåret som regnskabsår og er der-

for primo januar midt i en årsregnskabsafslutning, der beslaglægger mange af de admini-

strative ressourcer. Idet afdragsperioden først skal ske fra 1.1. 2025 antager vi derfor at

21. august 2023

Side 1/2

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

det ikke er en udfordring for staten, og uden der tilskrives renter på likviditetslånet fra ef-

ter d. 31.12. 2023.

Til den sidste ændring omkring Forsyningstilsynets beføjelser, ønsker vi præciseret at en

ændring eller forhøjelse af den opkrævede varmeregning som følge af tilsynets afgørelse

og derved et forkert indefrosset beløb også kan videresendes til staten for den del der

overstiger prisloftet og dermed berettiget til indefrysning.

Dansk Fjernvarme står til rådighed for evt. spørgsmål og/eller uddybning af vores be-

mærkninger til lovforslaget.

Dansk Fjernvarme takker for muligheden for at kommentere på forslaget.

Side 2/2

Med venlig hilsen

Klaus Lunddal Brose

Seniorkonsulent

Dansk Fjernvarme

[email protected]

Tlf: +45 30 90 24 87

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Sendt til:

[email protected]

Kopi sendt til:

[email protected], [email protected]

chr-

[email protected]

8. september 2023

J.nr. 2023-11-1055

Dok.nr.

Sagsbehandler

Louise Lunddahl

Nielsen

Supplerende høring over forslag til Lov om ændring af lov om en in-

defrysningsordning for høje energiregninger, lov om likviditetslån

m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for høje energiregnin-

ger og til energiintensive virksomheder m.v., og lov om Forsynings-

tilsynet (Energistyrelsens j.nr. 2023-8899)

1. Ved brev af 5. september 2023 har Energistyrelsen anmodet Datatilsynet om at frem-

komme med eventuelle bemærkninger til ovennævnte lovforslag.

2. Datatilsynet finder efter en gennemgang af det tilsendte materiale anledning til at frem-

komme med følgende overordnede bemærkninger til lovforslaget.

Datatilsynet forståelse af lovforslaget er, at der i forbindelse med de foreslåede bestemmelser

(potentielt) kan ske behandling af oplysninger om en stor mængde ansatte, herunder i forbin-

delse med kontrollen og tilsynet med den ansattes arbejdsgiver.

Datatilsynet forudsætter derfor, at der inden forslagets vedtagelse er foretaget – eller vil blive

foretaget – nærmere overvejelser om, i hvilket omfang den samfundsmæssige fordel forbundet

med bestemmelser, som de omhandlede, er proportional med det indgreb i privatlivet, som

bestemmelserne medfører.

Datatilsynet forudsætter i øvrigt, at de databeskyttelsesretlige regler bliver overholdt, herunder

reglerne om ”dataminimering”.

3. Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, er Energistyrelsen velkommen til at rette

henvendelse til undertegnede på telefon 29 49 32 57 og e-mail [email protected] eller til

Datatilsynet på telefon 33 19 32 00 og e-mail [email protected].

Datatilsynet

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

Med venlig hilsen

Louise Lunddahl Nielsen

L 24 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Energistyrelsen

j.nr. 2023-8899

Høringssvar vedrørende supplerende høring over forslag til Lov

om ændring af lov om en indefrysningsordning for høje energi-

regninger, lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrys-

ningsordning for høje energiregninger og til energiintensive

virksomheder m.v., og lov om Forsyningstilsynet

Energistyrelsen har den 5. september 2023 offentliggjort en supplerende høring over

forslag til lov om ændring af lov om en indefrysningsordning for høje energiregninger,

lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for høje energiregnin-

ger og til energiintensive virksomheder m.v., og lov om Forsyningstilsynet.

Forsyningstilsynet bifalder, at det bliver tydeliggjort i lov om likviditetslån m.v. i forbin-

delse med indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virk-

somheder m.v., at Erhvervsstyrelsen kan dele de informationer med Forsyningstilsy-

net, som Erhvervsstyrelsen kommer i besiddelse af i forbindelse med styrelsens ar-

bejde efter loven.

Forsyningstilsynet foreslår, at det hertil føjes, at Erhvervsstyrelsen ligeledes kan vide-

regive oplysninger indsamlet i medfør af loven til brug for de øvrige kontrolopgaver,

Forsyningstilsynet udfører, herunder det almindelige pristilsyn. For så vidt angår det til-

syn, der udføres i medfør af varmeforsyningsloven, vurderes der at være behov for vi-

deregivelse af bl.a. oplysninger om udviklings- og administrationsomkostninger opstået

i forbindelse med indefrysningsordningen for at kunne vurdere, om der er indregnet

omkostninger i varmeprisen i strid med varmeforsyningslovens § 20, stk. 1 og 2 jf. §

21, stk. 4.

Med venlig hilsen

11. september 2023

J.nr.: 23/02044

SUMS

Susanne Møller Svenssen

Specialkonsulent

Tlf +4541715363

[email protected]

FORSYNINGSTILSYNET

Torvegade 10

3300 Frederiksværk

Telefon 4171 5400

Digital Post til os:

Send via

virk.dk

Send via

borger.dk