L 22 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at redegøre for begrundelsen for, at den hidtidige undtagelse for kontraktpakker fjernes med lovforslaget

Transportudvalget 2023-24
L 22
Offentligt

Transportministeren

Transportudvalget

Folketinget

2. november 2023

2023-4724

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 16. oktober 2023 stillet mig føl-

gende spørgsmål vedrørende L 22 – Forslag til lov om ændring af

postloven (Rammer for den fremtidige postbefordring), som jeg

hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kenneth

Fredslund Petersen (DD).

Spørgsmål nr. 1:

Vil ministeren redegøre for begrundelsen for, at den hidtidige und-

tagelse for kontraktpakker fjernes med lovforslaget?

Svar:

Jeg lægger til grund, at spørgsmålet er stillet i relation til forslaget

om at ophæve den gældende postlovs § 2, stk. 3, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 461 af 27. april 2023. Efter denne bestemmelse finder lo-

ven ikke anvendelse på befordring af adresserede pakker, som be-

fordres efter en forudgående aftale mellem den virksomhed, der

befordrer pakken, og afsenderen, medmindre befordring sker på

grundlag af en individuel tilladelse, jf. lovens § 14.

Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, at denne er

møntet dels på befordring af pakker fra erhvervsafsendere til er-

hvervsmodtagere samt på internethandelen, hvor erhvervsafsen-

dere har indgået en fast aftale med en transportvirksomhed eller

en postvirksomhed om afhentning og udbringning af afsenderens

produkter og ydelser til forbrugerne (privatmodtagere). Pakkerne

benævnes i daglig tale kontraktpakker.

Det fremgår videre af bemærkningerne, at denne pakkehåndtering

falder uden for postlovens tilladelseskrav og lovens øvrige regler,

herunder eksempelvis afleveringsreglerne i § 7, reglerne om post-

hemmelighed, jf. §§ 11 og 12, og betalings-, tilsyns- eller klagereg-

lerne i §§ 23-26. Det medfører endvidere, at privatmodtagere ikke

har mulighed for at klage til Trafikstyrelsen over virksomheders

omdeling af sådanne kontraktpakker, medmindre der er tale om

den befordringspligtige postvirksomhed.

L 22 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at redegøre for begrundelsen for, at den hidtidige undtagelse for kontraktpakker fjernes med lovforslaget

Side 2/2

I forhold til begrundelsen for forslaget om igen at lade virksomhe-

der, der befordrer kontraktpakker omfatte af postloven, tillader jeg

mig at henvise til de specielle bemærkninger til nr. 2 i lovforslaget.

Heraf fremgår det bl.a., at forslaget vil medføre, at disse virksom-

heder for fremtiden skal have tilladelse til erhvervsmæssig postbe-

fordring, udstedt af Trafikstyrelsen. Virksomhederne vil hermed

blive omfattet af tilsynet med postvirksomheder, herunder mar-

kedsovervågning og klagebehandling. Virksomhederne vil efter lov-

forslaget få mulighed for at indhente tilladelse hos Trafikstyrelsen

indtil den 1. oktober 2024.

Desuden vil jeg henvise til side 34 i ministeriets høringsnotat af 18.

september 2023 vedrørende L 22, som er oversendt til udvalget

den 4. oktober 2023, hvori følgende er oplyst:

”Ministeriet kan oplyse, at den erhvervsmæssige postbefordring

efter postloven omfatter indsamling, sortering eller omdeling af

adresserede forsendelser på op til 20 kg, herunder til og fra ud-

landet. Virksomheder, der udfører hele postbefordringen, skal

have tilladelse fra Trafikstyrelsen. Det samme gælder virksomhe-

der, der varetager dele af postbefordringen, f.eks. foretager ind-

samling og sortering af posten med henblik på indlevering til en

anden postvirksomhed, eller står for det sidste led i det samlede

forløb, omdelingen.

Virksomheder som alene står for trykning, kuvertering, pakning

olign., falder uden for definitionen af postbefordring. Det samme

gælder virksomheder, der alene varetager den fysiske transport

af postforsendelser.

Ministeriet kan videre oplyse, at de såkaldte kontraktpakker er en

naturlig del af postmarkedet og er omfattet af postloven. Dette

har baggrund i, at staten ifølge postdirektivet har en befordrings-

pligt vedrørende indsamling, transport og omdeling af bl.a. pak-

ker på op til 10 kg. Medlemsstaterne kan forhøje den vægtgrænse

til højst 20 kg, ligesom medlemsstaterne skal modtage og omdele

pakker på op til 20 kg fra andre medlemsstater. Der skelnes ikke

mellem pakker og kontraktpakker i postdirektivet. Vægtgrænsen

på 20 kg for pakker har været gældende i Danmark i en længere

årrække.”

Med

venlig

hilsen

Thomas Danielsen