L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Socialudvalget 2023-24
L 187 Bilag 1
Offentligt

adopti€n

Chefkonsulent fr.

Maria Schultz

Social-, Bolig- og Ældreministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

& samfund

Låsby den 24. april 2024

Sagsnr.: 2024—1479

Doknr.:853175

Horing over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven

(Håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish International Adoption)

Adoption & Samfund takker for muligheden for at bidrage med høringssvar til forslag om ændring af

adoptionsloven i forbindelse med håndtering af konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption

(SM Id nr.: 856338).

lndledningsvist bemærkes, at den meget korte høringsfrist giver ringe muligheder for at gennemarbejde

høringssvaret.

For Adoption & Samfund er det vigtigt, at alle børn, der har brug for en familie, kan få det, også gennem

international adoption. Det skylder vi de børn, der har brug for en familie!

Vi har følgende bemærkninger og bekymringer:

s. 2, linje 14:

Denne bemyndigelse forventes anvendt til fra det tidspunkt, hvor det viser sig nødvendigt, fordi DIA har afviklet

sine adoptionsformidlende aktiviteter, at tillade Ankestyrelsen at søge at færdigbehandle de verserende sager,

hvor ansøgere står på ventelisten hos DIA til international adoption. Den foreslåede bemyndigelse vil også

kunne anvendes til andre sager.

Det bliver ikke specificeret, hvilke andre sager, der er tale om.

s. 3, linje 33:

Det er derfor heller ikke udgangspunktet, at de allerede indbetalte penge refunderes. Det skyldes, at det er

selve sagsbehandlingen og de omkostninger, der er forbundet hermed, der er grundlaget for fastsættelsen af

gebyret. Gebyrerne skal være fastsat, så de dækker det reelle arbejde og tidsforbrug, som

organisationerne har i forbindelse med de enkelte faser af sagsbehandlingen.

Der mangler først og fremmest afklaring af om de omkostninger som allerede er, eller

snart

skal betales kan

ændre sig betydeligt i forbindelse med afvikling af igangværende sager. Dernæst undrer det os meget, at

Ankestyrelsens arbejde med National og Transnational adoptioner ikke sidestilles. Vi forstår, at der kan være

udgifter til notarer mm i.fm. en transnational adoption, men selve arbejdet i Danmark burde ikke være

anderledes end ved nationale adoptioner, som i dag sker uden udgifter for adoptanterne.

Forperson Michael Paaske

Adoption & Samfund

Klanghøj 47, 8670 Låsby

E-mail: [email protected], tlf. 2389 7151

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

adopti€n

& samfund

s. 5, linje 3:

Det foreslås endvidere, at social- og boligministeren gives bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om

Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter, om varetagelsen af opgaver knyttet til adoptionsformidling,

herunder Post Adoption Service, og om betaling og opkrævning af gebyr for adoptionshjælp.

Giver dette beføjelser til at fastsætte alment gældende regler på området eller er det blot Ankestyrelsens

aktuelle håndtering? Vi er også bekymrede for om man med dette vil begynde at opkræve gebyrer forf. eks.

fremsendelse af adopteredes egne adoptionspapirer samt hjælp til søgning af rødder

s. 5, linje 5:

Endelig foreslås, at bestemmelserne i

31 b-31 f og 31 h-31

i adoptionsloven om Ankestyrelsens tilsyn med

en adoptionsformidlende organisation ikke finder ikke anvendelse i forhold til Ankestyrelsen som

adoptionsformidlende organisation.

Aspekter vedrørende supervision under ordningen er uklar og ovenstående sætning giver ikke mening. Vi kan

have en bekymring om, hvordan man vil føre tilsyn i det kommende års tid. Vi mener ikke området kan tåle at

tilsynet fjernes, også selvom det er en statslig myndighed, der overtager arbejdet.

s. 5, linje 9:

Forslaget vil betyde, at social- og boligministeren vil kunne give tilladelse til Ankestyrelsen til at virke som

adoptionsformidlende organisation, indtil der er opnået klarhed over den fremtidige tilrettelæggelse af

international adoption til Danmark.

Forslaget forpligter sig på ingen måde til andet end at arbejde med de sagerderpr. 16. januar 2024 stod på

venteliste hos DIA.

Med venlig hilsen

Michael Paaske

Forperson

Adoption & Samfund

Forperson Michael Paaske

Adoption & Samfund

Klanghøj 47, 8670 Låsby

E-mail: [email protected], tlf. 2389 7151

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Vesterrælledvej

1750 Kbh. V

Tfnr): 26744969

E-mail;

[email protected]

ORJM

København den 23-04-2024

oTI

Svar til

Forslag til Lov om ændring af adoptionsloven

(Håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish International

Adoption)

Adoptionspolitisk Forum vil på det kraftigste advare mod at give Ankestyrelsen bemyndigelse til at

yde adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark, dvs, at virke som

adoptionsformidlende organisation.

Ankestyrelsens rolle er at føre et tilsyn, hvilket ikke er sket gennem længere perioder.

Ankestyrelsen er desuden den offentlig instans, hvor man kan anke offentlige afgørelser.

Det fremgår ikke i lovforslaget hvordan man fra statens side vil forholde sig til Ankestyrelsens pligt

til tilsyn, det synes som om, at man fokuserer alene på at skulle gennemføre de adoptioner, der er

i proces under argumentet om barnets

tarv,

uden at have forholdt sig til om processen sikrer, at der

ikke er foregået ulovligheder eller forfalskninger i forhold til barnets rettigheder.

Ved at lade Ankestyrelsen forestå selve adoptionen, beder man Ankestyrelsen føre tilsyn med sig

selv, hvilket skaber en umulighed for de adoptioner, man ønsker at gennemføre. Lovgivningen er

ikke ændret, processerne er ikke ændret, staten har ikke forholdt sig til den kritik, der er givet,

hvorfor sandsynligheden for ulovligheder samt sikkerheden for, at der ikke er sket forfalskninger i

de aktuelle processer, ikke kan gives.

Derfor bør man standse alle adoptioner på tværs af grænser, også de der er i proces, så længe

barnet ikke er indrejst det er det eneste rigtige, hvis man skal tale om barnets

tarv.

Adoptionspolitisk Forum vil gøre opmærksom på at DIA gennem længere tid ikke har ydet

tilfredsstillende PAS efter forskrifterne i lovgivningen. Ved at overdrage PAS forpligtelsen til

Ankestyrelsen bør det bestemmes at Ankestyrelsen får adgang til de private arkiver DIA betjener

sig af ellers kan vi ikke se hvordan Ankestyrelsen skal kunne yde tilfredsstillende PAS ift

forespørgsler ved søgning og indsamling af personlige papirer.

Med venlig hilsen

Yong Sun Gullach

Forperson

Adoptionspolitisk Forum

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Adoptionstrekanten

fordi vi hører sammen

I henhold til Høring over udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven

(Håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish International

Adoption) har vi fra Adoptionstrekanten følgende bemærkninger:

Som vi tidligere har gjort opmærksom på, Ønsker vi en tilbundsgående juridisk undersøgelse af det

transnationale adoptionsområde tilbage fra 60’erne og frem til i dag. Så længe vi ikke har et klart

overblik over omfanget af etisk og juridisk tvivlsomme og ulovlige adoptioner fra diverse lande til

Danmark, kan vi på ingen måde acceptere, at dette system får lov at fortsætte. Dette gælder såvel

verserende sager som andre sager. Da Ankestyrelsen er tilsynsførende myndighed på

adoptionsområdet, kan det naturligvis heller ikke accepteres at styrelsen også bemyndiges til at

foretage adoptionsformidlende arbejde, dette gælder naturligvis også andre arbejdsområder såsom

PAS-rådgivning og og videresendelse af opfølgningsrapporter.

Formålet med lovforslaget skulle samlet set sikre en betryggende håndtering af verserende sager om

international adoption og opgaver i tilknytning hertil vi oplever på ingen måde, at dette lovforslag

sikrer en betryggende håndtering af verserende sager og ej heller, at det sikrer, at man varetager

barnets bedste. Vi føler os på ingen måde trygge ved, at hverken påbegyndte eller andre

adoptionsforløb får lov at fortsætte under disse tvivlsomme vilkår.

—

I materialet står endvidere, at det er således formålet, at Ankestyrelsen som adoptionsformidlende

organisation vil kunne varetage for det første opgaven med den videre behandling af verserende sager

om international adoption, dvs, sager hvor ansøgeren står på DIA’s venteliste. Igen oplever vi, at

hensynet til ansøgerne kommer i første række frem for børnene, som skal sikres deres rettigheder til

en tryg tilværelse så vidt muligt i deres egen oprindelige familie.

Det foreslås endvidere med lovforslagets

2, stk. 1, at loven træder i kraft dagen efter

bekendtgørelsen i Lovtidende, og vi høringspartnere har kun fået fem dage til at gennemgå og vurdere

lovforslaget. Vi finder det ret betænkeligt med så korte frister, og at lovforslaget på denne måde søges

hastet igennem.

Der står endvidere i, at lovforslaget alene har til formål at udgøre et sikkerhedsnet for de verserende

sager, der var på DIA’s venteliste pr. 16. januar 2024, indtil der er identificeret løsninger mht. den

fremtidige tilrettelæggelse af international adoption til Danmark. Med andre ord, der er tale om et

sikkerhedsnet for adoptanter, der står på venteliste. Vi fra Adoptionstrekanten prioriterer først og

fremmest et sikkerhedsnet for de børn, der er havnet i adoptionssystemet ikke en sikkerhed for at

få en ny familie men en sikkerhed for så vidt overhovedet muligt at blive genforenet med sin

oprindelige familie.

—

Med alle skandalesager der er kornet frem i lyset i de senere år, kan vores tillid til det eksisterende

system ligge på et meget lille sted, og det eneste rigtige vil efter vores mening være et fuldt stop for

yderligere adoptionsvirksomhed

Med venlig hilsen

Aniella Bonnichsen Adoptionstrekanten

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

againstchildtrafficking.org

055

Att Maria Schultz

Chefkonsulent

Jura og International

Social-, Bolig og Ældreministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

April

24th

Regarding proposed change of the Danish Adoption law

Dear Madam! Sir,

We have been documenting and exposing child trafficking for adoption with

relation to Denmark for 25 years. First Whistleblower turned Roelie Post

who worked in DG Enlargement of the European Commission brought out

that the Hague Adoption Convention implemented in Romania led to a

horrific market in children and the EU stopped this market by insisting on

proper implementation of the United Nations Convention on the Rights of

the Child. We exposed scandals later as ACT with relation to Ethiopia, Kenya,

Colombia, South Africa, Madagascar and lndia.

We request that the Danish government:

1. abolishes intercountry adoptions,

2. implements the United Nation Convention on the Rights of the

Child correctly, as opposed to the Hague Adoption Convention,

3. Sets up a comprehensive red ress scheme,1

A comprehensive redress scheme has to facilitate but flot limited to: Compensation; revocation of

adoption, reestablishing the original identity, unrestricted access to ali files and records, Duai Citizenship,

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Cct

4. denounces the Hague Adoption Convention and any markets in

child ren, such as surrogacy.

5. sets aside the limitation of statute (civil and criminal) in criminal

illegal adoption cases so that victims may start cases against the

Danish state and

or demand investigations into the circumstances

of their adoptions.

Danish authorities have for decades allowed private organizations to run a

business in children; disguised as some benevolent act.

Since the “children” are grown up now and try to understand and piece

together their life stones, search for their families and! or realize they were

abused in their adoptive families, it brings to light crimes and that this

system was nothing less than legalized child trafficking. AlI sending countries

have been found to have many criminal adoption cases. Notably Korea,

Chile, Colombia, China, lndia, Romania, Ethiopia etc.

Authorities are deemed to fail to detect criminal activity in the sending

countries as they cannot even practically investigate how exactly children

were sourced. This is a black box, with adult adoptees having it now opened

due to searching for their original families and receiving no support from the

state.

One outstanding example documented by us in detail, is the case of Ramesh

Kulkarni whose 4 stolen children were adopted to Denmark and Danish

authonities concluded that everything was in order. Meanwhile the Indian

central bureau of investigation (CBI) investigated and conciuded that the

adoption of his children was part of a criminal trafficking scheme. A

chargesheet has been filed in 2010, but Denmark still does not acknowledge

the crimes committed.

The recent DR documentary “Det Store Adoptionstyveri” is another example

of authorities having known about trafficking but failed to stop it, rather

covered it up.

This new proposed law makes Ankestyrelsen directly an adoption mediation

organization which even charges fees for it and works then directly or

original birth certificate. Funding to organizations independent from the adoption business which assist

adoptees in the sending countries. Not adoption agencies, nor International Social Service, or Chip or

similar stakeholders with vested interests

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

indirectly together with private bodies in the sending countries. This is “child

trafficking

“.

lt also leads to the question: who is going to supervise Ankestyrelsen?

Denmark further applies the wrong legal framework and systematically

violates the UN Convention on the Rights of the Child, by implementing the

Hague Adoption Convention and undermines local child protection systems,

creating a huge number of victims.

The Hague Adoption Convention was created to keep the market

children

ongoing; despite the UN Convention on the Rights of the Child, limiting

intercountry adoptions to extreme exceptions.

This new proposed law is disproportionate as it caters only to the 999936 on

DIA’s waiting list per l6th January 2024 the prospective adoptive parents.

A further concern is the current suspension of the countries, in particular

South Africa. In December 2023 South Africa was suspended as AST raised

serious concerns with South Africa. If the Adoption Law is being amended to

cater for the 36 on the waiting list, they will only be able to adopt children if

the suspension is repealed. But that suspension was based on serious concerns

and among other things DIA breaking the law by a double hire in South

Africa.

If the Danish state has really a legal obligation, due to implementation of the

Hague Adoption Convention, to provide children for those couples, it would

be more advisable to financially compensate those couples like the Dutch

state has apparently done.

Sincerely

Arun Dohie

David Kildendal Nielsen

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Anke styrel sen

Social-, Bolig- og

Ældreministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

24. april 2024

Ankestyrelsens svar på høring over udkast til lovforslag om

ændring af adoptionsloven (SM Id nr.: 856338)

Social-, Bolig- og Ældreministeriet har ved mail af 19. april 2024 bedt

Ankestyrelsen om bemærkninger til høring over udkast til lovforslag om

ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af afvikling af

Danish International Adoption).

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Ankestyrelsen tager dog forbehold for lovforslagets økonomiske

konsekvenser, idet Ankestyrelsen skal gøre opmærksom pa, at der vil være

yderligere udgifter til bI.a. styrelsens opgaver til adoptionsformidling,

opfølgningsrapporter til afgiverlandene og DIA’s Post Adoption Service

(PAS).

Vi skal i den forbindelse også gøre opmærksom p, at Ankestyrelsen ved

varetagelsen af de nævnte opgaver i et vist omfang forventer at f behov

for bistand fra Udenrigsministeriet, hvilket også vil kunne medføre

yderligere udgifter i Udenrigsmisteriet.

J.nr. 24-27602

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

Venlig hilsen

Carina Fogt-Nielsen

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

DKR0

ANISH KOREAN RIGHTS GROU1

xIM.2c1

—I

—J.

110

Høringssvar vedrørende Lov om ændring af adoptionsloven angående håndtering af

konsekvenserne ved afvikling af Danish International AdoDtion

Danish Korean Rights Group (DKRG) takker for muligheden for at afgive høringssvar

vedrørende Lov om ændring af adoptionsloven angående håndtering af konsekvenserne ved

afvikling af Danish International Adoption.

DKRG er bekymret over lovforslaget. Vores bekymring er begrundet af de mange skandaler,

der er fremkommet om international adoption til Danmark, der fører helt op til i dag.

For DKRG er det af største vigtighed, at illegale og uetiske adoptioner, som vi har set det,

ikke kan lade sig gøre. Vi kan ikke ændre fortiden, men vi kan forme nutiden og fremtiden.

Til dette har vi følgende bemærkninger:

1’) DKRG finder det bekymrende, at Ankestyrelsen gøres til adoptionsformidler!

Af forslaget fremgår: “Social- og boligministeren kan ved bekendtgørelse give Ankestyrelsen

tilladelse til at yde adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark

(adoptions formidlende organisation)

“.

Ankestyrelsens lovbestemte rolle er i dag at føre tilsyn og kontrol med internationale

adoptioner. At åbne for, at den formidlende opgave også kan forestås af Ankestyrelsen, vil

betyde, at der vil være et uhensigtsmæssigt sammenfald mellem den adoptionsformidleren

og tilsynsmyndigheden.

Formelt set bør den adoptionsformidlende virksomhed og tilsynet med adoptioner være

adskilt, så der er klar adskillelse mellem den formidlende rolle og tilsynet og kontrollen.

Såfremt Ankestyrelsens rolle fremover skal være “adoptionsbureau”, så bør det ikke ske

uden, at der sikres et uvildigt tilsyn uden for ministerens og Ankestyrelsens ressort.

2) Behov for klare og tydelige regler!

Af forslaget fremgår: “Social- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om

Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter om varetage/sen af opgaver knyttet til

adoptionsformidling”

DKRG vurderer, at rammerne for international adoption skal være klare, tydelig og

transperante. Der er på dette område brug for et paradigmeskifte i måden, som

internationale adoptioner har været behandlet på.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

DKRG

ANISH KOREA1 RIGHTS GROU1

x1M2D1 —J.

LOIlO—I

Dette skal sikre, at der er helt klare regler og betingelser for international adoption, der

sikrer, at der ikke er økonomisk vinding mellem adoptionens parter, at adoptioner sker for

barnets bedste og ikke ud fra efterspørgslen efter børn samt at adoptioner overholder

menneskerettighederne.

Dette løses ikke ved at bemyndige socialministeren til at fastsætte regler om adoptioner.

I forhold til akkreditering og godkendelse af afgiverlande samt godkendelse af

adoptionsformidlende aktører i afgiverlandene, så bør dette ske efter klare og tydelige regler,

der sikrer, at formidling ikke sker ved tyveri af børn, udskamning og tvang over for biologiske

mødre, forfalskning at dokumenter, forfalskning af børn identiteter og lignende.

Endvidere bør reglerne sikre, at internationale adoptioner ikke sker med økonomisk vinding

for øje for lyssky mellemmænd og adoptionsformidlere, der ved brug at bestikkelse at

embedsmænd, børnehandlere og myndigheder.

Der er til dato ikke fastsat lovændringer eller andre foranstaltninger, der sikrer, at

internationale adoptioner kan ske på betryggende vis. Som modtagerland bærer Danmark

mindst 50% af ansvaret for og forpligtelsen til, at internationale adoptioner foregår lovligt og

etisk forsvarligt.

Ministeren har ved samråd om adoption fremført, at ministeren ikke kan være ansvarlig for,

hvad der foregår i andre lande. Derfor er en lovændring, der bemyndiger ministeren

ultistrækkeligt.

Der bør i stedet ved lov opstilles klare regler for, hvad et land skal opfylde for at blive

godkendt som afgiverland, ligesom afgiverlandets formidlende aktører og myndigheder bør

vurderes.

Det er både

forhold til korruption, tillid til offentlige myndigheder og domstole og lignende.

Der bør endvidere ses på kvinders rettigheder og kvinders retsstilling i afgiverlandene for at

modvirke, at adoptioner er sket ved tvang eller udskamning af feks. ugifte mødre eller

lignende.

Det skal sikres, at der indhentes samtykker, og at samtykker og dokumenter i

adoptionssager baggrundstjekkes, og det må være en forudsætning, at myndigheder og den

adopterede fra begyndelsen har de fulde og sande oplysninger om barnets baggrund og

identiteten på den biologiske mor og far.

Igennem de sidste 70 års adoptionshistorie har krige, borgerkrige og politiske uroligheder

spillet en afgørende rolle i adoptioner, hvor børn tages eller adskilles fra den biologiske

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

DKR0

ANISH KOREA1 RIGHTS GROU

XIÀFJ.D1 -J.

LOIIO—

famlie. Børn, der adskilles fra deres familier i flygtningestrømme, har også været grundlag

for illegale og uetiske adoptioner. Dette bør også være parametre i vurderingen af

adoptioner.

Med andre ord er DKRG bekymrede for, at lovforslaget blot vil blive en videreførelse af de

sidste 70 års problematiske adoptioner med illegale, uetiske adoptioner og handel med

børn til følge.

Derudover er begrebet “adoptionsformidling” meget bredt og mangefacetteret. Hele

proceduren for internationale adoptioner i de varianter, som det er optrådt i i de sidste årtier,

har påvist sig utilstrækkeligt, usikkert og med store risici, der ikke kan sikre, at internationale

adoptioner sker på betryggende vis.

At videreføre “business as usual” sker med stor risiko for de børn, der adopteres til

Danmark. Hele adoptionsproceduren har brug for et eftersyn med nye regler. Det gælder

både det, som DKRG tidligere har fremført, men også klare regler for selve

matchningsprocessen for ansøgere, der ønsker at adoptere.

3) Gebyrer i adortion skaber et uhensigtsmæssigt og farligt incitament for børnehandel

Forslaget giver ministeren hjemmel til at fastsætte gebyrer i forbindelse med internationale

adoptioner.

Selv samme gebyrer har vist sig at udgøre selve incitamentet til illegale og uetiske

adoptioner, hvor gebyrernes ugennemsigtighed og beløbsfastsættelse i sig selv rummer den

største fare for, at adoptioner er blevet til salg af børn.

I stedet for at foreslå, at ministeren gives bemyndigelse til at kunne fastsætte gebyrer, så bør

der i stedet tages en grundig diskussion, der i stedet burde udmønte sig i klare regler for,

hvad gebyret må dække og om der bør være et loft for gebyret.

Ser man på adoptionsbureauernes prislister over, hvad børn fra forskellige afgiverlande

koster, så afspejler gebyrerne beløb, der langt overstiger årslønninger i afgiverlandene.

Der er i lovforslaget ikke beskrevet nogen former for regler eller forslag, der definerer og

afgrænser gebyret.

Helt op til nutiden er gebyrer blevet anvendt til at bestikke dommere, embedsmænd og

tvivlsomme mellemmænd. Derudover så viser de sidste 70 års med internationale

adoptioner helt op til nutiden, at gebyrer anvendt til betaling af børnehjem og institutioner

skaber et uheldigt incitament for en økonomi, hvor det handler om at skaffe børn til adoption,

og hvor det at fylde børnehjem med “rejseklare” institutionsbørn bliver målet i sig selv.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

lloFjj

DKR0

ANISH KOREAN RIGHTS GROtJ

XIÀF.201 —J.

110

—

Det er det billede, som ses overalt i verden, hvor gebyrer og donationer skaber det

økonomisk motiverede grundlag for uetiske adoptioner af børn. Vi ser nogle steder en

“godhedsindustri”, hvor man dygtigt med bil’eder af børn på børnehjem og med et narrativ

om at redde børn i nød, bruger børn som reklamesøjler for adoption.

DKRG vil slutte af med at citere ENs special rapporteur for salg og trafficking af børn fra

2017:

“One of the key principles that must govern adoption processes, both at the domestic and

intercountry leve!, is the best interests of the child. This principle is breached when the

purpose of adoption is to find a child for adoptive parents rather than a family for the child.

And let me put it clearly from the outset, international human rights norms and standards do

not set a right to adopt a child or a right to be adopted. To subordinate the best interests of

the child to the needs and wishes of prospective adoptive parents is to turn children into

commodities and to prepare the ground for the !ucrative business of sale of children and

luegal adoptions” (citat: Maud de Boer 34 th session of the UN Human Rights Council)

Med venlig hilsen

Danish Korean Rights Group

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Maria Schultz ([email protected])

[email protected] ([email protected])

DIAs bemærkninger til forslag til lov om ændring af adoptionsloven

24-04-2024 20:19

Lovforslag bem. fra DIA den 24.4.2024.pdf; VS: Afsøgning af muligheder i forhold til håndtering af de 50 sager

(SM Id nr.: 853030).eml; Høring frist torsdag 18. april kl. 14.eml; brev-dia-29-9-23.pdf;

Kære Maria Schultz

DIA takker for udkastet til forslag til lov om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne ved afvikling

af Danish International Adoption), som vi har modtaget den 19. april 2024 med henblik på bemærkninger.

I det vedhæftede finder Social-, Bolig- og Ældreministeriet DIA’s bemærkninger til forslaget.

DIA har herudover følgende bemærkninger til forslaget:

Vi mener, at det er hensigtsmæssigt, at der udvises rettidig omhu ved etablering af en Iovhjemmel til, at

Ankestyrelsen i nødvendigt omfang kan varetage de opgaver, som DIA efter gældende ret varetager. Vi har noteret

os, at det fremgår af forslaget, at det vil betyde, at social- og boligministeren vil kunne give tilladelse til

Ankestyrelsen til at virke som adoptionsformidlende organisation, indtil der er opnået klarhed over den fremtidige

tilrettelæggelse af international adoption til Danmark. Vi forstår derfor, at der er tale om situationer, hvor der er

behov for en overgangsløsning. Dette er vi enige i.

Vi har dog også noteret os, at det følger af forslaget, at det er Social-, Bolig- og Ældreministeriets vurdering, at det i

den nuværende situation ikke er muligt eller hensigtsmæssigt, at en privat organisation gives tilladelse som

adoptionsformidlende organisation. DIA bemærker hertil, at ministeriet den 13. april 2024 bad Ankestyrelsen om at

gå i dialog med DIA med henblik på at beskrive et løsningsscenarium, der lader DIA fortsætte behandling af de 54

igangværende sager under et skærpet tilsyn, samtidig med at DIA også genoptager varetagelsen af PAS-opgaven.

Dette er et adoptionssystem, som bygger på de kompetencer, der allerede findes på adoptionsområdet.

DIA mener ikke, at det vil være hensigtsmæssigt på sigt at etablere en statslig model for formidling af international

adoption og PAS (post adoption service).

DIA mener således, at den nuværende model er mest hensigtsmæssigt, dvs, at en humanitær organisation varetager

både opgaven med international adoptionsformidling og PAS (post adoption service). DIA har et mangeårigt

samarbejde med vores samarbejdspartnere i udlandet, der er kendetegnet ved, at der løbende er vidensopbygget

ved rejser til landene og besøg af delegationer fra de enkelte lande til Danmark. DIA’s medarbejdere har indgående

kendskab til landets processer og lovgivning vedrørende adoption samt kulturelle aspekter af betydning for

samarbejdet. Denne ekspertise og viden om landene er nichepræget og opbygget gennem mange års arbejde med

international adoption. Ved en ny statslig model kan der være risiko for, at denne viden går tabt, hvilket vil kunne

have konsekvenser for mulighederne for international adoption til Danmark.

Det er herudover vores vurdering, at en NGO er bedst egnet til varetage et samarbejde om adoptionshjælp i de

lande, hvor opgaven vedrørende adoptionshjælp er lagt ud til akkrediterede organisationer og ikke varetages i

statsligt regi.

DIA gør opmærksom på, at det ud fra vores vurdering ikke med tydelighed fremgår, hvilke specifikke sagskategorier,

Ankestyrelsen vil kunne overtage fra DIA. Det fremgår således ikke, om der er tale om allerede matchede sager

(pending cases), familier på ventelisten med ansøgning sendt til udlandet eller familier på ventelisten, som endnu

ikke har en ansøgning i udlandet.

Vi gør opmærksom på, at de nye samarbejdspartnere ikke er forpligtede til at indgå et samarbejde med

Ankestyrelsen, hvis ordningen gennemføres. Hvis der ikke er etableret et nyt samarbejdsgrundlag mellem de

eksisterende samarbejdsparter i udlandet og Ankestyrelsen, vurderes der at være risiko for, at de aktuelle sager på

ventelisten ikke vil kunne fastholdes i de nuværende faser og i værste fald, at nogle forløb vil skulle starte forfra,

hvilket vil kunne have store konsekvenser for adoptanterne. Hvad pending cases angår vil det endvidere have

implikationer for barnets tid, hvis en ommatchning skal ske, jf. adoptionslovens § 30 a, stk. 1 (barnets bedste).

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Til lovforslaget generelt skal DIA bemærke, at det ikke fremgår, hvem der skal føre tilsyn med Ankestyrelsen, hvis

styrelsen skal varetage formidling af internationale adoptioner. Området for international adoption er et fagligt og

etisk kompliceret felt, og det er strengt nødvendigt, at der er etableret en bæredygtigt tilsynsmodel, før en statslig

myndighed får lovhjemmel til at gennemføre adoptionsformidling. Det er en væsentlig risiko, hvis lovforslaget skulle

blive vedtaget, at der ikke er taget stilling til dette i lovforslaget.

I relation til PAS-sager har DIA et netværk i landene (også i størstedelen at de lande, som vi ikke længere har aktivt

samarbejde med). Det indebærer, at DIA er fagligt rustet til at hjælpe adopterede og adoptanter med søgning efter

biologisk slægt mv. i landene. Vi bemærker, at DIA den 29. september 2023 sendte et brev til social- og

boligministeren, hvori DIA angav en række årsager til, at PAS-området ikke bør varetages i statsligt regi. Vi vedhæfter

brevet til orientering.

Adoption er et livsvilkår, og DIA vurderer, at der er behov for uafhængig organisation, der kan tilbyde adopterede og

deres familier tværfaglig og målrettet rådgivning og andre relevante services gennem livets mange faser.

Venlig hilsen

Kaspar Bro Larsen

Direktør

DANISH

INTERNATIONAL

ADOPTION

—

Røjelskær 15, 3.

DK-2840 Holte

Direkte tlf: +45 45 94 05 08

Mail: [email protected]

Web: www.d-i-a.dk

Følg os på

Di sclai mer

The information contained

ifl

this communication from the sender is confidential. It is intended solely for use by the recipient and

others authorized to receive it. If you are flot the recipient, you are hereby notified that any disciosure, copying, distribution or

taking action in relation of the contents of this information is strictly prohibited and may be unlawful.

This email has been scanned for viruses and malware, and may have been automatically archived by

Mimecast Ltd,

innovator in Software as a Service (SaaS) for business. Providing a

safer

and

more useful

place for your human generated

data. Specializing in; Security, archiving and compliance. To find out more Clickiieie.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Forslag

til

Lov om ændring afadoptionsloven

(Håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish International Adoption)

§1

I adoptionsloven,jf. lovbekendtgørelse nr. 775 af 7. august 2019, som ændret ved

februar 2022 og

i lov nr. 753 af 13. juni 2023, foretages følgende ændring:

4 i lov nr. 227 af 15.

1. I

30 indsættes som stk. 3:

»Stk. 3. Social- og boligministeren kan ved bekendtgørelse give Ankestyrelsen tilladelse til at yde

adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark (adoptionsformidlende organisation). Social-

og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter, om

varetagelsen af opgaver knyttet til adoptionsformidling, herunder Post Adoption Service, og om betaling og

opkrævning af gebyr for adoptionshjælp.

31 b-3 I f og 31 h-3 i

finder ikke anvendelse i forhold til

Ankestyrelsen som adoptionsformidlende organisation.<

§2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2.

30, stk. 3, i adoptionsloven som affattet ved denne lovs

i, nr. 1, ophæves den l.juli 2025.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i

kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I. Indledning

Der kan alene drives international adoptionsformidlende virksomhed i Danmark, dvs, formidling til adoption

af børn, der ikke har bopæl i Danmark, efter tilladelse fra social- og boligministeren. Dette følger af 30,

stk, I, i adoptionsloven,jf. lovbekendtgørelse nr. 775 af 7. august 2019.

Siden 2016 har Danish International Adoption (DIA) været den eneste adoptionsformidlende organisation i

Danmark, der har haft tilladelse efter

30, stk. 1, i adoptionsloven. DIA’s seneste tilladelse (akkreditering)

gælder indtil juni 2025. Ud over selve adoptionsformidlingen er DIA i kraft afakkrediteringsvilkårene pålagt

at udføre andre opgaver med nær forbindelse til adoptionsformidlingen. Det drejer sig for det første om

afsendelse afopfølgningsrapporter til afgiverlandene i de sager, hvor der er gennemført en adoption af et

udenlandsk bam til Danmark. For det andet drejer det sig om opgaver relateret til Post Adoption Service

(PAS-opgaver). DIA’s PAS-opgaver består efter akkrediteringsvilkårene af bistand til adopterede,

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

adoptivfamilier og barnets biologiske slægt, og bistanden har som overordnet formål at støtte den

adopteredes ret til kendskab til egen historie. Det følger videre afakkrediteringsvilkårene, at DIA er

forpligtet til at yde bistand i forbindelse med anmodning om aktindsigt, tilbagerejser, kontakt til relevante

aktorer i udlandet, kontakt til biologisk slægt, søgen efter yderligere oplysninger om konkrete adoptionssager

samt generel vejledning og rådgivning i forbindelse med søgen efter oplysninger.

DIA

offentliggjorde den 16. januar 2024, at-ganisationen vil afvikle sine adoptionsformidlende aktiviteter.

Da der ikke er andre adoptionsformidlende organisationer i Danmark, medfører ovennævnte forhold et behov

for etablering af lovhjemrnel til, at Ankestyrelsen i nødvendigt omfang kan varetage de opgaver, som en

adoptionsformidlende organisation med tilladelse efter

30, stk. I, i adoptionsloven efter gældende ret

varetager. Denne hjemmel vil alene skulle anvendes, såfremt DIA ikke kan eller vil varetage sine

adoptionsformidlende opgaver.

Det foreslås med lovforslaget, at social- og boligministeren bemyndiges til for det første at give

Ankestyrelsen tilladelse til at yde adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark, dvs, at

virke som adoptionsformidlende organisation. Denne bemyndigelse forventes anvendt til fra det tidspunkt,

hvor det viser sig nødvendigt, fordi DIA har afviklet sine adoptionsformidlende aktiviteter, at tillade

Ankestyrelsen at søge at færdigbehandle derserende sager, hvor ansøgere står på ventelisten hos DIA til

international adoption. Den foreslåede bemyndigelse vil også kunne anvendes til andre sager. For det andet

foreslås social- og boligministeren bemyndiget til at fastsætte nærmere regler om Ankestyrelsens

adoptionsformidlende aktiviteter og om Ankestyrelsens varetagelse af opgaver knyttet til

adoptionsformidling, herunder PAS-opgaver. Denne bemyndigelse forventes anvendt til at fastsætte regler

om, at Ankestyrelsen skal overtage DIA’s PAS-opgaver og opgaver vedrørende opfølgningsrapporter til

afgiverl andene.

Formålet med lovforslaget er således samlet set at sikre en betryggende håndtering afverserende sager om

international adoption og opgaver i tilknytning hertil i forbindelse med DIA’s afvikling af sine

adoptionsformidletide aktiviteter. Den foreslåede bemyndigelse vil alene blive anvendt, såfremt det viser sig

nødvendigt, fordi DIA ikke kan eller vil varetage sine adoptionsformidlende opgaver.

2. Lovforslagets indhold

2. I. Gældende ret

International adoption, dvs, adoption af børn, der ikke har bopæl i Danmark, til personer med bopæl i

Danmark, er reguleret i adoptionsloven. Med lov nr. 1740 af 22. december 201 5, der trådte i kraft den I.

januar 2016, blev der indført et nyt system for internationale adoptioner til Danmark.

Centralt i lovgivningen står for det første, at bistand til at skaffe forbindelse mellem personer. der ønsker at

adoptere, og et barn med henblik på adoption og til at gennemføre en adoption (adoptionshjælp) kun må ydes

af de myndigheder og organisationer, der er nævnt i

25, 25 a, 25 b og 30 i adoptionsloven. Dette følger af

31, stk. I, i adoptionsloven. Centralt står for det andet kravet i

30, stk. I, om, at en adoptionsformidlende

organisation skal have tilladelse fra social- og boligministeren til at yde adoptionshjælp vedrørende børn,

som ikke har bopæl i Danmark. Det følger samtidigt af denne bestemmelse, at der alene kan gives en sådan

tilladelse, når organisationen opfylder kravene i lovens

30 a og 30 b samt i de regler), der er udstedt med

hjemmel i

30 c i adoptionsloven. Der henvises til bekendtgørelse nr. 1516 af6. december 2023 om

adoption (herefter adoptionsbekendtgørelsen).

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Oversigt over kom mentarerne til Lovforslag bem. fra DIA den

24.4.2024.pdf

Side: 2

jNummer: 1

Forfatter: ks

Emne: Kom, til tekst Dato: 24-04-202411:08:45

Det foreslås at skrive: organisationen vil foretage en kontrolleret afvikling af sine adoptionsformidlende aktiviteter.

Nummer: 2

Forfatter: ks

Emne: Kom, til tekst Dato: 24-04-2024 15:01:39

Vi foreslår, at det tydeliggøres gennem hele lovforslaget, hvilke sagskategorier, der nærmere er tale om. Se DIA’s fremsendelsesmail.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Det følger af 30 a, stk. 1, i adoptionsloven, at adoptionshjælp skal være bestemt af hensynet til barnets

bedste og være etisk og fagligt forsvarlig i overensstemmelse med adoptionsloven og de vilkår, der er fastsat

for den adoptionsformidlende organisation. Af

30 a, stk. 2, følger, at en adoptionsformidlende organisation

skal varetage sine økonomiske forhold på en forsvarlig måde. Organisationen må ikke opnå utilbørlig

økonomisk eller anden vinding

forbindelse med adoptionshjælpen og må ikke modtage betaling, der står i

misforhold til det udførte arbejde. Endvidere følger af

30 a, stk. 3, at en adoptionsformidlende organisation

skal råde over juridiske, økonomiske og børnefaglige kompetencer af betydning for adoptionshjælpen og

over medarbejdere med indsigt i og erfaring med international adoptionshjælp. Af

30 b fremgår, at en

adoptionsformidlende organisation alene må udføre hjælpearbejde med tilknytning til adoptionshjælp.

Siden 2015 har DIA været den eneste adoptionsformidlende organisation i Danmark, der har haft tilladelse

efter

30, stk. I, i adoptionsloven til at drive adoptionsformidlende virksomhed. DIA er en privat

erhvervsdrivende fond.

Som led i sin adoptionsformidlende virksomhed varetager DIA også opgaven med fremsendelse af

opfølgningsrapporter til afgiverlandet i sager, hvor der er gennemført en adoption. Kravene til

opfølgningsrapporter afhænger afafgiverlandet. En opfølgningsrapport er en beskrivelse af barnets trivsel i

sin adoptivfamilie og tilknytningen til forældrene.

DIA’s adoptionsformidlende virksomhed er nærmere reguleret i vilkårene for organisationens akkreditering

som adoptionsformidlende organisation. De gældende akkrediteringsvilkår er udstedt i december 2021 for

perioden januar 2022 til juni 2025.

Akkrediteringsvilkårene indeholder også bestemmelser vedrørende DIA’s PAS-opgaver. Det fremgår af

akkrediteringsvilkårene, at DIA’s PAS-opgaver består af bistand til adopterede, adoptivfamilier og biologisk

slægt med det overordnede formål at støtte den adopteredes ret til kendskab til egen historie. Det følger

videre afakkrediteringsvilkårene, at DIA er forpligtet til at yde bistand i forbindelse med anmodning om

aktindsigt, tilbagerejser, kontakt til relevante aktører i udlandet, kontakt til biologisk slægt, søgen efter

yderligere oplysninger om konkrete adoptionssager samt generel vejledning og rådgivning i forbindelse med

søgen efter oplysninger. Forpligtelsen omfatter efter akkrediteringsvilkårene alle adopterede over I 8 år,

adoptanter og biologisk slægt, hvor adoptionen er gennemført med bistand fra DIA eller fra de tidligere

adoptionsformidlende organisationer Terre des Hommes, Glemte Børn, AC Børnehjælp og Danadopt.

Anmodninger om aktindsigt i sager, hvor adoptionen er gennemført med bistand fra Terre des Hommes,

behandles dog af Ankestyrelsen.

DIA’s virksomhed finansieres afgebyrer fra kommende adoptanter. Det er udgangspunktet, at gebyrerne

dækker det arbejde og de omkostninger, som DIA har haft i forbindelse med håndtering og behandling af den

pågældende sag. Betalingen af de enkelte rater er uafhængig

af,

om ansøgerne i sidste ende bliver forældre til

et adoptivbarn. Det er derfor heller ikke udgangspunktet, at de allerede indbetalte penge refunderes. Det

skyldes, at det er selve sagsbehandlingen og de omkostninger, der er forbundet hermed, der er grundlaget for

fastsættelsen afgebyret. Gebyrerne skal være fastsat, så de dækker det reelle arbejde og tidsforbrug, som

organisationerne har i forbindelse med de enkelte faser afsagsbehandlingen.

Ankestyrelsen fører efter adoptionsloven tilsyn med DIA som adoptionsformidlende organisation. Tilsynet

omfatter efter

31 b, stk. 1, i adoptionsloven tilsyn med, at DIA overholder adoptionsloven, de forskrifter,

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

der er udstedt efter

30 c, dvs. adoptionsbekendtgorelsen, og de vilkår, som er fastsat for organisationens

virksomhed, dvs. akkrediteringsvilkårene. Nærmere bestemmelser om Ankestyrelsens tilsyn fremgår af

31 c-31 fi adoptionsloven samt

77-80 i adoptionsbekendtgørelsen.

Det er endvidere Ankestyrelsen, der efter

31 a i adoptionsloven tager stilling til, om et adoptionsforløb kan

fortsætte, når et barn er anvist til en godkendt adoptionsansoger med henblik på adoption. Elvis det anviste

barn ikke er omfattet afansøgerens godkendelse som adoptant, eller er der tvivl om dette, er det dog

adoptionssamrådet, der tager stilling. I sin stillingtagen skal Ankestyrelsen bla, sikre, at adoptionen er i

overensstemmelse med lovgivningen og Danmarks internationale forpligtelser, herunder konventionen af 29.

maj 1993 om beskyttelse af børn og om samarbejde med hensyn til internationale adoptioner

(Haageradoptionskonventionen). Dette indebærer, at Ankestyrelsen bla. skal sikre, at adoptionen er til

barnets bedste.

2.2. Social-, Bolig- og Ældrerninisteriets overvejelser

Siden 2015 har den eneste adoptionsformidlende organisation i Danmark, som har haft tilladelse efter

30,

stk. 1, i adoptionsloven, været DIA. DIA offentliggjorde den 16. januar 2024, at organisationenl afvikle

sine adoptionsformidlende aktiviteter. DIA meddelte den 1. marts 2024 Ankestyrelsen, at DIA ikke længere

behandler anmodninger fra adopterede om indsigt i egen sag.

Efter Haageradoptionskonventionen er de kontraherende stater, herunder Danmark, forpligtede til at løse en

række opgaver efter gennemførelsen af en adoption, der samlet betegnes som PAS-opgaver, herunder at give

adopterede indsigt i deres egen sag. Danmark er endvidere forpligtet til at overholde de forpligtelser til

afgivelse afopfølgningsrapporter, som er fastsat afafgiverlandet i forhold til de enkelte adoptioner, der er

gennemført til Danmark. Social-, Bolig- og Ældreministeriet finder det derfor nødvendigt, at der etableres

lovgivningsmæssigt grundlag for, at de opgaver vedrørende PAS og opfølgningsrapporter, som DIA hidtil

har varetaget, fremover varetages på en bæredygtig og ansvarlig måde.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet finder det endvidere hensigtsmæssigt, at der skabes det nødvendige

lovgivningsmæssige grundlag for den videre behandling af de verserende sager, hvor ansøgere står på DIA’s

venteliste til at adoptere. Dette gælder særligt for de verserende sager, hvor et barn er stillet i forslag til at

blive adopteret af en ansøger i Danmark, dvs, hvor der er sket niatchning. I disse sager tilsiger hensynet til

barnet, at adoptionen gennemføres, såfremt Ankestyrelsen finder, at adoptionsforløbet kan fortsætte. Denne

stillingtagen indeholder både en vurdering affrigivelsesprocessen i afgiverlandet i den konkrete sag og en

vurdering af den pædiatriske erklæring vedrørende barnet.

Iet

er Social-, Bolig- og Ældreministeriets vurdering, at det i den nuværende situation ikke er muligt eller

hensigtsmæssigt, at en privat organisation gives tilladelse som adoptionsformidlende organisation. Det er i

forlængelse heraf ministeriets opfattelse, at det vil være hensigtsmæssigt at gøre det muligt for Ankestyrelsen

at drive adoptionsformidlende virksomhed og varetage opgaver i nær tilknytning hertil, dvs. PAS-opgaver og

fremsendelse afopfølgningsrapporter. Ministeriet lægger i denne vurdering afgørende vægt på, at

Ankestyrelsen i forvejen varetager opgaver på adoptionsområdet, herunder visse PAS-opgaver, og har de

fornødne kompetencer til at varetage opgaven med adoptionsformidling på en betryggende måde i

overensstemmelse med lovgivningen og Danmarks internationale forpligtelser. Endvidere forestår

Ankestyrelsen allerede i dag godkendelsen afmatchningsforslag, hvis barnet vurderes at falde inden for

ansøgerens godkendelse. I modsat fald foretages vurderingen afadoptionssanirådet.

2.3. Den jbreslåede ordning

Det foreslås, at der som

30, stk. 3, i adoptionsloven indsættes en bestemmelse, hvorefter social- og

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Side: 4

]Nummer: 1

Forfatter: ks

Se kommentar ovenfor om ordlyd.

Emne: Kom, til tekst Dato: 24-04-2024 11:26:05

Forfatter: ks

Emne: Kom, til tekst Dato: 24-04-2024 11:29:16

Nummer: 2

Jf. DIAs bemærkninger hertil i vores fremsendelsesmail.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

boligministeren gives bemyndigelse til ved bekendtgørelse at give Ankestyrelsen tilladelse til at yde

adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark (adoptionsformidlende organisation). Det

foreslås endvidere, at social- og boligministeren gives bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om

Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter, om varetagelsen af opgaver knyttet til adoptionsformidling,

herunder Post Adoption Service, og om betaling og opkrævning af gebyr for adoptionshjælp. Endelig

foreslås, at bestemmelserne i

3 I b-3 I fog 31 h-3 Ij i adoptionsloven om Ankestyrelsens tilsyn med en

adoptionsformidlende organisation ikke finder ikke anvendelse i forhold til Ankestyrelsen som

adoptionsformidlende organisation.

Forslaget vil betyde, at social- og boligministeren vil kunne give tilladelse til Ankestyrelsen til at virke som

adoptionsformidlende organisation, indtil der er opnået klarhed over den fremtidige tilrettelæggelse af

international adoption til Danmark. Muligheden for at give en sådan tilladelse vil alene blive anvendt,

såfremt det viser sig nødvendigt. En sådan tilladelse forventes endvidere begrænset til alene at vedrører

verserende sager hos DIA, dvs, sager, hvor ansøgeren pr. 16. januar 2023 var opført på ventelisten hos DIA

til international adoption, dvs, både sager, hvor der er sket matchning, og sager, hvor der ikke er sket

matchning.

Den foreslåede bemyndigelse forventes endvidere anvendt til at fastsætte nærmere regler om Ankestyrelsens

virke som adoptionsformidlende organisation. Der forventes fastsat regler herom, der svarer til de gældende

regler i adoptionsbekendtgørelsen og i DIA’s akkrediteringsvilkår, dog med de nødvendige ændringer som

følger af, at Ankestyrelsen er en offentlig myndighed. Der vil således ikke være behov for at fastsætte de

samme regler om bla. bestyrelsessammensætning og økonomiske forhold.

Herudover forventes bemyndigelsen anvendt til at fastsætte regler om, at Ankestyrelsen skal varetage de

opgaver vedrørende opfølgningsrapporter og PAS-opgaver, som DIA i dag varetager. Det forventes således

for det første fastsat, at Ankestyrelsen skal sikre fremsendelse afopfolgningsrapporter til afgiverlandet i

sager, hvor der er gennemført en adoption til Danmark, i overensstemmelse med de krav, som afgiverlandet

stiller. For det andet forventes fastsat, at Ankestyrelsen skal varetage PAS-opgaver i form af bistand til

adopterede, adoptivfarnilier og biologisk slægt med det overordnede formål at støtte den adopteredes ret til

kendskab til egen historie. Konkret forventes fastsat regler om, at Ankestyrelsen vil skulle yde bistand i

forbindelse med anmodninger om aktindsigt, tilbagerejser, kontakt til relevante aktører i udlandet, kontakt til

biologisk slægt, søgen efter yderligere oplysninger om konkrete adoptionssager samt generel vejledning og

rådgivning i forbindelse med søgen efter oplysninger. Forpligtetsen forventes at omfatte alle adopterede over

18 år, adoptanter og biologisk slægt, hvor adoptionen er gennemført med bistand fra de tidligere

adoptionsformidlende organisationer Terre des Hommes, Glemte Børn, AC Børnehjælp og Danadopt og DIA

samt Ankestyrelsen selv.

Endvidere forventes bemyndigelsen anvendt til at fastsætte regler om, at Ankestyrelsen kan opkræve et gebyr

for adoptionshjælp. Gebyret vil blive fastsat således, at det maksimalt dækker Ankestyrelsens administrative

omkostninger ved behandlingen af sager om international adoptionsformidling. Der vil ved fastsættelsen af

gebyret også kunne tages hensyn til de udgifter af mere generel art, som efter et rimeligt skøn medgår til

administrationen af international adoptionsformidling, og som har en naturlig tilknytning til behandlingen af

en sag om formidling af et barn, der har bopæl i udlandet. Det samlede gebyr vil kunne opdeles i rater, der

afspejler adskilte dele af behandlingen af en sag om international adoptionsformidling. Der vil kunne

fastsættes regler om, at gebyret ikke vil blive tilbagebetalt, såfremt den konkrete sag ikke resulterer i

gennemførelse af en adoption. Dette er i overensstemmelse med, hvad der efter de gældende

akkrediteringsvilkår gælder for DIA.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenserJör det ojfrntlige

Lovforslaget medfører ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for det offentlige.

Det er Social-, Bolig- og Ældrerninisteriets vurdering, at lovforslaget overholder de syv principper om

digitaliseringsklar lovgivning, da lovforslaget alene indeholder en bemyndigelsesbestemmelse.

4. Økonomiske og administrative konsekvenserfor erhvervslivet ni. v.

Lovforslaget medfører ikke økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Adnunistrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget medfører administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget medfører ikke klimamæssige konsekvenser.

7. Miljo- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget medfører ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Horte myndigheder og organisationer ni. v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den xx til den xx været sendt i høring hos følgende myndigheder og

organisationer m.v.:

Adoption og Samfund, Adoption og Samfund Ungdom, Adoptionsnævnet, Adoptionspolitisk Forum,

Adoptionstrekanten, Advokatsamfundet, Amnesty International, Ankestyrelsen, Børnerådet, Danish Korean

Rights Group. Danske Advokater, Danske Familieadvokater, Departement for Børn og Unge (Grønland),

DIA, Digital iseringsstyrelsen. Famil ieretshuset, Institut for Menneskerettigheder, Justitsministeriet

(Færøerne), Koreaklubben, Reispolitisk Forening, Rigsombudsmanden i Grønland, Tænketanken Adoption

og Åbenhed i Adoption.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre udgifter iJegative konsekvenser/merudgifter

(

hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør

»lngen«)

»Ingeno)

Økonomiske konsekvenser fo] Ingen

stat, kommuner og regioner

lmplenienteringskonsekvense Ingen

for stat, kommuner og

regioner

Økonomiske konsekvenser fo Ingen

erhvervslivet

Administrative konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige konsekvenser Ingen

Ingen

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

‘4atur- og miljømæssige

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de fem

principper for implementering

af erhvervsrettet EU-

regulering (der i relevant

omfang også gælder ved

implementering af ikke

erhvervsrettet EU-regulering)

(sæt X)

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Nej

Bemærkninger til loiforslagets enkelte bestemmelser

Til

Til nr. I

30, stk. I, i adoptionsloven vedrører tilladelse til at formidle internationale adoptioner til Danmark. Det

følger således af bestemmelsen, at social- og boligministeren kan give en privat organisation tilladelse til at

yde adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl i Danmark, når organisationen opfylder

betingelserne i

30 a og 30 b samt i de forskrifter, der er fastsat i medfør af

30 c (adoptionsformidlende

organisation). Det er alene private organisationer med tilladelse efter

30, stk. I, i adoptionsloven, der må

virke som adoptionsformidlende organisation og formidle internationale adoptioner til Danmark. Offentlige

myndigheder har således ikke hjemmel til at formidle internationale adoptioner til Danmark.

Bestemmelserne i

30 a og 30 b indeholder nærmere krav til internationale adoptioner til Danmark. Det

følger således af

30 a, stk. 1, at adoptionen skal være bestemt af hensynet til barnets bedste og være etisk

og fagligt forsvarlig i overensstemmelse med adoptionsloven og den adoptionsformidlende organisations

akkrediteringsvilkår. Af

30 a, stk. 2, fremgår, at den adoptionsformidlende organisation skal varetage sine

økonomiske forhold på en forsvarlig måde. Organisationen må ikke opnå utilbørlig økonomisk eller anden

vinding i forbindelse med adoptionshjælpen og må ikke modtage betaling, der står i misforhold til det udførte

arbejde. Af

30 a, stk. 3, fremgår, at en adoptionsformidlende organisation skal råde overjuridiske,

økonomiske og børnefaglige kompetencer af betydning for adoptionshjælpen og over medarbejdere med

indsigt i og erfaring med international adoptionshjælp. Endelig fremgår af

30 b, at en adoptionsformidlende

organisation alene må udføre hjælpearbejde med tilknytning til adoptionshjælp.

30 c indeholder

bemyndigelse for social- og boligministeren til at fastsætte nærmere regler om en adoptionsformidlende

organisations virksomhed. Denne bemyndigelse er anvendt til at fastsætte regler i adoptionsbekendtgørelsen.

Formidlingen af adoptioner er begrænset til de lande, som social- og boligministeren har givet tilladelse efter

30 d, stk. I, til, at der kan adopteres fra, og der kan alene samarbejdes med organisationer, som

Ankestyrelsen har givet tilladelse efter

30 d, stk. 2, til, at der kan samarbejdes med.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Den adoptionsformidlende organisation er nærmere reguleret i

30 a-3 Ij i adoptionsloven.

Bestemmelserne i

31 g-3 I fog 31 h-3 Ij vedrører Ankestyrelsens tilsyn med den adoptionsformidlende

organisation.

Det følger således af

31 b, stk. 1, at Ankestyrelsen fører tilsyn med, at en adoptionsformidlende

organisation overholder adoptionsloven, de forskrifter, der er udstedt efter

30 c, og de vilkår, som er fastsat

for organisationens virksomhed (akkrediteringsvilkårene). Af

31 b, stk. 2, fremgår, at Ankestyrelsen årligt

offentliggør en beretning om styrelsens tilsynsvirksomhed.

3 I c i adoptionsloven indeholder regulering af, hvilke oplysninger Ankestyrelsen kan kræve til brug for

tilsynet.

3 I d fastsætter nærmere krav til Ankestyrelsens tilsyn i form af krav til uanmeldte tilsynsbesøg,

gennemgang af sager og besøg hos organisationen i udlandet.

3 I e vedrører Ankestyrelsens økonomiske

tilsyn med organisationen.

31 f, stk. 1, fastsætter en underretningspligt for den adoptionsformidlende

organisation til Ankestyrelsen vedrørende ændringer i afgiverlandene. Det følger af bestemmelsen i

3 I f,

stk. 2, at den adoptionsformidlende organisation skal udarbejde periodiske redegørelser om

formidl ingssituationen og organisationens samarbej dsparter i afgiverlandene.

31 h vedrører samspillet mellem Ankestyrelsens tilsyn og Adoptionsnævnet i form af bestemmelser om

Ankestyrelsens ret til at anmode om oplysninger til brug for tilsynet og pligt for Adoptionsnævnet til at

underrette om forhold af betydning for tilsynet.

Bestemmelserne i

31 i vedrører sanktionsmulighederne over for en adoptionsformidlende organisation.

Endelig indeholder

bemyndigelse for social- og boligministeren til at fastsætte regler om tilsynet med

den adoptionsformidlende organisation. Bemyndigelsen er anvendt til at fastsætte regler i

adoptionsbekendtgørelsen.

Adoptionsloven indeholder ikke regulering af PAS-opgaver, men det fremgår af DIA’s akkrediteringsvilkår,

at DIA skal varetage PAS-opgaver i form af bistand til adopterede, adoptivfamilier og biologisk slægt med

det overordnede formål at støtte den adopteredes ret til kendskab til egen historie. Det følger videre af

akkrediteringsvilkårene, at DIA er forpligtet til at yde bistand i forbindelse med anmodning

indsigt i egen

sag, tilbagerejser, kontakt til relevante aktører i udlandet, kontakt til biologisk slægt, søgen efter yderligere

oplysninger om konkrete adoptionssager samt generel vejledning og rådgivning i forbindelse med søgen efter

oplysninger. Forpligtelsen omfatter efter akkrediteringsvilkårene alle adopterede over 18 år, adoptanter og

biologisk slægt, hvor adoptionen er gennemført med bistand fra de tidligere adoptionsformidlende

organisationer Terre des Hommes, Glemte Børn, AC Bornehjælp og Danadopt eller DIA. Dog gælder, at

anmodninger om aktindsigt i sager, hvor adoptionen er gennemført med bistand fra Terre des Hommes,

behandles af Ankestyrelsen.

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse som 30, stk. 3, i adoptionsloven, hvorefter social- og

boligministeren ved bekendtgørelse kan give Ankestyrelsen tilladelse til at yde adoptionshjælp vedrørende

børn, som ikke har bopæl i Danmark (adoptionsformidlende organisation). Det foreslås videre, at social- og

boligministeren kan fastsætte nærmere regler om Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter, om

varetagelsen af opgaver knyttet til adoptionsformidling, herunder Post Adoption Service, og om betaling og

opkrævning af gebyr for adoptionshjælp. Endelig foreslås, at

31 b-31 fog 31 h-31

ikke finder

anvendelse i forhold til Ankestyrelsen som adoptionsformidlende organisation.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Den foreslåede bestemmelse i

30, stk. 3. 1. pkt., vil medføre, at social- og boligministeren gives

bemyndigelse til at tillade Ankestyrelsen at virke som adoptionsformidlende organisation og dermed

formidle internationale adoptioner til Danmark.

Tilladelsen til Ankestyrelsen til at virke som adoptionsformidlende organisation vil kunne begrænses

tidsmæssigt og til bestemte sager. Det er således forventningen, at social- og boligministeren vil give

tilladelse til Ankestyrelsen til at virke som adoptionsformidlende organisation, fra det tidspunkt, hvor DIA

ophører med sin adoptionsformidlende virksomhed, indtil der er opnået klarhed over den fremtidige

tilrettelæggelse af international adoption til Danmark. Muligheden for at give en sådan tilladelse vil alene

blive anvendt, såfremt det viser sig nødvendigt. En sådan tilladelse forventes endvidere begrænset til alene at

vedrøre verserende sager hos DIA, dvs, sager hvor ansøgeren pr. 16. januar 2023 var opført på ventelisten

hos DIA til international adoption dvs, både sager, hvor der er sket rnatchning, og sager, hvor der ikke er sket

matchning.

Ankestyrelsen vil i sit virke som adoptionsformidlende organisation være underlagt de almindelige regler i

adoptionsloven om internationale adoptioner og adoptionsformidlende organisationer. Det vil herunder være

social- og boligministeren, der efter

30 d, stk. 1, bestemmer, i hvilke lande Ankestyrelsen kan yde

adoptionshjælp, dvs. formidle adoptioner fra. Den foreslåede bestemmelse i

30, stk. 3, 2. pkt., vil dog for

det første medføre, at social- og boligministeren gives bemyndigelse til at fastsætte særlige regler for

Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter. Bestemmelsen vil herunder betyde, at social- og

boligministeren vil kunne fastsætte særlige regler for Ankestyrelsen, som ikke er fastsat i gældende ret for

DIA. Dette er begrundet i Ankestyrelsens status som offentlig myndighed, og at der kan være behov for

særlige regler om feks. samspillet med Ankestyrelsens øvrige opgaver på området for internationale

adoptioner.

For det andet vil den foreslåede bestemmelse i

30, stk. 3, 2. pkt., medføre, at social- og boligministeren

bemyndiges til at fastsætte regler om varetagelsen af opgaver knyttet til adoptionsformidling, herunder PAS

opgaver. Det er forventningen, at bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler om, at Ankestyrelsen

for det første skal sikre fremsendelse afopfølgningsrapporter til afgiverlandene i sager, hvor der eksisterer er

en sådan forpligtelse, herunder sager hvor adoptionen er formidlet igennem DIA eller tidligere

adoptionsformidlende organisationer. For det andet forventes bemyndigelsen anvendt til at fastsætte, at

Ankestyrelsen skal varetage de PAS-opgaver, som DIA varetager i dag. Det drejer sig om forpligtelse til at

yde bistand i forbindelse med anmodning om aktindsigt, tilbagerejser, kontakt til relevante aktører i udlandet,

kontakt til biologisk slægt, søgen efter yderligere oplysninger om konkrete adoptionssager samt generel

vejledning og rådgivning i forbindelse med søgen efter oplysninger. Forpligtelsen forventes at ville omfatte

alle adopterede over 18 år, adoptanter og biologisk slægt, hvor adoptionen er gennemført med bistand fra de

tidligere adoptionsformidlende organisationer Terre des Hommes, Glemte Børn, AC Bornehjælp og

DanAdopt, DIA eller Ankestyrelsen. Den foreslåede bemyndigelse vil dog også kunne anvendes til at

pålægge Ankestyrelsen en øget forpligtelse til at varetage PAS-opgaver i forhold til, hvad der er pålagt DIA i

dag

kraft af DIA’s akkrediteringsvilkår.

For det tredje vil den foreslåede bestemmelse i

30, stk. 3, 2. pkt., medføre, at social- og boligministeren

bemyndiges til at fastsætte regler om betaling og opkrævning af gebyr for Ankestyrelsens adoptionshjælp.

Den foreslåede bemyndigelse forventes anvendt til at fastsætte regler om, at Ankestyrelsen kan opkræve et

gebyr for adoptionshjælp, og at gebyret fastsættes således, at det maksimalt dækker Ankestyrelsens

administrative omkostninger ved behandlingen af sager om international adoptionsformidling. Der vil ved

fastsættelsen afgebyret også kunne tages hensyn til de udgifter af mere generel art, som efter et rimeligt skøn

medgår til administrationen af international adoptionsformidling, og som har en naturlig tilknytning til

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

behandlingen af en sag om formidling af et barn, der har bopæl i udlandet. Bernyndigelsen forventes anvendt

til at fastsætte regler om, at Ankestyrelsen kan fastsætte flere gebyrer, som afspejler adskilte dele af

behandlingen af en sag om international adoptionsformidling. Endelig forventes bemyndigelsen anvendt til at

fastsætte regler om. at et opkrævet gebyr ikke kan kræves tilbagebetalt, såfremt den konkrete sag ikke

resulterer i gennemførelse af en adoption.

Udgangspunktet vil være, at de almindelige regler i adoptionsloven vil finde anvendelse for Ankestyrelsen

som adoptionsformidlende organisation. Den foreslåede bestemmelse i

30, stk. 3,

pkt.,

vil dog medføre,

31 b-3 I fog 31 h-3 Ij ikke vil finde anvendelse i forhold til Ankestyrelsen som adoptionsformidlende

organisation. De nævnte bestemmelser omhandler Ankestyrelsens tilsyn med den adoptionsformidlende

virksomhed, og det vil derfor ikke være meningsfyldt, at bestemmelserne finder anvendelse for

Ankestyrelsen som adoptionsformidlende organisation.

Formålet med de foreslåede bestemmelser i

30, stk. 3, er at sikre varetagelse af presserende opgaver på

området for internationale adoptioner i perioden efterIiIA’s afvikling, og indtil der er opnået klarhed over

fremtiden for internationale adoptioner til Danmark. Det er således formålet, at Ankestyrelsen som

adoptionsformidlende organisation vil kunne varetage for det første opgaven med den videre behandling af

verserende sager om international adoption, dvs, sager hvor ansøgeren står på DIA’s venteliste. For det andet

vil Ankestyrelsen skulle sikre afsendelse afopfølgningsrapporter til afgiverlande. Denne forpligtelse følger

afafgiverlandenes krav til international adoption fra de pågældende lande. Og for det tredje vil

Ankestyrelsen skulle sikre varetagelsen af PAS-opgaver, hvilket er en forpligtelse efter

Haageradoptionskonventionen. Den foreslåede mulighed for, at der kan fastsættes bestemmelser om

opkrævning af gebyr er i overensstemmelse med, at DIA ifølge akkrediteringsvilkårene opkræver et gebyr

for organisationens adoptionsformidling, at gebyret er opdelt i flere rater, og at allerede betalte rater af

gebyret ikke tilbagebetales, såfremt adoptionen ikke gennemføres.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.2 og 2.3.

Til §2

Det foreslås med lovforslagets

stk.

at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Det foreslås med lovforslagets

stk.

I, ophæves den I. juli 2025.

30, stk. 3, i adoptionsloven som affattet ved lovforslagets

I, nr.

Den foreslåede solnedgangsklausul er begrundet i, at lovforslaget alene har til formål at udgøre et

sikkerhedsnet for de verserende sager, der var på DIA’s venteliste pr. 16. januar 2024, indtil der er

identificeret løsninger mht, den fremtidige tilrettelæggelse af international adoption til Danmark.

Til §3

Det foreslås med lovforslagets

3, I.

pkt., at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland, men ved kongelig

anordning helt eller delvist kan sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold

tilsiger.

Adoptionsloven gælder ikke for Grønland, men efter lovens

41 kan den sættes i kraft for Grønland, hvilket

er sket,jf. anordning nr. 410 af2I. april 2010 om ikrafttræden for Grønland afforskellige love om ændring

af adoptionsl oven.

Begrundelsen for forslaget er, at de foreslåede ændringer afadoptionsloven bør kunne sættes i kraft for

Grønland, da adoptionsloven er sat i kraft for Grønland.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Side: 10

Forfatter: ks

jNummer: 1

Emne: Kom. til tekst Dato: 24-04-202411:44:01

Præcisering: DIAs kontrollerede afvikling af adoptionsformidlende aktiviteter.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

I relation til Færøerne bemærkes, at adoptionsloven efter lovens

41 kan sættes i kraft for Færøerne. Dette er

dog ikke sket, og loven kan ikke længere sættes i kraft for Færøerne, da de færøske myndigheder har

overtaget sagsområdet person-, familie- og arveret, herunder adoptionslovgivningen.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Bilag i

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I adoptionsloven,

lovbekendtgørelse nr. 775 af

7. august2019 som ændret ved

§ 4

lov nr. 227 af

15. februar 2022 og

§ 4

i lov nr. 753 af 13. juni 2023.

foretages følgende ændring:

30.

Stk. 2.

30 indsættes som stk. 3:

»Stk. 3. Social- og boligministeren kan ved

bekendtgørelse give Ankestyrelsen tilladelse til at yde

adoptionshjælp vedrørende børn, som ikke har bopæl

i Danmark (adoptionsformidlende organisation).

Social- og boligministeren kan fastsætte nærmere

regler om Ankestyrelsens adoptionsformidlende

aktiviteter, om varetagelsen af opgaver knyttet til

adøptionsformidling.

herunder Post Adoption

Service, og om betaling og opkrævning af gebyr for

adoptionshjælp.

31 b-31 fog 31 h-31

finder ikke

anvendelse i forhold til Ankestvrelsen som

adoptionsformidlende organisation.n

§‘

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Høringssvar

Høringssvar til Lov om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish

International Adoption)

Baggrund

Social-, Bolig- og Ældreministeriet har den 19. april 2024 fremsendt Lov om ændring af adoptionsloven

(håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish International Adoption) i høring.

I nærværende høringssvar fremsættes på vegne af gruppen “Familier for Evigt Bevar international

adoption” og dermed adoptanter, der står på ventelisten til international adoption, bemærkninger til Lov

om ændringer af adoptionsloven, “Familier for Evigt” nævnes i det fremsendte Lovforslag ikke som

høringspart, men tillader sig på trods heraf at fremsende høringssvar.

—

Nærværende høringssvar vil primært have fokus på lovændringens betydning for formidlingsopgaven i

henhold til international adoption og dermed på lovforslagets implikationer for godkendte adoptanter

(herunder adoptanter på ventelisterne). Nærværende høringssvar vil således ikke berører de dele af

lovænd ringen, som omhandler PAS-opgaverne.

Positivt med fokus på løsninger for nutidens adoptioner

—

dog som nødlov

Først og fremmest er det positivt, at regeringen med lovforslaget har fokus på at foranstalte en midlertidig

løsning for de adoptanter, der er godkendt til international adoption, og som er kommet i klemme efter

nedlukningen af DIA og internationale adoptioner i Danmark den 16. januar 2024.

I dag har myndighederne (Ankestyrelsen) ikke hjemmel til at kunne agere som formidlingsorgan og vil

således ikke juridisk kunne videreføre verserende sager i tilfælde af, at den private formidlingsorganisation (i

dette tilfælde DIA) ikke kan varetage opgaverne.

Forslaget indebærer derfor, at der foranstaltes hjemmel til Ankestyrelsen til “at varetage opgaver, som en

adoptionsformidlende organisation i dag varetager”. En sådan hjemmel er fornuftig i mere generel

henseende, da det vil betyde, at det vil være muligt for myndighederne at agere i situationer (også

fremtidige), såfremt et lignende tilfælde med enten DIA eller en anden formidlende organisation måtte

opstå. Som det fremgår af lovbemærkningerne, kan tilladelsen træde i kraft fra det tidspunkt, hvor DIA har

afviklet sine adoptionsformidlende aktiviteter. Det fremgår ligeledes af lovbemærkningerne, at den

“foreslåede bemyndigelse alene vil blive anvendt, såfremt det viser sig nødvendigt, fordi DIA ikke kan eller

vil varetage sine adoptionsformidlende opgaver”.

Det skal i den sammenhæng bemærkes, at lovændringen er positiv, hvis det betragtes som en såkaldt

nødlov, der kun vil kunne træde i kraft, såfremt en lignende situation i fremtiden vil opstå, så myndigheder

gives mulighed for at agere og varetage sagsbehandlingen for borgere i situationer, hvor det formidlende

organ ikke længere eksisterer. Men det er problematisk, hvis lovændringen fører til, at der i længere tid og

mere generelt etableres en procedure og model for international adoption, der bygger på, at international

adoption varetages af en offentlig/statslig myndighed uden adskillelse mellem formidling, tilsyn og kontrol.

Af afsnit 2.2. fremgår, at “tilladelsen til Ankestyrelsen vil virke som adoptionsformidlende organisation vil

kunne begrænses tidsmæssigt og til bestemte sager”. Det anbefales her, at en sådan foranstaltning af

hjemmel til Ankestyrelsen bør have karakter af en mere generel og blivende “nødlov”, som kan træde i kraft

i tilfælde af, at der i en periode ikke eksisterer et formidlingsorgan, men dog ikke foranstaltes som

midlertidig løsning for nuværende ansøgere på ventelisterne. Det er problematisk, hvis lovændringen

betragtes som en løsning på den nuværende situation og for de ansøgere, der står på ventelisterne.

Kontakt: Familier for Evigt Bevar international adoption

Louise Stenstrup, lstenstruphotmail.com, 26703774

—

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Høringssvar

Lovforslaget løser ikke inden for kort tid udfordringerne for adoptanter på venteliste

Lovændringens forslag om at foranstalte hjemmel til Ankestyrelsen til at videreføre sagsbehandlingen både i

matchningssagerne og for øvrige verserende sager for ansøgere på ventelisten vil ikke kunne opnå virkning

inden for en overskuelig tidshorisont.

Det skyldes først og fremmest, at Ankestyrelsen ved overtagelsen af formidlingsopgaven vil skulle

genforhandle de landespecifikke samarbejdsaftaler, DIA i dag har med afgiverlandenes

formidlingsorganisationer og/eller myndigheder. Sådanne samarbejdsaftaler vil for alle samarbejdslandene

tage tid at få genforhandlet, ligesom de nugældende landesamarbejdsaftaler ikke vil kunne overdrages fra

DIA til Ankestyrelsen uden en genforhandling. Tilsvarende som det gælder i dag, hvor Ankestyrelsen i

Danmark skal godkende DIAs samarbejdsaftaler med afgiverlandenes myndigheder og/eller

formidlingsorganisationer, gælder en tilsvarende proces i hos afgiverlandene. En statslig model, hvorefter

Ankestyrelsen overtager opgaven med at formidle udenlandske børn til adoption, vil dermed kræve, at de

pågældende udenlandske myndigheder og organisationer først og fremmest har et ønske om at etablere et

samarbejde med Ankestyrelsen herom. Herefter vil der skulle etableres et nyt samarbejdsgrundlag mellem

partnerne. Den lange tidshorisont vil tilsvarende betyde, at adoptionsgodkendelserne for en række af de

nuværende ansøgere på ventelisten vil udløbe i perioden. Adoptionsgodkendelserne gives nemlig kun for en

vis periode på fire år, hvoraf en del allerede er ved at udløbe.

Herudover er det vigtigt at bemærke, at en række af Danmarks samarbejdslande ikke vil samarbejde direkte

med myndigheder. En række lande har ikke samme tiltro og tillid til myndigheder, som man har i Danmark.

Derfor vil der forventeligt være flere samarbejdslande, der fortsat vil kræve, at det er en privat

formidlingsorganisation, der samarbejdes direkte med.

Førend lovændringen vil kunne udgøre en hjælp for de nuværende ansøgere på ventelisterne, vil alle

landeaftalerne således skulle genforhandles, hvor landene i mange tilfælde vil kræve involvering af en

uafhængig tredjepart. Derfor er det også problematisk, når Social-, Bolig- og Ældreministeriet i afsnit 2.2.

vurderer, at “det i den nuværende situation ikke er muligt eller hensigtsmæssigt, at en privat organisation

gives tilladelse som adoptionsformidlende organisation”. Det skal hertil bemærkes, at den eneste løsning,

der ville kunne træde i kraft og få umiddelbar virkning for ansøgere på ventelisten, er, såfremt Ankestyrelsen

og DIA genoptager forhandlingerne om en ny akkrediteringsaftale, og heri sikre at DIA har de nødvendige

rammevilkår for at kunne genoptage formidlingsopgaven. DIA har allerede tilkendegivet, at de stiller sig til

rådighed for at finde en løsning for dem på ventelisterne og dermed genoptage arbejdet.

Ud over, at Ankestyrelsen ikke har samarbejdsaftaler med Danmarks samarbejdslande herunder Sydafrika

som hindrer, at lovændringen kan være en løsning for de nuværende og nutidens ansøgere, besidder

Ankestyrelsen heller ikke de nødvendige kompetencer i forhold til at varetage formidlingsopgaven. Det

kræver bl.a. indgående landekendskab, børnesocial faglighed, kendskab til landenes processer og lovgivning

vedrørende adoption samt kulturelle aspekter af betydning for samarbejdet, som Ankestyrelsen som tilsyns

og kontrolmyndighed ikke besidder. Derfor vil det ikke være hensigtsmæssigt, at får opgaven som

formidlingsorganisation.

—

Endeligt skal det bemærkes i henhold til lovændringens virkeområdet, at det er positivt, at det af

lovbemærkningerne fremgår, at “den foreslåede bemyndigelse vil også kunne anvendes til andre sager”. Her

bør det dog præciseres, at bemyndigelsen ud over at gælde for matchningssager og verserende sager for

ansøgere, der er optaget på ventelisterne, også bør gælde for adoptanter, der er påbegyndt

godkendelsesforløbet før 16. januar 2024, og søgt om optagelse hos DIA, men som ikke nåede at komme på

ventelisten før nedlukningen. Derudover bør det fremgå, at bemyndigelsen også bør gælde for matchede

Kontakt: Familier for Evigt Bevar international adoption

Louise Stenstrup, [email protected], 26703774

—

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Høringssvar

ansøgere, hvor matchningssagen ikke går igennem fx hvis anden national familie eller biologisk familie

til

barnet i mellemtiden har ønsket at adoptere barnet, så ansøgeren genoptager sin plads på ventelisten, og

så Ankestyrelsen fortsætter nybehandlingen af disses sager på linje med øvrige sager på ventelisterne. Dette

er praksis også i dag.

Juridisk sammenblanding af ansvar og kontrol

Lovændringen, hvor Ankestyrelsen foranstaltes hjemmel

til

at agere formidlingsorgan, vil herudover være en

uhensigtsmæssig sammenblanding af formidlings-, tilsyns- og kontrolopgaverne. Det fremgår af

lovbemærkningerne, at: “bestemmelserne i § 31 b-31 fog 31 h-31

i adoptionsloven om Ankestyrelsens

tilsyn med en adoptionsformidlende organisation ikke finder anvendelse i forhold til Ankestyrelsen som

adoptionsformidlende organisation”. Reelt betyder det, at i en periode, hvor Ankestyrelsen fungerer

formidlende organisation, vil der ikke føres tilsyn eller kontrol, da Ankestyrelsen ikke kan kontrollere sig selv.

Dette er uhensigtsmæssig set i lyset

af,

at den deling i formidling, tilsyn og kontrol netop på området sikrede

en høj sikkerhed og kontrol med, at adoptionsprocesserne foregår på forsvarlig og lovlig vis.

Kontakt: Familier for Evigt Bevar international adoption

Louise Stenstrup, [email protected], 26703774

—

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Familieretshuset

familieretshuset.dk

Til Social-, Bolig- Ældreministeriet

Skriv til os via borger.dk

Telefon: 72 56 70 00

Dato:

24-04-2024

Sagsnummer:

2024-37020

Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndte

ring af konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption).

(SM Id nr.: 856338)

Familieretshuset har ingen bemærkninger til forslaget om ændring af

30 i adop

tionsloven,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 775 af 7. august 2019, som ændret ved

lov nr. 227 af 15. februar 2022 og

4 i lov nr. 753 af 13. juni 2023.

Med venlig hilsen

Søren Aakjær Garn

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

INSTITUT FOR

MENNESKE

RETI G HEDE R

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

Social-, Bolig- og Ældreministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

E-mail: [email protected]

MOBIL 91325751

[email protected]

MENNESKERET.DK

DOK. NR. 24/00997-2

24. APRIL 2024

HØRINGSSVAR OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV

OM ÆNDRING AF ADOPTIONSLOVEN (HÅNDTERING

AF KONSEKVENSERNE VED AFVIKLING AF DANISH

INTERNATIONAL ADOPTION)

Social-, Bolig- og Ældreministeriet har ved e-mai$ af 19. april 2024

anmodet om Institut for Menneskerettigheders bemærkninger til

udkast til forslag til lov om ændring af adoptionsloven (Håndtering at

konsekvenserne ved afvikling at Danish International Adoption).

Med lovudkastet foreslås det, at social- og boligministeren bemyndiges

til (1) at give Ankestyrelsen tilladelse til at virke som

adoptionsformidlende organisation, og (2) at fastsætte nærmere regler

om Ankestyrelsens adoptionsformidlende aktiviteter og om

Ankestyrelsens varetagelse af opgaver knyttet til adoptionstormidling,

herunder PAS-opgaver.

Instituttet noterer sig, at Ankestyrelsens nye rolle som

adoptionstormidler ifølge bemærkningerne kun skal anvendes til at

tærdigbehandle verserende sager, hvor ansøgeren allerede står på DIAs

venteliste. Formålet med de foreslåede bestemmelser er altså at sikre

varetagelse at presserende opgaver på området for internationale

adoptioner i perioden efter OlA’s afvikling, og der er ikke med

lovforslaget i øvrigt taget stilling til fremtiden for internationale

adoptioner til Danmark.

I lyset at den korte høringsf rist vil instituttet alene komme med to

overordnede bemærkninger.

TILLADELSE TIL, AT ANKESTYRELSEN VIRKER SOM

ADOPTIONSFORMIDLENDE ORGANISATION

I de almindelige bemærkninger, punkt 2.2, er det anført, at

Ankestyrelsens stillingtagen til, om adoptionstorløbet kan fortsætte,

både indeholder en vurdering af frigivelsesprocessen i afgiverlandet i

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

den konkrete sag og en vurdering af den pædiatriske erklæring

vedrørende barnet, og at Ankestyrelsen har de fornødne kompetencer

til at varetage opgaven med adoptionsformidling på en betryggende

måde. Det er ikke i Øvrigt anført, hvordan Ankestyrelsen skal foretage

sagsoplysning i de konkrete sager.

Den senere tids omtale af ulovlige internationale adoptioner skaber en

bekymring for, at børn kan være blevet frigivet til adoption på et

ulovligt grundlag. På grund af de ekstremt alvorlige konsekvenser af

denne risiko, opfordrer instituttet til, at kravene til sagsoplysning i de

konkrete sager skærpes mest muligt.

ANKESTYRELSENS VARETAGELSE AF PAS-OPGAVER

Instituttet finder det positivt, at der med udkastet etableres et

lovgivningsmæssigt grundlag for, at adopterede til Danmark fortsat kan

modtage PAS, herunder særligt med henblik på at støtte den

adopteredes ret til kendskab til egen historie.

I bemærkningerne til § 1, nr. 1, er det anført, at “Ankestyrelsen skal

varetage de PAS-opgaver, som DIA varetager i dag. [...j Den foreslåede

bemyndigelse vil dog også kunne anvendes til at pålægge Ankestyrelsen

en øget forpligtelse til at varetage PAS-opgaver i forhold til, hvad der er

pålagt DIA i dag”.

Instituttet opfordrer til, at denne mulighed anvendes, og at man

undersøger, hvordan en fremtidig PAS-ordning i højere grad kan bistå

adopterede med at få kendskab til egen historie og sikre den

adopteredes ret til identitet.

Der henvises blandt andet til, at DIA i november 2023 gjorde ministeren

opmærksom på en række strukturelle problemer på PAS-området.

Der henvises til ministeriets sagsnummer 2024— 1479.

Med venlig hilsen

Liv Teilgård

JURIDISK SPECIALKONSULENT

2/2

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Til:

Fra:

Titel:

Maria Schultz ([email protected])

[email protected] ([email protected])

Re: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af

afvikling af Danish International Adoption). Frist 24. april

E-mailtitel: Re: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af

afvikling af Danish International Adoption). Frist 24. april (SM ld nr.: 856338)

23-04-2024 21:07

Sendt:

Kære Maria,

Tak for at komme p høringslisten til lovforslaget Lov om ændring af adoptionsloven

(Håndtering af konsekvenserne ved afvikling af Danish International Adoption)

Korea Klubben forholder sig ikke til spørgsmålet omkring for og imod transnational adoption.

Dog har vi forståelse

for,

at der er folk p den nuværende venteliste til at adoptere, der brændende

ønsker sig at f deres ønske opfyldt om at blive forældre.

Derfor m der herske meget frustration og usikkerhed for de implicerede.

Korea Klubben mener derfor det er vigtigt at sørge for, at alle adoptioner til dem p den nuværende

venteliste gr rigtigt til.

Vi kan være bange for at tidsfristen, hvormed dette lovforslag er gældende, kan give anledning til fejl.

En fejlmargin, ingen kan acceptere!

Derfor vil vores anbefaling være at gøre lovforslaget gældende længere, da vi mener at ca 60 børn

matched i løbet af godt i r er et vovet og meget risikabelt tiltag.

Dog med den vigtige pointe, at der ikke fremadrettet kan optages flere p den nuværende venteliste!

Derfor er Korea klubbens anbefaling, at ingen fremadrettede adoptioner kan have plads til fejl eller

mangler.

Hvorfor vi mener lovforslaget burde forlænges.

Dog er ventelisten lukket og kan ikke genbnes!

De bedste hilsner

Korea Klubben

Korean Adoptee Society Denmark

E-mail: infokoreakhibhemclk

Web: www.koreaklubben.dk

Maria Schultz skrev den 2024-04-19 15:24:

Til de på vedlagte høringsliste anførte høringsparter,

Social-, Bolig- og Ældreministeriet sender hermed udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af

konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption) i offentlig høring. Opmærksomheden henledes på fristen

for bemærkninger den 24. april 2024.

Med venlig hilsen

Maria Schultz

Chefkonsulent

Jura og International

Direkte telefon: 41 85 10 54

Mail: [email protected]

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Maria Schultz ([email protected])

[email protected] ([email protected])

Re: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af

afvikling af Danish International Adoption). Frist 24. april

E-mailtitel: Re: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af

afvikling af Danish International Adoption). Frist 24. april (SM Id nr.: 856338)

24-04-2024 22:46

Sendt:

Til:

Fra:

Titel:

Kære Maria,

Vi vil i Koreaklubben gerne have lov at eftersende et tillæg til vores tidligere indsendte høringssvar.

Vi anbefaler, at såfremt man vælger at g videre med adoptioner til ventelisten, at alle adoptioner

fremover bliver “åbne adoptioner” og ikke “anonyme adoptioner’ som man har gjort indtil i dag. P

denne made sikrer vi fuld transparens i adoptionen, og stiller de kommende adoptivbørn i en langt

bedre situation end hidtil. De adopterede børn har ret til deres identitet og ophav, og det kan vi ikke g

p kompromis med i en overgangsperiode. Børnene skal have muligheden for selv at kunne træffe et

valg, nr de bliver ældre. Hvis de ønsker eller har brug for at opsøge deres biologiske forældre, s skal

de have muligheden for det i fremtiden.

Derfor bør man sikre, at

De adopterede børn ikke uretmæssigt bliver adskilt fra deres biologiske forældre

Man sikrer de biologiske forældres/families navn, adresse, fødselsdatoer og personnumre.

Man fastholder den adopteredes ret til fuld adgang til alle informationer og dokumenter i

adoptionsprocessen inkl, forældres navn, adresse, fødselsdato og personnumre.

Man bibeholder muligheden for, at den adopterede kan have kontakt sin biologiske familie

Med venlig hilsen / Best regards,

Korea Klubben

Korean Adoptee Society Denmark

E-mail: [email protected]

Web: www.koreaklubben.dk

Maria Schultz skrev den 2024-04-19 15:24:

Til de på vedlagte høringsliste anførte høringsparter,

Social-, Bolig- og Ældreministeriet sender hermed udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af

konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption) i offentlig høring. Opmærksomheden henledes på fristen

for bemærkninger den 24. april 2024.

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Til:

Fra:

Titel:

Maria Schultz ([email protected])

Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected])

<SMIME.SIGN>Sv: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af

konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption). Frist 24. april (RIGS-GL Sagsnr.: 2017 374)

E-mailtitel: <SMIME.SIGN>Sv: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af

konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption). Frist 24. april (SM Id nr.: 856338) (RIGS-GL

Sagsnr.: 2017-374)

Sendt:

24-04-2024 17:08

Bilag:

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag.pdf;

Til Social-, Bolig- og Ældreministeriet

Att.: Maria Schultz

På vegne af Rigsombudsmanden i Grønland besvarer jeg hermed jeres partshøring vedrørende lovforslag til

lov om ændring af adoptionsloven.

Rigsombuddet bemærker kort, at vi ikke har nogen bemærkninger til det fremsendte.

Med venlig hilsen

Inussiarnersumik Inuulluarit

Caroline Nygaard StØve

Specia Ikonsu lent

Rigsombudsmanden i Grønland

Postboks 1030

3900 Nuuk

Telefon: (÷299) 32 1001

Fax: (÷299) 32 41 71

Officiel e-mail: [email protected]

Officiel hjemmeside: www.rigsombudsmanden.gl

Til:

AdoptionSamfundUngdomgmail.com ([email protected]), [email protected]

(infoadoptionspoIitik.org), Aniella Bonnichsen (aniellas.terapigmail.com), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), Børnerådet ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

Digitaliseringsstyrelsen (digstdigst.dk), Direktion ([email protected]), lnfohumanrights.dk

(lnfohumanrights.dk), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

hoeringssekretaergmaiI.com ([email protected]), [email protected]

([email protected]), Rigsombudsmanden i Grønland (rogl.stm dk),

[email protected] ([email protected]), ibenbrownhogsberggmail.com

(ibenbrownhogsberggmaiI.com), Departement for Sociale Anliggender og Justitsområdet ([email protected])

Fra:

Maria Schultz ([email protected])

Titel: Høring over udkast til lovforslag om ændring af adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af afvikling af

Danish International Adoption). Frist 24. april (SM Id nr.: 856338)

Sendt: 19-04-2024 15:24

Til de på vedlagte høringsliste anførte høringsparter,

L 187 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, social- og boligministeren

Q!L

Ybonhod

Att Maria Schultz

Chefkonsulent

Jura og International

Social-, Bolig og Ældreministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

/‘doption

22. april 2024

Interessegruppen Åbenhed i Adoptions høringssvar til udkast til lovforslag om ændring af

adoptionsloven (Håndtering af konsekvenserne af afvikling af Danish International Adoption):

Åbenhed i Adoption (ÅIA) fastholder kravet om et fuldt og endeligt stop af transnational adoption nu.

AIA fraråder myndigheder og private organisationer at genoptage transnational adoptionsformidling,

herunder også matchede ventelistesager.

AIA henviser til blandt andet FN’s Børnekonventions subsidaritetsprincip, samt Holland, der på trods

af Joustrarapporten valgte at fortsætte transnational adoption, men nu har besluttet at stoppe det.

ÅIA fraråder, at Ankestyrelsen fortsætter transnational adoption og i stedet gør suspenderingen

permanent. Det betyder, at en afviklingsperiode betragtes som allerede gennemført.

Derudover anbefaler AIA, at Ankestyrelsen tilføres ekstra uvildige ressourcer til udelukkende at

opfylde statens forpligtelse til at yde adopterede, adoptanter og oprindelig familie bistand i forbindelse

med anmodning om aktindsigt, tilbagerejser, kontakt til relevante aktører i udlandet,

kontakt til oprindelig slægt, søgen efter yderligere oplysninger om konkrete adoptionssager samt

generel vejledning og rådgivning i forbindelse med søgen efter oplysninger, så de berørte parter så

vidt muligt kan få genoprettet deres grundlæggende menneskerettigheder via juridisk, praktisk og

økonomisk kompensation, og på en måde, så Ankestyrelsens øvrige områder ikke belastes yderligere

henset, at der f.eks. på klager på handicapområdet pt. i forvejen er en meget lang sagsbehandlingstid

på 12 måneder. Derudover anbefaler AIA fortsat opbygning af et uvildigt organ til formålet fremover.

AIA står gerne til rådighed for yderligere rådgivning og uddybning henset den korte høringsfrist.

Venlig hilsen

Vilsgaard, transnationalt adopteret

[email protected]

Iben Krarup Høgsberg Brown, adoptant (transnationalt/nationalt)

ibenh osb erb

[email protected]