L 183 - 2023-24 - Bilag 4: Kopi af KEF alm. del - svar på spm. 353 om, hvordan en CO2-afgift på 375 kr. pr. ton CO2 vil påvirke forventningerne til CCS

Skatteudvalget 2023-24
L 183 Bilag 4
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24

KEF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 309

Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

3. april 2024

J nr.

2024-1209

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 6. marts 2024 stillet mig føl-

gende spørgsmål 309 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Steffen W. Frølund (LA).

Spørgsmål 309

Regeringen lægger med forslag til ny emissionsafgiftslov m.v. op til, at f.eks. fjern-

varmeselskaber, der laver CCS, skal betale CO₂-afgift af den CO₂, der indfanges

og altså ikke udledes. Vil ministeren forklare, om det efter hans opfattelse er i over-

ensstemmelse med den aftale, som en bred kreds af partier indgik i februar i år om

at fjerne barrierer for at CO₂-fangst i forsyningssektoren? Der ønskes et svar fra kli-

maministeren og ikke fra skatteministeren, da CCS-aftalerne hører under klimami-

nisteren.

Svar

Jeg har bedt Skatteministeriet redegøre for det forhold, som spørger beskriver.

Skatteministeriet oplyser følgende:

”Den

del af Aftale om Grøn skattereform for industri mv., der angår omlægning af

₂

- og energiafgifter, vil efter planen blive gennemført med vedtagelse af en ny

emissionsafgiftslov og en følgelov om tilpasning af de gældende energiafgifter og

₂

-afgiften. Lovforslagene har været i høring fra den 9. februar 2024 til den 8.

marts 2024 og forventes fremsat i slutningen af april. De indkomne høringssvar er

ved at blive gennemgået.

Med lovforslagene lægges der op til at indføre en ny emissionsafgift på CO

₂

e-ud-

ledninger fra kvoteomfattede aktiviteter, herunder rumvarme mv., og en CO

₂

-afgift,

som bl.a. omfatter ikke-kvoteomfattet proces og kvoteomfattet rumvarme mv.

Den nye emissionsafgift vil udgøre 375 kr. ton udledt CO

₂

i 2030 for de virksomhe-

der, som er omfattet af EU’s kvotehandelssystem (ETS I), dog 125 kr. pr. ton udledt

₂

for mineralogiske processer mv. Der lægges op til, at hvis anvendelse af CCS

medfører færre CO

₂

-udledninger i en kvoteomfattet produktion, og produktionen

derfor skal indlevere færre kvoter, vil virksomheden få afløftet emissionsafgiften

svarende til den opnåede reduktion af CO

₂

. Det skyldes, at afgiftsgrundlaget for

emissionsafgiften er mængden af indleverede kvoter.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

L 183 - 2023-24 - Bilag 4: Kopi af KEF alm. del - svar på spm. 353 om, hvordan en CO2-afgift på 375 kr. pr. ton CO2 vil påvirke forventningerne til CCS

₂

-afgiften vil udgøre 750 kr. pr. ton CO

₂

efter fuld indfasning, dog 375 kr. pr. ton

₂

for kvoteomfattet rumvarme mv. CO

₂

-afgiften er omfattet af energibeskat-

ningsdirektivet, der fastsætter rammerne for energibeskatning, herunder mini-

mumssatser, fritagelse og lempelser. Godtgørelse af energi- eller CO

₂

-afgift skal

derfor være i overensstemmelse med de muligheder, som direktivet giver. Energi-

beskatningsdirektivet tager ikke højde for mængden af CO

₂

-udledning. Energibe-

skatningsdirektivet giver således ikke en mulighed for at lempe eller fritage for be-

skatning af energiprodukter på baggrund af fanget og lagret CO

₂

Det er på denne baggrund ikke umiddelbart muligt at afløfte CO

₂

-afgiften ved an-

vendelse af CCS, da CO

₂

-afgiften modsat emissionsafgiften således skal beregnes

ud fra energiindholdet af brændslerne på tidspunktet for selve indfyringen.

Der er dermed i udkastet til lovforslag ikke lagt op til, at CO

₂

-afgiften kan afløftes

ved anvendelse af CCS.

Det er dog regeringens ambition at skabe økonomiske incitamenter til, at anven-

delse af CCS på sigt kan ske på markedsmæssige vilkår. Dette samarbejder de in-

volverede ministerier målrettet om at indfri. CCS-puljens design og vilkår er samti-

dig under udvikling og søges i videst muligt omfang indrettet under hensyntagen til

afgiftslovgivningen. Desuden vil Skatteministeriet i det videre arbejde inddrage

Kommissionen for at afdække eventuelle muligheder for afgiftsafløftning, ligesom

Skatteministeriet har spillet problemstillingen ind som en del af de igangværende

drøftelser om revision af EU’s energibeskatningsdirektiv.

Den konkrete indretning af afgifterne skal udover at implementere den politiske af-

tale sikre sammenhæng i hele omlægningen, herunder i forhold til administration,

samt være forenelig med bl.a. reglerne om statsstøtte.”

Jeg vil på baggrund af Skatteministeriets redegørelse istemme, at regeringen arbej-

der for, at CCS kan udrulles på markedsbaserede vilkår, hvilket også fremgår af en

række politiske aftaler om CCS, herunder senest

Aftale om langsigtede rammevil-

kår for CO

₂

-fangst i forsyningssektoren

af 7. februar 2024. Jeg er samtidig op-

mærksom på de juridiske udfordringer for at afløfte CO₂-afgiften ved CCS, der gør

sig gældende i forhold til energibeskatningsdirektivet, som Skatteministeriet rede-

gør for, og at der arbejdes på en løsning heraf.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2