L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Kulturudvalget 2023-24
L 178 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 178

Folketinget 2023-24

Fremsat den 26. april 2024 af kulturministeren (Jakob Engel-Schmidt)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om

mediestøtte

(Modernisering af Public Service-Puljen, ændring af revisionsbestemmelser for de regionale TV 2-virksomheder, ændring af

regler for aktindsigt for DR og de regionale TV 2-virksomheder og ændring af støttelofter for ugeaviser)

§1

I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020, som

ændret ved lov nr. 2212 af 29. december 2020 og lov nr.

1595 af 28. december 2022, foretages følgende ændringer:

§ 2

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Ved et lydprogram forstås indhold, der alene

virker gennem hørelsen, og som udgør en individuel del,

uanset delens længde, inden for en programflade eller et

katalog, herunder radioprogrammer og podcasts.«

§ 11 a

affattes således:

»§ 11 a.

Kulturministeren kan fastsætte regler om tilskud

til produktion af dansksprogede public service-lyd- og bil-

ledprogrammer.

Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan ministeren ikke fastsætte regler

om, at der ydes tilskud til DR, de regionale TV 2-virksom-

heder, tilskudsmodtagere, jf. §§ 43 og 43 a, eller modtagere

af mediestøtte, jf. § 1 i lov om mediestøtte.«

§ 37, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 3. pkt.,

ændres »kulturmi-

nisteren« til: »Kulturministeriet«.

§ 37, stk. 2, 1. pkt.,

udgår »og revideres af Rigsrevisio-

nen«.

§ 37, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

§ 37

indsættes som

stk. 3-5:

»Stk. 3.

Årsregnskaberne for TV Syd A/S revideres af en

godkendt revisor.

Stk. 4.

Kulturministeren og rigsrevisor kan i henhold til §

9 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. aftale, at

årsregnskaberne for hver af de øvrige regionale TV 2-virk-

somheder ligeledes skal revideres af en godkendt revisor.

Stk. 5.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

godkendte revisorers opgaver.«

§ 86, stk. 1

ændres »programvirksomhed« til:

»public service-virksomhed samt DR’s eventuelle anden

programvirksomhed, jf. § 14, stk. l,«.

§ 92 a, stk. 1,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om til-

skud efter lovens §§ 11 a og 43, herunder om betingelser,

ansøgningsform, tidsfrister, vilkår, modtagerkreds, udbeta-

ling, klagefrister, tilbagebetaling af tilskud og renter, doku-

mentation, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og

kontrol.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at skrift-

lig kommunikation, som er omfattet af denne lov eller af

regler udstedt i medfør af denne lov, skal foregå digitalt.

Stk. 3.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

digital kommunikation, herunder om anvendelse af bestem-

te it-systemer, særlige digitale formater og digital signatur

el.lign.«

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 4-6.

§2

I lov nr. 1604 af 26. december 2013 om mediestøtte, som

ændret ved lov nr. 472 af 17. maj 2017 og lov 1558 af 12.

december 2023, foretages følgende ændringer:

§ 1, stk. 2,

indsættes efter »Tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-5,«: »redaktionel produktionsstøt-

te til ugeaviser, jf. § 5 a, og redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner, jf. § 5 b,«.

AK002203

Kulturmin., j.nr. 2024-1821

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Efter § 5 indsættes:

»Redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og digitale lokale ugeaviser,

der

1) har et indhold, som er redigeret til et lokalt dansk pu-

blikum,

2) formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

3) har det blandede indhold, der karakteriserer ugeaviser,

og som hidrører fra forskellige kilder.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til ugeavisernes redak-

tionelle omkostninger. Tilskuddet til en ugeavis kan maksi-

malt udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostnin-

ger i året forud for ansøgningen.

Stk. 3.

En ugeavis kan maksimalt opnå tilskud på 1,0 mio.

kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier,

der ikke samtidig modtager tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte

til publicistiske magasiner, jf. § 5 b, etableringsstøtte, jf.

§ 7, eller tilskud efter lov om distributionstilskud til visse

periodiske blade og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om re-

daktionel produktionsstøtte til ugeaviser, herunder om betin-

gelser og vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udformning

af tilskudsordningen, krav til ansøgning, tidsfrister, krav til

erklæringer, herunder tro og love-erklæringer, udbetaling

af tilskud, tilbagebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse,

revision og rapportering samt tilsyn og kontrol. Kulturmini-

steren fastsætter endvidere regler om, hvad der anses som

ugeaviser og et lokalt dansk publikum.

Redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner

§ 5 b.

Tilskud ydes til trykte og digitale publicistiske

magasiner, der

1) er redigeret til et bredere dansk publikum,

2) formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

3) har det alsidige og mangfoldige indhold af samfunds-

mæssig, politisk eller kulturel karakter, der karakterise-

rer publicistiske magasiner, og som bidrager til den

offentlige oplysning, meningsdannelse og debat.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til publicistiske maga-

siners redaktionelle omkostninger. Tilskuddet til et publici-

stisk magasin kan maksimalt udgøre 35 pct. af det publici-

stiske magasins redaktionelle omkostninger i året forud for

ansøgningen.

Stk. 3.

Et publicistisk magasin kan maksimalt opnå tilskud

på 3 mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier,

der ikke samtidig modtager tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte

til ugeaviser, jf. § 5 a, etableringsstøtte, jf. § 7, eller tilskud

efter lov om distributionstilskud til visse periodiske blade og

tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om re-

daktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner, her-

under om betingelser og vilkår for tilskud, beregningsgrund-

lag, udformning af tilskudsordningen, krav til ansøgning,

tidsfrister, krav til erklæringer, udbetaling af tilskud, tilba-

gebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse, revision og rap-

portering samt tilsyn og kontrol. Kulturministeren fastsætter

endvidere regler om, hvad der anses som publicistiske ma-

gasiner, et bredere dansk publikum og indhold af samfunds-

mæssig, politisk eller kulturel karakter.«

§3

I lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring af

lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten, støtte til

ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner), foretages

følgende ændring:

§ 1, nr. 10,

ophæves.

§4

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2024, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Kulturministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-

trædelse af § 1, nr. 2, og §§ 2 og 3. Ministeren kan fastsætte,

at de ændringer, der følger af bestemmelserne, træder i kraft

på forskellige tidspunkter.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af Public Service-Puljen til at omfatte lyd

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2. Ændring af revision af de regionale TV 2-virksomheders regnskab

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3. Ændring af radio- og fjernsynslovens regler om aktindsigt for DR og de regionale TV 2-virksomheder

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4. Modernisering af mediestøtten

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.5. Ændring af støttelofter for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

2.5.1. Gældende ret

2.5.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og

Dansk Folkeparti indgik den 14. juni 2023 ”Medieaftale

2023-2026: Samling om frie medier og stærkt dansk ind-

hold”.

Forligspartierne er i ”Medieaftale 2023-2026” blandt andet

enige om at modernisere Public Service-Puljen således, at

puljen også skal støtte dansksproget indhold produceret til

radio og podcast.

Lovforslaget har derfor til formål at gennemføre den aftalte

modernisering af Public Service-Puljen, således at der frem-

over kan ydes tilskud til produktion af dansksprogede public

service-lyd- og billedprogrammer.

Lovforslaget gennemfører derudover en ændring af revisi-

onsbestemmelserne for de regionale TV 2-virksomheder.

Med lovforslaget vil det endvidere blive gjort klart, hvilke

sager og dokumenter vedrørende dele af DR’s og de regio-

nale TV 2-virksomheders virksomhed, der er undtaget fra

offentlighedsloven samt forvaltningslovens kap. 4-6.

Endelig følger det af ”Medieaftale 2023-2026”, at forligs-

partierne er enige om, at der skal oprettes en pulje til

ugeaviser med redaktionelt indhold for at sikre den lokale

nyhedsdækning i hele landet i lyset af disse mediers betyd-

ning for nærdemokratiet og nyhedsformidlingen i de lokale

og regionale områder. Støttelofterne for den redaktionelle

produktionsstøtte til ugeaviser følger ikke af ”Medieaftale

2023-2026”.

Lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring af lov

om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten, støtte til uge-

aviser og støtte til publicistiske magasiner), der blev vedta-

get af Folketinget den 28. november 2023, udmønter dele

af ”Medieaftale 2023-2026”. Ændringsloven indeholder be-

stemmelser om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

og redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner,

der endnu ikke er trådt i kraft. Det følger af disse bestem-

melser, at tilskuddet til en ugeavis maksimalt kan udgøre

35 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året for-

ud for ansøgningen, og at en ugeavis maksimalt kan opnå

tilskud på 0,35 mio. kr. årligt.

Støttelofterne for den redaktionelle produktionsstøtte til uge-

aviser har vist sig at være sat for lavt i forhold til formålet

i ”Medieaftale 2023-2026” om i tilstrækkelig grad at under-

støtte nyhedsformidlingen og nærdemokratiet i de lokale og

regionale områder. En forhøjelse af støttelofterne vil i øget

omfang bidrage til at understøtte ugeavisernes redaktionelle

produktion og nyhedsformidling og dermed nærdemokratiet

i de lokale og regionale områder. Behovet for en forhøjel-

se af støttelofterne skal ses i lyset af en udvikling, hvor

der i øget omfang finder sammenlægninger og konsolide-

ringer af ugeaviser sted, og hvor ugeavisernes økonomi er

udfordret af faldende annonceindtægter, der er afgørende for

mange ugeavisers indtjening. Dette taler for en forhøjelse

af støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til uge-

aviser. Med dette lovforslag vil støttelofterne for den redak-

tionelle produktionsstøtte til ugeaviser derfor blive hævet,

så tilskuddet til en ugeavis maksimalt kan udgøre 60 pct.

af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for

ansøgningen, og en ugeavis maksimalt kan opnå tilskud på

1,0 mio. kr. årligt.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af Public Service-Puljen til at omfatte lyd

2.1.1. Gældende ret

Lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf. lovbekendt-

gørelse nr. 1350 af 4. september 2020 med senere ændringer

(herefter radio- og fjernsynsloven), henviser flere steder i

lovteksten til begrebet ”lyd- og billedprogrammer”. Der er

ikke en definition af ”lydprogrammer” i radio- og fjernsyns-

loven. Ved ændringen af radio- og fjernsynsloven blev § 2,

stk. 6, indsat i radio- og fjernsynsloven, der definerer ”bil-

ledprogram”, jf. lov nr. 805 om ændring af lov om radio- og

fjernsynsvirksomhed og lov om film, der gennemfører dele

af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/1808/EU af

14. november 2018 om ændring af direktiv 2010/13/EU om

samordning af visse love og administrative bestemmelser i

medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester

(direktiv om audiovisuelle medietjenester) i betragtning af

de ændrede markedsforhold, EU-Tidende 2018, nr. L 303,

side 69.

Det fremgår af § 2, stk. 6, i radio- og fjernsynsloven, at

der ved et billedprogram forstås et sæt levende billeder med

eller uden lyd, der udgør en individuel del uanset dets læng-

de inden for en programflade eller et katalog udarbejdet af

en medietjenesteudbyder, herunder film af spillefilmslæng-

de, videoklip, sportsbegivenheder, dokumentarprogrammer,

børneprogrammer og tv-drama.

Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folke-

tingstidende 2019-20, tillæg A, L 108 som fremsat, side 19,

at der med denne bestemmelse indsættes en definition af

et billedprogram i overensstemmelse med definitionen af et

program i direktivet om audiovisuelle medietjenester. Det

fremgår endvidere af bemærkningerne, at definitionen fore-

slås afgrænset til ikke at omhandle indhold, der alene virker

gennem hørelsen (lydprogrammer).

Efter § 11 a i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020 med senere

ændringer (herefter radio- og fjernsynsloven), kan Det Dan-

ske Filminstitut efter regler fastsat af kulturministeren yde

tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumentarpro-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

grammer og public service-tv-programmer for børn og unge

til udsendelse på andre fjernsynsforetagender end DR, de

regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-tv-

stationer og på on demand audiovisuelle medietjenester til-

hørende andre end DR, de regionale TV 2-virksomheder og

ikkekommercielle lokal-tv-stationer.

Det fremgår af § 92 a, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at

kulturministeren kan fastsætte regler om fordelingen af til-

skud, regnskabsaflæggelse og revision, vilkår for anvendelse

af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v. vedrørende

tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11 a og 43.

Public Service-Puljen blev i henhold til ”Medieaftale

2015-2018”, ændret således, at adgangen til at yde tilskud

til public service-radioprogrammer blev afskaffet, jf. lov nr.

1517 af 27. december 2014 om ændring af lov om radio-

og fjernsynsvirksomhed. Det fremgår af bemærkningerne

til lovforslaget, jf. Folketingstidende 2014-15, tillæg A, L

22 som fremsat, side 5, at denne ændring bl.a. skete på

baggrund af Det Danske Filminstituts evaluering af Public

Service-puljen 2011-2013 fra 2014. Det fremgik af evalue-

ringen, at det havde vist sig svært at anvende de støttemid-

ler, der var øremærket til radio, på fornuftig vis. Det fremgik

herudover, at det kommercielle radiomarked var domineret

af traditionelt formateret musikradio, og at der i branchen

ikke var ambitioner om at udfordre DR P1 eller den davæ-

rende tilladelseshaver på den fjerde FM-kanal, Radio24syv.

Den eksisterende Public Service-Pulje, der i dag administre-

res af Det Danske Filminstitut, yder støtte til produktion

af dansk tv-drama og tv-dokumentarprogrammer samt til

produktion af danske public service-tv-programmer, der er

målrettet børn og unge, jf. § 11 a i radio- og fjernsynsloven.

I medfør af radio- og fjernsynslovens § 11 a og § 92 a, stk.

1, er der fastsat regler om Public Service-Puljen i bekendt-

gørelse nr. 1579 af 27. december 2014 om tilskud til produk-

tion af dansk public service-tv (Public Service-Puljen).

Det følger af denne bekendtgørelse, at puljen kan søges

af tv-stationer, hvis programvirksomhed retter sig mod Dan-

mark, under forudsætning af at en række krav til dæknings-

grad og distribution opfyldes. Derudover kan udbydere af on

demand audiovisuelle medietjenester ligeledes søge puljen,

dog under forudsætning af, at det støttede program efterføl-

gende udsendes på en flow-tv-kanal. Der kan ikke ydes

støtte til tv-programmer, der alene distribueres via internet-

tet. Endvidere skal støttede programmer være på dansk. DR

og de regionale TV 2-virksomheder er afgrænset fra at søge.

Det følger endvidere af bekendtgørelsen, at der ved støttetil-

delingen lægges vægt på, at et støttet program i indhold,

form og udtryk repræsenterer "originalitet" i forhold til det

traditionelle udbud af programmer, der udsendes på de kom-

mercielle tv-stationer i Danmark, og hermed bidrager til

den kreative udvikling inden for dansk public service-pro-

duktion, "betydning" i den forstand, at et støttet program

vurderes at have kulturel og samfundsmæssig indvirkning

eller bidrager til den almindelige offentlige debat, og "kva-

litet" i den forstand, at et støttet program repræsenterer et

højt kulturelt, fortællemæssigt eller produktionsmæssigt am-

bitionsniveau.

2.1.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Det følger af ”Medieaftale 2023-2026”, at intentionerne fra

den nuværende Public Service-Pulje skal videreføres. Parti-

erne bag ”Medieaftale 2023-2026” finder dog, at den øgede

internationale konkurrence om danskernes medieforbrug gør

det nødvendigt med en moderniseret Public Service-Pulje,

så der kan produceres dansksproget public service-indhold

til flere målgrupper og på nye platforme.

Der eksisterer i dag et anderledes mediebillede end i 2014,

hvor adgangen til at yde tilskud til public service-radiopro-

grammer blev afskaffet. Der er nu en række private aktører

på markedet, som har ambitioner om at lave dansksproget

public service-lydindhold.

Lovforslaget har til formål at understøtte denne udvikling,

hvor flere aktører på tværs af platforme vil kunne få tilskud

til at producere public service-indhold.

Lovforslaget vil medføre, at Public Service-Puljen udvides

til at støtte produktion af dansksprogede public service-lyd-

og billedprogrammer. Der vil dermed fortsat kunne ydes

tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumentarpro-

grammer og public service-tv-programmer for børn og un-

ge. Udvidelsen af Public Service-Puljen vil bestå i, at der

også vil kunne ydes tilskud til produktion af lydprogram-

mer. Puljen vil kunne søges af tv-stationer, udbydere af

on demand audiovisuelle medietjenester, producenter og ud-

bydere af radio og podcast. Public Service-Puljen vil ikke

kunne søges af DR og de regionale TV 2-virksomheder,

ikkekommercielle lokalradio- og tv-stationer og modtagere

af tilskud til udøvelse af public service-programvirksomhed

efter §§ 43 og 43 a i radio- og fjernsynsloven samt modtage-

re af mediestøtte efter § 1 i lov om mediestøtte.

Det er endvidere hensigten, at kulturministeren med den

foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil kunne fastsætte

regler, der udmønter punkterne i ”Medieaftale 2023-2026”

om revision af de nuværende krav til distribution og dæk-

ningsgrad i lyset af medieudviklingen, så det sikres, at det

støttede indhold kommer flest mulige danskere til gode.

Det er herudover hensigten, at bemyndigelsesbestemmelsen

til at kulturministeren kan fastsætte regler om fordelingen af

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

tilskud, regnskabsaflæggelse og revision, vilkår for anven-

delse af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v. vedrø-

rende tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11 a og

43, vil blive mere nutidig, klar og entydig.

Den foreslåede ordning iværksættes inden for rammerne af

Europa-Kommissionens regler om statsstøtte.

2.2. Ændring af revision af de regionale TV 2-virksom-

heders regnskab

2.2.1. Gældende ret

Det fremgår af § 37, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at

bestyrelsen for en regional TV 2-virksomhed årligt fastsæt-

ter budgettet for virksomheden. Budgettet skal endvidere

sendes til kulturministeren og Folketinget til orientering.

Det fremgår herudover af lovens § 37, stk. 2, at regnskabet

for de regionale TV 2-virksomheder udarbejdes af bestyrel-

sen og direktionen og revideres af Rigsrevisionen. For så

vidt angår TV Syd A/S, revideres regnskabet dog af en stats-

autoriseret revisor. Regnskabet for det enkelte år forelægges

med revisionens bemærkninger kulturministeren til godken-

delse og sendes derefter til Folketinget til orientering.

De regionale TV 2-virksomheder, bortset fra TV Syd A/S,

er herudover omfattet af Rigsrevisionens revisionsansvar,

jf. § 2 i lovbekendtgørelse nr. 101 af 19. januar 2012 om

revisionen af statens regnskaber m.m. (herefter rigsrevisor-

loven). TV Syd A/S er et aktieselskab, og rigsrevisor har

adgang til at gennemgå regnskabet i medfør af rigsrevisorlo-

vens § 4.

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Den ændrede finansiering af de regionale TV 2-virksomhe-

der til finanslovsfinansiering, som var endeligt indfaset i

2022, indebærer, at Rigsrevisionen i udgangspunktet ikke

foretager selvstændig revision af de regionale TV 2-virk-

somheders årsregnskaber som hidtil, idet bevillingen til de

regionale TV 2-virksomheder nu indgår i det almindelige

bevillingssystem og dermed i Rigsrevisionens samlede revi-

sion af Kulturministeriets paragraf i statsregnskabet.

Henset til størrelsen på de enkelte regionale TV 2-virksom-

heders tilskud og for at sikre et tilstrækkeligt tilsynsgrundlag

svarende til tilsynsgrundlaget i henhold til lov om økonomi-

ske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud

fra Kulturministeriet, jf. lov nr. 1531 af 21. december 2010

med senere ændringer (herefter driftstilskudsloven) og der-

tilhørende bekendtgørelse om økonomiske og administrative

forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet,

jf. bekendtgørelse nr. 1701 af 21. december 2010 (herefter

driftstilskudsbekendtgørelsen), finder Kulturministeriet, at

de enkelte regionale TV 2-virksomheders regnskaber fortsat

skal revideres særskilt.

Med lovforslaget foreslås, at de regionale TV 2-virksomhe-

ders regnskaber fremover ikke vil skulle revideres af Rigsre-

visionen. Med lovforslaget foreslås endvidere, at kulturmini-

steren og rigsrevisor i henhold til rigsrevisorlovens § 9 vil

kunne indgå aftale om, at årsregnskaberne for de enkelte

regionale TV 2-virksomheder fremover revideres og påteg-

nes af en godkendt revisor. Aftalen vil sikre forudsætninger-

ne for, at Rigsrevisionen vil kunne løse sin opgave med

revision af statsregnskabet, herunder bevillingerne til de re-

gionale TV 2-virksomheder, samtidig med at årsregnskabet

for den enkelte regionale TV 2-virksomhed revideres og

påtegnes særskilt. Årsregnskabet for TV Syd A/S vil fremo-

ver skulle revideres af godkendt revisor, idet Rigsrevisionen

har adgang til at gennemgå årsrapporten. Med lovforslaget

foreslås ændring af reglerne for revision af de regionale TV

2-virksomheders regnskaber således, at den enkelte regiona-

le TV 2-virksomheds årsregnskab vil skulle revideres og

påtegnes særskilt svarende til selvejende institutioner, der er

omfattet af driftstilskudsloven og driftstilskudsbekendtgørel-

sen.

Lovforslaget vil medføre, at budgetterne for de regionale

TV 2-virksomheder fremover vil skulle sendes til Kulturmi-

nisteriet og Folketinget til orientering. Lovforslaget vil med-

føre, at alle de regionale TV 2-virksomheders regnskaber

fremover ikke vil skulle revideres af Rigsrevisionen. Lov-

forslaget vil endvidere medføre, at alle de regionale TV

2-virksomheders regnskaber fremover vil skulle revideres

af en godkendt revisor og vil skulle forelægges Kulturmini-

steriet med revisors bemærkninger, hvorefter de vil blive

sendt til Folketinget til orientering. Endelig vil lovforslaget

medføre mere ensartede regler for revisionen af de regionale

TV 2-virksomheders regnskaber.

2.3. Ændring af radio- og fjernsynslovens regler om akt-

indsigt for DR og de regionale TV 2-virksomheder

2.3.1. Gældende ret

Lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven

omfatter som udgangspunkt alle dele af den offentlige for-

valtning, herunder også DR og de regionale TV 2-virksom-

heder. Radio- og fjernsynslovens § 86 indeholder imidlertid

en bestemmelse om, at visse dele af DR’s og de regionale

TV 2-virksomheders sager og dokumenter er undtaget fra

offentlighedsloven samt forvaltningslovens regler om parts-

aktindsigt, partshøring og begrundelse af forvaltningsafgø-

relser.

Det fremgår af radio- og fjernsynslovens § 86, stk. 1, at

sager og dokumenter vedrørende DR’s og de regionale TV

2-virksomheders programvirksomhed og forretningsmæssi-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

ge forhold i tilknytning hertil er undtaget fra offentligheds-

loven.

Af lovens § 86, stk. 2, fremgår det, at sager og dokumenter

vedrørende DR’s og de regionale TV 2-virksomheders pro-

gramvirksomhed og forretningsmæssige forhold i tilknyt-

ning hertil er undtaget fra forvaltningslovens kapitel 4-6.

Bestemmelsen (dengang § 73 a) blev indført med lov nr.

1101 af 22. december 1993 om ændring af bl.a. lov om

radio- og fjernsynsvirksomhed. Om baggrunden for bestem-

melsen fremgår det af de almindelige bemærkninger til

lovforslaget, jf. Folketingstidende 1993-94, tillæg A, spalte

659 f., at hensynet til informations- og ytringsfriheden og

den kunstneriske frihed generelt tilsiger, at der gives DR

og TV 2 en så fri og uafhængig stilling som muligt, herun-

der særlig vedrørende programlægning og programudøvelse,

samt vedrørende de øvrige dispositioner, der indirekte vil

påvirke programvirksomheden. I bemærkningerne henvises

også til, at det med henblik på at sikre informations- og

ytringsfriheden blev anset for rigtigst generelt at undtage

sager og dokumenter, som har tilknytning til DR’s og TV

2’s programvirksomhed, og at DR og TV 2 for så vidt angår

deres udsendelser herved ligestilles med den trykte presse.

Endelig henvises der i bemærkningerne til lovforslaget, jf.

Folketingstidende 1993-94, tillæg A, spalte 659 f., til, at DR

og TV 2 befinder sig i en konkurrencesituation i forhold

til andre danske og udenlandske radio og tv-foretagender,

for hvilke der ikke gælder bestemmelser om, at offentlighe-

den har adgang til indsigt i interne forhold, og som heller

ikke er pålagt de særlige bånd, som offentlighedsloven og

forvaltningsloven pålægger DR og TV 2.

På den baggrund blev det fundet naturligt at gennemføre en

vis begrænsning med hensyn til de offentligretlige regler,

der skulle gælde for DR og TV 2.

Det fremgår af bemærkningerne til stk. 1, jf. Folketings-

tidende 1993-94, tillæg A, spalte 662 f., hvordan ”sager

og dokumenter vedrørende programvirksomheden” skal for-

stås. Dette omfatter bl.a. programlægningen og den redak-

tionelle virksomhed samt alle aftaler indgået i tilknytning

hertil. Det fremgår desuden af bemærkningerne, at doku-

menter vedrørende programvirksomheden omfatter alle do-

kumenter, som direkte eller indirekte har relation til pro-

gramvirksomheden eller den redaktionelle proces. Som ek-

sempel nævnes i bemærkningerne rejseregnskaber, der vil

kunne afsløre noget om den research, en journalist har fore-

taget.

Som eksempler på sager og dokumenter vedrørende forret-

ningsmæssige forhold, der er omfattet af stk. 1, nævnes som

eksempler kontrakter om varer og tjenesteydelser af enhver

art, jf. Folketingstidende 1993-94, tillæg A, spalte 662 f.

Kravet om, at sager og dokumenter vedrørende forretnings-

mæssige forhold kun er undtaget, hvis de har tilknytning

til programvirksomheden, blev indført ved et ændringslov-

forslag fremsat af kulturministeren i betænkningen over lov-

forslaget på baggrund af 1. behandlingen af lovforslaget i

Folketinget. Der henvises til 1. behandlingen af lovforslaget

samt bemærkningerne til ændringsforslaget for en uddyb-

ning af, hvad der ligger heri, jf. Folketingstidende 1993-94,

tillæg B, spalte 137 f.

Hvad angår stk. 2 (om undtagelse af sager og dokumenter

fra forvaltningslovens kapitel 4-6), er der sammenfald med

de sager og dokumenter, der er omfattet af stk. 1.

Om baggrunden for bestemmelsen i stk. 2 fremgår det

af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende

1993-94, tillæg A, spalte 669, at forvaltningslovens regler

om partshøring mv. primært sigter på en situation, hvor en

borgers sag er til behandling hos en offentlig myndighed, og

at deres anvendelse forekommer mindre hensigtsmæssig på

de opregnede områder, hvor der typisk vil være tale om for-

handlingssituationer mellem ligeværdige parter, og hvor de

dispositioner, der træffes, er af forretningsmæssig karakter.

Som en konsekvens af omdannelsen af TV 2 til et statsligt

aktieselskab i 2003 blev radio- og fjernsynslovens § 86 ænd-

ret, jf. lov nr. 439 af 10. juni 2003, således at den ikke fandt

anvendelse for TV 2, idet TV 2 som statsligt aktieselskab på

daværende tidspunkt ikke var omfattet af offentlighedsloven

og forvaltningsloven, hvorfor der ikke var behov for undta-

gelsesbestemmelserne i radio- og fjernsynsloven.

I medfør af § 4, stk. 2 i lov nr. 606 af 12. juni 2013 om

offentlighed i forvaltningen og efter forhandling med justits-

ministeren er der fastsat regler om undtagelse af selskaber

fra lov om offentlighed i forvaltningen i bekendtgørelse nr.

1568 af 16. december 2013, hvor det er fastsat, at lov om

offentlighed i forvaltningen ikke finder anvendelse på TV

2/DANMARK A/S, TV 2 Networks A/S, TV 2 Radio A/S,

TV 2 News A/S, TV 2 DTT A/S og TV 2 BIB A/S.

Ved ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed,

jf. lov om radio- og fjernsynsvirksomhed nr. 1052 af 17.

december 2002 blev de regionale TV 2-virksomheder selv-

stændigt reguleret i loven. Baggrunden herfor var forbere-

delsen af den på det tidspunkt kommende omdannelse af

TV 2/DANMARK til et statsligt aktieselskab, hvorfor TV

2/DANMARK og de regionale TV 2 virksomheder blev

adskilt økonomisk og organisatorisk, jf. Folketingstidende

2002-03, tillæg A, L 40 som fremsat, side 881. Som følge

heraf blev det fastsat, at lovens § 86 gælder for de regionale

TV 2-virksomheder.

2.3.2. Kulturministeriets overvejelser og foreslåede ordning

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Den gældende affattelse af radio- og fjernsynslovens § 86

sammenholdt med senere tilkomne definitionsbestemmelser

i radio- og fjernsynsloven kan give anledning til tvivl om,

hvilke dele af DR’s og de regionale TV 2-virksomheders

virksomhed, der er omfattet af bestemmelsen. Det skyldes

især, at DR og TV 2 på tidspunktet for bestemmelsens

indførelse kun udkom via radio og/eller tv, samt producere-

de korte skrevne artikler til publicering på tekst-tv. Bestem-

melsens ordlyd og bemærkningerne til bestemmelsen tager

imidlertid ikke højde for den teknologiske udvikling samt

udviklingen af indholdet af public service-forpligtelserne

over tid.

Begrebet "programvirksomheden" er ikke selvstændigt defi-

neret i bemærkningerne til bestemmelsen. I dag anvendes

begrebet "programvirksomhed" flere steder i radio- og fjern-

synsloven. For eksempel er begrebet "udøvelse af program-

virksomhed" i dag defineret i radio- og fjernsynslovens §

2. Radio- og fjernsynslovens § 2 udgør en teknologisk af-

grænsning af, hvilke distributionsformer, der omfattes af

lovens bestemmelser om udøvelse af programvirksomhed.

Derudover indeholder loven også bestemmelser om "public

service-virksomhed". Begrebet "public service-virksomhed"

blev først indført i radio- og fjernsynsloven i 2010 og anven-

des i dag ligeledes flere steder i loven. Endelig anvendes

også begrebet "public service-programvirksomhed".

Som led i tilpasningen til danskernes forbrugsmønstre er

DR og de regionale TV 2-virksomheder i stigende grad

blevet pålagt at stille public service-indhold til rådighed på

teknologineutralt grundlag og understøtte danskernes brug

af internettet og digitale tjenester. Det fremgår eksempelvis

af radio- og fjernsynslovens § 10, stk. 1, 1. pkt., at den

samlede public service-virksomhed via fjernsyn, radio og

internet el.lign. skal sikre den danske befolkning et bredt ud-

bud af programmer og tjenester omfattende nyhedsformid-

ling, oplysning, undervisning, kunst og underholdning. Af

den seneste public service-kontrakt for DR for 2024-2026

fremgår det ligeledes, at DR skal "sikre et bredt udbud af

programmer og tjenester til alle borgere via tv, radio, inter-

net, herunder apps og andre relevante platforme, men DR

skal adressere den øgede digitalisering ved distributionen og

udviklingen af DR’s indhold".

Fortolkningen af radio- og fjernsynslovens § 86 kan således

give anledning til tvivl på grund af anvendelsen af begrebet

"programvirksomhed" i bestemmelsen sammenholdt med

udviklingen af public service-forpligtelserne og den teknolo-

giske udvikling over tid.

Som det fremgår af bemærkningerne til radio- og fjernsyns-

lovens § 86, har hensigten med bestemmelsen været at sikre

informations- og ytringsfriheden og den kunstneriske frihed

generelt, hvorfor DR og TV 2 for så vidt angår deres udsen-

delser blev ligestillet med den trykte presse, ligesom der

blev henvist til, at DR og TV 2 befandt sig i en konkurren-

cesituation i forhold til andre danske og udenlandske radio-

og tv-foretagender, for hvilke der ikke gælder bestemmelser

om aktindsigt, partshøring m.v.

Det er Kulturministeriets opfattelse, at de samme hensyn gør

sig gældende uanset hvilken platform eller teknologi, der

anvendes ved distributionen af indholdet og tjenesterne. Det

nævnes eksempelvis udtrykkeligt i bemærkningerne til ra-

dio- og fjernsynslovens § 86, at formålet med bestemmelsen

har været at ligestille de omfattede medier med den trykte

presse. En retsstilling, hvor dokumenter relateret til en skre-

ven nyhedsartikel på eksempelvis DR’s hjemmeside, dr.dk,

eller et redaktionelt opslag på et socialt medie er omfattet

af offentlighedsloven og forvaltningslovens kapitel 4-6, ville

således kunne gå imod hensynet om at sikre informations-

og ytringsfriheden, som radio- og fjernsynslovens § 86 blev

indført for at varetage, da de samme hensyn om at beskytte

den redaktionelle proces mv. ligeledes gør sig gældende

for det indhold, DR og de regionale TV 2-virksomheder

udkommer med på fx deres hjemmesider.

Dertil kommer, at det i langt de fleste tilfælde ikke er mu-

ligt at udskille dokumenter, der vedrører den redaktionelle

proces (fx researchmateriale eller medvirkenaftaler), alt efter

hvilken måde, indholdet udkommer på. Det skyldes både,

at den samme redaktionelle research ofte resulterer i publi-

cering i forskellige formater på flere forskellige medier og

platforme, og at der også i mediebilledet løbende opstår nye

udgivelsesformater, fx en sammenblanding af tekstbaseret

indhold og audiovisuelt indhold. En sådan forståelse af ra-

dio- og fjernsynslovens § 86 synes da også stridende mod

hensynene bag radio- og fjernsynslovens § 86.

Det er på den baggrund Kulturministeriets opfattelse, at

hensynene bag og formålet med radio- og fjernsynslovens

§ 86 taler for, at hele DR og de regionale TV 2-virksomhe-

ders public service-virksomhed skal anses for omfattet af

bestemmelsen.

Den gældende affattelse af bestemmelsen kan imidlertid

give anledning til tvivl om, hvorvidt hele DR og de regio-

nale TV 2-virksomheders public service-virksomhed er om-

fattet af bestemmelsen. Kulturministeriet finder det derfor

hensigtsmæssigt, at bestemmelsen ændres, således at det

fremgår, at bestemmelsen omfatter sager og dokumenter

vedrørende hele DR og de regionale TV 2-virksomheders

public service-virksomhed.

Med lovforslaget foreslås derfor, at bestemmelsen i radio-

og fjernsynslovens § 86 ændres, så det fremgår, at bestem-

melsen ikke kun omfatter sager og dokumenter vedrørende

programvirksomheden, men også sager og dokumenter ved-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

rørende hele public service-virksomheden, samt DR’s even-

tuelle programvirksomhed i medfør af § 14, stk. 1.

Med "public service-virksomheden" forstås det samlede pu-

blic service-tilbud. Dette vil ikke kun omfatte indhold og

tjenester udbudt via tv og radio, men også indhold og tjene-

ster udbudt via internettet og andre platforme, eksisterende

som fremtidige. Også tekstbaserede nyheder, der er en del

public service-virksomheden, vil være omfattet. For DR’s

vedkommende vil public service-virksomheden også omfat-

te DR’s ensemblers koncertvirksomhed og transmissioner.

Med ændringen vil radio- og fjernsynslovens § 86 blive

opdateret og fremtidssikret til det ændrede mediebillede og

gøres teknologi- og platformsneutral.

Med "DR’s eventuelle anden programvirksomhed" henvises

der til den mulighed, som DR i dag har efter radio- og

fjernsynslovens § 14, stk. 1, for at udøve anden program-

virksomhed efter reglerne i radio- og fjernsynslovens kapitel

8, dvs. efter reglerne om landsdækkende og regional pro-

gramvirksomhed på grundlag af særlig tilladelse eller regi-

strering. DR udnytter ikke pt. denne adgang, og denne del af

radio- og fjernsynslovens § 86�½s tiltænkte anvendelsesområ-

de er derfor ikke aktuel på nuværende tidspunkt. DR’s even-

tuelle programvirksomhed efter radio- og fjernsynslovens §

14, stk. 1, anses for omfattet af den eksisterende ordlyd af

§ 86, og det findes derfor hensigtsmæssigt med en eksplicit

henvisning til § 14, stk. 1, som følge af ændringen af § 86 i

øvrigt.

Der er ikke ud over den foreslåede ændring tilsigtet nogen

ændring af bestemmelsens anvendelsesområde.

2.4. Modernisering af mediestøtten

2.4.1. Gældende ret

Det følger af § 1, stk. 2, i lov om mediestøtte, at tilskud i

form af redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-5, også kan

ydes til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af levende

billeder, lyd m.v. Skrevne nyheder skal dog udgøre en bety-

delig del af nyhedsmediets samlede indhold.

Bestemmelsen blev indsat ved en nyaffattelse af § 1 i lov

om mediestøtte ved lov nr. 1558 af 12. december 2023 om

ændring af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten,

støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner). Be-

stemmelsen omfatter ikke redaktionel produktionsstøtte til

ugeaviser, jf. forslag til ny § 5 a, og redaktionel produktions-

støtte til publicistiske magasiner, jf. forslag til ny § 5 b, jf.

lovforslagets § 2, nr. 2.

Det er forudsat i bemærkningerne til bestemmelsen, at det

med bestemmelsen ikke alene er nyhedsmedier, der primært

består af skrevne nyheder, der kan ydes redaktionel pro-

duktionsstøtte. Den skrevne nyhedsformidling kan hermed

i højere grad suppleres af øvrige formater, fx levende bil-

leder, lyd, radio, podcast, animation m.v., og den redaktio-

nelle produktionsstøtte er mere platforms- og teknologineu-

tral. Det er endvidere forudsat, at skrevne nyheder fortsat

skal udgøre en betydelig del af nyhedsmediets samlede ind-

hold forstået som minimum én tredjedel af nyhedsmediets

samlede indhold. Det er endvidere forudsat, at nyhedsind-

holdet samtidig skal have en selvstændig værdi. Med selv-

stændig værdi forstås, at det skrevne nyhedsindhold skal

være uafhængigt af nyhedsmediets øvrige indhold. Skrevet

indhold, der understøtter videoindslag, podcast m.v., fx i

form af transskribering, billedtekst, shownotes m.v., kan

således ikke betragtes som skrevet nyhedsindhold med selv-

stændig værdi. Skrevet indhold, der baserer sig på videoind-

slag, podcast m.v., kan kun betragtes som skrevet nyheds-

indhold, såfremt det indeholder ekstra elementer, der giver

indholdet en anden funktion for brugeren, jf. Folketingsti-

dende 2023-24, tillæg A, L 36 som fremsat, side 12.

2.4.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Det fremgår af ”Medieaftale 2023-2026”, at der for at imø-

dekomme danskernes ændrede mediebrug inden udrednings-

arbejdet om den fremtidige indretning af den offentlige me-

diestøtte er afsluttet, foretages en justering af reglerne for

den redaktionelle produktionsstøtte.

Kulturministeriet vurderer, at en ændring af § 1, stk. 2, i lov

om mediestøtte til at omfatte redaktionel produktionsstøtte

til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte til publicisti-

ske magasiner vil medvirke til, at det bliver muligt også

at yde redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og publi-

cistiske magasiner med nyhedsindhold i form af levende

billeder, lyd m.v. og ikke alene til ugeaviser og publicistiske

magasiner, der primært består af tekstindhold. Hermed vil

den skrevne nyhedsformidling i ugeaviser og publicistiske

magasiner i højere grad kunne suppleres af fx lyd og le-

vende billeder m.v. Skrevne nyheder vil dog fortsat skulle

udgøre en betydelig del af nyhedsmediets samlede indhold,

hvilket skal forstås som minimum én tredjedel af nyhedsme-

diets samlede indhold. Nyhedsindholdet vil samtidig skulle

have en selvstændig værdi. Med selvstændig værdi forstås,

at det skrevne nyhedsindhold skal være uafhængigt af ny-

hedsmediets øvrige indhold. Kulturministeriet vurderer, at

ændringen af bestemmelsen vil medføre, at redaktionel pro-

duktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøt-

te til publicistiske magasiner vil kunne ydes på et lige så

platforms- og teknologineutralt grundlag som redaktionel

produktionsstøtte, jf. § 3-5.

Med lovforslaget foreslås det, at redaktionel produktions-

støtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte ikke

alene vil kunne ydes til nyhedsmedier, der primært består

af tekstindhold, men også vil kunne ydes til nyhedsmedier,

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

hvor den skrevne nyhedsformidling i højere grad suppleres

af fx lyd og levende billeder m.v. Skrevne nyheder vil dog

fortsat skulle udgøre en betydelig del af nyhedsmediets sam-

lede indhold.

Den foreslåede ændring af § 1, stk. 2, vil medføre, at tilskud

i form af redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og re-

daktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner også

kan ydes til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af

levende billeder, lyd m.v. Skrevne nyheder skal dog udgøre

en betydelig del af nyhedsmediets samlede indhold.

Den foreslåede ændring af bestemmelsen skal ses i sammen-

hæng med forslag til ny § 5 a om redaktionel produktions-

støtte til ugeaviser og 5 b om redaktionel produktionsstøtte

til publicistiske magasiner i lov om mediestøtte, jf. lovfor-

slagets § 2, nr. 2.

2.5. Ændring af støttelofter for redaktionel produktions-

støtte til ugeaviser

2.5.1. Gældende ret

Regler om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og re-

daktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner blev

vedtaget ved lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring

af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten, støtte til

ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner) (herefter æn-

dringsloven).

Med ændringslovens § 1, nr. 10, blev der i lov om medie-

støtte bl.a. indsat en ny bestemmelse om redaktionel produk-

tionsstøtte til ugeaviser, § 5 a, og en ny bestemmelse om

redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner, § 5

b. Ændringslovens § 1, nr. 10, er endnu ikke trådt i kraft,

idet kulturministeren først fastsætter tidspunktet for denne

del af lovens ikrafttræden, jf. ændringslovens § 2, stk. 1,

når Europa-Kommissionens godkendelse af disse støtteord-

ninger foreligger.

§ 5 a, stk. 2, fastsætter, at der ydes tilskud i forhold til

ugeavisernes redaktionelle omkostninger. Tilskuddet til en

ugeavis kan maksimalt udgøre 35 pct. af ugeavisens redak-

tionelle omkostninger i året forud for ansøgningen.

Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folke-

tingstidende 2023-24, tillæg A, L 36 som fremsat, side

16-17, at loftet på, hvor stor en procentvis andel af de redak-

tionelle omkostninger støtten maksimalt vil kunne udgøre,

indføres ud fra hensynet til, at ugeaviserne skal have en

vis egenfinansiering og et incitament til at agere forretnings-

mæssigt forsvarligt og dermed en reel interesse i at være af

samfundsmæssig værdi og levere et efterspurgt og relevant

produkt. Det fremgår endvidere, at formålet med loftet des-

uden er, at flere ugeaviser vil kunne få en rimelig andel i

støttemidlerne for dermed at understøtte mangfoldigheden.

§ 5 a, stk. 3, fastsætter, at en ugeavis maksimalt kan opnå

tilskud på 0,35 mio. kr. årligt. Det følger af bemærkningerne

til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L

36 som fremsat, side 17, at hensigten med den foreslåede

bestemmelse er, at beløbsloftet vil begrænse støtten til de

store ugeaviser, så flere ugeaviser kan få en rimelig andel i

støttemidlerne for dermed at understøtte mangfoldigheden,

herunder mindre og nye ugeaviser.

Støttelofterne for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

i henhold til ovenstående ikke ikrafttrådte regler indebærer,

at tilskuddet til en ugeavis maksimalt kan udgøre 35 pct.

af ugeavisens redaktionelle omkostninger, og at en ugeavis

maksimalt vil kunne opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt, jf.

Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 36 som fremsat, side

2.5.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Det følger af ”Medieaftale 2023-2026”, at der etableres en

pulje, der skal fremme lokaljournalistik til borgerne. Den

gruppe af nyhedsmedier, der ønskes tilgodeset, er trykte og

digitale ugeaviser med en redaktionel produktion, da de har

en særlig betydning for nyhedsformidlingen og nærdemo-

kratiet i de lokale og regionale områder.

Kulturministeriet vurderer, at med oprettelse af en særskilt

pulje, hvorefter der ydes redaktionel produktionsstøtte til

ugeaviser, vil nyhedsformidlingen og nærdemokratiet i de

lokale og regionale områder blive understøttet. Kulturmini-

steriet vurderer, at de støttelofter for redaktionel produkti-

onsstøtte til ugeaviser, som blev vedtaget ved lov nr. 1558 af

12. december 2023, jf. lovens § 1, nr. 10, og som endnu ikke

er sat i kraft, er fastsat for lavt i forhold til formålet i ”Me-

dieaftale 2023-2026” om at understøtte nyhedsformidlingen

og nærdemokratiet i de lokale og regionale områder.

Kulturministeriet vurderer, at en forhøjelse af støttelofterne

i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser vil bety-

de, at ugeaviserne vil modtage en større del af bevillingen

afsat til formålet. Kulturministeriet vurderer, at en forhø-

jelse af støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte

til ugeaviser i øget omfang vil bidrage til at understøtte

ugeavisernes redaktionelle produktion og nyhedsformidling

og dermed nærdemokratiet i de lokale og regionale områ-

der. Kulturministeriet vurderer, at en forhøjelse af støttelof-

terne skal ses i lyset af en udvikling, hvor der i øget omfang

finder sammenlægninger og konsolideringer af ugeaviser

sted, og ugeavisernes økonomi er udfordret af faldende

annonceindtægter, der er afgørende for mange ugeavisers

indtjening. Kulturministeriet vurderer, at dette taler for en

forhøjelse af støttelofterne i den redaktionelle produktions-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

støtte til ugeaviser, idet grænsen for maksimal støtteinten-

sitet for ugeaviser dog dermed bliver højere end grænsen

for maksimal støtteintensitet i hovedordningen i den redak-

tionelle produktionsstøtte for landsdækkende nyhedsmedier

og lokale og regionale nyhedsmedier og højere end grænsen

for maksimal støtteintensitet i den redaktionelle produkti-

onsstøtte for publicistiske magasiner.

Med lovforslaget foreslås det at foretage en ændring af

støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til uge-

aviser. Det foreslås derfor at ophæve § 1, nr. 10, i ændrings-

loven, da denne bestemmelse endnu ikke er trådt i kraft, og

på ny at indsætte bestemmelser i lov om mediestøtte om

redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel

produktionsstøtte til publicistiske magasiner. De foreslåede

bestemmelser vil være delvist identiske med dem, som tidli-

gere er vedtaget, idet støttelofterne for redaktionel produkti-

onsstøtte til ugeaviser dog vil blive ændret. De foreslåede §

5 a, stk. 1, 4 og 5, og § 5 b, stk. 1-5, jf. lovforslagets § 2,

nr. 2, er identiske med de tilsvarende bestemmelser i § 1,

nr. 10, i ændringsloven. De foreslåede § 5 a, stk. 2 og 3, jf.

lovforslagets § 2, nr. 2, er ikke identiske med de tilsvarende

bestemmelser i ændringslovens § 1, nr. 10, da støttelofterne i

disse bestemmelser foreslås ændret.

Det foreslås, at det i § 5 a, stk. 2, 2. pkt., jf. lovforslagets

§ 2, nr. 2, vil blive fastsat, at tilskuddet til en ugeavis mak-

simalt vil kunne udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle

omkostninger i året forud for ansøgningen.

Det foreslås, at det i § 5 a, stk. 3, jf. lovforslagets § 2, nr.

2, vil blive fastsat, at en ugeavis maksimalt vil kunne opnå

tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Den foreslåede § 5 a, stk. 2, pkt. 2, jf. lovforslagets § 2,

nr. 2, vil i forhold til ændringslovens § 1, nr. 10, som er

vedtaget men endnu ikke trådt i kraft, medføre, at loftet

for, hvor stor en andel tilskuddet til en ugeavis kan udgøre

af ugeavisens redaktionelle omkostninger i året forud for

ansøgningen, hæves fra 35 pct. til 60 pct.

Den foreslåede § 5 a, stk. 3, jf. lovforslagets § 2, nr. 2, vil i

forhold til ændringslovens § 1, nr. 10, som er vedtaget men

endnu ikke trådt i kraft, medføre, at loftet for, hvor meget

støtte en ugeavis maksimalt kan modtage årligt, hæves fra

0,35 mio. kr. til 1,0 mio. kr. årligt.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige

Lovforslaget vil medføre begrænsede negative konsekvenser

for staten i forbindelse med oprettelsen af den nye pulje til

ugeaviser og pulje til publicistiske magasiner. Lovforslaget

vil i øvrigt ikke medføre yderligere økonomiske konsekven-

ser for staten end de økonomiske konsekvenser, som de

gældende støtteordninger på området har.

Lovforslaget vil ikke have økonomiske konsekvenser for

kommuner og regioner.

Lovforslaget vurderes endvidere at have mindre negative

implementeringskonsekvenser for staten, idet der lægges op

til en udvidelse af den eksisterende Public Service-Pulje for

så vidt angår lydprogrammer. Lovforslaget vurderes at have

mindre negative implementeringskonsekvenser for staten,

idet der lægges op til en udvidelse af den eksisterende me-

diestøtteordning for så vidt angår en ny pulje til ugeaviser

og en ny pulje til publicistiske magasiner, hvilket kan med-

føre et øget antal ansøgninger om tilskud. Det bemærkes, at

det er muligt at anvende allerede eksisterende IT-løsninger.

Der vurderes ikke at være implementeringskonsekvenser for

regioner og kommuner.

Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med

principperne for digitaliseringsklar lovgivning. Særligt kan

princip 2 om digital kommunikation fremhæves, da dette

lovforslag vil medføre, at der indføres en hjemmel til, at

kulturministeren kan fastsætte regler om digital kommuni-

kation, herunder at ansøgning om tilskud til produktion af

dansksprogede public service-lyd- og billedprogrammer ef-

ter lov om radio- og fjernsynsvirksomhed skal ske digitalt.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Lovforslaget forventes at medføre, at ugeaviser og publici-

stiske magasiner kan få tilskud til en større andel af deres

redaktionelle omkostninger.

Lovforslaget forventes også at medføre en vis omfordeling

af den offentlige støtte mellem virksomheder, der producerer

public service-lyd- og billedprogrammer.

Lovforslaget forventes endvidere at medføre en begrænset

merudgift for de regionale TV 2-virksomheder i forbindelse

med de foreslåede ændringer vedrørende revision af deres

regnskaber.

Forslaget har været forelagt for Erhvervsstyrelsens Område

for Bedre Regulering (OBR) med henblik på vurdering af

de administrative byrder ved lovforslaget. Det er vurderet,

at lovforslaget medfører administrative konsekvenser for er-

hvervslivet. Disse konsekvenser vurderes at være under 4

mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.

Det er endvidere bemærket, at lovforslaget giver hjemmel

til udstedelse af bekendtgørelser, som indebærer administra-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

tive konsekvenser for erhvervslivet, jf. den foreslåede § 11

a i radio- og fjernsynsloven (jf. lovforslagets § 1, nr. 2),

hvor kulturministeren fastsætter nærmere regler om Public

Service-Puljen og § 5 a, stk. 5, og § 5 b, stk. 5, i lov om

mediestøtte (jf. lovforslagets § 2, nr. 2), hvor kulturministe-

ren fastsætter nærmere regler om redaktionel produktions-

støtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte til pub-

licistiske magasiner. De administrative konsekvenser består

bl.a. af fastsættelse af krav til ansøgning, rapportering samt

tilsyn og kontrol ved redaktionel produktionsstøtte til uge-

aviser og redaktionel produktionsstøtte til publicistiske ma-

gasiner. De administrative konsekvenser vil blive vurderet,

når bemyndigelsesbestemmelserne udmøntes på bekendtgø-

relsesniveau.

Innovations- og Iværksættertjekket vurderes ikke at være

relevant for de konkrete ændringer i lovforslaget, da regule-

ringen ikke påvirker virksomheders eller iværksætteres mu-

ligheder for at teste, udvikle og anvende nye teknologier og

innovation.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-

gerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljø- eller naturmæssige konsekven-

ser.

8. Forholdet til EU-retten

Den foreslåede ordning vedrørende Public Service-Puljen

iværksættes inden for rammerne af Europa-Kommissionens

regler om statsstøtte.

Europa-Kommissionen har den 24. oktober 2023 godkendt

ordningen for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser

som forenelig med statsstøttereglerne (SA. 108315 (2023/

N)). Lovforslaget kræver i forhold til ændring af støttelofter-

ne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser og ord-

ning om redaktionel produktionsstøtte til publicistiske ma-

gasiner anmeldelse ved Europa-Kommissionen, jf. reglerne

om statsstøtte i EU-Traktaten, før disse dele af loven kan

træde i kraft.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 22. februar

2024 til den 18. marts 2024 (26 dage) været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

24syv, A4 Medier, Advokatrådet, Aktionæren, Aller Media,

Alrow Media, Altinget, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,

Arbejderen, Arkaden, Atlas Magasin, Avisen.dk, BEAM

Audio Agency, Bauer Media, Berlingske, Berlingske Media,

Bladpuljens fordelingsudvalg, Bonnier Publications, Born-

holms Tidende, Brancheforeningen af Danske Distributions-

virksomheder, Brande Bladet APS, Brønshøj-Husum Avis

A/S, BT, BUPL, Bydelsaviserne, Byggefakta A/S, Børne-

avisen, Børsen, Center for Podcasting, Christiansfeld Avis,

Computerworld, Copydan, cphpost.dk ApS, Dagbladet Bør-

sen A/S, Dagens Byggeri, Dagens Medicin A/S, Danmarks

Fonde ApS, Dansk Erhverv, Dansk Folkeoplysnings Sam-

råd, Dansk Industri, Dansk IT, Dansk Journalistforbund

(DJ), Danske Advokater, Danske Annoncører og Markeds-

førere (DAOM), Danske Forlag, Danske Handicaporganisa-

tioner, Danske Lokalaviser, Danske Medier, Danske Regio-

ner, Danwatch, Den Erhvervsdrivende Fond Sermitsiaq. AG,

Den Uafhængige, Den2radio, Der Nordschleswiger, Det

Centrale Handicapråd, Det Danske Filminstitut, Det Nordjy-

ske Mediehus, DILEM (Danske Idebaserede Lokale Elektro-

niske Medier), Din Avis A/S, dknyt Aps, DMJX, DR, Ekstra

Bladet, Erhvervsstyrelsen, Fagbladet Folkeskolen ApS, FBG

Mediehus, FDA (Forenede Danske Antenneanlæg), Filmma-

gasinet Ekko, Finans, Flensborg Avis, Folkebladet For Glo-

strup og Vestegnen A/S, Folkeuniversitetet, Fonden Herlev

Bladet, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet TÆNK,

Foreningen for Platformsøkonomi i Danmark, Foreningen

Globalnyt, Foreningen Pio, Foreningen af lokale, fritståen-

de, journalistiske internetmedier, Freeway Media ApS, Fri-

hedsbrevet, FSR – Danske Revisorer, Føljeton, Gaffa, Glad-

saxe Bladet Aps, Globalnyt, GoLittle, Grakom, Gyldendal,

Heartbeats, Helsingør Dagblad, Herning Bladet A/S, Her-

ning Folkeblad, Hovedstadens Mediehus A/S, Hus Forbi,

Hvidovre Avis A/S, Høreforeningen, IFPI, Information, In-

geniøren, Inside Media, InsideBusiness, Institut for menne-

skerettigheder, IT-Branchen, JFM, Jobindex Media A/S, JP/

Politikens Hus A/S, Jyllands-Posten, Kirke & Medier, Kjer-

teminde Avis Aps, KL (Kommunernes Landsforening), KO-

DA, Kommunen ApS, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen,

Kontrast.dk aps, Kreativitet & Kommunikation, Kristeligt

Dagblad, Landsorganisationen i Danmark (LO), Licitationen

- Byggeriets Dagblad, Lolland-Falsters Folketidende, Maga-

sinet F5, Magasinet KBH, Mandag Morgen ApS, Mediasca-

le, Medicinske Tidsskrifter ApS, Mediegruppen A/S, Medie-

husene Midtjylland, Mediehuset København, Medienævnet,

Medierådet for Børn og Unge, Medietrends, Midtjyllands

Avis, Midtjyllands Ugeaviser A/S, Mofibo/Storytel, Moni-

tormedier A/S, MonoMono, NB Medier, Netavisen Pio,

newsbreak.dk Aps, NordenNu, Nordiske Medier, Nordjy-

ske Stiftstidende, Nordvestnyt, Nye Medier, Odsgard A/S,

Podimo, Politiken, POV International, Pressenævnet, Pro-

ducentforeningen, Publicistklubben, Rabøl A/S, Radio- og

tv-nævnet, Radio4, Rakkerpak, Randers Amtsavis, Recreati-

on media, Rigsrevisionen, Rødovre Lokal Nyt Aps, Salling

Bogtrykkeri Aps, Samarbejdsforum for danske Lytter- og

Seerorganisationer, SAML (Sammenslutningen af Medier i

Lokalsamfundet), Samrådet for Ophavsret, Samsø Posten

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Aps, Samvirke, ScienceReport ApS, SEISMO, Sermitsiaq,

Silkeborg Avis A/S, Sjællandske Medier A/S, Skive Folke-

blad A/S, Slots- og Kulturstyrelsen, Solidaritet, Story House

Egmont, Støvring Bogtryk / Offset Aps, Tech Media, Tekno-

logiens Mediehus, The Copenhagen Post, Third Ear, TV 2

DANMARK A/S, TV 2/Bornholm, TV 2/FYN, TV 2/Kos-

mopol, TV 2/Nord, TV 2/Øst, TV 2/Østjylland, TV 3 A/S,

10. Sammenfattende skema

TV Midt Vest, TV Syd A/S, Ud & Se, Udfordringen, Uge-

avisen Esbjerg A/S, Ugeaviserne af 15/6-2017 A/S, Vadeha-

vets Mediecenter ApS, Version 2, Watch Medier A/S, Week-

endavisen, Zetland, Ældre Sagen, Økonomisk Ugebrev, År-

hus Stiftstidende og Aarhus Universitetsforlag.

Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,

ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konse- Ingen

Lovforslaget vil medføre begrænsede ne-

kvenser for stat,

gative konsekvenser for staten i forbindel-

kommuner og regio-

se med oprettelsen af den nye pulje til

ner

ugeaviser og pulje til publicistiske magasi-

ner. Lovforslaget vil i øvrigt ikke medfø-

re yderligere økonomiske konsekvenser for

staten end de økonomiske konsekvenser,

som de gældende støtteordninger på områ-

det har. Lovforslaget vil ikke have økono-

miske konsekvenser for kommuner og re-

gioner.

Implementerings- Ingen

Lovforslaget vurderes endvidere at ha-

konsekvenser for

ve mindre negative implementeringskonse-

stat, kommuner og

kvenser for staten, idet der lægges op til

regioner

en udvidelse af den eksisterende Public

Service-Pulje for så vidt angår lydprogram-

mer. Lovforslaget vurderes at have mindre

negative implementeringskonsekvenser for

staten, idet der lægges op til en udvidelse

af den eksisterende mediestøtteordning for

så vidt angår en ny pulje til ugeaviser og

en ny pulje til publicistiske magasiner, hvil-

ket kan medføre et øget antal ansøgninger

om tilskud. Det bemærkes, at det er muligt

at anvende allerede eksisterende IT-løsnin-

ger. Der vurderes ikke at være implemente-

ringskonsekvenser for regioner og kommu-

ner.

Økonomiske kon- Lovforslaget forventes at medføre, at ugeavi- Lovforslaget forventes at medføre en min-

sekvenser for er-

ser og publicistiske magasiner kan få tilskud dre merudgift for de regionale TV 2-virk-

hvervslivet m.v.

til en større andel af deres redaktionelle om- somheder i forbindelse med de foreslåe-

kostninger.

de ændringer vedrørende revision af deres

regnskaber.

Administrative kon- Ingen

Lovforslaget medfører administrative kon-

sekvenser for er-

sekvenser for erhvervslivet. Disse konse-

hvervslivet m.v.

kvenser vurderes at være under 4 mio. kr.,

hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.

Administrative kon- Ingen

Ingen

sekvenser for bor-

gerne

Klimamæssige kon- Ingen

Ingen

sekvenser

Miljø- og naturmæs- Ingen

Ingen

sige konsekvenser

Forholdet til EU-ret- Den foreslåede ordning vedrørende Public Service-Puljen iværksættes inden for rammer-

ten

ne af Europa-Kommissionens regler om statsstøtte. Europa-Kommissionen har den 24.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

oktober 2023 godkendt ordningen for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser som

forenelig med statsstøttereglerne (SA. 108315 (2023/N)). Lovforslaget kræver i forhold til

ændring af støttelofterne i den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser og ordning om

redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner anmeldelse ved Europa-Kommis-

sionen, jf. reglerne om statsstøtte i EU-Traktaten, før disse dele af loven kan træde i kraft.

Er i strid med

de fem principper

for implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering (der

i relevant omfang

også gælder ved

implementering af

ikke-erhvervsrettet

EU-regulering) (sæt

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Af § 2 i radio- og fjernsynsloven fremgår en række defini-

tioner på begreber, som anvendes i loven. Begrebet ”billed-

program” er defineret i radio- og fjernsynslovens § 2, stk.

6. Der findes ikke i dag en bestemmelse i radio- og fjern-

synsloven, som definerer begrebet ”lydprogram”.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.

2.1.1 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 2 indsæt-

tes et nyt

stk. 7,

hvorefter der ved et lydprogram forstås

indhold, der alene virker gennem hørelsen, og som udgør en

individuel del uanset dets længde inden for en programflade

eller et katalog, herunder radioprogrammer og podcasts.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at indføre en

definition af begrebet ”lydprogram” i radio- og fjernsynslo-

ven, således at begrebet ligesom ”billedprogram” vil blive

defineret i loven.

Den foreslåede bestemmelse med definition af begrebet

”lydprogram” skal ses i sammenhæng med lovforslagets §

1, nr. 2, om Public Service-Puljen. Det er ikke hensigten,

at indførelsen af en definition af begrebet ”lydprogram” vil

skulle have konsekvenser i forhold til eksisterende program-

tilladelser, herunder public service-programtilladelser, samt

Radio- og tv-nævnets praksis over for indehavere af disse

tilladelser.

Til nr. 2

Efter § 11 a i radio- og fjernsynsloven, kan Det Danske

Filminstitut efter regler fastsat af kulturministeren yde til-

skud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumentarpro-

grammer og public service-tv-programmer for børn og un-

ge. Der kan alene ydes tilskud til udsendelse på andre fjern-

synsforetagender end DR, de regionale TV 2-virksomheder

og ikkekommercielle lokal-tv-stationer og på on demand

audiovisuelle medietjenester tilhørende andre end DR, de

regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-tv-

stationer, jf. lovens § 92 a. For en nærmere beskrivelse

af gældende ret henvises til pkt. 2.2.1 i de almindelige be-

mærkninger til lovforslaget.

Det foreslås, at

§ 11 a

nyaffattes.

Efter den foreslåede

§ 11 a, stk. 1,

vil kulturministeren kun-

ne fastsætte regler om tilskud til produktion af dansksproge-

de public service-lyd- og billedprogrammer.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Public Service-

Puljen på baggrund af ”Medieaftale 2023-2026” vil blive

udvidet til at støtte produktion af dansksprogede public ser-

vice-lyd- og billedprogrammer. Der vil dermed fortsat kunne

ydes tilskud til produktion af dansk tv-drama, tv-dokumen-

tarprogrammer og public service-tv-programmer for børn og

unge, ligesom der kan ydes tilskud til animation. Udvidelsen

af Public Service-Puljen vil bestå i, at der fremover også vil

kunne ydes tilskud til produktion af lydprogrammer, herun-

der radioprogrammer og podcasts.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det ikke læn-

gere vil være en betingelse for tilskud, at der er tale om

produktion af en bestemt type af programmer. Det vil dog

være en betingelse, at de pågældende lyd- og billedprogram-

mer betragtes som dansksprogede og som public service i

henhold til principperne i radio- og fjernsynslovens § 10.

Efter den foreslåede

§ 11 a, stk. 2,

vil kulturministeren ikke

kunne fastsætte regler om, at der kan ydes tilskud til DR,

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

de regionale TV 2-virksomheder, tilskudsmodtagere, jf. §§

43 og 43 a, eller modtagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov om

mediestøtte.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at Public Service-

Puljen på baggrund af ”Medieaftale 2023-2026” vil blive

afgrænset således, at DR, de regionale TV 2-virksomheder,

ikkekommercielle lokalradio- og tv-stationer og modtagere

af tilskud til udøvelse af public service-programvirksomhed,

jf. §§ 43 og 43 a, samt modtagere af mediestøtte, jf. § 1 i lov

om mediestøtte ikke vil kunne opnå tilskud gennem Public

Service-Puljen.

Den foreslåede ændring vil medføre, at tilskudsmodtagere,

der er omfattet af de nærmere angivne tilskudsordninger

i henholdsvis radio- og fjernsynsloven samt lov om medie-

støtte, ikke vil kunne opnå tilskud gennem Public Service-

Puljen, ligesom DR og de regionale TV 2-virksomheder

fortsat ikke vil kunne få tilskud gennem Public Service-Pul-

jen.

Til nr. 3

Det fremgår af § 37, stk. 1, i radio- og fjernsynsloven, at

bestyrelsen for en regional TV 2-virksomhed årligt fastsæt-

ter budgettet for virksomheden. Budgettet skal endvidere

sendes til kulturministeren og Folketinget til orientering.

Det fremgår af § 37, stk. 2, at regnskabet for de regionale

TV 2-virksomheder udarbejdes af bestyrelsen og direktio-

nen og revideres af Rigsrevisionen. For så vidt angår TV

Syd A/S, revideres regnskabet dog af en statsautoriseret

revisor. Regnskabet for det enkelte år forelægges med revi-

sionens bemærkninger kulturministeren til godkendelse og

sendes derefter til Folketinget til orientering.

Det foreslås, at

§ 37, stk. 1

ændres således, at »kultur-

ministeren« ændres til: »Kulturministeriet«.

Den foreslåede ændring af § 37,

stk. 1,

vil medføre, at det

årligt fastsatte budget for alle de regionale TV 2-virksomhe-

der vil skulle sendes til Kulturministeriet.

Den foreslåede ændring af § 37,

stk. 2,

vil medføre, at fore-

læggelse af de regionale TV 2-virksomheders regnskaber vil

skulle ske til Kulturministeriet. Hermed vil det være Kultur-

ministeriet som hovedtilskudsyder og ikke kulturministeren,

der godkender regnskabet.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 6, samt

pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Det fremgår af § 37, stk. 2, i radio- og fjernsynsloven, at

regnskabet for de regionale TV 2-virksomheder udarbejdes

af bestyrelsen og direktionen og revideres af Rigsrevisio-

nen. For så vidt angår TV Syd A/S, revideres regnskabet

dog af en statsautoriseret revisor. Regnskabet for det enkelte

år forelægges med revisionens bemærkninger kulturministe-

ren til godkendelse og sendes derefter til Folketinget til

orientering.

Det foreslås, at i

§ 37, stk. 2, 1. pkt.,

udgår »og revideres af

Rigsrevisionen«.

Den foreslåede ændring af lovens § 37, stk. 2, 1. pkt.,

vil medføre, at alle de regionale TV 2-virksomheders regn-

skaber fremover ikke vil skulle revideres af Rigsrevisio-

nen. Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng

med, at de regionale TV 2-virksomheder er fuldt finanslov-

finansieret i form af driftstilskud, hvor Kulturministeriet er

hovedtilskudsyder. Med den foreslåede ændring af § 37,

stk. 2, 1. pkt. vil reglerne for revision af de regionale TV

2-virksomheders regnskaber i højere grad afspejle reglerne

for selvejende institutioner, der modtager driftstilskud fra

Kulturministeriet i overensstemmelse med lov om økonomi-

ske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud

fra Kulturministeriet og dertilhørende bekendtgørelse.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 6 og pkt.

2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Det fremgår af radio- og fjernsynslovens § 37, stk. 2, 2.

pkt., at for så vidt angår TV Syd, revideres regnskabet af en

statsautoriseret revisor.

Det foreslås, at radio- og fjernsynslovens

§ 37, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

Det følger af den foreslåede ændring, at årsregnskabet for

TV Syd A/S fremover vil blive revideret af en godkendt

revisor, idet Rigsrevisionen har adgang til at gennemgå års-

rapporten. Hermed vil alle de regionale TV 2-virksomheders

regnskaber fremover revideres af en godkendt revisor og

forelægges Kulturministeriet med revisors bemærkninger til

godkendelse, hvorefter det sendes til Folketinget til oriente-

ring. Med en godkendt revisor skal forstås en statsautorise-

ret eller registreret revisor.

Den foreslåede ændring vil medføre mere ensartede regler

for revisionen af samtlige regionale TV 2-virksomheders

regnskaber, idet alle de regionale TV 2-virksomheders regn-

skaber efter aftale mellem kulturministeren og rigsrevisor

fremover kan revideres af en godkendt revisor.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 6 og pkt.

2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Det fremgår af § 37, stk. 2, i radio- og fjernsynsloven, at

regnskabet for de regionale TV 2-virksomheder udarbejdes

af bestyrelsen og direktionen og revideres af Rigsrevisio-

nen. For så vidt angår TV Syd, revideres regnskabet dog af

en statsautoriseret revisor.

De regionale TV 2-virksomheder, bortset fra TV Syd A/S, er

herudover omfattet af Rigsrevisionens revisionsansvar, jf. §

2 i lovbekendtgørelse nr. 101 af 19. januar 2012 om revisio-

nen af statens regnskaber m.m. (herefter rigsrevisorloven).

TV Syd A/S er et aktieselskab, og rigsrevisor har adgang til

at gennemgå regnskabet i medfør af rigsrevisorlovens § 4.

De regionale TV 2-virksomheder er finanslovfinansieret i

form af driftstilskud fra Kulturministeriet. Kulturministeriet

vil med lovforslaget ændre reglerne for revision af de regio-

nale TV 2-virksomheders regnskaber således, at den enkelte

regionale TV 2-virksomheds årsregnskab fortsat revideres

og påtegnes særskilt svarende til selvejende institutioner, der

er omfattet af lov om økonomiske og administrative forhold

for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet (”drifts-

tilskudsloven”) og dertilhørende bekendtgørelse om økono-

miske og administrative forhold for modtagere af driftstil-

skud fra Kulturministeriet (”driftstilskudsbekendtgørelsen”).

Kulturministeren og rigsrevisor kan på baggrund heraf indgå

aftale i henhold til rigsrevisorlovens § 9 om, at årsregnska-

berne for de enkelte regionale TV 2-virksomheder fremover

revideres og påtegnes af en godkendt revisor. Aftalen sikrer

forudsætningerne for, at Rigsrevisionen vil kunne løse sin

opgave med revision af statsregnskabet, herunder bevillin-

gerne til de regionale TV 2-virksomheder, samtidig med at

årsregnskabet for den enkelte regionale TV 2-virksomhed

revideres og påtegnes særskilt.

Det følger af den foreslåede ændring af § 37, stk. 2, at

regnskabet for den regionale TV 2-virksomhed udarbejdes

af bestyrelsen og direktionen, og at revisionsbestemmelser-

ne for de regionale TV 2-virksomheder, herunder TV Syd,

udgår af § 37, stk. 2.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens

§ 37

indsæt-

tes nye stykker.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 37 ind-

sættes et nyt

stk. 3.

Efter den foreslåede bestemmelse skal

årsregnskaberne for TV Syd A/S revideres af en godkendt

revisor.

De foreslåede bestemmelser i § 37, stk. 3, vil medføre, at al-

le de regionale TV 2-virksomheders regnskaber efter aftale

mellem kulturministeren og rigsrevisor fremover vil kunne

revideres af en godkendt revisor og vil kunne forelægges

Kulturministeriet med revisors bemærkninger til godkendel-

se, hvorefter det sendes til Folketinget til orientering.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 37 ind-

sættes et nyt

stk. 4.

Efter den foreslåede bestemmelse kan

kulturministeren og rigsrevisor i henhold til § 9 i lov om

revisionen af statens regnskaber m.m. aftale, at årsregnska-

berne for hver af de øvrige regionale TV 2-virksomheder

ligeledes skal revideres af en godkendt revisor.

De foreslåede bestemmelser i § 37, stk. 4, vil medføre, at al-

le de regionale TV 2-virksomheders regnskaber efter aftale

mellem kulturministeren og rigsrevisor fremover vil kunne

revideres af en godkendt revisor og vil kunne forelægges

Kulturministeriet med revisors bemærkninger til godkendel-

se, hvorefter det sendes til Folketinget til orientering.

Med en godkendt revisor skal forstås en statsautoriseret eller

registreret revisor.

Den foreslåede ændring vil derfor medføre mere ensartede

regler for revisionen af de regionale TV 2-virksomheders

regnskaber.

Det foreslås, at der i radio- og fjernsynslovens § 37 ind-

sættes et nyt

stk. 5.

Efter den foreslåede bestemmelse kan

kulturministeren fastsætte nærmere regler om de godkendte

revisorers opgave, som nævnt i stk. 3 og 4.

Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med

de foreslåede ændringer vedrørende revision af de regionale

TV 2-virksomheders regnskaber.

Med bestemmelsen fastsættes en bemyndigelsesbestemmel-

se således, at kulturministeren i en bekendtgørelse vil kunne

fastsætte nærmere regler for de godkendte revisorers opga-

ve.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

Til nr. 7

Det fremgår af den gældende radio- og fjernsynslovs § 86,

stk. 1, at sager og dokumenter vedrørende DR’s og de re-

gionale TV 2-virksomheders programvirksomhed og forret-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

ningsmæssige forhold i tilknytning hertil er undtaget fra lov

om offentlighed i forvaltningen.

Det fremgår af bemærkningerne til stk. 1, jf. Folketingsti-

dende, 1993-94, tillæg A, spalte 662f, at bestemmelsen bl.a.

omfatter programlægningen og den redaktionelle virksom-

hed samt alle aftaler indgået i tilknytning hertil. Det fremgår

desuden, at dokumenter vedrørende programvirksomheden

omfatter alle dokumenter, som direkte eller indirekte har re-

lation til programvirksomheden eller den redaktionelle pro-

ces.

Som eksempel nævnes rejseregnskaber, der vil kunne afsløre

noget om den research, en journalist har foretaget. Som

eksempler på materiale, der er omfattet af stk. l, kan næv-

nes kontrakter om køb af programmer, researchmateriale og

medvirkenaftaler, samt kontrakter om varer og tjenesteydel-

ser, der har tilknytning til programvirksomheden.

For så vidt angår sager og dokumenter vedrørende forret-

ningsmæssige forhold, er disse kun undtaget, hvis de har

tilknytning til programvirksomheden.

Som eksempler på sager, der ifølge bemærkningerne, jf.

Folketingstidende, 1993-94, tillæg A, spalte 662f, ikke er

omfattet af radio- og fjernsynslovens § 86, stk. l, og dermed

er omfattet af offentlighedsloven, kan nævnes sager vedrø-

rende de af ministeren udmeldte budgetrammer, ministerens

godkendelse af institutionernes regnskaber og DR’s vareta-

gelse af licensopkrævningen. Det samme gælder institutio-

nernes sager om klager efter medieansvarsloven vedrørende

genmæle eller god presseskik i relation til enkeltprogram-

mer eller programserier. I disse tilfælde er klagen og de

dokumenter, der udfærdiges i forbindelse med klagesagen,

således omfattet af offentlighedsloven.

Det fremgår af den gældende radio- og fjernsynslovs §

86, stk. 2, at sager og dokumenter vedrørende DR’s og

de regionale TV 2-virksomheders programvirksomhed og

forretningsmæssige forhold i tilknytning hertil er undtaget

fra forvaltningslovens kapitel 4-6.

Forvaltningslovens kapitel 4-6 indeholder regler om parts-

aktindsigt, partshøring og begrundelse mv.

Det fremgår af bemærkningerne til stk. 2, jf. Folketingsti-

dende, 1993-94, tillæg A, spalte 662f, at bestemmelsen bl.a.

omfatter programlægningen og den redaktionelle virksom-

hed samt alle aftaler indgået i tilknytning hertil. Dokumenter

vedrørende programvirksomheden omfatter alle dokumen-

ter, som direkte eller indirekte har relation til programvirk-

somheden eller den redaktionelle proces. Som eksempler på

materiale, der er omfattet af stk. 2, kan nævnes kontrakter

om køb af programmer og medvirkenaftaler, samt kontrakter

om varer og tjenesteydelser, der har tilknytning til program-

virksomheden. Sådanne sager og dokumenter er altså ikke

omfattet af forvaltningslovens regler om partsaktindsigt,

partshøring og begrundelse mv.

Som eksempler på sager, der ifølge bemærkningerne, jf.

Folketingstidende, 1993-94, tillæg A, spalte 662f, ikke er

omfattet af § 86, stk. 2 – og hvor forvaltningslovens regler

om partsaktindsigt, partshøring og begrundelse derfor finder

anvendelse i relevant omfang – kan nævnes sager vedrøren-

de DR’s varetagelse af licensopkrævningen samt institutio-

nernes sager om klager efter medieansvarsloven vedrørende

genmæle eller god presseskik i relation til enkeltprogram-

mer og programserier.

For så vidt angår sager og dokumenter vedrørende forret-

ningsmæssige forhold, er disse kun er undtaget, hvis de har

tilknytning til programvirksomheden.

Det foreslås, at radio- og fjernsynslovens

§ 86, stk. 1

ændres således, at »programvirksomhed« ændres til: »public

servicevirksomhed samt DR’s eventuelle anden program-

virksomhed, jf. § 14, stk. l.«

Med den foreslåede ændring af

stk. 1

vil bestemmelsen

ikke kun omfatte sager og dokumenter vedrørende program-

virksomheden, men også sager og dokumenter vedrørende

hele public service-virksomheden, samt DR’s eventuelle

programvirksomhed i medfør af § 14, stk. l.

Med "public service-virksomhed" forstås det samlede public

service-tilbud. Dette vil ikke kun omfatte indhold og tjene-

ster udbudt via tv og radio, men også indhold og tjenester

udbudt via internettet og andre relevante platforme. Også

tekstbaserede nyheder, der er en del public service-virksom-

heden, vil være omfattet. For DR’s vedkommende vil public

service-virksomheden også omfatte DR’s ensemblers kon-

certvirksomhed og transmissioner.

Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at sager og doku-

menter vedrørende hele DR’s og de regionale TV 2-virk-

somheders public service-virksomhed er undtaget fra offent-

lighedsloven og forvaltningslovens kapitel 4-6. Undtagelsen

fra offentlighedsloven gælder også researchmateriale, der

relaterer sig til skrevne nyhedsartikler m.v., eller andre sager

eller dokumenter, der vedrører indhold og tjenester, der ikke

udbredes via radio og tv, men i øvrigt er omfattet af public

service-virksomheden.

Med "DR’s eventuelle anden programvirksomhed" henvises

der til den mulighed, som DR har efter lovens § 14, stk.

l, for at udøve anden programvirksomhed efter reglerne i

radio- og fjernsynslovens kapitel 8, dvs. efter reglerne om

landsdækkende og regional programvirksomhed på grund-

lag af særlig tilladelse eller registrering. DR udnytter ikke

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

pt. denne adgang, og denne del af § 86’s tiltænkte anvendel-

sesområde er derfor ikke aktuel på nuværende tidspunkt.

Selvom en sag eller et dokument vil være undtaget fra of-

fentlighedsloven som følge af den foreslåede ændring af §

86, stk. l, vil DR og de regionale TV 2-virksomheder – som

i dag – i hvert enkelt tilfælde skulle vurdere spørgsmålet om

aktindsigt også i lyset af principperne om meroffentlighed.

Der henvises til afsnit 2.3 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

Det fremgår af radio- og fjernsynslovens § 92 a, stk. 1, at

kulturministeren kan fastsætte regler om fordelingen af til-

skud, regnskabsaflæggelse og revision, vilkår for anvendelse

af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v. vedrørende

tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11 a og 43.

Der findes ikke regler om digital kommunikation i den gæl-

dende radio- og fjernsynslov.

Det foreslås, at lovens

§ 92 a, stk. 1,

ophæves, og at der i

stedet indsættes et nyt

stk. 1-3.

Det foreslås med ny § 92 a,

stk. 1,

at kulturministeren kan

fastsætte nærmere regler om tilskud efter lovens §§ 11 a og

43, herunder om betingelser, ansøgningsform, tidsfrister, vil-

kår, modtagerkreds, udbetaling, klagefrister, tilbagebetaling

af tilskud og renter, dokumentation, regnskab, revision og

rapportering samt tilsyn og kontrol.

Forslaget vil medføre, at kulturministeren kan fastsætte nær-

mere regler om tilskud efter lovens §§ 11 a og 43, herunder

om betingelser for at opnå tilskud, ansøgningsform, tidsfri-

ster, vilkår for tilskud, modtagerkreds, udbetaling af tilskud,

klagefrister, tilbagebetaling af tilskud og renter, dokumenta-

tion, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og kon-

trol.

Med den foreslåede

§ 92 a, stk. 2,

kan kulturministeren fast-

sætte regler om, at skriftlig kommunikation, som er omfattet

af denne lov eller af regler udstedt i medfør af denne lov,

skal foregå digitalt.

Det er hensigten, at den foreslåede bemyndigelse bl.a. vil

blive udnyttet til at fastsætte regler i bekendtgørelse om, at

indgivelse af ansøgning om støtte skal foregå digitalt, og at

ansøgninger, der ikke indgives ved denne form for digital

selvbetjening, afvises.

Med den foreslåede

§ 92 a, stk. 3,

kan kulturministeren

fastsætte nærmere regler om digital kommunikation, herun-

der om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale

formater og digital signatur el.lign.

Efter den foreslåede bestemmelse kan der i bekendtgørelse

fastsættes bestemmelse om krav om anvendelse af bestemte

it-systemer, digitale formater og digital signatur el.lign.

Anvendelsen af bemyndigelsen skal ske i overensstemmelse

med de til enhver tid gældende regler om den danske natio-

nale eID-løsning og den fællesoffentlige digitale infrastruk-

tur.

Det bemærkes i øvrigt, at bestemmelserne skal fortolkes i

overensstemmelse med udgangspunktet i dansk ret, herun-

der § 10 i lov om Digital Post fra offentlige afsendere, jf.

lovbekendtgørelse nr. 686 af 15. april 2021, hvorefter en

meddelelse anses for at være kommet frem på det tidspunkt,

hvor meddelelsen er tilgængelig for adressaten.

Den foreslåede ændring af bestemmelsen skal ses i sammen-

hæng med den foreslåede nyaffattelse af radio- og fjernsyns-

lovens § 11 a om Public Service-Puljen, jf. lovforslagets § 1,

nr. 2.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Det fremgår af § 1, stk. 2, i lov om mediestøtte, at tilskud

i form af redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-5, kan også

ydes til nyhedsmedier med nyhedsindhold i form af levende

billeder, lyd m.v. Skrevne nyheder skal dog udgøre en bety-

delig del af nyhedsmediets samlede indhold.

Det foreslås, at i lovens

§ 1, stk. 2,

indsættes efter »Tilskud

i form af redaktionel produktionsstøtte, jf. §§ 3-5,«: »redak-

tionel produktionsstøtte til ugeaviser, jf. § 5 a, og redaktio-

nel produktionsstøtte til publicistiske magasiner, jf. § 5 b,«.

Formålet med den foreslåede ændring af bestemmelsen er,

at den redaktionelle produktionsstøtte til ugeaviser og den

redaktionelle produktionsstøtte til publicistiske magasiner

vil kunne ydes på et lige så platforms- og teknologineutralt

grundlag som redaktionel produktionsstøtte, jf. § 3-5.

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen vil redaktio-

nel produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produkti-

onsstøtte til publicistiske magasiner ikke alene kunne ydes

til nyhedsmedier, der primært består af tekstindhold, men

vil også kunne ydes til nyhedsmedier, hvor den skrevne ny-

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

hedsformidling i højere grad suppleres af fx lyd og levende

billeder m.v. Skrevne nyheder vil dog fortsat skulle udgøre

en betydelig del af nyhedsmediets samlede indhold. Den

skrevne nyhedsformidling vil hermed også for ugeaviser

og publicistiske magasiner i højere grad kunne suppleres

af øvrige formater, fx levende billeder, lyd, radio, podcast,

animation m.v.

Det foreslås dog, at skrevne nyheder fortsat vil skulle udgø-

re en betydelig del af nyhedsmediets samlede indhold for-

stået som minimum én tredjedel af nyhedsmediets samlede

indhold.

Det foreslås endvidere, at nyhedsindholdet samtidig skal ha-

ve en selvstændig værdi. Med selvstændig værdi forstås, at

det skrevne nyhedsindhold skal være uafhængigt af nyheds-

mediets øvrige indhold.

Skrevet indhold, der understøtter videoindslag, podcast m.v.,

fx i form af transskribering, billedtekst, shownotes m.v.,

vil således ikke kunne betragtes som skrevet nyhedsindhold

med selvstændig værdi. Skrevet indhold, der baserer sig på

videoindslag, podcast m.v., vil således kun kunne betragtes

som skrevet nyhedsindhold, såfremt det indeholder ekstra

elementer, der giver indholdet en anden funktion for bruge-

ren.

Den foreslåede ændring af bestemmelsen vil medføre, at

redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser, jf. den foreslåe-

de § 5 a, og redaktionel produktionsstøtte til publicistiske

magasiner, jf. den foreslåede § 5 b, også kan ydes til nyheds-

medier med nyhedsindhold i form af levende billeder, lyd

m.v. Skrevne nyheder skal dog udgøre en betydelig del af

nyhedsmediets samlede indhold.

Den foreslåede ændring af bestemmelsen skal ses i sammen-

hæng med forslag til reglerne om redaktionel produktions-

støtte til ugeaviser, jf. den foreslåede § 5 a, og redaktionel

produktionsstøtte til publicistiske magasiner, jf. den foreslå-

ede § 5 b, jf. lovforslagets § 2, nr. 2.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 og 2.5 i lovforslagets almin-

delige bemærkninger.

Til nr. 2

Regler om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser og

redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner er

vedtaget ved lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring

af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten, støtte til

ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner) (herefter æn-

dringsloven). Med ændringslovens § 1, nr. 10, blev der i lov

om mediestøtte indsat en ny bestemmelse om redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser, § 5 a, og en ny bestemmelse

om redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner,

§ 5 b. Bestemmelserne er endnu ikke trådt i kraft, idet kul-

turministeren først fastsætter tidspunktet for denne del af

lovens ikrafttræden, når Europa-Kommissionens godkendel-

se af støtteordningerne foreligger.

Det foreslås, at der i lov om mediestøtte i kapitel 1 efter

§ 5 indsættes en ny overskrift og en ny bestemmelse om re-

daktionel produktionsstøtte til ugeaviser og en ny overskrift

og en ny bestemmelse om redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner.

Da ændringslovens § 1, nr. 10, ikke er trådt i kraft og for

at kunne foretage ændringer i § 5 a, er det af lovtekniske

grunde nødvendigt i dette lovforslag at medtage hele den

ændring, som følger af ændringslovens § 1, nr. 10. Samtidig

foreslås det med lovforslaget, at ændringslovens § 1, nr. 10,

ophæves, jf. lovforslagets § 3, nr. 1.

(Til § 5 a)

Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse om redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser.

De foreslåede stk. 1, 4 og 5, er identiske med 5 a, stk. 1, 4

og 5, jf. § 1, nr. 10, i lov nr. 1558 af 12. december 2023 om

ændring af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten,

støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner). De

foreslåede stk. 2 og 3, er ikke identiske med § 5, stk. 2 og

3, i ændringslovens § 1, nr. 10, da støttelofterne foreslås

ændret.

Det foreslås i

stk. 1,

at der kan ydes tilskud til trykte og

digitale lokale ugeaviser, der har et indhold, som er redigeret

til et lokalt dansk publikum, formidler selvstændigt journali-

stisk bearbejdet stof og har det blandede indhold, der karak-

teriserer ugeaviser, og som hidrører fra forskellige kilder.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er, at støtten

ydes til trykte og digitale ugeaviser med en redaktionel pro-

duktion, der fremmer lokaljournalistik til borgerne. Tilskud-

det vil skulle bidrage til at øge eller styrke produktionen

af redaktionelt indhold, så ugeaviserne øger deres samfunds-

mæssige værdi og leverer et efterspurgt og relevant produkt

i det lokale eller regionale område.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der kan ydes

tilskud til trykte og digitale lokale ugeaviser, der har et ind-

hold, som er redigeret til et lokalt dansk publikum, formidler

selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og har det blande-

de indhold, der karakteriserer ugeaviser, og som hidrører fra

forskellige kilder. Der henvises med den foreslåede bemyn-

digelse til, at kulturministeren fastsætter nærmere regler om

redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser, herunder hvad

der anses som ugeaviser mv., jf. stk. 5.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Det foreslås i

stk. 2, 1. pkt.,

at der ydes tilskud i forhold til

ugeavisernes redaktionelle omkostninger.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er, at tilskud

vil skulle beregnes i forhold til de redaktionelle omkostnin-

ger for de enkelte ugeaviser og det beløb, der er afsat til

formålet på finansloven. Omkostningerne opgøres på ansøg-

ningstidspunktet på baggrund af det seneste regnskabsår,

hvor der foreligger årsregnskab. Hermed anvendes samme

fordelingsprincip som i den redaktionelle produktionsstøtte.

§ 5 a, stk. 2, 2. pkt., som er indsat i lov om mediestøtte ved

§ 1, nr. 10, i lov nr. 1558 af 12. december 2023, men som

endnu ikke er sat i kraft, fastsætter, at der ydes tilskud i for-

hold til ugeavisernes redaktionelle omkostninger. Tilskuddet

til en ugeavis kan maksimalt udgøre 35 pct. af ugeavisens

redaktionelle omkostninger i året forud for ansøgningen.

Støtteloftet for redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser i

henhold til ovenstående ikke ikrafttrådte regel indebærer, at

tilskuddet til en ugeavis maksimalt kan udgøre 35 pct. af

ugeavisens redaktionelle omkostninger.

Det foreslås i stk. 2,

2. pkt.,

at tilskuddet til en ugeavis

maksimalt kan udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle

omkostninger i året forud for ansøgningen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at tilskuddet til en

ugeavis maksimalt kan udgøre 60 pct. af ugeavisens redak-

tionelle omkostninger i året forud for ansøgningen.

Loftet på, hvor stor en procentvis andel af de redaktionelle

omkostninger, støtten maksimalt vil kunne udgøre, indføres

ud fra hensynet til, at ugeaviserne skal have en vis egenfi-

nansiering og et incitament til at agere forretningsmæssigt

forsvarligt og dermed en reel interesse i at være af sam-

fundsmæssig værdi og levere et efterspurgt og relevant pro-

dukt.

Formålet med loftet er desuden, at flere ugeaviser vil kunne

få en rimelig andel i støttemidlerne for dermed at understøt-

te mangfoldigheden.

§ 5 a, stk. 3, som er indsat i lov om mediestøtte ved § 1,

nr. 10, i lov nr. 1558 af 12. december 2023, men som endnu

ikke er sat i kraft, fastsætter, at en ugeavis kan maksimalt

opnå tilskud på 0,35 mio. kr. årligt.

Det foreslås i

stk. 3,

at en ugeavis maksimalt kan opnå

tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at en ugeavis

maksimalt kan opnå tilskud på 1,0 mio. kr. årligt.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er, at beløbslof-

tet vil begrænse støtten til de store ugeaviser, så flere uge-

aviser kan få en rimelig andel i støttemidlerne for dermed

at understøtte mangfoldigheden, herunder mindre og nye

ugeaviser.

Det foreslås i

stk. 4,

at tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til

medier, der ikke samtidig ydes tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte

til publicistiske magasiner, jf. § 5 b, eller etableringsstøtte,

jf. § 7. Det foreslås endvidere, at støtte efter stk. 1 alene kan

ydes til medier, der ikke samtidig ydes tilskud efter lov nr.

1214 af 27. december 2003 om distributionstilskud til visse

periodiske blade og tidsskrifter.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at sikre, at det

samme medie ikke på samme tid vil kunne oppebære støtte

i form af redaktionel produktionsstøtte, redaktionel produk-

tionsstøtte til publicistiske magasiner eller etableringsstøtte,

da støtte fra flere ordninger medfører risiko for overkom-

pensation i form af parallel støtte til samme formål.

Det foreslås i

stk. 5,

at kulturministeren fastsætter nærmere

regler om redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser, herun-

der om betingelser og vilkår for tilskud, beregningsgrund-

lag, udformning af tilskudsordningen, krav til ansøgning,

tidsfrister, krav til erklæringer, herunder tro- og loveerklæ-

ringer, udbetaling af tilskud, tilbagebetaling af tilskud, regn-

skabsaflæggelse, revision, rapportering samt tilsyn og kon-

trol. Det foreslås endvidere, at kulturministeren fastsætter

regler om, hvad der anses som ugeaviser og et lokalt dansk

publikum.

Nærmere regler om betingelser for tilskud vil fx kunne være

krav til redaktionelle årsværk, krav til at mediet skal være et

selvstændigt medie med en ansvarshavende redaktør, ande-

len af redaktionelt indhold, andelen af selvstændigt journali-

stisk bearbejdet indhold, lokalt fokus i et geografisk afgræn-

set lokalt område, om indholdet har interesse for beboerne

i et geografisk afgrænset område, om der er redaktionelt

indhold fra forskellige kilder, udgivelsesfrekvens m.v.

Nærmere regler herom vil blive fastsat i bekendtgørelse.

Det er herunder hensigten, at kulturministeren kan fastsætte

nærmere regler om, at ansøgere under strafansvar på tro og

love ved ansøgning skal erklære rigtigheden af opgørelsen

af ugeavisens redaktionelle omkostninger i tilfælde, hvor de

redaktionelle omkostninger udgør mindre end 285.000 kr.

Det vil indebære, at man vil være undergivet det skærpede

strafansvar efter straffelovens § 161.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

(Til § 5 b)

Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse om den pulje,

der foreslås oprettet til publicistiske magasiner.

De foreslåede § 5 b, stk. 1-5, er identiske med § 5 b, stk.

1-5, jf. § 1, nr. 10, i lov nr. 1558 af 12. december 2023 om

ændring af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten,

støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner).

Det foreslås i

stk. 1,

at der kan ydes tilskud til trykte og

digitale publicistiske magasiner, der er redigeret til et bre-

dere dansk publikum, formidler selvstændigt journalistisk

bearbejdet stof og har det alsidige og mangfoldige indhold

af samfundsmæssig, politisk eller kulturel karakter, der ka-

rakteriserer publicistiske magasiner, og som bidrager til den

offentlige oplysning, meningsdannelse og debat.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er at fremme

magasiner med en redaktionel produktion af samfundsmæs-

sig, politisk eller kulturel karakter, der bidrager til den of-

fentlige debat, samfundets oplysning, meningsdannelse eller

kulturel berigelse. Tilskuddet vil skulle bidrage til at øge

eller styrke produktionen af redaktionelt indhold, så de pub-

licistiske magasiner øger deres samfundsmæssige værdi og

leverer et efterspurgt og relevant produkt.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der kan ydes

tilskud til trykte og digitale publicistiske magasiner, der

er redigeret til et bredere dansk publikum, formidler selv-

stændigt journalistisk bearbejdet stof og har det alsidige og

mangfoldige indhold af samfundsmæssig, politisk eller kul-

turel karakter, der karakteriserer publicistiske magasiner, og

som bidrager til den offentlige oplysning, meningsdannelse

og debat. Der henvises til den foreslåede bemyndigelse til,

at kulturministeren fastsætter nærmere regler om redaktionel

produktionsstøtte til publicistiske magasiner, herunder hvad

der anses som publicistiske magasiner, et bredere dansk pu-

blikum og indhold af samfundsmæssig, politisk eller kultu-

rel karakter, jf. stk. 5.

Det foreslås i

stk. 2, 1. pkt.,

at der ydes tilskud i forhold til

publicistiske magasiners redaktionelle omkostninger.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er, at tilskud vil

skulle beregnes i forhold til de redaktionelle omkostninger

for de enkelte publicistiske magasiner og det beløb, der er

afsat til formålet på finansloven. Omkostningerne opgøres

på ansøgningstidspunktet på baggrund af det seneste regn-

skabsår, hvor der foreligger årsregnskab.

Hermed anvendes samme fordelingsprincip som i den re-

daktionelle produktionsstøtte.

Det foreslås i stk. 2,

2. pkt.,

at tilskuddet til et publicistisk

magasin maksimalt kan udgøre 35 pct. af det publicistiske

magasins redaktionelle omkostninger i året forud for ansøg-

ningen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at tilskuddet til

et publicistisk magasin maksimalt kan udgøre 35 pct. af

det publicistiske magasins redaktionelle omkostninger i året

forud for ansøgningen.

Loftet på, hvor stor en procentvis andel af de redaktionelle

omkostninger støtten maksimalt vil kunne udgøre, indføres

ud fra hensynet til, at de publicistiske magasiner skal have

en vis egenfinansiering og et incitament til at agere forret-

ningsmæssigt forsvarligt og dermed en reel interesse i at

være af samfundsmæssig værdi og levere et efterspurgt og

relevant produkt.

Formålet med loftet er desuden, at flere publicistiske ma-

gasiner vil kunne få en rimelig andel i støttemidlerne for

dermed at understøtte mangfoldigheden.

Det foreslås i

stk. 3,

at et publicistisk magasin maksimalt

kan opnå tilskud på 3 mio. kr. årligt.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at et publicistisk

magasin maksimalt kan opnå tilskud på 3 mio. kr. årligt.

Hensigten med den foreslåede bestemmelse er, at beløbslof-

tet begrænser støtten til de store publicistiske magasiner,

så flere publicistiske magasiner kan få en rimelig andel i

støttemidlerne for dermed at understøtte mangfoldigheden.

Det foreslås i

stk. 4,

at støtten alene kan ydes til medier, der

ikke samtidig ydes tilskud i form af redaktionel produktions-

støtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte til ugeaviser,

jf. § 5 a, eller etableringsstøtte, jf. § 7. Det foreslås endvide-

re, at støtte efter stk. 1 alene kan ydes til medier, der ikke

samtidig ydes tilskud efter lov nr. 1214 af 27. december

2003 om distributionstilskud til visse periodiske blade og

tidsskrifter.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at sikre, at det

samme medie ikke på samme tid vil kunne oppebære støtte

i form af redaktionel produktionsstøtte, redaktionel produk-

tionsstøtte til ugeaviser eller etableringsstøtte, da støtte fra

flere ordninger medfører risiko for overkompensation i form

af parallel støtte til samme formål.

Det foreslås i

stk. 5,

at kulturministeren fastsætter nærme-

re regler om redaktionel produktionsstøtte til publicistiske

magasiner, herunder om betingelser og vilkår for tilskud, be-

regningsgrundlag og udformning af tilskudsordningen, krav

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

til ansøgning, tidsfrister, krav til erklæringer, udbetaling

af tilskud, tilbagebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse,

revision, rapportering samt tilsyn og kontrol. Det foreslås

endvidere, at kulturministeren fastsætter regler om, hvad der

anses som publicistiske magasiner, et bredere dansk publi-

kum og indhold af samfundsmæssig, politisk eller kulturel

karakter.

Nærmere regler om betingelser for tilskud kan fx være krav

til redaktionelle årsværk, krav til at mediet skal være et

selvstændigt medie med en ansvarshavende redaktør, krav

til at det redaktionelle stof dækker flere forskellige emner,

eller at ét emne behandles generelt og belyses fra flere og

brede synsvinkler, krav til at en andel af det redaktionelle

stof behandler politiske, samfundsrelaterede eller kulturelle

temaer, andelen af redaktionelt indhold, andelen af selvstæn-

digt journalistisk bearbejdet indhold, om der er redaktionelt

indhold fra forskellige kilder, udgivelsesfrekvens m.v.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

Til § 3

Til nr. 1

Ved § 1, nr. 10, i lov nr. 1558 af 12. december 2023 om

ændring af lov om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten,

støtte til ugeaviser og støtte til publicistiske magasiner) blev

der i lov om mediestøtte indsat en ny § 5 a om redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser og en ny § 5 b om redaktionel

produktionsstøtte til publicistiske magasiner.

Kulturministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræ-

den. Ministeren kan herunder fastsætte, at dele af loven

træder i kraft på forskellige tidspunkter, jf. lovens § 2, stk.

1. Ikrafttrædelse af lovens § 1, nr. 10, er endnu ikke sket, da

det er hensigten, at ændringen bliver sat i kraft, når Europa-

Kommissionens godkendelse af ordningerne om redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produktions-

støtte til publicistiske magasiner foreligger.

Det foreslås derfor, at § 1, nr. 10, i lov nr. 1558 af 12.

december 2023 ophæves.

Den foreslåede ophævelse skal ses i sammenhæng med lov-

forslagets § 2, nr. 2, om bestemmelser om redaktionel pro-

duktionsstøtte til ugeaviser og redaktionel produktionsstøtte

til publicistiske magasiner. Der henvises til bemærkningerne

hertil.

Til § 4

Det foreslås i

stk. 1,

at loven skal træde i kraft den 1. juli

2024, jf. dog stk. 2.

Det foreslås i

stk. 2,

at kulturministeren fastsætter tidspunk-

tet for ikrafttrædelse af denne lovs § 1, nr. 2, og §§ 2-3. Det

foreslås endvidere, at ministeren kan fastsætte, at de ændrin-

ger, der følger af bestemmelserne, træder i kraft på forskelli-

ge tidspunkter.

Ændringen af radio- og fjernsynsloven vedrørende Public

Service-Puljen skal iværksættes inden for rammerne af Eu-

ropa-Kommissionens regler om statsstøtte. Ændringen af

mediestøtteloven skal anmeldes til og godkendes af Euro-

pa-Kommissionen, forinden denne del af loven kan sættes

i kraft, hvorfor det foreslås, at kulturministeren, når Europa-

Kommissionens godkendelse foreligger, fastsætter tidspunk-

tet for denne del af lovens ikrafttræden.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland og kan heller

ikke sættes i kraft for Færøerne og Grønland, da lov om

radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. og lov om mediestøtte

ikke gælder for Færøerne og Grønland og heller ikke kan

sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020, som ændret ved

lov nr. 2212 af 29. december 2020 og lov nr. 1595 af 28.

december 2022, foretages følgende ændringer:

§ 2.

Ved udøvelse af programvirksomhed forstås

Stk. 1-6. ---

§ 2

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Ved et lydprogram forstås indhold, der alene vir-

ker gennem hørelsen, og som udgør en individuel del, uanset

delens længde, inden for en programflade eller et katalog,

herunder radioprogrammer og podcasts.«

§ 11 a

affattes således:

§ 11 a.

Efter regler fastsat af kulturministeren kan Det

Danske Filminstitut yde tilskud til produktion af dansk tv-

drama, tv-dokumentarprogrammer og public service-tv-pro-

grammer for børn og unge til udsendelse på andre fjern-

synsforetagender end DR, de regionale TV 2-virksomheder

og ikkekommercielle lokal-tv-stationer og på on demand

audiovisuelle medietjenester tilhørende andre end DR, de

regionale TV 2-virksomheder og ikkekommercielle lokal-tv-

stationer, jf. § 92 a.

§ 37.

Bestyrelsen for en regional TV 2-virksomhed fast-

sætter årligt budgettet for virksomheden. Budgettet sendes

til kulturministeren og Folketinget til orientering.

Stk. 2.

Regnskabet for den regionale TV 2-virksomhed

udarbejdes af bestyrelsen og direktionen og revideres af

Rigsrevisionen. For så vidt angår TV Syd, revideres regn-

skabet dog af en statsautoriseret revisor. Regnskabet for det

enkelte år forelægges med revisionens bemærkninger kultur-

ministeren til godkendelse og sendes derefter til Folketinget

til orientering.

»§ 11 a.

Kulturministeren kan fastsætte regler om tilskud

til produktion af dansksprogede public service-lyd- og bil-

ledprogrammer.

Stk. 2.

Uanset stk. 1 kan ministeren ikke fastsætte regler

om, at der ydes tilskud til DR, de regionale TV 2-virksom-

heder, tilskudsmodtagere, jf. §§ 43 og 43 a, eller modtagere

af mediestøtte, jf. § 1 i lov om mediestøtte.«

§ 37, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 3. pkt.,

ændres »kulturmini-

steren« til: »Kulturministeriet«.

§ 37, stk. 2, 1. pkt.,

udgår »og revideres af Rigsrevisio-

nen«.

§ 37, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

»Stk. 3.

Årsregnskaberne for TV Syd A/S revideres af en

godkendt revisor.

Stk. 4.

Kulturministeren og rigsrevisor kan i henhold til §

9 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. aftale, at

årsregnskaberne for hver af de øvrige regionale TV 2-virk-

somheder ligeledes skal revideres af en godkendt revisor.

Stk. 5.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

godkendte revisorers opgaver«

§ 86.

Sager og dokumenter vedrørende DR’s og de re-

gionale TV 2-virksomheders programvirksomhed og forret-

§ 86, stk. 1

ændres »programvirksomhed« til:

»public service-virksomhed samt DR’s eventuelle anden

programvirksomhed, jf. § 14, stk. l,«.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

ningsmæssige forhold i tilknytning hertil er undtaget fra lov

om offentlighed i forvaltningen.

Stk. 2.

Sager og dokumenter vedrørende DR’s og de re-

gionale TV 2-virksomheders programvirksomhed og forret-

ningsmæssige forhold i tilknytning hertil er undtaget fra

forvaltningslovens kapitel 4-6.

§ 92 a.

Kulturministeren kan fastsætte regler om fordelin-

gen af tilskud, regnskabsaflæggelse og revision, vilkår for

anvendelse af tilskud og indsendelse af ansøgninger m.v.

vedrørende tilskud, der udbetales i medfør af lovens §§ 11 a

og 43.

§ 92 a, stk. 1,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Kulturministeren

kan fastsætte nærmere regler om til-

skud efter lovens §§ 11 a og 43, herunder om betingelser,

ansøgningsform, tidsfrister, vilkår, modtagerkreds, udbeta-

ling, klagefrister, tilbagebetaling af tilskud og renter, doku-

mentation, regnskab, revision og rapportering samt tilsyn og

kontrol.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at skrift-

lig kommunikation, som er omfattet af denne lov eller af

regler udstedt i medfør af denne lov, skal foregå digitalt.

Stk. 3.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om

digital kommunikation, herunder om anvendelse af bestem-

te it-systemer, særlige digitale formater og digital signatur

el.lign.«

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 4-6.

§2

I lov nr. 1604 af 26. december 2013 om mediestøtte, som

ændret ved lov nr. 472 af 17. maj 2017 og lov 1558 af 12.

december 2023, foretages følgende ændringer:

§ 1.

Tilskud til trykte nyhedsmedier og skrevne internetba-

serede nyhedsmedier kan ydes som

1-5) ---

Stk. 2.

Tilskud i form af redaktionel produktionsstøtte, jf.

§§ 3-5, kan også ydes til nyhedsmedier med nyhedsindhold i

form af levende billeder, lyd m.v. Skrevne nyheder skal dog

udgøre en betydelig del af nyhedsmediets samlede indhold.

Stk. 3.

---

Efter § 5 indsættes:

»Redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og digitale lokale ugeaviser,

der

har et indhold, som er redigeret til et lokalt dansk publi-

kum,

formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

§ 1, stk. 2,

indsættes efter »Tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-5,«: »redaktionel produktionsstøt-

te til ugeaviser, jf. § 5 a, og redaktionel produktionsstøtte til

publicistiske magasiner, jf. § 5 b,«.

Stk. 2.

Det Danske Filminstitut henholdsvis Radio- og tv-

nævnet kan indhente yderligere materiale fra tilskudsmodta-

gerne til brug for Rigsrevisionen til en nøjere regnskabsgen-

nemgang.

Stk. 3.

Afgivne tilsagn bortfalder og udbetalte tilskud kan

kræves tilbagebetalt i tilfælde, hvor tilskudsmodtager ikke

opfylder betingelserne for tilskuddet eller ikke gennemfører

den forudsatte aktivitet.

Stk. 4.

Udbetaling af tilskud kan ske forskudsmæssigt.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

har det blandede indhold, der karakteriserer ugeaviser,

og som hidrører fra forskellige kilder.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til ugeavisernes redaktio-

nelle omkostninger. Tilskuddet til en ugeavis kan maksimalt

udgøre 60 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i

året forud for ansøgningen.

Stk. 3.

En ugeavis kan maksimalt opnå tilskud på 1,0 mio.

kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier, der

ikke samtidig modtager tilskud i form af redaktionel produk-

tionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte til publi-

cistiske magasiner, jf. § 5 b, etableringsstøtte, jf. § 7, eller

tilskud efter lov om distributionstilskud til visse periodiske

blade og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om re-

daktionel produktionsstøtte til ugeaviser, herunder om betin-

gelser og vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udformning

af tilskudsordningen, krav til ansøgning, tidsfrister, krav til

erklæringer, herunder tro og love-erklæringer, udbetaling

af tilskud, tilbagebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse,

revision og rapportering samt tilsyn og kontrol. Kulturmini-

steren fastsætter endvidere regler om, hvad der anses som

ugeaviser og et lokalt dansk publikum.

Redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner

§ 5 b.

Tilskud ydes til trykte og digitale publicistiske

magasiner, der

er redigeret til et bredere dansk publikum,

formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

har det alsidige og mangfoldige indhold af samfunds-

mæssig, politisk eller kulturel karakter, der karakterise-

rer publicistiske magasiner, og som bidrager til den

offentlige oplysning, meningsdannelse og debat.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til publicistiske maga-

siners redaktionelle omkostninger. Tilskuddet til et publici-

stisk magasin kan maksimalt udgøre 35 pct. af det publici-

stiske magasins redaktionelle omkostninger i året forud for

ansøgningen.

Stk. 3.

Et publicistisk magasin kan maksimalt opnå tilskud

på 3 mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier,

der ikke samtidig modtager tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte

til ugeaviser, jf. § 5 a, etableringsstøtte, jf. § 7, eller tilskud

efter lov om distributionstilskud til visse periodiske blade og

tidsskrifter.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om re-

daktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner, her-

under om betingelser og vilkår for tilskud, beregningsgrund-

lag, udformning af tilskudsordningen, krav til ansøgning,

tidsfrister, krav til erklæringer, udbetaling af tilskud, tilba-

gebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse, revision og rap-

portering samt tilsyn og kontrol. Kulturministeren fastsætter

endvidere regler om, hvad der anses som publicistiske ma-

gasiner, et bredere dansk publikum og indhold af samfunds-

mæssig, politisk eller kulturel karakter.«

§3

§1

…

10.

Efter § 5 indsættes:

»Redaktionel

produktionsstøtte til ugeaviser

§ 5 a.

Tilskud ydes til trykte og digitale lokale ugeaviser,

der

har et indhold, som er redigeret til et lokalt dansk publi-

kum,

formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

har det blandede indhold, der karakteriserer ugeaviser,

og som hidrører fra forskellige kilder.

§ 1, nr. 10,

ophæves.

I lov nr. 1558 af 12. december 2023 om ændring af lov

om mediestøtte (Ændringer i mediestøtten, støtte til ugeavi-

ser og støtte til publicistiske magasiner), foretages følgende

ændring:

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til ugeavisernes redaktio-

nelle omkostninger. Tilskuddet til en ugeavis kan maksimalt

udgøre 35 pct. af ugeavisens redaktionelle omkostninger i

året forud for ansøgningen.

Stk. 3.

En ugeavis kan maksimalt opnå tilskud på 0,35

mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier, der

ikke samtidig modtager tilskud i form af redaktionel produk-

tionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte til publi-

cistiske magasiner, jf. § 5 b, etableringsstøtte, jf. § 7, eller

tilskud efter lov om distributionstilskud til visse periodiske

blade og tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om re-

daktionel produktionsstøtte til ugeaviser, herunder om betin-

gelser og vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udformning

af tilskudsordningen, krav til ansøgning, tidsfrister, krav til

erklæringer, herunder tro og love-erklæringer, udbetaling

af tilskud, tilbagebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse,

revision og rapportering samt tilsyn og kontrol. Kulturmini-

steren fastsætter endvidere regler om, hvad der anses som

ugeaviser og et lokalt dansk publikum.

L 178 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Redaktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner

§ 5 b.

Tilskud ydes til trykte og digitale publicistiske

magasiner, der

er redigeret til et bredere dansk publikum,

formidler selvstændigt journalistisk bearbejdet stof og

har det alsidige og mangfoldige indhold af samfunds-

mæssig, politisk eller kulturel karakter, der karakterise-

rer publicistiske magasiner, og som bidrager til den

offentlige oplysning, meningsdannelse og debat.

Stk. 2.

Der ydes tilskud i forhold til publicistiske maga-

siners redaktionelle omkostninger. Tilskuddet til et publici-

stisk magasin kan maksimalt udgøre 35 pct. af det publici-

stiske magasins redaktionelle omkostninger i året forud for

ansøgningen.

Stk. 3.

Et publicistisk magasin kan maksimalt opnå tilskud

på 3 mio. kr. årligt.

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1 kan alene ydes til medier,

der ikke samtidig modtager tilskud i form af redaktionel

produktionsstøtte, jf. §§ 3-4, redaktionel produktionsstøtte

til ugeaviser, jf. § 5 a, etableringsstøtte, jf. § 7, eller tilskud

efter lov om distributionstilskud til visse periodiske blade og

tidsskrifter.

Stk. 5.

Kulturministeren fastsætter nærmere regler om re-

daktionel produktionsstøtte til publicistiske magasiner, her-

under om betingelser og vilkår for tilskud, beregningsgrund-

lag, udformning af tilskudsordningen, krav til ansøgning,

tidsfrister, krav til erklæringer, udbetaling af tilskud, tilba-

gebetaling af tilskud, regnskabsaflæggelse, revision og rap-

portering samt tilsyn og kontrol. Kulturministeren fastsætter

endvidere regler om, hvad der anses som publicistiske ma-

gasiner, et bredere dansk publikum og indhold af samfunds-

mæssig, politisk eller kulturel karakter.«