L 173 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

Sundhedsudvalget 2023-24
L 173 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 173

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 23. maj 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske

cigaretter m.v. og lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer

under 18 år

(Udmøntning af dele af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 14 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA

og DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

andet mindretal

i udvalget (DF) vil stemme hverken

for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag

Ændringsforslag

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af LA og DF):

Til § 1

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 2

indsættes som

nr. 32:

»32) Alderskontrolsystem: Et it-system, der entydigt be-

kræfter elektronisk, at forbrugerens alder er inden for

aldersgrænsen.««

[Sproglig ændring]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 35 a

ændres i

stk. 1

»hvis

der er grund til at antage« til: »hvis styrelsen har grund til at

antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 35 a

ændres i

stk. 1

»genstanden« til: »produktet«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 35 b

ændres i

stk. 1

»hvis der er grund til at antage« til: »hvis forvaltningen har

grund til at antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

Til § 2

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 2

indsættes som

nr. 12:

»12) Alderskontrolsystem: Et it-system, der entydigt be-

kræfter elektronisk, at forbrugerens alder er inden for

aldersgrænsen.««

[Sproglig ændring]

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 19, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Told- og skatteforvaltningen bistår med kontrol af, at

reglerne i kapitel 7 a overholdes.««

AX030144

L 173 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 19, stk. 3,

indsættes efter

»kontrollen med«: »overholdelse af«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 19, stk. 4,

ændres »ved

lovovertrædelsen« til: »ved kontrolkøbet«.

[Sproglig præcisering]

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 22 a

ændres i

stk.

»hvis der er grund til at antage« til: »hvis styrelsen har

grund til at antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

10)

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 22 a

ændres i

stk. 1

»genstanden« til: »produktet«.

[Sproglig præcisering]

11)

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 22 b

ændres i

stk. 1

»hvis der er grund til at antage« til: »hvis forvaltningen

har grund til at antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

Til § 3

12)

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 2 b, stk. 4,

indsættes

efter »kontrollen med«: »overholdelse af«.

[Sproglig præcisering]

13)

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 2 b, stk. 5,

ændres »ved

lovovertrædelsen« til: »ved kontrolkøbet«.

[Sproglig præcisering]

Til § 5

14)

Efter nr. 1 indsættes:

»01.

§ 6, stk. 1,

udgår »og 3«.«

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig ændring af § 2, nr. 32. Der er ikke tale om en

indholdsmæssig ændring, og definitionen skal fortsat gen-

nemføre den tilsvarende definition af et alderskontrolsystem

i tobaksvaredirektivets artikel 2, nr. 36, i dansk ret.

Til nr. 2

Det fremgår af det foreslåede § 35 a, stk. 1, som affattet

ved lovforslaget § 1, nr. 6, at Sikkerhedsstyrelsen kan fore-

tage beslaglæggelse af tobaksvarer, tobakssurrogater og ur-

tebaserede rygeprodukter samt udstyr, der benyttes sammen

med disse, hvis der er grund til at antage, at de er i strid med

strafbelagte regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i

medfør af denne lov eller strafbelagte regler i forordninger

vedrørende denne lovs anvendelsesområde og der er grund

til at antage, at genstanden kan tjene som bevis eller bør

konfiskeres.

Ændringsorslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Sikkerhedsstyrelsen, der vurderer, om der er grund til at

antage, at tobaksvarer m.v. er i strid med de strafbelagte

regler.

Til nr. 3

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, så begrebet produkt bruges konsekvent

i bestemmelsen. Ordet produkt er dækkende for både to-

baksvarer, tobakssurrogater og urtebaserede rygeprodukter

samt udstyr, der benyttes sammen med disse. Der er ikke

tale om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 4

Det fremgår af den foreslåede § 35 b, stk. 1, som affattet

ved lovforslaget § 1, nr. 6, at Told- og skatteforvaltningen

kan tage tobaksvarer, tobakssurrogater og urtebaserede ry-

geprodukter samt udstyr, der benyttes sammen med disse,

som er henstående hos fabrikanter, importører eller detail-

forhandlere m.v. med henblik på overdragelse af produkter-

ne til Sikkerhedsstyrelsen med henblik på beslaglæggelse,

hvis der er grund til at antage, at de er i strid med strafbelag-

te regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af

denne lov eller strafbelagte regler i forordninger vedrørende

denne lovs anvendelsesområde. Efter bestemmelsens stk. 2

kan Told- og skatteforvaltningen tage tobaksvarer, tobaks-

surrogater og urtebaserede rygeprodukter samt udstyr, der

benyttes sammen med disse, som er under transport ind i

det danske toldområde fra øvrige dele af EU�½s toldområde

eller fra et land uden for EU, i bevaring med henblik på

overdragelse af produkterne til Sikkerhedsstyrelsen, hvis der

er grund til at antage, at de er i strid med strafbelagte regler

i denne lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af denne

lov eller strafbelagte regler i forordninger vedrørende denne

lovs anvendelsesområde.

Ændringsforslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Told- og Skatteforvaltningen, der vurderer, om der er

grund til at antage, at tobaksvarer m.v. er i strid med de

strafbelagte regler.

Til nr. 5

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig ændring af § 2, nr. 12. Der er ikke tale om en

indholdsmæssig ændring, og definitionen skal fortsat gen-

nemføre den tilsvarende definition af et alderskontrolsystem

i tobaksvaredirektivets artikel 2, nr. 36, i dansk ret.

Til nr. 6

Det foreslås, at § 19, stk. 1, 2. pkt. affattes på ny, således

at Told- og skatteforvaltningen bistår med kontrol af, at

reglerne i kapitel 7 a overholdes.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering af § 19, stk. 1, 2. pkt. Der er således

ikke tale om en indholdsmæssig ændring.

L 173 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

Til nr. 7

Det fremgår af den foreslåede § 19, stk. 3, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen i perioden

fra den 1. juli 2024 til og med den 30. juni 2026 som led i

kontrollen med kravene i § 15, stk. 1 og 2, kan gøre brug

af unge kontrolkøbere med skjult identitet, når der forinden

ikke med rimelig grund er mistanke om, at der fra butikken,

hvor der foregår detailsalg, sker salg til personer under al-

dersgrænsen.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering. Der er således ikke tale om en ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 8

Det fremgår af den foreslåede § 19, stk. 4, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen ved kon-

trol efter stk. 3 ikke må påvirke væsentlige omstændigheder

ved lovovertrædelsen, herunder bevirke en forøgelse af lov-

overtrædelsens omfang eller grovhed.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, således at det ikke forudsættes i be-

stemmelsen, at der er en lovovertrædelse. Der er således

ikke tale om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 9

Det fremgår af det foreslåede § 22 a, stk. 1, som affat-

tet ved lovforslaget § 2, nr. 10, at Sikkerhedsstyrelsen kan

foretage beslaglæggelse af elektroniske cigaretter med eller

uden nikotin og genopfyldningsbeholdere med eller uden

nikotin samt udstyr og smagsstoffer, der benyttes sammen

disse, hvis der er grund til at antage, at de er i strid med

strafbelagte regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i

medfør af denne lov eller strafbelagte regler i forordninger

vedrørende denne lovs anvendelsesområde og der er grund

til at antage, at genstanden kan tjene som bevis eller bør

konfiskeres.

Ændringsforslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Sikkerhedsstyrelsen, der vurderer, om der er grund til

at antage at elektroniske cigaretter m.v. er i strid med de

strafbelagte regler.

Til nr. 10

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, så begrebet produkt bruges konsekvent

i bestemmelsen. Ordet produkt er dækkende for både elek-

troniske cigaretter med eller uden nikotin og genopfyld-

ningsbeholdere med eller uden nikotin, samt udstyr og

smagsstoffer, der benyttes sammen disse. Der er ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 11

Det fremgår af den foreslåede § 22 b, stk. 1, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 10, at Told- og skatteforvaltningen

kan tage elektroniske cigaretter med eller uden nikotin og

genopfyldningsbeholdere med eller uden nikotin samt udstyr

og smagsstoffer, der benyttes sammen disse, som er henstå-

ende hos fabrikanter, importører eller detailforhandlere m.v.,

i bevaring med henblik på overdragelse af produkterne til

Sikkerhedsstyrelsen med henblik på beslaglæggelse, hvis

der er grund til at antage, at de er i strid med strafbelagte

regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af

denne lov eller strafbelagte regler i forordninger vedrørende

denne lovs anvendelsesområde. Efter bestemmelsens stk. 2

kan Told- og skatteforvaltningen tage elektroniske cigaretter

med eller uden nikotin og genopfyldningsbeholdere med

eller uden nikotin samt udstyr og smagsstoffer, der benyt-

tes sammen disse, som er under transport ind i det danske

toldområde fra øvrige dele af EU�½s toldområde eller fra et

land uden for EU, i bevaring med henblik på overdragelse

af produkterne til Sikkerhedsstyrelsen, hvis der er grund til

at antage, at de er i strid med strafbelagte regler i denne

lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af denne lov eller

strafbelagte regler i forordninger vedrørende denne lovs an-

vendelsesområde.

Ændringsforslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Told- og Skatteforvaltningen, der vurderer, om der er

grund til at antage, at elektroniske cigaretter m.v. er i strid

med de strafbelagte regler.

Til nr. 12

Det fremgår af den foreslåede § 2 b, stk. 4, som affattet

ved lovforslaget § 3, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen i perioden

fra den 1. juli 2024 til og med den 30. juni 2026 som led

i kontrollen med kravene i § 1, stk. 1, § 2 og § 2 a, stk. 1,

2 og 4, samt regler udstedt i medfør af § 2 a, stk. 8, kan

gøre brug af unge kontrolkøbere med skjult identitet, når der

forinden ikke med rimelig grund er mistanke om, at der fra

butikken, hvor der foregår detailsalg, sker salg til personer

under aldersgrænsen.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering. Der er således ikke tale om en ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 13

Det fremgår af den foreslåede § 2 b, stk. 5, som affattet

ved lovforslaget § 3, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen ved kon-

trol efter stk. 4 ikke må påvirke væsentlige omstændigheder

ved lovovertrædelsen, herunder bevirke en forøgelse af lov-

overtrædelsens omfang eller grovhed.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, således at det ikke forudsættes i be-

stemmelsen, at der er en lovovertrædelse. Der er således

ikke tale om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 14

Med lovforslagets § 5, nr. 2, foreslås det at ophæve § 6,

stk. 3, i lov nr. 738 af 13. juni 2023 om ændring af lov om

tobaksvarer m.v. og forskellige andre love.

Der henvises i § 6, stk. 1, i lov nr. 738 af 13. juni 2023

om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre

love til lovens § 6, stk. 3. Henvisningen er ikke blevet kon-

sekvensrettet som følge af lovforslagets § 5, nr. 2.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en kon-

sekvensændring som følge af lovforslagets § 5, nr. 2, uden

indholdsmæssig betydning.

L 173 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2024 og var til

1. behandling den 3. maj 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 8. februar 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 180. Den 25. april 2024 sendte indenrigs- og

sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål

til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Tanja Larsson (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Lars Arne Christensen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF) Runa Friis Hansen (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)