L 173 - 2023-24 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Sundhedsudvalget 2023-24
L 173 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 173

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. maj 2024

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske

cigaretter m.v. og lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer

under 18 år

(Udmøntning af dele af forebyggelsesplanen målrettet børn og unge – tobak, nikotin og alkohol)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 14 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

2. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag

Ændringsforslag

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 2

indsættes som

nr. 32:

»32) Alderskontrolsystem: Et it-system, der entydigt be-

kræfter elektronisk, at forbrugerens alder er inden for

aldersgrænsen.««

[Sproglig ændring]

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 35 a, stk. 1,

ændres »hvis

der er grund til at antage« til: »hvis styrelsen har grund til at

antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 35 a, stk. 1,

ændres

»genstanden« til: »produktet«.

[Sproglig præcisering]

I de under

nr. 6

foreslåede

§ 35 b, stk. 1

ændres

»hvis der er grund til at antage« til: »hvis forvaltningen har

grund til at antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

Til § 2

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 2

indsættes som

nr. 12:

»12) Alderskontrolsystem: Et it-system, der entydigt be-

kræfter elektronisk, at forbrugerens alder er inden for

aldersgrænsen.««

[Sproglig ændring]

Nr. 8

affattes således:

DokumentId

Journalnummer

L 173 - 2023-24 - Bilag 6: Udkast til betænkning

»8.

§ 19, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Told- og skatteforvaltningen bistår med kontrol af, at

reglerne i kapitel 7 a overholdes.««

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 19, stk. 3,

indsættes efter

»kontrollen med«: »overholdelse af«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 19, stk. 4,

ændres »ved

lovovertrædelsen« til: »ved kontrolkøbet«.

[Sproglig præcisering]

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 22 a, stk. 1,

ændres

»hvis der er grund til at antage« til: »hvis styrelsen har

grund til at antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

10)

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 22 a, stk. 1,

ændres

»genstanden« til: »produktet«.

[Sproglig præcisering]

11)

I de under

nr. 10

foreslåede

§ 22 b, stk. 1

ændres

»hvis der er grund til at antage« til: »hvis forvaltningen har

grund til at antage«.

[Præcisering af ansvarlig myndighed]

Til § 3

12)

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 2 b, stk. 4,

indsættes

efter »kontrollen med«: »overholdelse af«.

[Sproglig præcisering]

13)

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 2 b, stk. 5,

ændres »ved

lovovertrædelsen« til: »ved kontrolkøbet«.

[Sproglig præcisering]

Til § 5

14)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

I § 6, stk. 1, udgår »og 3«.«

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig ændring af § 2, nr. 32. Der er ikke tale om en

indholdsmæssig ændring, og definitionen skal fortsat gen-

nemføre den tilsvarende definition af et alderskontrolsystem

i tobaksvaredirektivets artikel 2, nr. 36, i dansk ret.

Til nr. 2

Det fremgår af den foreslåede § 35 a, stk. 1, som affat-

tet ved lovforslaget § 1, nr. 6, at Sikkerhedsstyrelsen kan

foretage beslaglæggelse af tobaksvarer, tobakssurrogater, ur-

tebaserede rygeprodukter samt udstyr, der benyttes sammen

med disse, hvis der er grund til at antage, at de er i strid med

strafbelagte regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i

medfør af denne lov eller strafbelagte regler i forordninger

vedrørende denne lovs anvendelsesområde, og der er grund

til at antage, at genstanden kan tjene som bevis eller bør

konfiskeres.

Ændringsorslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Sikkerhedsstyrelsen, der vurderer, om der er grund til at

antage, at tobaksvarer m.v. er i strid med de strafbelagte

regler.

Til nr. 3

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, så begrebet »produkt« bruges konse-

kvent i bestemmelsen. Ordet »produkt« er dækkende for

både tobaksvarer, tobakssurrogater og urtebaserede rygepro-

dukter samt udstyr, der benyttes sammen med disse. Der er

ikke tale om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 4

Det fremgår af den foreslåede § 35 b, stk. 1, som af-

fattet ved lovforslaget § 1, nr. 6, at Told- og skatteforvalt-

ningen kan tage tobaksvarer, tobakssurrogater, urtebaserede

rygeprodukter samt udstyr, der benyttes sammen med disse,

i bevaring, som er henstående hos fabrikanter, importører

eller detailforhandlere m.v., med henblik på overdragelse

af produkterne til Sikkerhedsstyrelsen med henblik på be-

slaglæggelse, hvis der er grund til at antage, at de er i

strid med strafbelagte regler i denne lov, strafbelagte regler

fastsat i medfør af denne lov eller strafbelagte regler i for-

ordninger vedrørende denne lovs anvendelsesområde. Efter

bestemmelsens stk. 2 kan Told- og skatteforvaltningen tage

tobaksvarer, tobakssurrogater, urtebaserede rygeprodukter

samt udstyr, der benyttes sammen med disse, i bevaring,

som er under transport ind i det danske toldområde fra øv-

rige dele af EU�½s toldområde eller fra et land udenfor EU

med henblik på overdragelse af produkterne til Sikkerheds-

styrelsen, hvis der er grund til at antage, at de er i strid med

strafbelagte regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i

medfør af denne lov eller strafbelagte regler i forordninger

vedrørende denne lovs anvendelsesområde.

Ændringsforslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Told- og Skatteforvaltningen, der vurderer, om der er

grund til at antage, at tobaksvarer m.v. er i strid med de

strafbelagte regler.

Til nr. 5

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig ændring af § 2, nr. 12. Der er ikke tale om en

indholdsmæssig ændring, og definitionen skal fortsat gen-

nemføre den tilsvarende definition af et alderskontrolsystem

i tobaksvaredirektivets artikel 2, nr. 36, i dansk ret.

Til nr. 6

Det foreslås, at § 19, stk. 1, 2. pkt. affattes på ny, således

at Told- og skatteforvaltningen bistår med kontrol af, at

reglerne i kapitel 7 a overholdes.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering af § 19, stk. 1, 2. pkt. Der er således

ikke tale om en indholdsmæssig ændring.

L 173 - 2023-24 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Til nr. 7

Det fremgår af den foreslåede § 19, stk. 3, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen i perioden

fra den 1. juli 2024 til og med den 30. juni 2026 som led i

kontrollen med kravene i § 15, stk. 1 og 2, kan gøre brug

af unge kontrolkøbere med skjult identitet, når der forinden

ikke med rimelig grund er mistanke om, at der fra butikken,

hvor der foregår detailsalg, sker salg til personer under al-

dersgrænsen.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering. Der er således ikke tale om en ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 8

Det fremgår af den foreslåede § 19, stk. 4, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen ved kon-

trol efter stk. 3 ikke må påvirke væsentlige omstændigheder

ved lovovertrædelsen, herunder bevirke en forøgelse af lov-

overtrædelsen omfang eller grovhed.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, således det ikke forudsættes i bestem-

melsen, at der er en lovovertrædelse. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 9

Det fremgår af den foreslåede § 22 a, stk. 1, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 10, at Sikkerhedsstyrelsen kan fore-

tage beslaglæggelse af elektroniske cigaretter med eller uden

nikotin, genopfyldningsbeholdere med eller uden nikotin,

samt udstyr og smagsstoffer, der benyttes sammen disse,

hvis der er grund til at antage, at de er i strid med strafbelag-

te regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af

denne lov eller strafbelagte regler i forordninger vedrørende

denne lovs anvendelsesområde, og der er grund til at antage,

at genstanden kan tjene som bevis eller bør konfiskeres.

Ændringsforslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Sikkerhedsstyrelsen, der vurderer, om der er grund til

at antage at elektroniske cigaretter m.v. er i strid med de

strafbelagte regler.

Til nr. 10

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, så begrebet »produkt« bruges konse-

kvent i bestemmelsen. Ordet »produkt« er dækkende for

både elektroniske cigaretter med eller uden nikotin og gen-

opfyldningsbeholdere med eller uden nikotin, samt udstyr

og smagsstoffer, der benyttes sammen disse. Der er ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 11

Det fremgår af den foreslåede § 22 b, stk. 1, som affattet

ved lovforslaget § 2, nr. 10, at Told- og skatteforvaltningen

kan tage elektroniske cigaretter med eller uden nikotin, gen-

opfyldningsbeholdere med eller uden nikotin, samt udstyr

og smagsstoffer, der benyttes sammen disse, i bevaring,

som er henstående hos fabrikanter, importører eller detail-

forhandlere m.v., med henblik på overdragelse af produkter-

ne til Sikkerhedsstyrelsen med henblik på beslaglæggelse,

hvis der er grund til at antage, at de er i strid med strafbelag-

te regler i denne lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af

denne lov eller strafbelagte regler i forordninger vedrørende

denne lovs anvendelsesområde. Efter bestemmelsens stk. 2

kan Told- og skatteforvaltningen tage elektroniske cigaret-

ter med eller uden nikotin, genopfyldningsbeholdere med

eller uden nikotin, samt udstyr og smagsstoffer, der benyt-

tes sammen disse, i bevaring, som er under transport ind i

det danske toldområde fra øvrige dele af EU�½s toldområde

eller fra et land udenfor EU med henblik på overdragelse

af produkterne til Sikkerhedsstyrelsen, hvis der er grund til

at antage, at de er i strid med strafbelagte regler i denne

lov, strafbelagte regler fastsat i medfør af denne lov eller

strafbelagte regler i forordninger vedrørende denne lovs an-

vendelsesområde.

Ændringsforslaget vil indebære, at det præciseres, at det

er Told- og Skatteforvaltningen, der vurderer, om der er

grund til at antage at elektroniske cigaretter m.v. er i strid

med de strafbelagte regler.

Til nr. 12

Det fremgår af den foreslåede § 2 b, stk. 4, som affattet

ved lovforslaget § 3, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen i perioden

fra den 1. juli 2024 til og med den 30. juni 2026 som led

i kontrollen med kravene i § 1, stk. 1, § 2 og § 2 a, stk. 1,

2 og 4, samt regler udstedt i medfør af § 2 a, stk. 8, kan

gøre brug af unge kontrolkøbere med skjult identitet, når der

forinden ikke med rimelig grund er mistanke om, at der fra

butikken, hvor der foregår detailsalg, sker salg til personer

under aldersgrænsen.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering. Der er således ikke tale om en ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 13

Det fremgår af den foreslåede § 2 b, stk. 5, som affattet

ved lovforslaget § 3, nr. 9, at Sikkerhedsstyrelsen ved kon-

trol efter stk. 4 ikke må påvirke væsentlige omstændigheder

ved lovovertrædelsen, herunder bevirke en forøgelse af lov-

overtrædelsen omfang eller grovhed.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en

sproglig præcisering, således det ikke forudsættes i bestem-

melsen, at der er en lovovertrædelse. Der er således ikke tale

om en indholdsmæssig ændring.

Til nr. 14

Med lovforslagets § 5, nr. 2, foreslås det at ophæve § 6,

stk. 3, i lov nr. 738 af 13. juni 2023 om ændring af lov om

tobaksvarer m.v. og forskellige andre love.

Der henvises i § 6, stk. 1, i lov nr. 738 af 13. juni 2023

om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og forskellige andre

love, til lovens § 6, stk. 3. Henvisningen er ikke blevet

konsekvensrettet som følge af lovforslagets § 5, nr. 2.

Ændringsforslaget vil indebære, at der foretages en kon-

sekvensændring som følge af lovforslagets § 5, nr. 2, uden

indholdsmæssig betydning.

L 173 - 2023-24 - Bilag 6: Udkast til betænkning

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2024 og var til

1. behandling den 3. maj 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 8. februar 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 180.. Den 25. april 2024 sendte indenrigs- og

sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål

til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Tanja Larsson (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Lars Arne Christensen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF) Runa Friis Hansen (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)