L 170 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

Sundhedsudvalget 2023-24
L 170 Bilag 7
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 170

Folketinget 2023-24

OMTRYK

Korrektion af bemærkningerne til ÆF nr. 2

og nr. 4

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 23. maj 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed og udlændingeloven

(Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sundhedspersoner)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget.

Alternativets medlem af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet ændringsfor-

slag nr. 2-5.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, SF, M, KF og RV) vil stemme

imod ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

mindretal

i udvalget (DD, LA, DF, EL og ALT) vil

stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, SF, M, KF og RV) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af indenrigs- og sund-

hedsministeren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DD og LA) indstiller lovforslag

A og lovforslag B til

vedtagelse uændret.

Mindretallet vil,

hvis ændringsforslaget om deling af lovforslaget bliver for-

kastet ved 2. behandling, stemme for lovforslaget med de af

indenrigs- og sundhedsministeren stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslag A

og lovforslag B til

forkastelse

ved 3. behandling.

tredje mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslag

A til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet indstiller

lovforslag B til

vedtagelse uændret.

fjerde mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforslag

A til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet indstiller

lovforslag B til

vedtagelse uændret.

Mindretallet vil, hvis

ændringsforslaget om deling af lovforslaget bliver forkastet

ved 2. behandling, stemme imod lovforslaget ved 3. behand-

ling.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre

SF og RV støtter lovforslaget, der udmønter en aftale,

partierne er med i. Af samme grund er SF og RV imod

deling af lovforslaget, da det er en samlet aftale, som man

kan tilslutte sig eller lade være. Partierne understreger, at

aftalen alene indebærer, at man afdækker muligheden for at

indgå partnerskabsaftaler. Hvis disse partnerskaber eventuelt

skal realiseres, kræver det drøftelser blandt aftalepartierne

først.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af et

mindretal

(DD, LA, DF

og EL):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to dele med følgende titler og ind-

hold:

»Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og ud-

lændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk

arbejdskraft)« omfattende § 1, nr. 1, 4 og 5, § 2, nr. 2, 11 og

12, og §§ 3 og 4.

AX030136

L 170 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

OMTRYK

»Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og ud-

lændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk

arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sund-

hedspersoner)« omfattende § 1, nr. 2 og 3, § 2, nr. 1, 3-10 og

13-26, § 3, stk. 1, § 4 og bilag 1.

[Forslag om deling af lovforslaget]

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S,

V, SF, M, KF og RV):

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 1

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 3, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »gennemgået en uddannelse,

som kan sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse«

til: »opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles med

den tilsvarende faggruppes danske grunduddannelse, eller

til personer, hvis udenlandske uddannelse alene mangler et

antal kliniske timer for at kunne sidestilles med den tilsva-

rende faggruppes danske grunduddannelse, hvis der under

autorisationsprocessen kompenseres herfor«.«

[Præcisering af, at ansøgers samlede uddannelsesniveau vur-

deres op imod den tilsvarende faggruppes danske grundud-

dannelse]

Til § 2

I det under

nr. 8

foreslåede

§ 9 i, stk. 4,

ændres i

1. pkt.

»§ 2, stk. 3« til: »§ 2, stk. 5«.

[Konsekvensrettelse]

I den under

nr. 17

foreslåede ændring af

§ 9 i, stk. 12,

der bliver stk. 15, ændres »og« til: »samt«.

[Præcisering af, at der skal betales gebyr for indgivelse af

ansøgning om jobsøgningsophold, hvis udlændingen før den

1. juli 2024 er meddelt opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 3]

I den under

nr. 25

foreslåede ændring af

§ 33 b, stk. 1,

nr. 4,

ændres »§ 9 i, stk. 7« til: »§ 9 i, stk. 6«.

[Ændring af henvisning]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at dele lovforslaget op i to lovforslag (A og

B).

Hvis ændringsforslaget bliver vedtaget ved 2. behand-

ling, vil de to lovforslag blive viderebehandlet, herunder

stemt om, hver for sig.

Lovforslag B omfatter forslag om, at både ansøgers

grunduddannelse og eventuel videreuddannelse indgår i ud-

dannelsesvurderingen, og at ansøger kan kompensere for

manglende praktiktimer i sin uddannelse, en omlægning af

autorisationsgebyr fra et meddelelses- til et ansøgningsge-

byr, en udvidelse af positivlisten for faglærte med social- og

sundhedshjælper og en kvote på 1.000 opholds- og arbejds-

tilladelser til udenlandske social- og sundhedshjælpere.

Lovforslag A omfatter det resterende af det fremsatte

lovforslag.

Ændringsforslagsstiller vil, hvis forslaget vedtages ved

2. behandling, stille de nødvendige konsekvensændringsfor-

slag til behandling ved 3. behandling.

Til nr. 2

Efter den gældende autorisationslovs § 3, stk. 2, 1. pkt.,

meddeler Styrelsen for Patientsikkerhed autorisation til per-

soner, der i udlandet har gennemgået en uddannelse, som

kan sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse.

Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det at ændre § 3,

stk. 2, 1. pkt., så »gennemgået en uddannelse« ændres til:

»opnået et uddannelsesniveau«, og der efter »danske uddan-

nelse« indsættes: », eller til personer hvis udenlandske ud-

dannelse alene mangler et antal kliniske timer for at kunne

sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse, hvis der

under autorisationsprocessen kompenseres herfor«.

De foreslåede ændringer vil medføre, at Styrelsen for

Patientsikkerhed meddeler autorisation til personer, der i ud-

landet har opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles

med den tilsvarende danske uddannelse, eller til personer

hvis udenlandske uddannelse alene mangler et antal kliniske

timer for at kunne sidestilles med den tilsvarende danske

uddannelse, hvis der under autorisationsprocessen kompen-

seres herfor.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet er blevet opmærksomt

på, at det med den foreslåede formulering kan fremstå uk-

lart, om vurderingen af ansøgerens uddannelse holdes op

imod den danske grunduddannelse eller videreuddannelse

i de tilfælde, hvor en ansøgers formaliserede videreuddan-

nelse indgår i uddannelsesvurderingen eller vurderingen af

behov for kompensation for manglende kliniske timer.

Det er med lovforslaget hensigten, at vurderingen i alle

tilfælde skal foretages op imod den tilsvarende faggruppes

danske grunduddannelse.

Det foreslås derfor at ændre affattelsen af lovforslagets §

1, nr. 2, og dermed den foreslåede ændring af autorisations-

lovens § 3, stk. 2, 1. pkt.

Den foreslåede ændring af § 1, nr. 2, vil betyde, at det

i stedet foreslås, at »gennemgået en uddannelse, som kan

sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse« ændres

til: »opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles med

den tilsvarende faggruppes danske grunduddannelse, eller

til personer hvis udenlandske uddannelse alene mangler et

antal kliniske timer for at kunne sidestilles med den tilsva-

rende faggruppes danske grunduddannelse, hvis der under

autorisationsprocessen kompenseres herfor«.

Ændringen er alene af sproglig karakter, og der tilsigtes

ingen indholdsmæssige ændringer af de ændringer, der med

lovforslaget foreslås til bestemmelsen.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensrettelse af § 9 i, stk. 4. Den

foreslåede ændring vedrører henvisningen i § 9 i, stk. 4,

L 170 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

OMTRYK

1. pkt., til § 2, stk. 3. Med ændringsforslaget ændres henvis-

ningen fra stk. 3 til stk. 5, i overensstemmelse med at der

med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås indsat et nyt stk. 5 i

autorisationslovens § 2.

Til nr. 4

Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 5, at

en udlænding senest samtidig med indgivelse af ansøgning,

medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-

reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for indgivel-

se af ansøgning om opholdstilladelse efter bl.a. § 9 i, stk.

3 (autorisationsophold), og § 9 i, stk. 12 (jobsøgningsop-

hold). Gebyret for at søge opholdstilladelse efter udlændin-

gelovens § 9 i, stk. 12, er fastsat til 2.490 kr. (2024-niveau),

jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i gebyrbekendtgørelsen. Det følger af

udlændingelovens 9 h, stk. 4, 1. pkt., at størrelsen af gebyret

efter bl.a. § 9 h, stk. 1, nr. 5, fastsættes således, at det svarer

til omkostningerne ved Styrelsen for International Rekrutte-

ring og Integrations behandling og kontrol af ansøgninger

om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse.

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 9 i, stk.

12, om jobsøgningsophold foreslås det, at der skal kunne

meddeles opholdstilladelse til en udlænding, med henblik på

at denne kan søge beskæftigelse efter opnåelse af dansk au-

torisation, der har dannet grundlag for en opholdstilladelse

efter udlændingelovens § 9 i, stk. 3 (autorisationsophold for

læger, tandlæger og sygeplejersker) og stk. 4 (autorisations-

ophold for særligt efterspurgte sundhedspersoner).

Som udgangspunkt vil jobsøgningsopholdet blive med-

delt, samtidig med at udlændingen meddeles en førstegangs-

opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 3 og 4,

med henblik på at opnå dansk autorisation.

Udlændinge, der allerede har opholdstilladelse i Danmark

(dvs. før lovens ikrafttrædelse) efter udlændingelovens §

9 i, stk. 3, med henblik på at opnå autorisation som læ-

ge, tandlæge eller sygeplejerske, vil også kunne få et job-

søgningsophold på 6 måneder. Da jobsøgningsopholdet for

disse udlændinge ikke er meddelt sammen med førstegangs-

opholdstilladelsen, vil de pågældende skulle indgive en sær-

skilt ansøgning herom. Der vil skulle betales et gebyr herfor,

medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-

reglerne kan tilsige andet, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 1,

nr. 5.

Til nr. 5

Det følger af den under lovforslagets § 2, nr. 25, foreslåe-

de ændring af § 33 b, stk. 1, nr. 4, at det foreslås at indsætte

en henvisning til § 9 i, stk. 7, hvilket rettelig skulle have

været til § 9 i, stk. 6.

Med henblik på at korrigere henvisningen foreslås det

med ændringsforslaget at indsætte en henvisning i § 33 b,

stk. 1, nr. 4, til § 9 i, stk. 6.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2024 og var til

1. behandling den 3. maj 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 20. februar 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 194. Den 25. april 2024 sendte indenrigs- og

sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Anders Kronborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Tanja Larsson (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Lars Arne Christensen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF) Runa Friis Hansen (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

L 170 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 23. maj 2024

OMTRYK

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)