Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24, Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24, Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
L 165 Bilag 6, L 165 A Bilag 6, L 165 B Bilag 6
Offentligt
Ændringsforslag
Til 2.behandling af
til
Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, biobrændstofloven, lov
om fremme af energibesparelser i bygninger og lov om varmeforsyning
1)
(L 165)
(Bemyndigelse til at supplere og gennemføre EU-regler om fremme af vedvarende energi,
herunder om at fastsætte regler om fravigelse af visse miljø- og naturbeskyttelsesregler, og
justering af rammer for etablering af vedvarende energianlæg på havet uden for udbud)
[Af klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard)]
Af klima-, energi-
og forsyningsministeren, tiltrådt af …:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1)
Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold:
A. »Forslag
til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Justering af rammer
for etablering af vedvarende energi-anlæg på havet uden for udbud)
«
omfattende § 1, nr. 6-
17, § 1, nr. 19, § 1, nr. 21, § 1, nr. 23, og § 7.
B. »Forslag
til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, biobrændstofloven,
lov om fremme af energibesparelser i bygninger og lov om varmeforsyning (Bemyndigelse til
at supplere og gennemføre EU-regler om fremme af vedvarende energi, herunder om at
fastsætte regler om fravigelse af visse miljø- og naturbeskyttelsesregler)« omfattende
titelnoten, § 1, nr. 1-5, § 1, nr. 18, § 1, nr. 20, § 1, nr. 22, §§ 2-6 og § 7, stk. 1.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Til § 1
2)
I den under
nr. 14
foreslåede
§ 22 a, stk. 3,
ændres »de i stk. 1 nævnte projekter.« til:
»anlæg til test af vedvarende energi på havet omfattet af stk. 1.«
[Sproglig præcisering]
3)
Efter nr. 20 indsættes:
»01.
I VE-lovens
§ 50 c, stk. 1,
og
§ 50 d, stk. 1,
udgår »jf. § 23, stk. 4,«.«
[Konsekvensrettelse af at § 23, stk. 4, ophæves]
 L 165a - 2023-24 - Bilag 6: Ændringsforslag fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Til § 7
4)
I
stk. 2, 1. pkt.,
ændres
»§ 1, nr. 6-19,« til: »Loven«.
[Konsekvens af ændringsforslag om deling af lovforslaget og ændring af henvisning]
5)
I
stk. 2, 2. pkt.,
indsættes efter
»for sådanne«: »ansøgninger og«.
[Sproglig præcisering]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til titlen
6)
Titlen
affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, biobrændstofloven, lov om fremme
af energibesparelser i bygninger og forskellige andre love
(Bemyndigelse til at supplere og gennemføre EU-regler om fremme af vedvarende energi,
herunder til at fastsætte regler om fravigelse af visse miljø- og naturbeskyttelsesregler m.v.)«.
[Lovteknisk korrektion af lovforslagets titel og undertitel]
Til § 1
7)
I den under
nr. 3
foreslåede
§ 3, stk. 4, nr. 1,
indsættes efter ”afgørelser”: ”, regler om
klageadgang”.
[Præcisering]
8)
I den under
nr. 18
foreslåede
§ 27
ændres »§§ 22 a, stk. 1 og 25« til: »§ 22 a, stk. 1, og §
25«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 6
9)
I den under
nr. 1
foreslåede
§ 4 b
ændres »Den Europæiske Unions direktiver og
beslutninger« til: »EU direktiver«.
[Sproglig ensretning]
 L 165a - 2023-24 - Bilag 6: Ændringsforslag fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag.
Det ene lovforslag (A) vedrører ændringer i lov om fremme af vedvarende energi.
Lovforslaget følger op på den statsstøtteretlige vurdering og bringer således VE-lovens regler
i overensstemmelse med EU-retten ved at lukke for muligheden for at ansøge om, og få
meddelt, forundersøgelsestilladelse til et nyt kommercielt projekt under åben dør-ordningen.
Lovforslaget sikrer samtidig de lovmæssige rammer omkring de projekter og ansøgninger,
der kan fortsætte, herunder mindre testprojekter på havet.
Lovforslag (B) vedrører ændringer i lov om fremme af vedvarende energi,
biobrændstofloven, lov om fremme af energibesparelser i bygninger, lov om varmeforsyning,
lov om elforsyning og lov om Energinet. Lovforslaget indeholder bemyndigelser til at
gennemføre og fastsætte supplerende bestemmelser til EU-regler om fremme af vedvarende
energi, når sådanne regler går på tværs af ressortområder.
Til nr. 2
Det foreslås, at i den under
nr. 14
foreslåede
§ 22 a, stk. 3,
ændres »de i stk. 1 nævnte
projekter.« til: »anlæg til test af vedvarende energi på havet omfattet af stk. 1.«
Forslaget vil medføre, at det bliver præciseret, at værditabsordningen, salgsoptionsordningen,
VE-bonusordningen og grøn pulje ikke vil være gældende for testprojekter, som fremadrettet
vil være omfattet af den foreslåede § 22 a. Det vil sige projekter, hvor klima-, energi- og
forsyningsministeren kan udstede tilladelse til test af vedvarende energianlæg på havet med
henblik på forskning, udvikling eller demonstration af nye projekter, teknologier og processer
i et område på op til 15 km fra kyststrækningen for et tidsrum af op til 3 år.
Til nr. 3
Det følger af VE-lovens § 50 c, stk. 1, at denne bestemmelse omhandler udbud af pristillæg
for elektricitet produceret på havvindmøller omfattet af § 25, jf. § 23, stk. 4, landvindmøller
og solcelleanlæg bortset fra anlæg, som er tilsluttet i egen forbrugsinstallation.
Det følger af VE-lovens § 50 d, stk. 1, at denne bestemmelse omhandler udbud af pristillæg
for elektricitet produceret på havvindmøller omfattet af § 25, jf. § 23, stk. 4, landvindmøller,
solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker bortset fra anlæg, som er tilsluttet i egen
forbrugsinstallation.
Med ændringsforslaget foreslås det, at
»jf. § 23, stk. 4,« udgår af
VE-lovens
§ 50 c, stk. 1,
og
§ 50 d, stk. 1.
Ændringen er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås, at VE-lovens §
23, stk. 4, ophæves. Ændringen medfører ikke materielle ændringer.
Til nr. 4
 L 165a - 2023-24 - Bilag 6: Ændringsforslag fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Det foreslås, at i
§ 7, stk. 2, 1. pkt.,
ændres
»§ 1, nr. 6-19,« til »Loven«.
Ændringen foreslås
for det første, da den foreslåede § 1, nr. 18, ved en fejl er omfattet af overgangsreglen i § 7,
stk. 2. For det andet foreslås ændringen, som følge af, at lovforslaget foreslås delt i to
lovforslag.
Til nr. 5
Det følger af det foreslåede § 7, stk. 2, 1. pkt., at
§ 1, nr. 6-19, hverken finder anvendelse for
ansøgninger om forundersøgelsestilladelse efter § 22, jf. § 23, stk. 4, i lov om fremme af
vedvarende energi, som Energistyrelsen har modtaget før lovens ikrafttræden eller på
projekter, hvor der er udstedt forundersøgelsestilladelse efter § 22, jf. § 23, stk. 4, i lov om
fremme af vedvarende energi, før lovens ikrafttræden.
Med
ændringsforslaget foreslås det, at der i
§ 7, stk. 2, 2. pkt.,
efter
»for sådanne«
indsættes
»ansøgninger og«.
Forslaget vil medføre, at det bliver præciseret, at de hidtil gældende regler både vil finde
anvendelse for ansøgninger og projekter, der vil være omfattet af § 7, stk. 2, 1. pkt.
Til nr. 6
Da
lovforslaget ændrer i mere end fem love, vil det lovteknisk være mest korrekt i
lovforslagets titel at nævne de vigtigste love, der ændres, og indsætte:
»og
forskellige andre
love« frem for at nævne alle love, som ændres.
Ligeledes er det fundet hensigtsmæssigt at ændre i lovforslagets undertitel for at tydeliggøre,
at lovforslagets ikke giver bemyndigelse til at supplere EU-regler, men til at fastsætte
supplerende regler til EU-regler. Dette kan være nødvendigt af hensyn til forordningers
anvendelse i national ret.
Der indsættes endvidere et
»m.v.«
i lovforslagets undertitel for at tydeliggøre, at undertitlen
ikke er udtømmende for lovforslagets indhold, da lovforslaget også eksempelvis rummer
bestemmelser, som har til formål at gennemføre regelforenkling af gennemførelsen af
naturbeskyttelsesdirektiverne for elproduktionsanlæg og elforsyningsnet på havet. Som det
fremgår af bemærkningerne i lovforslagets punkt 2.3.3, at
der alene er tale om en
regelforenkling, som ikke vil medføre indholdsmæssige ændringer i retstilstanden.
Regelforenklingen er nødvendiggjort af, at fravigelsesbestemmelser, som følger af VEIII-
direktivet gennemføres ved bekendtgørelse.
Til nr. 7
Det fremgår af den foreslåede bemyndigelseshjemmel i § 3, stk. 3, jf. stk. 4, nr. 1, at klima-,
energi- og forsyningsministeren kan gennemføre eller fastsætte supplerende bestemmelser til
EU-regler, som kan vedrøre tilladelsesprocessen for vedvarende energi-anlæg og
netinfrastruktur, herunder regler om tidsfrister for myndighedernes sagsbehandling,
gennemførelse af tilladelsesprocedurer i elektronisk format, offentliggørelse af afgørelser
 L 165a - 2023-24 - Bilag 6: Ændringsforslag fra klima-, energi- og forsyningsministeren
samt regler om at manglende svar fra relevante kompetente myndigheder medfører, at
mellemliggende administrative skridt skal betragtes som godkendt.
Der er fundet anledning til at præcisere med et ændringsforslag, at bemyndigelsen
eksempelvis også omfatter fastsættelse af regler om klageadgang. Der kan således også efter
bemyndigelsen fastsættes supplerende regler om eksempelvis klageadgang i forbindelse med
myndighedens screeningsafgørelse eller afgørelse om anvendelse af nødforordningen.
Der er ligeledes fundet andeledning til at præcisere med et ændringsforslag, at bemyndigelsen
både vedrører regler til gennemførelsen af EU-direktiver og regler, som supplerer EU-
forordninger.
Til nr. 8
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter. Forslaget vil medføre, at det bliver
præciseret, at den foreslåede § 27 i VE-loven henviser til tilladelser efter den foreslåede § 22
a, stk. 1, og til tilladelser efter VE-lovens § 25.
Til nr. 9
Den foreslåede ændring er et udtryk for en sproglig ensretning i henvisning til EU-regulering.
Forslaget vil medføre, at samme terminologi bliver anvendt i lov om Energinet som i de
foreslåede bemyndigelser i § 27 i VE-loven og § 22 b i lov om elforsyning.