L 164 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 28/5-24

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2023-24
L 164 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 164

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Uddannelses- og Forskningsudvalget den 28. maj 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af SU-loven

(Reform af SU-systemet på det videregående uddannelsesområde)

[af uddannelses- og forskningsministeren (Christina Egelund)]

1. Ændringsforslag

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DD, LA, M, KF og DF) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (SF, EL, RV og ALT) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget mener, at lovforslaget

går imod FN’s verdensmål, når studerende, der modtager

specialpædagogisk støtte, med lovforslaget mister 1 års su,

mens studerende med su-handicaptillæg fortsat har samme

antal su-klip som før. Derudover mener Alternativet generelt

ikke, at der skal fjernes 1 års su fra studerende på videregå-

ende uddannelser.

For det første skaber det et større pres på unge at fjer-

ne 12 su-klip, hvilket kan tvinge dem til at træffe livsafgø-

rende valg om deres uddannelse hurtigere og under større

pres. Dette forringer sikkerhedsnettet og trygheden ved at

fordybe sig i sit studie.

For det andet er vi i Alternativet meget bekymrede for

de forringede vilkår for unge med handicap. Studerende,

der modtager specialpædagogisk støtte, mister også 1 års

su-klip. Disse studerende har ofte brug for en mere fleksibel

studieplan og ekstra tid, f.eks. på grund af ordblindhed eller

andre udfordringer. Dette lovforslag kan derfor føre til, at

færre unge med handicap gennemfører en videregående ud-

dannelse, hvilket er en enorm social slagside ved lovforsla-

get.

Desuden er det meget problematisk, at su-forringelserne

reelt får virkning med tilbagevirkende kraft for de nuværen-

de bachelorstuderende, der påbegyndte deres uddannelse før

sommeroptaget 2022. Dette kan bringe studerende, der har

skiftet uddannelse i god tro, i en meget vanskelig økonomisk

situation.

Tendensen til at uddannelse reduceres til et spørgsmål om

arbejdsudbud, er trist og visionsløs. Uddannelse bør ses som

en investering i mennesker, ikke som et nulsumsspil. Alter-

nativet vil derfor stemme imod lovforslaget, da vi mener, at

lovforslaget forringer vilkårene for unge med handicap.

Alternativet stiller sig positive over for Socialistisk Fol-

kepartis ændringsforslag om at udvide rammen med 12 su-

klip for uddannelsessøgende, der modtager specialpædago-

gisk støtte, og at udvide støttetiden til uddannelsessøgende,

der modtager specialpædagogisk støtte.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL, RV og

ALT):

Til § 1

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 16, stk. 2,

ændres »stk.

4, nr. 1« til: »stk. 4, nr. 1, eller modtager specialpædagogisk

støtte efter lov om specialpædagogisk støtte ved videregåen-

de uddannelser m.v.«.

AX030166

L 164 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 28/5-24

[Udvidelse af rammen med 12 klip for uddannelsessøgende,

der modtager specialpædagogisk støtte]

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 17, stk. 2,

indsættes efter

»stk. 4, nr. 1«: », eller modtager specialpædagogisk støtte

efter lov om specialpædagogisk støtte ved videregående ud-

dannelser m.v.«.

[Udvidelse af støttetid til uddannelsessøgende, der modtager

specialpædagogisk støtte]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Formålet med ændringsforslagene er at sikre studerende

med funktionsnedsættelse fleksibilitet i det videregående

uddannelsessystem og at sidestille modtagere af su-handi-

captillæg og modtagere af specialpædagogisk støtte, det vil

sige, at modtagere af specialpædagogisk støtte både tildeles

12 ekstra su-klip, jf. ændringsforslag nr. 1, og at de 12

ekstra su-klip skal være undtaget su-studieaktivitetskravet,

jf. ændringsforslag nr. 2.

Studerende med funktionsnedsættelser, herunder særlig

psykiske funktionsnedsættelser, er typisk længere om at

gennemføre deres studie end studerende uden funktionsned-

sættelser, hvilket også fremgår af Uddannelses- og Forsk-

ningsministeriets rapport »Bedre vilkår for studerende med

funktionsnedsættelser – Afrapportering fra Arbejdsgruppen

for studerende med funktionsnedsættelser« fra februar 2022.

Med det fremsatte lovforslag lægges der alene op til, at

studerende med su-handicaptillæg får 12 ekstra su-klip. Dog

er det langt fra alle studerende med funktionsnedsættelse,

der er berettiget til su-handicaptillæg.

Med det fremsatte lovforslag foreslås der indsat et nyt

stk. 2 i § 16 i SU-loven, som vil udvide rammen med 12

su-klip for uddannelsessøgende, som modtager su-handicap-

tillæg efter SU-lovens § 7, stk. 3, eller forsørgertillæg til

enlige efter SU-lovens § 7, stk. 4, nr. 1.

Med ændringsforslag nr. 1 foreslås det, at rammen endvi-

dere udvides med 12 su-klip for uddannelsessøgende, der

modtager specialpædagogisk støtte efter lov om specialpæ-

dagogisk støtte ved videregående uddannelser m.v.

Med lovforslaget foreslås der desuden indsat et nyt stk. 2

i § 17 i SU-loven, som vil indebære, at uddannelsessøgende,

som modtager su-handicaptillæg efter SU-lovens § 7, stk.

3, eller forsørgertillæg til enlige efter SU-lovens § 7, stk.

4, nr. 1, gives en støttetid, der svarer til den normerede

uddannelsestid med et tillæg på 12 su-klip.

Med ændringsforslag nr. 2 vil uddannelsessøgende, der

modtager specialpædagogisk støtte efter lov om specialpæ-

dagogisk støtte ved videregående uddannelser m.v., blive

omfattet af det foreslåede § 17, stk. 2.

Ændringsforslagene vil således indebære, at også modta-

gere af specialpædagogisk støtte får udvidet støttetiden til

den enkelte uddannelse med 12 su-klip. Uddannelses- og

forskningsministeren kan med hjemmel i SU-lovens § 2, stk.

2, fastsætte regler om, at de 12 su-klip, som tillægges støtte-

tiden, ikke skal medregnes i opgørelsen af su-klipforbruget i

forbindelse med su-studieaktivitetskravet.

Socialistisk Folkeparti har tidligere spurgt til forholdet

mellem studerende, der modtager specialpædagogisk støtte,

og studerende, der modtager su-handicaptillæg. Ifølge ud-

dannelses- og forskningsministerens svar på Uddannelses-

og Forskningsudvalget alm. del – spørgsmål 208 (folke-

tingsåret 2023-24) er det kun en fjerdedel af de studerende,

som modtager specialpædagogisk støtte, der også modtager

su-handicaptillæg. SF mener derfor, at der er behov for,

at både studerende, der modtager su-handicaptillæg, og stu-

derende, der modtager specialpædagogisk støtte, sikres 12

ekstra su-klip og får lempeligere vilkår i forhold til aktivi-

tetskravet.

Ændringsforslagene skønnes ifølge Uddannelses- og

Forskningsministeriet samlet at medføre et mindreprovenu

af su-reformen i 2030 på 110 mio. kr., og at den strukturelle

beskæftigelse reduceres med 400 fuldtidspersoner (Uddan-

nelses- og Forskningsudvalget alm. del – svar på spørgsmål

254, folketingsåret 2023-24).

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. april 2024 og var til

1. behandling den 8. maj 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Uddannelses- og Forsk-

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og uddannelses- og forskningsministeren

sendte den 15. februar 2024 dette udkast til udvalget, jf.

UFU alm. del – bilag 38. Den 24. april 2024 sendte ud-

dannelses- og forskningsministeren høringssvarene og et hø-

ringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 22 spørgsmål

til uddannelses- og forskningsministeren til skriftlig besva-

relse, som ministeren har besvaret.

Karin Gaardsted (S) Frederik Vad (S) Jesper Petersen (S) Tanja Larsson (S) Matilde Powers (S) Mette Reissmann (S)

Per Husted (S) Rasmus Stoklund (S) Sara Emil Baaring (S) Peter Juel-Jensen (V) Heidi Bank (V) Linea Søgaard-Lidell (V)

L 164 - 2023-24 - Bilag 6: Betænkning afgivet 28/5-24

Hans Andersen (V) Karin Liltorp (M) Rasmus Lund-Nielsen (M) Marlene Harpsøe (DD) Jens Henrik Thulesen Dahl (DD)

Sandra Elisabeth Skalvig (LA) Henrik Dahl (LA) Lise Bertelsen (KF) Helle Bonnesen (KF) Mikkel Bjørn (DF)

Alex Ahrendtsen (DF) Sofie Lippert (SF)

nfmd.

Claus Jørgensen (SF) Mads Olsen (SF) Anne Hegelund (EL)

Katrine Robsøe (RV)

fmd.

Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)