L 158 - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 21. maj 2024

Sundhedsudvalget 2023-24
L 158 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 158

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 21. maj 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang inden

for sundhedsvæsenet og lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed

(Ændring af patientklagesystemet, mulighed for sekretariatsafgørelser i patienterstatningsankesager, afvikling af Det

Rådgivende Praksisudvalg og afbureaukratisering ved ejerskifte i tandlægeklinikker)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 10 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget.

Liberal Alliances, Det Konservative Folkepartis, Enheds-

listens, Dansk Folkepartis og Alternativets medlemmer af

udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 om deling af lov-

forslaget og ændringsforslag nr. 3-8.

Alternativets medlem af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 2.

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet ændringsfor-

slag nr. 9 og 10.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V og M) vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

mindretal

i udvalget (DD, SF, LA, KF, EL, RV, DF

og ALT) vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling af

lovforslaget. Mindretallet vil stemme for ændringsforslag nr.

3-8, som er konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 1

om deling af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V og M) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af indenrigs- og sundhedsministeren

stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DD og KF) indstiller lovforslag

A, lovforslag B og lovforslag C til

vedtagelse

ved 3. be-

handling. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr.

2 til lovforslag A.

andet mindretal

i udvalget (LA, DF og EL) indstiller

lovforslag A og lovforslag C til

vedtagelse

ved 3. behand-

ling. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2 til

lovforslag A. Mindretallet indstiller lovforslag B til

forkas-

telse

ved 3. behandling.

tredje mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslag

A og lovforslag C til

vedtagelse

ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2 til lovforslag

A. Mindretallet indstiller lovforslag B til

forkastelse

ved

3. behandling. Mindretallet vil, hvis ændringsforslaget om

deling af lovforslaget bliver forkastet ved 2. behandling,

stemme for indenrigs- og sundhedsministerens ændringsfor-

slag og for lovforslaget ved 3. behandling.

fjerde mindretal

i udvalget (RV) indstiller lovforslag

A, lovforslag B og lovforslag C til

vedtagelse

ved 3. be-

handling. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr.

2 til lovforslag A. Mindretallet vil, hvis ændringsforslaget

om deling af lovforslaget bliver forkastet ved 2. behandling,

stemme for indenrigs- og sundhedsministerens ændringsfor-

slag og for lovforslaget ved 3. behandling.

femte mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforslag

A og lovforslag C til

vedtagelse

ved 3. behandling. Mindre-

tallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2 til lovforslag

A. Mindretallet indstiller lovforslag B til

forkastelse

ved 3.

behandling. Mindretallet vil, hvis ændringsforslaget om de-

ling af lovforslaget bliver forkastet ved 2. behandling, stem-

me hverken for eller imod de af indenrigs- og sundhedsmi-

nisteren stillede ændringsforslag, og mindretallet vil stemme

hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

AX030139

L 158 - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 21. maj 2024

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget bemærker, at ændring

af adgang til disciplinærnævnssager vil medvirke til en for-

enkling af patientklagesystemet og sikre, at fejl og uhen-

sigtsmæssigheder, der skyldes behandlingsstedets ledelse,

organisering, arbejdsgange eller arbejdsvilkår, ikke sanktio-

neres individuelt. Det vil dermed øge den kollektive læring i

sundhedsvæsenet, så behandlingssteder undgår at gentage de

samme fejl. Samtidig sikres sundhedspersoners retssikker-

hed og trivsel. Det er dog vigtigt, at patienter og pårørende

fortsat har mulighed for at indgive klage til Sundhedsvæse-

nets Disciplinærnævn, såfremt Styrelsen for Patientklager

giver kritik for hele eller dele af behandlingsforløbet.

Alternativet finder, at det er en god idé med en mere fast

og stabil ordning omkring bisidderadgang for patienter ved

klagesager, således at sagsgangen forsimples. Som Dansk

Selskab for Patientsikkerhed foreslår i høringssvaret, kan det

være en god idé at forpligte Danske Patienter til at indsamle

erfaringer og data, der muliggør løbende kvalitetssikring af

bisidderordningen.

Alternativet støtter afbureaukratisering ved ejerskifte i

tandlægeklinikker, således at borgere ikke pludselig afmel-

des en tandlægeklinik og står uden tandlæge ved manglende

indgivet samtykke. Det vil være med til at styrke tandsund-

heden blandt befolkningen og samtidig reducere den bureau-

kratiske byrde.

Alternativet kan ikke støtte en afvikling af Det Rådgi-

vende Praksisudvalg. Som mange interessenter i hørings-

svaret påpeger, er det problematisk at afvikle Det Rådgi-

vende Praksisudvalg uden at foreslå et alternativt rådgiv-

ningsorgan. Når det gælder patientklagerne, er læring helt

centralt. Uden udvalget vil der ikke være mulighed for,

at patientorganisationer og andre interessenter kan komme

med vigtige indspark, som har særlig relevans for borgere

og patienter. Det er vigtigt at have et organ, hvor der er

mulighed for, at udefrakommende aktører kan præge udvik-

lingen i styrelsens afgørelser.

Alternativet kan ikke støtte mulighed for sekretaria-

tsafgørelser ved patienterstatningsankesager, fordi det vil

mindske kvaliteten af afgørelserne og retssikkerheden for

patienterne. Som flere interessenter i høringssvarene påpe-

ger, kan man ikke sidestille en sekretariatsvurdering med en

vurdering i et bredt sammensat nævn, som både har aktører

med lægefaglige kompetencer og aktører, der repræsenterer

patienterne. Uden et sådan nævn risikerer man at svække

beskyttelsen af patienternes interesser og mindske deres

retssikkerhed.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(LA, KF, EL, DF og ALT), tiltrådt af et

mindretal

(DD, SF og RV):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i tre dele med følgende titler og

indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om klage- og erstat-

ningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Ændring af patie-

ntklagesystemet og afvikling af Det Rådgivende Praksisud-

valg)« omfattende § 1, nr. 1-9, § 3, stk. 1, 2 og 4, og § 4.

»Forslag til lov om ændring af lov om klage- og er-

statningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Mulighed for

sekretariatsafgørelser ved patienterstatningsankesager)« om-

fattende § 1, nr. 10-12, § 3, stk. 1-3, og § 4.

»Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed (Afbu-

reaukratisering ved ejerskifte i tandlægeklinikker)« omfat-

tende § 2, § 3, stk. 1, og § 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Af et

mindretal

(ALT):

Til § 1

Nr. 8

udgår.

[Opretholdelse af Det Rådgivende Praksisudvalg]

Af et

mindretal

(LA, KF, EL, DF og ALT), tiltrådt af et

mindretal

(DD, SF og RV):

Til § 3

stk. 2

ændres », 7 og 10« til: »og 7«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

Til § 4

stk. 2

ændres »§§ 1 og 2« til: »§ 1«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 3

stk. 2

udgår »1-3, 6, 7 og«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

Til § 4

stk. 2

ændres »§§ 1 og 2« til: »§ 1«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

L 158 - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 21. maj 2024

Ændringsforslag til det under C nævnte forslag

Til § 3

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

Til § 4

stk. 2

ændres »§§ 1 og 2« til: »§ 2«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovfor-

slaget]

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S,

V og M):

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til §

I det under

nr. 12

foreslåede

§ 58 a, stk. 12,

ændres

»der ikke skønnes at frembyde tvivl« til: »hvor styrelsen

skønner, at der ikke er tvivl«.

[Sproglig ændring]

Til § 3

10)

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

For klager modtaget af Ankenævnet for Patienter-

statningen før den 1. juli 2024 finder de hidtil gældende

regler i § 58 a i lov om klage- og erstatningsadgang inden

for sundhedsvæsenet anvendelse.«

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget op i tre lovforslag (A,

B og C). Hvis ændringsforslaget bliver vedtaget ved 2. be-

handling, vil de tre lovforslag blive viderebehandlet, herun-

der stemt om, hver for sig.

Lovforslag B omfatter forslaget om, at det vil blive mu-

ligt at afgøre patienterstatningsankesager på sekretariatsni-

veau.

Lovforslag C omfatter forslaget om afbureaukratisering

ved ejerskifte i tandlægeklinikker.

Lovforslag A omfatter den øvrige del af det fremsatte

lovforslag.

Til nr. 2

Lovforslaget § 1, nr. 8 og 9, indebærer, at Det Rådgiven-

de Praksisudvalg nedlægges.

Alternativet foreslår med ændringsforslaget, at Det Råd-

givende Praksisudvalg opretholdes.

Til nr. 3-8

Ændringsforslag nr. 3-8 er konsekvensændringer af æn-

dringsforslag nr. 1 om deling.

Til nr. 9

Der er tale om en sproglig ændring. Forslaget indebærer

ikke indholdsmæssige ændringer.

Til nr. 10

Der er tale om en sproglig ændring af det foreslåede styk-

ke. Forslaget indebærer ikke indholdsmæssige ændringer.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. april 2024 og var til

1. behandling den 18. april 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 24. januar 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 165. Den 11. april 2024 sendte indenrigs- og

sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål

til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Tanja Larsson (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S)

nfmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)

L 158 - 2023-24 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 21. maj 2024

Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Lars Arne Christensen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF) Runa Friis Hansen (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)