L 150 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om udviklingen i anmeldelser, sigtelser og domme for §§ 81 og 81 a i straffeloven sammenholdt med anmeldelser, sigtelser og domme for knive i det offentlige rum

Retsudvalget 2023-24
L 150
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

13. maj 2024

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Christina Husted Lundø

2024-05498

3284812

Besvarelse af spørgsmål nr. 3 (L 150) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 3 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre love

(Gennemførelse af dele af Bandepakke IV) (L 150), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. maj 2024. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF).

Peter Hummelgaard

Niklas V. Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

L 150 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om udviklingen i anmeldelser, sigtelser og domme for §§ 81 og 81 a i straffeloven sammenholdt med anmeldelser, sigtelser og domme for knive i det offentlige rum

Spørgsmål nr. 3 vedrørende forslag til lov om ændring af straffeloven,

retsplejeloven og forskellige andre love (Gennemførelse af dele af

Bandepakke IV) (L 150) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren til lovforslagets § 1, nr. 12, yde teknisk bistand

til et ændringsforslag med tilhørende bemærkninger, der i fuldt

omfang inkorporerer enhver erhvervelse, besiddelse og

anvendelse af gas- og signalvåben samt våbenattrapper til

bandeparagraffen i straffelovens § 81 a, stk. 1, hvis

lovovertrædelsen har baggrund i eller er egnet til at fremkalde

en konflikt mellem grupper af personer? Der henvises til REU

alm. del – svar på spm. 1361, REU alm. del – svar på spm. 1373

og REU alm. del - svar på spm. 1419 (folketingsåret 2020-21),

hvoraf det fremgår, at NEC’s monitorering af bandemiljøer

viser, at banderne i højere grad bruger gas- og signalvåben frem

for rigtige skydevåben, hvilket ønskes inddraget i

bemærkningerne til ændringsforslaget.”

Svar:

Regeringen indgik den 8. november 2023

Aftale om bandepakke IV –

Trygge nabolag i hele Danmark

med Socialistisk Folkeparti,

Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti,

Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Nye Borgerlige. Det fremgår af

aftalen, at aftalepartierne er enige om at stemme for den lovgivning, der er

nødvendig for at udmønte aftalen. Lovforslag nr. L 150 af 10. april 2024

gennemfører dele af initiativerne fra bandepakke IV, der kræver

lovændring.

Lovforslaget indeholder bl.a. en skærpelse af straffen for besiddelse af gas-

og signalvåben (lovforslagets § 4, nr. 2) med henblik på at slå hårdere ned

på bandernes indsmugling og/eller besiddelse af sådanne våben. Formålet

hermed er således at begrænse bandernes indsmugling og/eller besiddelse af

sådanne våben med det formål at omdanne de pågældende gas- og

signalvåben til fuldt funktionsdygtige skydevåben og/eller at benytte

våbnene til at begå kriminelle handlinger.

Lovforslaget indeholder herudover et forslag om at tydeliggøre i

lovgivningen, at omdannelse af gas- og signalvåben som udgangspunkt er

omfattet af forbuddet mod henholdsvis at fremstille og tilvirke skydevåben,

jf. våbenlovens § 1, stk. 1, nr. 1, og straffelovens § 192 a, stk. 1, nr. 1, og at

præcisere, at overtrædelser af våbenlovgivningen, der begås med

omdannede gas- og signalvåben, strafmæssigt skal sidestilles med

Side 2/6

overtrædelser, der begås med funktionsdygtige originale skydevåben

(lovforslagets § 4, nr. 1). Der henvises i den forbindelse til pkt. 3.3.3 i

lovforslaget almindelige bemærkninger.

Der er således med lovforslaget allerede tilsigtet en skærpelse af straffen for

erhvervelse, besiddelse og anvendelse af gas- og signalvåben. For så vidt

angår omdannede gas- og signalvåben anses disse allerede i dag som

udgangspunkt for at udgøre skydevåben omfattet af straffelovens § 192 a,

stk. 1, nr. 1, om overtrædelse af våbenlovgivningen under særligt skærpende

omstændigheder. Straffelovens § 192 a er omfattet af straffelovens § 81 a,

stk. 1, om strafskærpelse i forbindelse med visse lovovertrædelser begået

som led i en banderelateret konflikt.

Justitsministeriet bemærker herudover, at straffelovens § 81 a, stk. 1,

omfatter en række forbrydelser, der efter omstændighederne kan begås

under anvendelse af gas- og signalvåben (både omdannede og ikke-

omdannede) eller attrapvåben. Det gælder eksempelvis overtrædelse af

straffelovens § 260 (ulovlig tvang), § 266 (trusler), § 288 (røveri), § 286, jf.

§ 281 (afpresning af særligt grov beskaffenhed) mv. I det omfang en af de i

§ 81 a, stk. 1, opregnede bestemmelser begås under anvendelse af gas- og

signalvåben eller attrapvåben, kan forholdet – i det omfang de øvrige

betingelser er opfyldt – omfattes af straffelovens § 81 a.

På baggrund af det ovenfor anførte kan jeg ikke støtte ændringsforslaget,

der vil indebære en udvidelse af anvendelsesområdet for straffelovens § 81

a, som ikke er en del af den politiske aftale om bandepakke IV.

Et ændringsforslag om at udvide straffelovens § 81 a, stk. 1, til at omfatte

enhver erhvervelse, besiddelse og anvendelse af gas- og signalvåben og

attrapvåben kan udformes på følgende måde:

”Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om ændring af

straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre love

(Gennemførelse af Bandepakke IV) (L 150)

Ændringsforslag

Side 3/6

Af (…) tiltrådt af (…):

Til § 1

Nr. 12

affattes således:

»12. I

§ 81 a, stk. 1,

indsættes efter »§ 288«: »samt i § 10, stk. 1, jf. § 1, stk.

1, nr. 1, vedrørende genstande, der fremtræder som skydevåben og som

følge af konstruktionen eller det anvendte materiale kan ombygges hertil,

og § 1, stk. 1, nr. 8, i lov om våben og eksplosivstoffer«, og efter »enten

anvendes« indsættes: »knive og blankvåben m.v.,«.«.

[Udvidelse af straffelovens § 81 a, stk. 1, til at omfatte enhver erhvervelse,

besiddelse og anvendelse af genstande, der fremtræder som skydevåben og

som følge af konstruktionen eller det anvendte materiale kan ombygges

hertil, og signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben]

Bemærkninger

Til nr. x

Det følger af straffelovens § 81 a, stk. 1, at den straf, der er foreskrevet i

denne lovs §§ 119, 119 b, 123, 192 a og 244, § 244, jf. § 247, § 245, § 245,

jf. § 247, § 246, jf. § 245, § 246, jf. § 245, jf. § 247, § 252, stk. 1, § 260, stk.

1, § 261, stk. 1 og 2, § 266, § 285, stk. 1, jf. § 281, § 286, stk. 1, jf. § 281,

og § 288 kan forhøjes indtil det dobbelte, hvis lovovertrædelsen har

baggrund i eller er egnet til at fremkalde en konflikt mellem grupper af

personer, hvor der som led i konflikten enten anvendes skydevåben eller

anvendes våben eller eksplosivstoffer, som på grund af deres særdeles

farlige karakter er egnet til at forvolde betydelig skade, eller begås

brandstiftelse omfattet af denne lovs § 180. Efter § 81 a, stk. 2, skal det ved

fastsættelse af straffen for overtrædelse af straffelovens § 180, § 183, stk. 2,

og § 237 i almindelighed indgå som en særdeles skærpende omstændighed,

hvis lovovertrædelsen har baggrund i en konflikt som nævnt i stk. 1.

Våbenloven indeholder nærmere regler om, hvornår skydevåben og andre

våben og eksplosivstoffer kan besiddes lovligt. Ulovlig besiddelse af våben

og eksplosivstoffer m.v. straffes efter våbenlovens § 10, stk. 1.

Side 4/6

Det følger af våbenlovens § 1, stk. 1, nr. 1, at det er forbudt uden tilladelse

at indføre eller fremstille, herunder samle, skydevåben samt genstande, der

fremtræder som skydevåben og som følge af konstruktionen eller det

anvendte materiale kan ombygges hertil. Det følger videre af våbenlovens §

1, stk. 1, nr. 8, at det er forbudt uden tilladelse at indføre eller fremstille,

herunder samle, signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben. Et

kombineret gas- og signalvåben er et våben, hvortil der kan anvendes både

gasammunition og signalammunition. Det bemærkes, at bestemmelsen ikke

omfatter udstyr, der alene er konstrueret til affyring af nødraketter og

nødblus.

Det følger desuden af våbenlovens § 2, stk. 1, at det er forbudt uden

tilladelse ved overdragelse at erhverve genstande eller stoffer, der er

omfattet af forbuddet i § 1, eller at besidde, bære eller anvende sådanne

genstande eller stoffer.

Med ændringsforslaget foreslås en nyaffatning af lovforslagets § 1, nr. 12,

med henblik på at udvide opregningen af bestemmelser i straffelovens § 81

a, stk. 1, til ligeledes at omfatte overtrædelse af § 10, stk. 1, jf. § 1, stk. 1,

nr. 1, vedrørende genstande, der fremtræder som skydevåben og som følge

af konstruktionen eller det anvendte materiale kan ombygges hertil, og nr. 8

vedrørende signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben i lov om våben

og eksplosivstoffer. Der er ikke derudover tilsigtet ændringer til

lovforslagets § 1, nr. 12, som således fortsat også vil indebære, at straffen

for overtrædelse af de i § 81 a stk. 1, nævnte forbrydelser også kan forhøjes

indtil det dobbelte, hvis lovovertrædelsen har baggrund i eller er egnet til at

fremkalde en konflikt mellem grupper af personer, hvor der som led i

konflikten anvendes knive og blankvåben m.v. Der henvises i den

forbindelse til pkt. 3.4.2 i bemærkningerne til lovforslaget.

Den foreslåede ændring vil medføre, at straffen for overtrædelse af lov om

våben og eksplosivstoffer § 10, stk. 1, jf. § 1, stk. 1, nr. 1, vedrørende

genstande, der fremtræder som skydevåben og som følge af konstruktionen

eller det anvendte materiale kan ombygges hertil, og nr. 8 vedrørende

signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben, kan forhøjes indtil det

dobbelte, hvis overtrædelsen har baggrund i eller er egnet til at fremkalde

en konflikt mellem grupper af personer, hvor der som led i konflikten enten

anvendes skydevåben eller anvendes våben eller eksplosivstoffer, som på

grund af deres særdeles farlige karakter er egnet til at forvolde betydelig

skade, eller begås brandstiftelse omfattet af straffelovens § 180.

Side 5/6

Baggrunden for forslaget er, at det bl.a. fremgår af Justitsministeriets

besvarelse af 17. september 2021 af spørgsmål nr. 1419 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg, at det – på baggrund af Rigspolitiets Nationale

Efterforskningscenters (NEC) monitorering – kan konstateres, at der over

en årrække er sket et generelt fald i udbuddet af skydevåben i de kriminelle

miljøer i Danmark, ligesom antallet af omdannede gas- og signalvåben er

steget, og at det umiddelbart vurderes, at udviklingen bl.a. kan tilskrives de

strafskærpelser for besiddelse af skydevåben, der er indført ved

bandepakkerne. Det fremgår endvidere, at det er Rigspolitiets vurdering, at

den øgede indsats mod illegale våben, herunder strafskærpelser, har gjort

det sværere at skaffe originale skydevåben på det illegale marked. Dette kan

dels ses ved, at priserne på skydevåben på det illegale marked er steget, dels

ved at der er færre beslaglæggelser af skydevåben, og dels ved at antallet af

omdannede gas- og signalvåben er steget. Derudover har der gennem de

senere år været en stigning i bandemiljøet i anvendelsen af ikke-omdannede

gas-/signalvåben.

Side 6/6