L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Transportudvalget 2023-24
L 15 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

4. oktober 2023

2023-2527

Høringsnotat

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende udkast til

forslag til lov om ændring af taxiloven (Mulighed for at

undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde)

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Transportministeriet hørte den 30. juni 2023 en række myndighe-

der og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast

til ovennævnte lovforslag. Høringsfristen udløb den 18. august

2023.

Lovudkastet blev den 30. juni 2023 endvidere sendt til Transport-

udvalget til orientering.

Herudover blev lovudkastet offentliggjort på Høringsportalen den

30. juni 2023.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-

ganisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er

modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-

mærkninger til udkastet til lovforslag.

Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de

hørte myndigheder, organisationer m.v., men som på egen foran-

ledning har sendt bemærkninger til udkastet til lovforslag. Så-

danne interessenter er i oversigten markeret med *.

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 2/9

Høringspart

Hø-

rings

svar

mod-

taget

Bemærkninger

Ingen

be-

mær

knin-

ger

Øn-

sker

ikke

at af-

give

hø-

rings

svar

Anholt Borger-

forening og

Grundejerfor-

ening* - Er-

hvervAnholt*

har tilsluttet sig

høringssvaret

Anholt Taxi*

Anholt har en taxi

og de er bekymrede

for, at lovforslaget

vil skabe risiko for,

at den forsvinder.

Imod forslaget, øn-

sker i stedet en

dispensationsmodel

uden krav om taxa-

meter og tilslutning

til kørselskontor.

Branchefor-

eningen for

Forretningsli-

mousiner,

Branchefor-

eningen for Li-

mousinevogn-

mænd

Centralforenin-

gen af Taxifor-

eninger i Dan-

mark (C.A.T.),

Dansk Elbilalli-

ance

Dansk Erhverv

Nej

Støtter forslaget

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 3/9

Dansk Er-

hvervsfremme

Danske Handi-

caporganisatio-

ner

Nej

Vigtigt, at ændrin-

gen ikke forringer

forholdene for per-

soner med handicap

på øer, hvor der i

dag findes taxikør-

sel.

Dansk Handi-

cap Forbund

Dansk Person-

Transport

Nej

Forståelse, men be-

kymret for præce-

dens samt at der al-

lerede er mulighed

for at kommuner

kan indgå kontrakt

om taxikørsel (§

29). Foreslår kon-

krete tilpasninger.

Positive. Foreslår at

der gives en tilsva-

rende undtagelse for

visse ydreområder.

Imod forslaget

Vil gerne med på li-

sten af øer, der har

mulighed for at

blive undtaget fra

lovens anvendelses-

område.

Danske Regio-

ner

DI Transport

Fanø Kom-

mune*

FEP foreningen

for erhvervs-

mæssig person-

transport

Nej

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 4/9

Foreningen for

Platformsøko-

nomi i Danmark

(FPD)

Fritidshusejer-

nes Landsfor-

ening

Horesta

Landdistrikter-

nes Fællesråd

Landsforenin-

gen Landsby-

erne i Danmark

NOAH-Trafik

Norddjurs

Kommune*

Nej

Positive.

Nej

Tilslutter sig Anholt

Borger- og Grund-

ejerforenings hø-

ringssvar.

Rådet for Bære-

dygtig Trafik

Rådet for Sik-

ker Trafik

Sammenslut-

ning af Danske

Småøer

Nej

Hilser det velkom-

ment at revidere ta-

xiloven. Er dog

stærkt bekymrede

for, at det bliver

”det vilde vest”

(uden sikkerhed,

forsikring og skatte-

opgørelse), at det

bliver umulig at

drive taxivirksom-

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 5/9

hed, samt at forsla-

get er undergra-

vende. Har konkrete

forslag til justerin-

ger.

Samsø Kom-

mune*

Vil gerne med på li-

sten af øer, der har

mulighed for at

blive undtaget fra

lovens anvendelses-

område.

Trafikselska-

berne i Dan-

mark

Nej

2. Høringssvarene

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings-

svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be-

mærkninger hertil skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget

i forhold til det udkast, som har været i høring. Her omtales også

ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er

foretaget på ministeriets egen foranledning.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-

mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår

ikke i notatet.

Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-

lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er

sendt til Folketingets Transportudvalg.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Dansk Erhverv, Danske Regioner, Fanø Kommune, Landdistrikter-

nes Fællesråd og Samsø Kommune er positive over for lovforslaget.

De to kommuner anfører desuden, at de gerne vil med på listen

over øer, der får mulighed for blive undtaget fra taxilovens anven-

delsesområde.

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 6/9

Transportministeriet takker for opbakningen.

Transportministeriet bemærker at Fanø, Læsø, Ærø og Samsø

har mulighed for at blive undtaget fra taxilovens anvendelsesom-

råde, såfremt der ikke i almindelighed finder taxikørsel sted på

øen. Lovforslaget giver mulighed for at undtage enhver ikke bro-

eller landfast ø bortset fra Bornholm.

Danske Regioner ønsker, at forslaget skal udvides til også at gælde

for visse yderområder, hvor der kun er sporadisk taxidækning.

Transportministeriet anerkender problemstillingen, men ønsker

at afvente afrapporteringen fra ekspertudvalget for kollektiv mo-

bilitet inden der eventuelt overvejes flere justeringer af regulerin-

gen med henblik på at skabe bedre rammer for et større mobili-

tetsudbud i yderområderne.

Dansk Persontransport har forståelse for hensigten med lovforsla-

get, men er samtidig bekymret for, at det skaber en præcedens,

hvor flere og flere geografiske områder ad åre undtages fra taxilo-

vens anvendelsesområde. Dansk Persontransport mener, at der

skal være skarpe kriterier for undtagelse fra taxiloven, så det om-

fangsmæssigt holdes på et yderst begrænset niveau. Blandt andet

foreslår Dansk Persontransport, at der i lovforslaget indsættes en

maksimal grænse på befolkningstallet på de øer, der kan blive und-

taget fra taxilovens anvendelsesområde på 500 indbyggere og des-

uden forslås, at undtagelsen tillige skal være betinget af, at der hel-

ler ikke er adgang til kollektiv transport. Forslaget begrundes med,

at der allerede i taxilovens § 29 er en mulighed for, at en kommune

kan indkøbe taxikørsel eller at en kommune kan vælge at have

flextrafik i henhold til lov om trafikselskaber.

Transportministeriet finder, at der med den foreslåede formule-

ring allerede sikres, at anvendelsesområdet bliver begrænset. For

det første må en ø ikke være bro- eller landfast. Dette kriterie sik-

rer, at taxier får mulighed for at betjene øer, der er brofaste eller

har en dæmning, uden konkurrence fra biler, der ikke skal leve op

til taxiloven. For det andet må der ikke i almindelighed finde taxi-

kørsel sted på øen. Dette kriterie sikrer, at en allerede eksiste-

rende taxi ikke udsættes for konkurrence fra biler, der ikke skal

efterleve taxilovens krav. Ligeledes vil undtagelsen af en ø kunne

ophæves, hvis der på ny tilbydes taxikørsel på øen.

En fast grænse for antal indbyggere på en ø, der kan undtages fra

taxilovens anvendelsesområde, er efter Transportministeriets

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 7/9

vurdering ikke en god model, idet antallet af indbyggere varierer

i forbindelse med både til- og fraflytning og fødsel og død.

For så vidt angår forslaget om, at undtagelsen tillige skal være

betinget af, at der ikke er adgang til kollektiv transport, er det

Transportministeriets opfattelse, at det er kommunen, der be-

stemmer, om der skal være flextrafik på en ø eller om kommunen

vil benytte taxilovens § 29 om at indgå en kontrakt med et kør-

selskontor om at stille taxikørsel til rådighed. Flextrafik eller kom-

munalt indkøbt taxikørsel vil sikre beboerne på en ø en bedre og

mere stabil trafikbetjening end privat kørsel. Det er imidlertid

også en dyrere løsning for kommunen og det er Transportmini-

steriets formodning, at mange af de danske øer er så små, at om-

kostningerne for en kommune ved at vælge flextrafik eller benytte

taxilovens § 29 vil være for høje og derfor fravælges de.

Dansk Persontransport foreslår, at høringer om hvilke øer, der får

mulighed for at blive undtaget fra taxiloven, også skal sendes i hø-

ring hos de respektive brancheorganisationer. Dette begrundes

med, at den enkelte kommune ikke nødvendigvis er vidende om,

hvilke taxivirksomheder, der opererer i et givent område.

Transportministeriet vil i forbindelse med udmøntningen af den

foreslåede undtagelsesbestemmelse sende listen over øer i høring

hos alle relevante parter, herunder brancheorganisationer.

Dansk Persontransport foreslår, at på øer, der undtages, må den

kørsel, som private tilbyder, ikke kaldes taxikørsel, for på den

måde at sikre at forbrugerne ikke tror, at der er tale om en god-

kendt taxi.

Transportministeriet er enige i, at den kørsel, der tilbydes af pri-

vate på en ø, der ikke er omfattet af taxiloven, ikke er taxikørsel.

Det kan derfor foreslås, at kørslen i stedet betegnes som ø-kørsel.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at det er Transportmi-

nisteriets vurdering, at taxilovens regler vil skulle overholdes for

taxier, som udfører kørsel på undtagne øer, for at taxierne kan

opretholde deres afgiftsmæssige status.

Anholt Taxi, Anholt Borger- og Grundejerforening samt Norddjurs

Kommune anfører, at der er en taxiordning på Anholt, som tillige

er en del af øens beredskab. De ønsker alle, at den nuværende taxi-

ordning kan fortsætte på en dispensationsordning.

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 8/9

Transportministeriet skal hertil anføre, at Anholt Taxi p.t. udfører

kørsel i henhold til en særlig aftale med Midttrafik og ikke taxi-

kørsel i henhold til taxiloven.

Der er i den gældende taxilov ikke hjemmel til at fravige loven og

nærværende lovforslag udgør ikke en dispensationshjemmel, men

derimod en hjemmel til at visse øer kan blive undtaget fra lovens

anvendelsesområde. Denne model er fundet mest hensigtsmæssig,

idet den giver større frihed på de øer, der undtages, således at der

ikke skal efterleves en lang række regler om tilladelse til erhvervs-

mæssig persontransport, krav om chaufførkort, krav om taxame-

ter, tilslutning til et kørselskontor og overholdelse af prisloftet. I

relation til en bekymring om en konkret virksomhed og et ønske

om dispensation fra taxiloven, da bemærker Transportministe-

riet, at lovforslaget jo netop giver indehaveren mulighed for for-

sætte med at tilbyde kørsel uden at skulle leve op til taxilovens

krav.

Sammenslutningen af Danske Småøer er stærkt bekymrede for, at

småøerne bliver ”det vilde vest”, hvor der køres uden sikkerhed,

forsikring, skatteopgørelse mm. De foreslår derfor, at de fleste krav

i taxiloven bibeholdes, og at det alene er kravet om taxameter og

tilslutning til et kørselskontor, der ikke skal gælde for de små øer.

Transportministeriet skal hertil anføre, at lovforslaget om, at ta-

xiloven ikke skal finde anvendelse på bro- eller landfaste øer, hvor

der ikke i almindelighed finder taxikørsel sted, vil sikre en bedre

mobilitet på de danske småøer, idet forslaget fjerner en række

barrier, og dermed også gør det nemmere og billigere at udføre

kørsel med andre. Det kan fx være en skolelærer eller lignede, der

ud over sin primære beskæftigelse tillige tilbyder kørsel for andre

på øen, uanset om det er for fastboende eller turister. For så vidt

angår forsikringer er det den enkelte bilejers eget ansvar at have

den rette dækning, herunder at orientere sit forsikringsselskab

om, at bilen anvendes til ø-kørsel. Krav om chaufførkort og krav

om tilladelse til erhvervsmæssig persontransport virker som væ-

rende ikke proportionale krav at stille til en bilejer, der alene må

køre rundt på en lille ø.

Danske Handicaporganisationer anfører, at det er vigtigt, at mulig-

heden for at fravige lovens anvendelsesområde ikke vil komme til

at påvirke øer, hvor der på nuværende tidspunkt er taxikørsel.

Transportministeriet er enig i denne betragtning og i henhold til

lovforslaget vil ikke være muligt at undtage en ø fra taxilovens

L 15 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren

Side 9/9

anvendelsesområde, hvis der allerede

i almindelighed finder taxi-

kørsel sted på øen.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, inde-

holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændrin-

ger:



I loven fremgår det nu eksplicit, at Bornholm ikke kan und-

tages fra taxilovens anvendelsesområde.

I lovbemærkningerne er der tilføjet en definition på, hvor-

når der ”i

almindelighed finder taxikørsel sted på øen”.

I lovbemærkningerne er det tilføjet, at listen over øer, der

påtænkes undtaget fra taxilovens anvendelsesområde – ud-

over at blive sendt til de kommuner, hvor der er øer – til-

lige vil blive sendt i høring hos relevante brancheorganisa-

tioner.

Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og

lovteknisk karakter.