L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
L 141 Bilag 1
Offentligt

Departementet

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Tlf. nr..: +45 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

22. februar 2024

Sagsnr.: 24/05954

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om

efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og pri-

vate grundskoler m.v.

(Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetin-

gelser)

Indholdsfortegnelse

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

1.2. Hørte myndigheder m.v.

2. Høringssvarene

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Hjemtagelse af elevstøtte

2.2.2. Forstanderen for en efterskole eller fri fagskole kan

ikke samtidig varetage den daglige ledelse af mere end en

skole

2.2.3. Ansøgningsfristen gælder ikke for en fri grundskole,

der viderefører et allerede godkendt skoletilbud på en småø

2.2.4. Særskilt befordringstilskud

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

1. Høringen

1.1. Høringsperioden

Et udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler

og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler

m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskuds-

betingelser) har i perioden fra den 5. februar 2024 til den

19. februar 2024 været sendt i høring hos en række myn-

digheder, organisationer m.v.

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Udkastet til lovforslag blev den 5. februar 2024 endvidere

sendt til Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.

Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Hø-

ringsportalen den 5. februar 2024.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndig-

heder, organisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om

der er modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet

fald havde bemærkninger til udkastet. Der er ikke modtaget

bemærkninger til udkastet til lovforslag fra interessenter,

som ikke er blandt de hørte myndigheder, organisationer

m.v.

Hørings-

part

Hø-

rings-

svar

mod-

taget

Be-

mærk-

ninger

Ingen

be-

mærk-

ninger

Børne- og

Kulturchef-

foreningen

Børne- og

Ungdoms-

pædagoger-

nes Lands-

forbund

(BUPL)

BUPL –

Lederfor-

eningen

Børnerådet

Børns Vil-

kår

Danmarks

Evalue-

ringsinsti-

tut,

Danmarks

Lærerfor-

ening

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Danmarks

Private Sko-

ler – grund-

skoler og

gymnasier

Danmarks

Vejlederfor-

ening

Dansk Cen-

ter for Un-

dervisnings-

miljø

Dansk Fri-

skolefor-

ening (Fri-

skolerne)

Dansk Soci-

alrådgiver-

forening

Danske Ad-

vokater

Danske

Handicap-

organisatio-

ner

Danske Re-

gioner

Danske Re-

visorer -

FSR

Danske

Skoleelever

Danske Un-

derviseror-

ganisatio-

ners Sam-

råd

Datatilsynet

Det Cen-

trale Handi-

capråd

Deutscher

Schul- und

Sprachver-

ein für

Nordschles-

wig

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Efterskole-

foreningen

Folkehøj-

skolernes

Forening i

Danmark

Forbundet

af Offent-

ligt Ansatte

(FOA)

Foreningen

af Katolske

skoler i

Danmark

Foreningen

af Kristne

Friskoler

Foreningen

af Frie Fag-

skoler

Forenings-

fællesskabet

Ligeværd

Frie Skolers

Lærerfor-

ening

Institut for

Menneske-

rettigheder

Justitia

Klagenæv-

net for Spe-

cialunder-

visning

Kostsko-

ler.dk

Landssam-

råd for

PPR-chefer

Lærernes

Centralor-

ganisation

Plejefamili-

ernes

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Landsfor-

ening

Red Barnet

Rigsrevisio-

nen

Rådet for

Børns Læ-

ring

Rådet for

Etniske Mi-

noriteter

Rådet for

Socialt Ud-

satte

Samrådet

for Special-

skoleledere

Skole og

Forældre

Skoleleder-

foreningen

Socialpæda-

gogernes

Landsfor-

bund

Studievalg

Danmark

Uddannel-

sesforbun-

det

UU Dan-

mark

2. Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne

høringssvar til udkastet til lovforslag.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til hø-

ringssvarene er skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er

foretaget i forhold til det udkast, som har været i høring.

Her omtales også ændringer, som ikke har baggrund i mod-

tagne høringssvar, men er foretaget på foranledning af

Børne- og Undervisningsministeriet.

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

2. 1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Efterskoleforeningen

er meget glade for at se et lov-

forslag, der sikrer en fælles digital løsning af den statslige

elevstøtte og herunder hjemtagelse af administrationen til

Børne- og Undervisningsministeriet. Foreningen finder det

også positivt med den foreslåede ændring, hvor det er ele-

vens forældre, der søger om elevstøtte i stedet for den nu-

værende ordning med efterskolen som ansøger på vegne af

forældrene.

Endvidere bakker

Efterskoleforeningen

op om forslaget

om, at en forstander for en efterskole eller en fri fagskole

ikke samtidigt kan varetage den daglige ledelse af mere end

en skole.

Foreningen af Frie Fagskoler

bakker op om forslaget om,

at en forstander for en efterskole eller en fri fagskole ikke

samtidigt kan varetage den daglige ledelse af mere end en

skole.

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Hjemtagelse af elevstøtte

Efterskoleforeningen

bemærker, at med lovforslaget mod-

tager efterskolerne ikke længere forældrenes indkomstop-

lysninger, hvilket foreningen ser som en klar forbedring for

familierne. Foreningen ser dog en ulempe herved, da efter-

skolerne i forbindelse med administration af den individu-

elle supplerende elevstøtte for ca. 3.000 familier årligt har

brug for dokumentation for familiernes indkomst. For at

undgå at de familier skal indsende mere dokumentation end

højst nødvendigt til efterskolerne, foreslår foreningen, at

man evt. kan tilføje i lovforslaget, at efterskolerne har mu-

lighed for at trække indkomstoplysninger via elevstøtteløs-

ningen, hvis forældrene samtykker hertil.

Endvidere bemærker

Efterskoleforeningen

til forslaget om

efterskolernes adgang til at søge om elevstøtte på vegne af

forældrene, når de af forskellige grunde ikke selv kan gøre

det, at det bør fremgå klart i hvilke tilfælde skolerne skal

søge på vegne af forældrene. Foreningen nævner fx de til-

fælde, hvor forældrene er undtaget for at anvende digital

signatur, ved anbragte elever og elever uden forældre.

Efterskoleforeningen

bemærker til forslaget om, at når

Børne- og Undervisningsministeriet sender en digital støt-

temeddelelse til skole og forældre kan det overvejes at an-

vende et andet begreb end ”sender”.

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Efterskoleforeningen

bemærker, at det skal fremgå mere

klart, at støttemeddelelsen ved forældres skilsmisse kun

sendes til bopælsforælderen og dennes eventuelle samlever.

Dén forælder, som eleven ikke har bopæl hos, skal således

ikke have sendt en støttemeddelelse med indkomstoplys-

ninger på bopælsforælderen og dennes eventuelle samlever.

Efterskoleforeningen

bemærker, at det er vigtigt med en

digital løsning, så skolerne kan trække data direkte inde i

deres administrative systemer, fleksibilitet for skolerne i

forhold til, hvornår der åbnes for ansøgninger og deadlines

samt adgang til at trække oplysninger om antallet af ansøg-

ninger mhp. at kunne rykke forældre, der mangler at an-

søge.

Børne- og Undervisningsministeriet kvitterer for Eftersko-

leforeningens forslag i relation den individuelle supple-

rende elevstøtte og skal i den forbindelse bemærke, at nær-

værende lovforslag omhandler hjemtagelse af administra-

tion af den statslige elevstøtte til elever på efterskoler.

For så vidt angår bemærkningen om at gøre det klart i lov-

forslaget, i hvilke tilfælde efterskolen kan søge om elev-

støtte på vegne af forældrene, skal Børne- og Under-

visningsministeriet bemærke, at lovforslagets specielle be-

mærkninger vil blive justeret.

For så vidt angår spørgsmålet om at anvende et andet be-

greb end ”at sende” støttemeddelelsen skal Børne- og Un-

dervisningsministeriet bemærke, at der ikke ses grundlag

for at ændre det. I andre sammenhænge anvendes fx også

at sende mails og breve til e-boks mv.

For så vidt angår det anførte om kun at sende støttemedde-

lelsen til bopælsforælderen og dennes eventuelle samlever

skal Børne- og Undervisningsministeriet bemærke, at lov-

forslaget justeres i overensstemmelse hermed.

Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig Efter-

skoleforeningens ønsker til en digital løsning, der vil indgå

i det videre arbejde.

2.2.2. Forstanderen for en efterskole eller fri fagskole kan

ikke samtidig varetage den daglige ledelse af mere end en

skole

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Efterskoleforeningen, Foreningen af Frie Fagskoler og

Friskoleforeningen

anfører, at de kombinerede institutio-

ner (efterskoler, frie fagskoler, frie grundskoler, højskoler

og gymnasier i kombination) udgør en juridisk enhed og

med et krav om en fælles leder af den samlede institution,

hvilket fortsat skal være muligt. I den forbindelse ser for-

eningerne gerne, at det bliver tydeliggjort i lovforslagets

bemærkninger.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at lov-

forslagets specielle bemærkninger justeres i overensstem-

melse med det anførte fra foreningerne.

2.2.3. Ansøgningsfristen gælder ikke for en fri grund-

skole, der viderefører

et allerede godkendt skoletilbud på

en småø

Der har ikke været bemærkninger til dette forslag.

2.2.4. Særskilt befordringstilskud

Der har ikke været bemærkninger til dette forslag.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

Høringssvarene har givet anledning til enkelte ændringer i

lovforslaget. I forhold til det udkast til lovforslag, der har

været i høring, drejer det sig navnlig om præcisering i be-

mærkningerne af, at den forælder, der ikke er bopælsforæl-

der, ikke vil skulle modtage støttemeddelelse, samt af at de

kombinerede institutioner (efterskoler, frie fagskoler, frie

grundskoler, højskoler og gymnasier i kombination) udgør

én juridisk enhed og med et krav om en fælles leder af den

samlede institution, hvilket fortsat skal være muligt.

Herudover har ministeriet på egen foranledning præciseret,

På egen foranledning har ministeriet præciseret i den fore-

slåede affattelse af § 7, stk. 6 (nyt 2. og 3. punktum), at

børne- og undervisningsministeren i ganske særlige tilfælde

kan fravige kravet om, at forstanderen ikke samtidigt kan

varetage den daglige ledelse af mere end en skole.

Derudover er der foretaget enkelte ændringer af sproglig,

redaktionel og lovteknisk karakter i lovforslaget.

L 141 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren