L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Udvalget for Forretningsordenen 2023-24
L 133
Offentligt

Folketinget

Udvalget for Forretningsordenen

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. maj 2024

Stats-

Menneskeretskontoret

Maja

Sofie

Vilstrup

Gaardsvig-Kjær

2024-05359

3265852

Besvarelse af spørgsmål nr. 8 vedrørende forslag til lov om ændring af

lov om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af ledende

medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste (Udvidelse af

undersøgelsen) (L 133)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 8 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af

ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste (Udvidelse af

undersøgelsen) (L 133), som Folketingets Udvalg for Forretningsordenen

har stillet til justitsministeren den 25. april 2024. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Mai Mercado (KF), ikkemedlem af udvalget (MFU) Betina

Kastbjerg (DD), ikkemedlem af udvalget (MFU) Steffen Larsen (LA),

ikkemedlem af udvalget (MFU) Rosa Lund (EL), ikkemedlem af udvalget

(MFU) Zenia Stampe (RV), ikkemedlem af udvalget (MFU) Peter Kofod

(DF) og ikkemedlem af udvalget (MFU) Christina Olumeko (ALT).

Peter Hummelgaard

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/7

L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Spørgsmål nr. 8 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om

undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af ledende

medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste (Udvidelse af

undersøgelsen) (L 133):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til ændringsforslag, som

pålægger Folketinget at nedsætte en granskningskommission, så

undersøgelseskommissionen

omdannes

til

granskningskommission forankret i Folketinget?”

Svar:

Uafhængighed og uvildighed er af afgørende betydning, når der

gennemføres

kommissionsundersøgelse.

FE-

undersøgelseskommissionens uafhængighed kan der bl.a. henvises til

Justitsministeriets besvarelse af 8. maj 2023 af spørgsmål nr. 3 til lovforslag

nr. L 85 om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af ledende

medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste.

Det fremgår af § 1 a, stk. 1, i lov om undersøgelseskommissioner og

granskningskommissioner,

Folketinget

kan

nedsætte

granskningskommission til at gennemføre en undersøgelse af afgrænset

karakter af nærmere bestemte forhold af almenvigtig betydning.

Det er regeringens opfattelse, at hensynet til at beskytte de klassificerede

oplysninger, som vil kunne indgå i undersøgelsen med såvel det oprindelige

som det foreslåede udvidede mandat, ikke fuldt tilstrækkeligt kan varetages

inden for rammerne af de almindelige regler i lov om

undersøgelseskommissioner og granskningskommissioner. Der er derfor

behov for at etablere en særlig undersøgelsesform, som på en række punkter

afviger fra kommissioner nedsat efter lov om undersøgelseskommissioner

og granskningskommissioner.

baggrunden

for

ved

lov

nedsætte

særlig

undersøgelseskommission, der har til opgave at undersøge forløbet

vedrørende tjenestefritagelsen af ledende medarbejdere i Forsvarets

Efterretningstjeneste, der fandt sted i august 2020, kan henvises til

Justitsministeriets besvarelse af 8. maj 2023 af spørgsmål nr. 2 til lovforslag

nr. L 85 om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af ledende

medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste.

Side 2/7

L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Regeringen kan på baggrund af ovenstående ikke støtte et ændringsforslag

af den efterspurgte karakter. Et sådant ændringsforslag vil kunne formuleres

på følgende måde:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om undersøgelse af beslutningen om

hjemsendelse af ledende medarbejdere i Forsvarets

Efterretningstjeneste

(L 133)

Af (…), tiltrådt af: (…)

Til § 1

Efter

nr. 1

indsættes:

»01.

Overalt i loven ændres »undersøgelseskommission«

»granskningskommission«,

»Undersøgelseskommission«

»Granskningskommission«,

»undersøgelseskommissionen«

»granskningskommissionen« og »undersøgelseskommissions«

»granskningskommissions«.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

til:

Efter

nr. 1

indsættes:

»02.

I§

1, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »justitsministeren« til: »Folketinget«.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Efter

nr. 1

indsættes:

»03.

§ 1, stk. 2, 1. pkt.,

affattes således:

»Folketinget udpeger en person, der som udspørger i overensstemmelse med

granskningskommissionens bestemmelser tilrettelægger og foretager

afhøringer i granskningskommissionen.«

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Side 3/7

L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Efter

nr. 1

indsættes:

»04.

§ 1, stk. 3,

ændres »Justitsministeren« til: »Folketinget«.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Efter

nr. 5

indsættes:

»05.

§ 14, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »justitsministeren« til: »Folketinget«.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Efter

nr. 6

indsættes:

»06.

I § 22,

stk. 1, 3. pkt.,

ændres »Justitsministeren« til: »Folketinget«.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 22, stk. 2, 1. pkt.,

efter »§ 3, stk. 1« indsættes: »og 2« og

justitsministeren« ændres til: » Folketingets Udvalg vedrørende

Efterretningstjenesterne«.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Efter

nr. 6

indsættes:

»08.

§ 22, stk. 2, 3. pkt.,

udgår.

[Omdannelse

granskningskommission]

undersøgelseskommissionen

til

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget forslås det, at »undersøgelseskommission« i ordets

forskellige variationer overalt i loven ændres til »granskningskommission«.

Side 4/7

L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at kommissionen nedsættes i form

af en granskningskommission i stedet for en undersøgelseskommission.

Ændringsforslaget indebærer, at undersøgelseskommissionen vil blive

omdannet til en granskningskommission.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det, at

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

i FE-

undersøgelseskommissionsloven ændres således, at det er Folketinget – i

stedet for justitsministeren – der udpeger de tre medlemmer til

granskningskommissionen.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at kommissionen nedsættes i form

af en granskningskommission i stedet for en undersøgelseskommission.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget foreslås det, at

§ 1, stk. 2, 1. pkt.,

i FE-

undersøgelseskommissionsloven ændres således, at det er Folketinget – i

stedet for justitsministeren, der, som udspørger i overensstemmelse med

granskningskommissionens bestemmelser, tilrettelægger og foretager

afhøringer i kommissionen.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at kommissionen nedsættes i form

af en granskningskommission i stedet for en undersøgelseskommission.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget foreslås det, at §

1, stk. 3,

i FE-

undersøgelseskommissionsloven ændres således, at det er Folketinget – i

stedet for justitsministeren – der sørger for, at fornøden sekretariatsbistand

og anden praktisk bistand stilles til rådighed for granskningskommissionen.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at kommissionen nedsættes i form

af en granskningskommission i stedet for en undersøgelseskommission.

Til nr. 5

Side 5/7

L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Med ændringsforslaget foreslås det, at

§ 14, stk. 1, 2. pkt.,

i FE-

undersøgelseskommissionsloven ændres således, at det er Folketinget – i

stedet for justitsministeren – der fastsætter salær eller godtgørelse, hvis der

på tidspunktet for kommissionens afslutning endnu ikke er truffet afgørelse

om fastsættelse af salær eller godtgørelse.

Til nr. 6

Med ændringsforslaget foreslås det, at

§ 22, stk. 1, 3. pkt.,

i FE-

undersøgelseskommissionslovens ændres således, at det er Folketinget – i

stedet for justitsministeren – der offentliggør beretningen efter lovens § 22,

stk. 1.

Beretningen skal udarbejdes og offentliggøres i en form, som ikke

indeholder informationer, der vil kunne skade forholdet til fremmede

magter, statens sikkerhed eller tredjemand.

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at kommissionen nedsættes i form

af en granskningskommission i stedet for en undersøgelseskommission.

Til nr. 7

Med ændringsforslaget foreslås det, at det foreslåede

§ 22, stk. 2, 1. pkt.,

lovforslagets § 1, nr. 7, ændres, således at det er granskningskommissionen

frem for undersøgelseskommissionen, som vil skulle afgive en eventuel

yderligere beretning, som ikke offentliggøres, såfremt kommissionen

vurderer, at den beretning, der er omtalt i stk. 1, ikke kan udformes således,

at den indeholder en tilstrækkelig redegørelse for de spørgsmål, som

undersøgelseskommissionen skal undersøge efter § 3, stk. 1 og 2. Det følger

endvidere af ændringsforslaget, at en sådan beretning vil skulle afgives til

Folketingets Udvalg vedrørende Efterretningstjenesterne frem for til

justitsministeren.

Det forudsættes, at udvalgets adgang til beretningen sker under

sikkerhedsmæssigt betryggende rammer.

Det forudsættes, at der i alle tilfælde vil være fuld offentlighed om resultatet

af kommissionens eventuelle ansvarsvurderinger.

Side 6/7

L 133 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om, at undersøgelseskommissionen omdannes til en granskningskommission

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at kommissionen nedsættes i form

af en granskningskommission i stedet for en undersøgelseskommission.

Til nr. 8

Med ændringsforslaget foreslås det, at

§ 22, stk. 2, 3. pkt.,

i FE-

undersøgelseskommissionsloven, hvorefter justitsministeren giver

Folketingets Udvalg vedrørende Efterretningstjenesterne adgang til

beretningen, udgår.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 7, hvorefter

granskningskommissionen vil skulle afgive en eventuel beretning efter

lovens § 22, stk. 2, til Folketingets Udvalg vedrørende

Efterretningstjenesterne.

Side 7/7