L 123 - 2023-24 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
L 123 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 123

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [8. maj 2024]

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om

miljøbeskyttelse

(Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer)

[af miljøministeren (Magnus Heunicke)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse

(Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder

og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring

vandboringer)«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Til § 1

Paragraffen

udgår.

[De foreslåede regler om at indgå aftaler om dyrkningsprak-

sis eller andre restriktioner i arealanvendelsen udgår]

Til § 2

I den under

nr. 1

foreslåede tilføjelse til

§ 21 b, stk. 1,

udgår »§ 24 a, stk. 1, eller«.

[Konsekvensændring af den foreslåede ændring i ændrings-

forslag nr. 4]

Principalt:

Nr. 2-5

udgår, og i stedet indsættes:

»01.

Efter § 21 c indsættes:

»§ 21 d.

Inden for et boringsnært beskyttelsesområde, der

er udpeget efter regler udstedt i medfør af § 11 a, stk. 1,

nr. 6, i lov om vandforsyning, m.v., må der ikke til erhvervs-

mæssigt formål anvendes pesticider.«

DokumentId

Journalnummer

L 123 - 2023-24 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

02.

§ 110, stk. 1, nr. 1,

indsættes efter »§ 21 c, stk. 1-3,«:

»§ 21 d,«.«

[Det foreslåede kommunale påbud eller forbud mod er-

hvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for et borings-

nært beskyttelsesområde, udgår og erstattes af et nationalt

forbud, og der indsættes strafbestemmelse til den med æn-

dringsforslaget foreslåede § 21 d]

Subsidært:

I den under

nr. 4

foreslåede

§ 64 f, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyt-

telsesområder kan ikke udtages eller udpeges som medlem-

mer af særlige taksationskommissioner og overtaksations-

kommissioner.«

[Forbud mod, at grundejere med landbrugsarealer i borings-

nære beskyttelsesområder udtages eller udpeges som med-

lemmer af særlige taksationskommissioner og overtaksati-

onskommissioner]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at præcisere lovforslagets titel som følge

af ændringen om et nationalt forbud mod erhvervsmæssig

anvendelse af pesticider inden for boringsnære beskyttelses-

områder. Forslagets titel vil således være »Forslag til Lov

om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om mil-

jøbeskyttelse (Forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af

pesticider og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m om-

kring vandboringer)«. »Forslag til lov om ændring af lov om

vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse. (Målrettet

indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til

beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer)« udgår.

Ændringen tydeliggør, hvad lovforslaget omhandler og

øger læsevenligheden.

Til nr. 2

Det foreslås, at den foreslåede

§ 13 f

om at indgå aftaler

om dyrkningsrestriktioner og andre restriktioner i arealan-

vendelsen i boringsnære beskyttelsesområder, udgår.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at der med

ændringsforslaget stilles forslag om et nationalt forbud, og

der er derfor ikke længere et behov for at kunne indgå

aftaler med det foreslåede indhold.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er en konsekvensændring som

følge af, at den foreslåede

§ 24

a udgår, og at § 24 a derfor

ikke skal indgå i den foreslåede ændring til § 21 b, stk. 1.

Til nr. 4

Om den foreslåede ændring, hvorefter nr. 2-5 ud-

går; fremføres at nr. 2 udgår indebærer, at forslaget om

kommunernes pligt til at udstede påbud og forbud mod

erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for borings-

nære beskyttelsesområder, udgår og erstattes af et nationalt

forbud. Baggrunden for at nr. 3-5 udgår er konsekvensæn-

dringer som følge af, at den foreslåede § 24 a udgår.

Med ændring under nr. 01 foreslås det, at der efter §

21 c indsættes § 21 d. Den foreslåede ændring indebærer,

at der foreslås indsat en bestemmelse om, at der ikke til

erhvervsmæssigt formål må anvendes pesticider inden for

boringsnære beskyttelsesområder, der er udpeget efter regler

udstedt i medfør af § 11 a, stk. 1, nr. 6, i lov om vandforsy-

ning m.v.

Det vurderes, at det ikke på forhånd kan udelukkes, at det

foreslåede nationale forbud kan ramme enkelte grundejere

med en intensitet, så det kan få karakter af ekspropriation.

Det må bero på en konkret vurdering, om der i de en-

kelte tilfælde foreligger ekspropriation. Hvis der foreligger

ekspropriation, vil den pågældende grundejer have krav på

erstatning, jf. grundlovens § 73.

Den under nr. 02 foreslåede ændring indebærer, at der

indsættes § 21 d i § 110, stk. 1, nr. 1, hvorefter overtrædelse

af det foreslåede forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af

pesticider inden for boringsnære beskyttelsesområder straf-

fes med bøde.

Til nr. 5

Efter den foreslåede § 64 f, stk. 1, kan transportministe-

ren nedsætte en eller flere særlige taksationskommissioner

og overtaksationskommissioner, som kan behandle klager

over afgørelser, som er truffet af kommunalbestyrelsen i

henhold til § 64 e, stk. 2. Transportministeren kan efter

den foreslåede § 64 f, stk. 2, fastsætte nærmere regler om

bl.a. disse kommissioners sammensætning. Som anført i be-

mærkningerne til lovforslaget, vil sammensætningen af de

særlige kommissioner skulle svare til sammensætningen af

de eksisterende taksations- og overtaksationskommissioner,

jf. vejlovens §§ 105 og 106.

Det foreslås at indsætte et nyt 2. pkt. i den foreslåede

§ 64 f, stk. 1, der fastsætter, at grundejere med landbrugs-

arealer i boringsnære beskyttelsesområder ikke kan udtages

eller udpeges som medlemmer af sådanne særlige taksati-

onskommissioner og overtaksationskommissioner. Forslaget

skal udgøre et værn mod interessekollision.

Den foreslåede ændring vil indebære, at en formand for

en nedsat særlig taksationskommission ikke vil kunne udta-

ge en grundejer med landbrugsarealer i boringsnære beskyt-

telsesområder fra listen over de medlemmer, som kommu-

nerne har udpeget efter vejlovens § 105, stk. 3, som medlem

af kommissionen.

For så vidt angår nedsatte særlige overtaksationskommis-

sioner vil forslaget både indebære, at transportministeren

ikke vil kunne udpege grundejere med landbrugsarealer

i boringsnære beskyttelsesområder som faste medlemmer

(med suppleant) af en sådan særlig overtaksationskommissi-

on, og at formanden for en særlig overtaksationskommission

ikke vil kunne udtage en grundejer med landbrugsarealer i

boringsnære beskyttelsesområder blandt de medlemmer af

overtaksationskommissionerne, som kommunerne har udpe-

get efter vejlovens § 106, stk. 3, som medlem af kommissio-

nen.

L 123 - 2023-24 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. februar 2024 og var

til 1. behandling den 2. april 2024. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-

valget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljøministeren sendte den <dato> dette

udkast til udvalget, jf. <bilag>. Den 29. februar 2024 sendte

miljøministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-

get.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <3> bilag på lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 14 spørgsmål

til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Anne Paulin (S) Kim Aas (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Ida Auken (S) Kasper Roug (S)

Kris Jensen Skriver (S) Thomas Jensen (S) Erling Bonnesen (V)

nfmd.

Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Karin Liltorp (M) Hans Kristian Skibby (DD)

fmd.

Kristian Bøgsted (DD) Alexander Ryle (LA) Carsten Bach (LA) Mette Abildgaard (KF) Per Larsen (KF)

Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF) Carl Valentin (SF) Marianne Bigum (SF) Søren Egge Rasmussen (EL)

Trine Pertou Mach (EL) Katrine Robsøe (RV) Sascha Faxe (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)