L 119a - 2023-24 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. marts 2024

Skatteudvalget 2023-24, Skatteudvalget 2023-24, Skatteudvalget 2023-24, Skatteudvalget 2023-24
L 119 Bilag 10, L 119 A Bilag 10, L 119 B Bilag 10, L 119 C Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 119

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 21. marts 2024

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af momsloven, chokoladeafgiftsloven og forskellige

andre love

(Særordningen for små virksomheder på momsområdet, justering af momsreglerne om leveringssted for visse virtuelt leverede

ydelser, ophævelse af særlig momsregel ved el- og gashandel, betalingsfrist for køb og indførsel af visse køretøjer, godtgørelse

af dækningsafgift i chokoladeafgiftsloven, præcisering af krav om beholdningsregnskab ved løssalg af groftskåret røgtobak,

bøder ved enkeltsalg af cigaretter og manglende beholdningsregnskab, afgiftsforhøjelser på nikotinprodukter og røgfri tobak og

justering af overgangsregler ved afgiftsforhøjelser på røgfri tobak, nikotinprodukter og nikotinholdige væsker og nulangivelse

ved udbetaling af royalty til udlandet uden indeholdelse af kildeskat m.v.)

[af skatteministeren (Jeppe Bruus)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 10 ændringsforslag til lovfor-

slaget, herunder om deling af lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA og

DF) indstiller de under A, B og C nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA og DF) indstiller de under

B og C nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under A nævnte

lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag til det under A

nævnte lovforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Danmarksdemokraterne

Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget bemær-

ker, at Danmarksdemokraterne alene er betænkelige ved de

planlagte afgiftsforhøjelser på tobak. Her er der aftalt i »En

forebyggelsesplan målrettet børn og unge – tobak, nikotin

og alkohol«, at afgiften skal forøges tilsvarende på røgfrie

tobaksprodukter. Men der ses i dette lovforslag en stigning

på 149 pct. mod 82 pct. Danmarksdemokraterne vil derfor

stille ændringsforslag til 2. behandling uden for betænkning,

der har til formål at sikre, at afgiften på røgfri tobak kun

forhøjes svarende til afgiftsforhøjelsen på nikotinposer.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i tre lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om forskellige for-

brugsafgifter (Afgiftsforhøjelser på nikotinprodukter og røg-

fri tobak og justering af overgangsregler ved afgiftsforhø-

jelser på røgfri tobak, nikotinprodukter og nikotinholdige

væsker)« omfattende § 3, § 12, stk. 3 og 7-9, og § 13.

»Forslag til lov om ændring af momsloven (Særordnin-

gen for små virksomheder på momsområdet, justering af

momsreglerne om leveringssted for visse virtuelt leverede

ydelser, ophævelse af særlig momsregel ved el- og gashan-

AX029754

L 119a - 2023-24 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. marts 2024

del og betalingsfrist for køb og indførsel af visse køretøjer

m.v.)« omfattende titelnoten, § 1, § 12, stk. 4-6, og § 13.

»Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven,

kildeskatteloven og forskellige andre love (Godtgørelse af

dækningsafgift i chokoladeafgiftsloven, præcisering af krav

om beholdningsregnskab ved løssalg af groftskåret røgto-

bak, bøder ved enkeltsalg af cigaretter og manglende be-

holdningsregnskab, tilpasning af det afgiftspligtige vareom-

råde for visse alkoholvarer, nulangivelse ved udbetaling af

royalty til udlandet uden indeholdelse af kildeskat, mulighed

for dataudstilling om visse søfarende, afskaffelse af godtgø-

relsesordning i spildevandsafgiftsloven, tilpasning af regler-

ne om sikkerhedsstempelmærker og genindførelse af regis-

ter over erhvervsfiskere med B-status m.v.)« omfattende §§

2 og 4-11, § 12, stk. 1, 2, 4, 10 og 11, og § 13.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 3

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af

§ 22, stk. 1, nr.

ændres »3-10 og stk. 11, 1. pkt.« til: »3-10 eller stk. 11, 1.

pkt.«

[Ændring af ord]

Til § 12

stk. 3

ændres »§ 3« til: »Loven«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 1

Efter nr. 4 indsættes:

»01.

§ 16, stk. 1,

ændres »§ 21, stk. 1« til: »§ 20 a, stk. 1«.

02.

§ 16, stk. 4,

ændres »§§ 17, 18 og 19-21 d« til: »§§

17-20 og 21-21 d«.«

[Konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 1, nr. 5

og 6]

Nr. 21

affattes således:

»21.

§ 49, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 48« til: »§ 71 e, stk. 1

og 2,«, og i

§ 50, 1. pkt.,

§§ 50 b

50 c

ændres »§ 48«

til: »§ 71 e, stk. 1 og 2«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 12

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

Loven træder i kraft den 1. juli 2024, jf. dog stk.

5.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Stk. 5

affattes således:

»Stk. 5.

§ 1, nr. 1, 2, 4, 01, 02, 5-10, 17-21 og 25-27,

træder i kraft den 1. januar 2025.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 og 4]

Ændringsforslag til det under C nævnte lovforslag

Til § 9

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 1, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »position 2203 og 2206«

til: »position 2203 og varer henhørende under position 2206,

der indeholder en blanding af øl og ikkealkoholholdige drik-

kevarer,«.«

[Sproglig ændring]

Til § 12

Stk. 1

affattes således:

»Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende, jf. dog stk. 2 og 4.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

10)

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

§§ 2 og 4-9 træder i kraft den 1. juli 2024.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i tre separate lovforslag.

Det ene lovforslag (A) vedrører afgiftsforhøjelser på ni-

kotinprodukter og røgfri tobak samt justering af overgangs-

regler ved afgiftsforhøjelser på røgfri tobak, nikotinproduk-

ter og nikotinholdige væsker.

Det andet lovforslag (B) vedrører særordningen for små

virksomheder på momsområdet, justering af momsreglerne

om leveringssted for visse virtuelt leverede ydelser, ophæ-

velse af særlig momsregel ved el- og gashandel og beta-

lingsfrist for køb og indførsel af visse køretøjer.

Det tredje lovforslag (C) vedrører godtgørelse af dæk-

ningsafgift i chokoladeafgiftsloven, præcisering af krav om

beholdningsregnskab ved løssalg af groftskåret røgtobak,

bøder ved enkeltsalg af cigaretter og manglende behold-

ningsregnskab, tilpasning af det afgiftspligtige vareområde

for visse alkoholvarer, nulangivelse ved udbetaling af royal-

ty til udlandet uden indeholdelse af kildeskat, mulighed for

dataudstilling om visse søfarende, afskaffelse af godtgørel-

sesordning i spildevandsafgiftsloven, tilpasning af reglerne

om sikkerhedsstempelmærker og genindførelse af register

over erhvervsfiskere med B-status.

Til nr. 2

Der er tale om en ændring af ordet og i bestemmelsen,

der erstattes af ordet eller. Herefter er det ikke nødvendigt,

at stk. 11, 1. pkt., er overtrådt, for at en overtrædelse af § 13

d, stk. 1 eller 3-10, kan straffes.

L 119a - 2023-24 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. marts 2024

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensændring som følge af

forslaget om deling af lovforslaget i tre lovforslag, jf. æn-

dringsforslag nr. 1.

Til nr. 4

Hovedreglen for leveringsstedet (det sted, hvor momsen

skal betales) for ydelser solgt til afgiftspligtige personer er

i henhold til momslovens § 16, stk. 1, her i landet, når den

afgiftspligtige person har etableret stedet for sin økonomiske

virksomhed her i landet eller har et fast forretningssted her

i landet, hvortil ydelsen leveres, eller i mangel heraf har

sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted her i landet og

ydelsen leveres hertil. Det er dog anført, at der for ydelser

nævnt i momslovens § 16, stk. 2 og 3, § 18, § 19, stk. 1,

§ 21, stk. 2, og §§ 21 a og 21 b gælder særlige regler for

leveringsstedet.

I § 21, stk. 1, er leveringsstedet for adgang til arrange-

menter inden for kultur, kunst, sport, videnskab, undervis-

ning, underholdning og lign., herunder messer og udstillin-

ger, og ydelser i tilknytning hertil, der leveres til en afgifts-

pligtig person, her i landet, når disse arrangementer rent

faktisk finder sted her.

Det er med lovforslagets § 1, nr. 5, foreslået at indsætte

en ny paragraf 20 a, hvor stk. 1 svarer til den gældende regel

i § 21, stk. 1.

Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslagets § 1 at

indsætte et nyt nummer 01, hvor det foreslås i § 16, stk. 1, at

ændre »§ 21, stk. 1« til »§ 20 a, stk. 1«.

Der er tale om en konsekvensændring af henvisningen i §

16, stk. 1, som følge af lovforslagets § 1, nr. 5.

Hovedreglen for leveringsstedet for ydelser solgt til ik-

keafgiftspligtige personer er i henhold til momslovens §

16, stk. 4, her i landet, når sælger har etableret stedet for

sin økonomiske virksomhed her i landet eller har et fast

forretningssted her i landet, hvorfra ydelsen leveres, eller i

mangel heraf har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted

her i landet og ydelsen leveres herfra. Det er dog anført, at

der for ydelser nævnt i momslovens § 16, stk. 5 og 6, og §§

17, 18, og 19-21 d gælder særlige regler for leveringsstedet.

I § 21, stk. 2, er leveringsstedet i forbindelse med aktivi-

teter inden for kultur, kunst, sport, videnskab, undervisning,

underholdning og lign., herunder messer og udstillinger, og

ydelser som arrangør af sådanne aktiviteter, der leveres til

en ikkeafgiftspligtig person, her i landet, når disse aktiviteter

rent faktisk udøves her.

Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslagets § 1 at

indsætte et nyt nummer 02, hvor det foreslås i § 16, stk. 4, at

ændre »§§ 17, 18 og 19-21 d« til »§§ 17-20 og 21-21 d«.

Til nr. 5

Der foreslås en lovteknisk ændring af lovforslagets § 1,

nr. 21, vedrørende momslovens § 49, stk. 1, 1. pkt., da der

mangler et komma. Forslagene til ændringer vedrørende §

50, 1. pkt., og §§ 50 b og 50 c i lovforslagets § 1, nr. 21, er

uændrede.

Til nr. 6

Der er tale om en konsekvensændring som følge af

forslaget om deling af lovforslaget i tre lovforslag, jf. æn-

dringsforslag nr. 1.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring som følge af

forslaget om deling af lovforslaget i tre lovforslag, jf. æn-

dringsforslag nr. 1.

Der foreslås herudover, at § 1, nr. 01 og 02, der foreslås

indsat med ændringsforslag nr. 4, skal træde i kraft den 1.

januar 2025.

Til nr. 8

Der er tale om en sproglig ændring, der er foranlediget

af et manglende komma. Da indsættelsen af det manglende

komma gav en uhensigtsmæssig sætningsopbygning, fore-

slås bestemmelsen nyaffattet.

Til nr. 9

Der er tale om en konsekvensændring som følge af

forslaget om deling af lovforslaget i tre lovforslag, jf. æn-

dringsforslag nr. 1.

Til nr. 10

Der er tale om en konsekvensændring som følge af

forslaget om deling af lovforslaget i tre lovforslag, jf. æn-

dringsforslag nr. 1.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2024 og var til

1. behandling den 13. marts 2024. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring

som to udkast til lovforslag. Skatteministeren sendte den

18. december 2023 et udkast til lovforslag om ændring af

momsloven, chokoladeafgiftsloven og forskellige andre love

til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 84. Den 16. januar

2024 sendte skatteministeren et udkast til lovforslag om æn-

dring af momsloven og lov om forskellige forbrugsafgifter

til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 112. Den 27. februar

2024 sendte skatteministeren høringssvarene og et hørings-

notat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

L 119a - 2023-24 - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. marts 2024

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 3 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 15 spørgsmål

til skatteministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren har

besvaret spørgsmål nr. 1-12. Udvalget forventer at svarene

på spørgsmål nr. 13-15 oversendes til udvalget inden 2. be-

handling.

Anders Kronborg (S) Benny Engelbrecht (S) Louise Mehnke (S) Jesper Petersen (S)

fmd.

Malte Larsen (S)

Per Husted (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Thomas Skriver Jensen (S) Jan E. Jørgensen (V)

Kim Valentin (V) Torsten Schack Pedersen (V) Hans Andersen (V) Mohammad Rona (M) Charlotte Bagge Hansen (M)

Hans Kristian Skibby (DD) Dennis Flydtkjær (DD) Steffen W. Frølund (LA) Sólbjørg Jakobsen (LA)

Tina Cartey Hansen (KF) Dina Raabjerg (KF) Lars-Christian Brask (LA) Peter Kofod (DF) Sigurd Agersnap (SF)

nfmd.

Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Carl Valentin (SF) Pelle Dragsted (EL) Samira Nawa (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)