L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Retsudvalget 2023-24
L 114 Bilag 1
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. februar 2024

Politikontoret

Emil Lykke Gregersen

2023-04751

3148478

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplo-

sivstoffer m.v., lov om krigsmateriel og lov om jagt og vildtforvaltning

(Strammere kontrol med våbentilladelser, øget sikkerhed ved besiddelse af

våben og opbevaring af ammunition m.v.)

Indhold

Høringen ............................................................................................. 2

1.1.

1.2.

Høringsperiode ............................................................................. 2

Hørte myndigheder og organisationer mv. ................................... 2

Høringssvarene ................................................................................... 7

2.1.

Generelle bemærkninger til lovforslaget ...................................... 7

2.2. Obligatorisk afslag på ansøgning om våbentilladelse mv. samt

bortfald ved visse grovere lovovertrædelser ........................................... 7

2.3. Adgang for politiet til systematisk at indhente helbredsoplysninger

hos ansøgere ved ansøgning om våbentilladelse mv. ............................ 10

2.4.

2.5.

2.6.

Lovfæstet indberetningsordning for offentlige myndigheder ..... 14

Skærpelse af strafpositioner........................................................ 15

Øvrigt .......................................................................................... 16

Lovforslaget i forhold til lovudkastet ............................................. 17

Side 1/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

1. Høringen

1.1.Høringsperiode

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 22. december 2023 til den 19.

januar 2024 (28 dage) været sendt i høring hos en række myndigheder og

organisationer mv.

Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den

22. december 2023.

Udkastet til lovforslag blev beklageligvis ved en fejl ikke sendt til Folketin-

gets Retsudvalg til orientering i forbindelse med høringen.

1.2. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Nedenfor følger en oversigt over hørte myndigheder og organisationer mv.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget

høringssvar, og om høringsparten i givet fald har haft bemærkninger til ud-

kastet til lovforslag.

Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte

myndigheder, organisationer mv., men på egen foranledning har sendt be-

mærkninger til udkastet til lovforslag. Sådanne interessenter er i oversigten

markeret med *.

Høringspart

Hørings-

Bemærknin-

svar mod- ger

taget

Ingen

be-

mærkninger

Akademikerne

Advokatrådet

Advokatsamfundet

Amnesty International

Copenhagen

Business

School

(CBS)

–

CBS LAW

Danmarks Jurist- og Økonomfor-

bund

Danske Advokater

Dansk Detail

Side 2/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Dansk Erhverv

Datatilsynet

Den Danske Dommerforening

Det Kriminalpræventive Råd

Den Uafhængige Politiklagemyn-

dighed

Dansk Industri

Direktoratet for Kriminalforsorgen

Dommerfuldmægtigforeningen

Domstolenes

Tjenestemandsfor-

ening

Domstolsstyrelsen

Fagbevægelsens Hovedorganisation

Foreningen af Offentlige Anklagere

Fængselsforbundet

Gadejuristen

HK Landsklubben Danmarks Dom-

stole

HK Landsklubben Politiet og An-

klagemyndigheden

Institut for Menneskerettigheder

Justitia

Kommunernes Landsforening (KL)

Kriminalforsorgsforeningen

Københavns Retshjælp

Københavns Universitet

–

Det Juri-

diske Fakultet

Landsforeningen af Forsvarsadvo-

kater

Landsforeningen KRIM

Politidirektørforeningen

Politiforbundet

Retspolitisk Forening

Rigsadvokaten

Rigspolitiet

Samtlige byretter

Syddansk Universitet

–

Det Sam-

fundsvidenskabelige

Universitet

Aarhus

Side 3/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Sø- og Handelsretten

Vestre Landsret

Aarhus Universitet

–

Juridisk Insti-

tut

Østre Landsret

Ålborg Universitet

–

Juridisk Insti-

tut

AmiAmi

Center mod Menneskehandel

Center for Voldtægtsofre i Køben- x (Aalborg)

havn, Aarhus, Odense, Aalborg,

Herning,

Danner

Dansk Kvindesamfund

Dansk Røde Kors

Dansk Selskab for Retsmedicin

Dansk Socialrådgiverforening

Den Danske Helsinki-Komité for

Menneskerettigheder

Hjælp Voldsofre

KFUKs sociale arbejde

Kompetencecenter Prostitution

Kvinderådet

Kvinfo

Landsforeningen for Voldsramte

Kvinder

Landsorganisationen af Kvindekri-

secentre (LOKK)

Landsorganisationen mod seksuelle

overgreb

Offerrådgivningen i Danmark

Reden i København, Aarhus,

Odense og Aalborg

Reden International

Seksualpolitisk Forum

Sexarbejdernes Interesseorganisa-

tion

BUPL

Børn og Familier

Side 4/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Børnehjælpsdagen

Børne- og Kulturchefforeningen

Børne- og Ungdomspsykiatrisk Sel-

skab

Børnerådet

Børnesagens Fællesråd

Børns Vilkår

Danmarks Lærerforening

Dansk Psykolog Forening

Dansk Psykiatrisk Selskab

Familieretshuset

Kraka

Red Barnet

Ungdommens Røde Kors

Dansk Flygtningehjælp

Danske Handicaporganisationer

Dansk Handicap Forbund

Dansk Kvindesamfund

Dansk Børne- og Ungdomspsykia-

trisk Selskab

Dansk Psykolog Forening

Dansk Psykiatrisk Selskab

Faggruppen af Socialrådgivere i

Kriminalforsorgen

Foreningen af Kommunale Social-,

Sundheds- og Arbejdsmarkedsche-

fer i

Danmark

Joan-Søstrene

KFUK’s sociale arbejde

Kirkens Korshær

Landsorganisationen mod seksuelle

overgreb

Lev Uden Vold

LGBT+ Danmark

Rådet for Etniske Minoriteter

Rådet for Socialt Udsatte

SAND

–

De hjemløses landsorgani-

sation

Side 5/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Bedre Psykiatri*

Bueskydning Danmark

Danmarks Jægerforbund

Danmarks Våbenhandlerforening

Dansk Firmaidræt

Dansk Flugtskydningsforbund

Dansk Land- og Strandjagt

Dansk Militaria Forening

Dansk Skytte Union

Danske Våbenhandlere

Dansk Sportsskytteforbund

De Samvirkende Købmænd

DGI Skydning

Fonden for Nyborg Fæstning

Foreningen Danske Herregårdsjæ-

gere

Jagttegnslærerforeningen i Dan-

mark

Nordisk Våbenforum

x (via DIF)

Skydebaneforeningen Danmark

Vagt- og Sikkerhedsindustrien

Vaabenhistorisk Selskab

Dansk Funktionærforbund - Ser-

viceforbundet

DI Service

Serviceforbundet

SikkerhedsBranchen

Vagt- og Sikkerhedsfunktionærer-

nes Landssammenslutning

Vagt- og Alarmbranchens Arbejds-

giverforening

Vikarbureauernes Brancheforening

Danske Handicaporganisationer

Dansk Handicap Forbund

Danske Regioner

Dansk Ældreråd

Dansk IT

De fem socialtilsyn

IT-Politisk Forening

Side 6/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Kraka

Rådet for Digital Sikkerhed

Ældresagen

2. Høringssvarene

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.

Justitsministeriets bemærkninger til høringssvarene, herunder om der er fo-

retaget ændringer i anledning af høringssvarene, er skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i forhold

til det udkast, som har været i offentlig høring.

Samtlige høringssvar er vedlagt særskilt.

2.1.Generelle bemærkninger til lovforslaget

Der er blandt høringsparterne en bred opbakning til de grundlæggende over-

vejelser bag forslaget. Dette inkluderer en generel enighed om behovet for

sikkerhed omkring våbenbesiddelse ved at begrænse adgangen til våben for

personer, der er dømt for grovere personfarlig kriminalitet, og personer, der

f.eks. har fået et tilhold mod en tidligere partner, samt for personer med al-

vorlige psykiske lidelser.

Der er også overvejende enighed om forslaget til en indberetningsordning

og forslaget om at gøre mere systematisk brug af helbredsoplysninger i vur-

deringen af ansøgninger om tilladelser mv. Der udtrykkes bekymring for,

hvordan lovforslaget vil blive implementeret i praksis, herunder særligt an-

gående spørgsmål om retssikkerhed, stigmatisering og de praktiske, admi-

nistrative samt økonomiske konsekvenser for våbenejere, organisationer og

myndigheder.

2.2. Obligatorisk afslag på ansøgning om våbentilladelse mv. samt bortfald

ved visse grovere lovovertrædelser

Der er blandt høringsparterne bred støtte til forslaget om, at politiet skal

kunne give obligatorisk afslag på ansøgninger om våbentilladelser og bort-

fald af tilladelser ved visse grovere lovovertrædelser.

Organisationerne

Hjælp Voldsofre, Danske Advokater, DIF (Dansk Mi-

litært Idrætsforbund, Parasport Danmark og Dansk Skytte Union

Side 7/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

(Skydesport Danmark))

DGI

er alle enige i, at det er vigtigt at sikre, at

personer, der dømmes for eller er dømt for alvorlig kriminalitet, ikke får

adgang til våben.

Danmarks Jægerforbund

udtrykker imidlertid generel

skepsis til stramningerne og efterspørger dokumentation for behovet for

strammere regler om våbentilladelser.

Danske Advokater

opfordrer til at præcisere, hvilke specifikke grove eller

grovere lovovertrædelser der medfører afslag eller bortfald af våbentilla-

delse. Der er efter organisationens opfattelse af retssikkerhedsmæssige hen-

syn behov for klarhed over, hvilke forhold der er omfattet af lovforslaget.

Der udtrykkes derudover en væsentlig bekymring for lovforslagets bestem-

melse om, at våbentilladelser bortfalder ved domfældelse i første instans,

uafhængigt af eventuel senere frifindelse i højere retsinstans. Både

Dom-

merforeningen

Danske Advokater

kritiserer denne tilgang for at være

i strid med grundlæggende retssikkerhedsprincipper, og det foreslås bl.a. en

ordning med midlertidig inddragelse eller suspension af våbentilladelser

mv., som vil kunne varetage formålet i tilstrækkeligt omfang.

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.3., vil det i for-

bindelse med den endelige implementering af bemyndigelsen i bekendtgø-

relsen nærmere skulle fastlægges, hvilke lovovertrædelser der skal omfattes

af ordningen, ligesom det tidsrum fra domsafsigelsen eller afgørelsen om

f.eks. tilhold, hvor en person ikke kan meddeles våbentilladelse mv., vil

skulle fastlægges. Ved at regulere anvendelsesområdet i en bekendtgørelse

frem for direkte i lovgivningen sikres en større fleksibilitet, herunder i lyset

af at der kan opstå behov for at tilpasse opregningen over relevante lov-

overtrædelser som følge af nye bestemmelser eller ændringer i den øvrige

lovgivning. Justitsministeriet har i lyset af høringssvarene præciseret de al-

mindelige bemærkninger, således at det nu fremgår, at det forudsættes, at

forbrydelser rettet mod staten og den offentlige myndighed (straffelovens

kapitel 12 og 13) samt overtrædelser af våbenloven og knivloven, vil være

omfattet af ordningen. Det forudsættes endvidere, at personfarlig krimina-

litet og visse seksualforbrydelser tillige vil være omfattet af ordningen. Der-

udover vil overtrædelser med strafforhøjende momenter efter f.eks. straffe-

lovens § 81 a og § 81 b være omfattet. Opregningen er dog ikke udtøm-

mende. Det bemærkes i den forbindelse, at det endvidere fremgår af lov-

forslagets pkt. 2.1.3., at der i bekendtgørelsen vil blive fastsat regler om, at

ordningen kun vil omfatte personer, der er idømt en ubetinget fængselsstraf

på mindst 60 dage.

Side 8/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

I forhold til bekymringen angående bortfald af tilladelser i forbindelse med

en førsteinstansafgørelse kan der henvises til de almindelige bemærkninger

pkt. 2.1.3., hvor det fremgår, at Justitsministeriet finder, at hensynet til den

offentlige sikkerhed og enkeltpersoners sikkerhed i den forbindelse vurderes

at veje tungere end hensynet til den pågældendes ret til en våbentilladelse i

den mellemliggende periode mellem domfældelse i første instans og en even-

tuel frifindelse i en højere retsinstans. Hertil kommer, at politiet

–

allerede

efter gældende regler og praksis

–

har mulighed for at inddrage eller med-

dele afslag på en ansøgning om våbentilladelse på baggrund af en sigtelse

eller en 1. instansdom. Der henvises i den forbindelse til pkt. 2.1.1. i de al-

mindelige bemærkninger, hvor der er nærmere redegjort for politiets mu-

lighed efter gældende ret til at tilbagekalde og meddele afslag på ansøgnin-

ger om våbentilladelse.

Danmarks Jægerforbund

efterlyser en længere frist end de foreslåede 10

dage for afhændelse af våben og ammunition efter tilbagekaldelse af våben-

tilladelse.

Justitsministeriet kan oplyse, at reglerne om afhændelse af våben og ammu-

nition efter tilbagekaldelse af våbentilladelse er reguleret i våbenbekendt-

gørelsen. Som det fremgår af regeringsudspillet ”Strammere greb om vå-

ben” fra juni 2023, finder regeringen, at det er vigtigt, at der sker hurtig

effektuering af tilbagekaldelsessager, hvor politiet har vurderet, at det er

betænkeligt, at en person med våbentilladelse fortsat har adgang til våben

og ammunition. Justitsministeriet vil derfor udarbejde en ændringsbekendt-

gørelse, hvor fristen

–

der i dag er 4 uger

–

forkortes til som udgangspunkt

ti hverdage, dog således at politiet undtagelsesvist kan beslutte at forlænge

fristen yderligere. Justitsministeriet har bl.a. i lyset af høringssvaret præci-

seret pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger i lovforslaget, således at det

fremgår, at våbnet skal afhændes inden for den frist, der er fastsat i våben-

bekendtgørelsen, og at fristen for afhændelse tidligst regnes fra domfældel-

sen i 1. instans, når vedkommende er gjort bekendt med følgerne efter reg-

lerne fastsat i bekendtgørelsen. Det bemærkes i den forbindelse, at det for-

udsættes, at politiet

–

i forbindelse med udstedelse af nye våbentilladelser

–

i tilladelsen vil skulle orientere om, at tilladelsen bortfalder efter de regler,

der er fastsat herom i bekendtgørelsen.

DIF

opfordrer til at undlade at friholde erhvervsdrivende fra disse regler.

Der henvises herved til princippet om lighed for loven.

Side 9/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Justitsministeriet bemærker, at der med forslaget er lagt op til en ordning,

der alene regulerer privatpersoners adgang til våben. Forslagene omfatter

derimod ikke våbentilladelser mv., der er udstedt i forbindelse med udøvelse

af erhverv. Det skal i den forbindelse bemærkes, at politiet fortsat har ad-

gang til at afslå ansøgninger om sådanne tilladelser mv., såfremt der måtte

være betænkeligheder ved at imødekomme ansøgningen, ligesom politiet

fortsat kan tilbagekalde en tilladelse udstedt i forbindelse med udøvelse af

erhverv, herunder godkendelse af ansatte hos erhvervsdrivende med våben-

tilladelse.

2.3. Adgang for politiet til systematisk at indhente helbredsoplysninger hos

ansøgere ved ansøgning om våbentilladelse mv.

Sammenfattende viser høringssvarene fra bl.a.

Hjælp Voldsofre, Vaaben-

historisk Selskab

Dansk Psykiatrisk Selskab/Retspsykiatrisk Inte-

ressegruppe,

at der er en anerkendelse af behovet for at vurdere ansøgerens

helbredsmæssige egnethed som en del af processen for at få våbentilladelse.

Der imidlertid også en klar opfordring til at sikre, at sådanne tiltag ikke fører

til uretfærdig behandling eller stigmatisering af personer med psykiske li-

delser.

DIF

sætter derimod spørgsmålstegn ved nødvendigheden og effekti-

viteten af systematisk indhentelse af helbredsoplysninger, som DIF mener

kan føre til urimelig udelukkelse fra skydesporten baseret på diagnoser, li-

gesom

DGI

henviser til det nuværende system, hvor politiet kan tilbage-

kalde våbentilladelser baseret på konkrete indikationer.

Vaabenhistorisk Selskab

sætter spørgsmålstegn ved relevansen af at inklu-

dere fysiske lidelser i vurderingen for våbentilladelser. Det påpeges, at med-

lemmer med fysiske udfordringer, såsom at være kørestolsbruger, ikke bør

ses som mindre egnede til at eje våben baseret på deres fysiske tilstand. Det

foreslås derfor, at formuleringer i lovforslaget ændres til kun at omhandle

psykiske lidelser, når politiet anmoder om dokumentation i forbindelse med

ansøgning om våbentilladelse.

Dansk Psykiatrisk Selskab/Retspsykiatrisk Interessegruppe

anbefaler

yderligere tiltag for at styrke forslagets effektivitet, herunder at adressere

situationer, hvor en våbentilladelsesindehaver bor sammen med en person

med psykisk sygdom.

Hjælp Voldsofre

foreslår ligeledes, at politiet bør

kunne anmode om helbredsmæssige oplysninger for hele ansøgerens hus-

stand.

Side 10/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Som det fremgår af pkt. 2.3.2. i de almindelige bemærkninger til lovforsla-

get, er det Justitsministeriets opfattelse, at der kan være situationer, hvor

den psykiske eller fysiske tilstand hos en person bevirker, at personen ikke

er i stand til at besidde et våben på betryggende vis og dermed vil kunne

udgøre en fare for andre. En ansøgers helbredsmæssige tilstand kan således

være af afgørende betydning for vurderingen af, om personen bør meddeles

våbentilladelse. På denne baggrund finder Justitsministeriet, at politiet i

forbindelse med en ansøgning om våbentilladelse bør have adgang til at

kunne anmode en ansøger om dokumentation for relevante og nødvendige

oplysninger om ansøgerens eventuelle psykiske eller fysiske lidelser. Oplys-

ningerne vil herefter kunne indgå i politiets samlede vurdering af, om det

vurderes ubetænkeligt at meddele våbentilladelse, eventuelt med bidrag fra

relevante sundhedsmyndigheder.

Justitsministeriet bemærker i forlængelse af høringssvaret fra Våbenhisto-

risk Selskab, at der med inddragelse af fysiske helbredsoplysninger i denne

sammenhæng alene sigtes til rent kognitive lidelser eller mentale svækkel-

ser, der kan påvirke en persons evne til sikkert at besidde og bruge et våben.

Dette er nu præciseret i pkt. 2.3.2. i de almindelige bemærkninger til lov-

forslaget, således at det fremgår, at der, for så vidt angår fysiske helbreds-

oplysninger, alene sigtes til rent kognitive lidelser eller mental svækkelse,

der er af interesse ved vurderingen af en ansøgers egnethed til at besidde et

våben.

I forhold til forslaget om indhentelse af helbredsoplysninger for ansøgerens

husstand har Justitsministeriet ikke fundet anledning til at udvide den fore-

slåede ordning, så den også omfatter ansøgerens husstand. Der kan i den

forbindelse bl.a. henvises til, at våbenbekendtgørelsen indeholder regler

om, at våbnet skal opbevares forsvarligt og på et sted, der er utilgængeligt

for uvedkommende, og at overtrædelse af reglerne kan straffes med bøde,

fængsel indtil 4 måneder eller under skærpende omstændigheder fængsel

indtil 2 år. Det bemærkes desuden, at der med nærværende lovforslag læg-

ges op til at skærpe straffen for uforsvarlig opbevaring af våben, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 20.

DGI

foreslår, at kravet om lægeerklæring kun anvendes ved konkret mis-

tanke om psykisk sygdom frem for en generel ordning. Der udtrykkes ønske

om en afbalanceret tilgang, hvor den lægelige udtalelse alene angår psykiske

forhold af relevans for våbenadgang, og vigtigheden af præcis indramning

af, hvad der udgør en psykisk lidelse omfattet af forslaget, fremhæves.

Side 11/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Advokatrådet

mener ligeledes, at afsnittet om helbredstilstand er for upræ-

cist og efterlyser en præcisering af, i hvilke situationer forslaget skal anven-

des.

Bedre Psykiatri

DIF

udtrykker bekymring for, at lovforslaget kan føre

til stigmatisering af personer med psykiske lidelser ved at klassificere dem

som potentielt farlige. Der argumenteres for, at det er vigtigt at finde en

balance, der sikrer samfundets sikkerhed uden at marginalisere eller diskri-

minere mod sårbare grupper. Det understreges bl.a., at det er problematisk

at klassificere mennesker som potentielt farlige alene baseret på en diag-

nose, hvilket kan berøve dem samme rettigheder som andre borgere.

Bedre Psykiatri

fremhæver helt overordnet, at forbedring af psykiatrien og

sociale tiltag er nødvendige for at forebygge vold og tragedier frem for æn-

dringer i våbenlovgivningen.

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger pkt. 2.3.2., finder Justits-

ministeriet, at politiet i forbindelse med en ansøgning om våbentilladelse

bør have adgang til at kunne anmode en ansøger om dokumentation for re-

levante og nødvendige oplysninger om ansøgerens eventuelle fysiske og psy-

kiske lidelser. Oplysningerne vil herefter kunne indgå i politiets samlede

vurdering af, om det vurderes ubetænkeligt at meddele våbentilladelse.

Justitsministeriet kan endvidere oplyse, at politiet allerede i dag i forbin-

delse med behandling af ansøgninger om våbentilladelse har adgang til at

indhente oplysninger om ansøgeren i politiets registre, herunder Kriminal-

registeret, og at politiet desuden har mulighed for at anmode ansøger om

yderligere oplysninger om f.eks. ansøgers helbred til brug for sagens be-

handling i tilfælde, hvor det i den konkrete sag vurderes relevant på bag-

grund af registreringerne i politiets systemer. Politiet har imidlertid be-

grænsede muligheder for mere systematisk at inddrage oplysninger om en

ansøgers helbredstilstand, herunder ansøgerens psykiske helbred, ved be-

handlingen af ansøgninger om våbentilladelse. Hertil kommer, at politiet

ikke nødvendigvis vil have en forudgående konkret mistanke om psykisk syg-

dom i alle tilfælde. Justitsministeriet finder på denne baggrund ikke anled-

ning til at indskrænke ordningen.

I forhold til præcisering af,

hvad der menes med ’helbredstilstand’, og i

hvilke tilfælde ordningen tænkes at finde anvendelse, skal det bemærkes, at

det fremgår af de almindelige bemærkninger pkt. 2.3.2., at

Side 12/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Justitsministeriet, for at understøtte politiets behandling af helbredsoplys-

ninger i forbindelse med ansøgning om våbentilladelse, i samarbejde med

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil udarbejde retningslinjer, der specifi-

cerer de psykiske og fysiske helbredskrav for besiddelse af våbentilladelse.

De nærmere regler for ordningen vil skulle udmøntes i en bekendtgørelse.

Det fremgår således af pkt. 2.3.3 i de almindelige bemærkninger, at det for-

udsættes, at der i bekendtgørelsen, der skal udmønte ordningen, vil kunne

fastsættes regler om afslag på våbentilladelse på baggrund af de indkomne

oplysninger om helbredstilstand. Sådanne regler vil f.eks. kunne omfatte

regler om, hvordan oplysningerne vil skulle indgå i politiets samlede vurde-

ring af ansøgerens vandel. Der vil endvidere kunne fastsættes regler om, at

relevante sundhedsmyndigheder bidrager til vurderingen af, om ansøgnin-

gen skal afslås. Endelig vil der kunne fastsættes mere standardiserede kri-

terier for afslag på våbentilladelse, herunder regler om, at personer med

visse alvorlige psykiske lidelser ikke kan eller kun rent undtagelsesvist bør

kunne meddeles våbentilladelse.

Afslutningsvis kan det fremhæves, at regeringen sammen med samtlige par-

tier i Folketinget i efteråret 2023 indgik en bred aftale om et massivt og

varigt løft af psykiatrien. Der investeres herved massivt i at højne kvaliteten

og udvide kapaciteten, og samlet set vil psykiatrien i 2030 være løftet med

4.3 mia. kr. siden 2019.

Herudover foreslår

Dansk Psykiatrisk Selskab/Retspsykiatrisk Interes-

segruppe

en række konkrete ændringer, herunder at sikre, at videregivelse

af oplysninger om personers psykiske helbred følger de almindelige regler i

sundhedsloven, psykiatriloven samt retsplejelovens § 115 om PSP-samar-

bejdet, der tillader underretning af politiet uden patientens samtykke under

visse omstændigheder. Det foreslås, at dokumentation af ansøgerens hel-

bredstilstand sker gennem specifikke lægeattester, der adresserer både nu-

værende og tidligere psykiatriske lidelser, behandlinger og indlæggelser.

Desuden anbefales det, at politiet anvender en standardiseret skabelon for

lægeattester i sager, hvor ansøgere formodes at lide af en psykisk sygdom.

Dette skal sikre en omfattende dokumentation af helbredstilstanden, uden at

lægen tager stilling til, om ansøgeren bør tildeles våbentilladelse, hvilket

skal forblive politiets ansvar.

Den konkrete udmøntning af ordningen vil skulle fastlægges i forbindelse

med udarbejdelsen af en vejledning, der specificerer de psykiske og fysiske

Side 13/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

helbredskrav for besiddelse af våbentilladelse. Justitsministeriet har noteret

sig de konkrete forslag fra Dansk Psykiatrisk Selskab/Retspsykiatrisk Inte-

ressegruppe.

2.4. Lovfæstet indberetningsordning for offentlige myndigheder

Hjælp Voldsofre, Dansk Psykiatrisk Selskab/Retspsykiatrisk Interesse-

gruppe

DIF

bakker op om indførelsen af en indberetningsordning, hvor

offentlige myndigheder får lovhjemlet adgang til at indberette bekymringer

vedrørende personer med våbentilladelser. Overordnet ses der i høringssva-

rene at være en bred opbakning til den foreslåede indberetningsordning.

Både

Danmarks Jægerforbund

og til dels

DIF

påpeger muligheden for, at

indberetningsordningen udvides til også at inkludere f.eks. skytteforeninger

og jagtforeninger, som kan have værdifuld viden om individuelle våbeneje-

res adfærd og eventuelle risici. Dette vil kunne styrke det præventive arbejde

ved at identificere potentielle risici tidligt.

Danmarks Jægerforbund

fore-

slår en direkte bekymringsindberetning fra jagt- og skytteforeninger om per-

soner, som de vurderer som utryghedsskabende, og som prøver at få adgang

til skydevåben eller skydetræning. Det foreslås endvidere, at borgeren ori-

enteres, hvis en bekymringsindberetning fra offentlige myndigheder har

fundet sted, uanset om det fører til ændringer i deres våbentilladelse eller ej.

Justitsministeriet bemærker, at det følger af våbenbekendtgørelsens § 22,

stk. 4, at skytteforeninger har pligt til bl.a. at underrette politiet, hvis for-

eningen bliver opmærksom på, at forholdene for en person, der er godkendt

af politiet til at få overladt våben eller til at have adgang til våbnenes opbe-

varingssteder, udvikler sig på en sådan måde, at det er betænkeligt, at den

pågældende er godkendt til dette.

Det følger i den forbindelse af regeringens udspil ”Strammere greb om vå-

ben” fra juni 2023, at der, for

at understøtte skytteforeningernes underret-

ningspligt, vil blive udarbejdet vejledningsmateriale til skytteforeningerne

om, hvordan foreningerne skal forholde sig, hvis foreningens medlemmer

efter foreningens opfattelse udviser en adfærd, hvor det kan være bekym-

rende, at de har adgang til våben. Dette vil også kunne medvirke til at styrke

den løbende kontrol med borgere med våbentilladelser. Materialet vil blive

udarbejdet af politiet, PET og sundhedsmyndighederne og vil bl.a. inde-

holde vejledning om, hvordan skytteforeningerne skal kontakte politiet i de

konkrete tilfælde, og hvilke oplysninger politiet har brug for til den videre

Side 14/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

behandling af sagen. Materialet vil også indeholde beskrivelser af faresig-

naler og hvilken type opførsel, som en skytteforening skal holde særligt øje

med.

Datatilsynet

henstiller, at Justitsministeriet præciserer det pågældende rets-

krav

–

som antages at relatere sig til den lovfæstede indberetningsordning

–

nærmere i afsnittet om forholdet til databeskyttelsesreglerne.

Justitsministeriet har tilrettet bemærkningerne i lovforslagets afsnit 3 om

forholdet til databeskyttelsesloven og databeskyttelsesforordningen, så det

afspejler Datatilsynets bemærkninger.

2.5. Skærpelse af strafpositioner

Danmarks Jægerforbund

sætter spørgsmålstegn ved effektiviteten af at

hæve strafferammer som middel til at forhindre våbenrelaterede overtrædel-

ser og foreslår i stedet en kulturændring gennem informationskampagner.

DGI

bemærker, at det er vigtigt, at politiet og anklagemyndigheden fortsat

tager hensyn til konkrete undskyldende omstændigheder, der kan tale for

ikke at pålægge straf eller at lempelse af straffen.

Det fremgår af de almindelige bemærkninger pkt. 2.9. og 2.10., at der er

behov for at sætte konsekvent ind over for personer, der er i besiddelse af

ammunition, som de pågældende ikke har tilladelse til, ligesom det nuvæ-

rende strafniveau for uforsvarlig opbevaring af våben ikke i tilstrækkelig

grad afspejler, at der er tale om en overtrædelse, der kan medføre alvorlige

konsekvenser. Derudover fremgår det, at bør fastsættes en passende straf

for de tilfælde, hvor en person ikke rettidigt afhænder et våben mv., så straf-

fen understreger alvoren af en sådan overtrædelse. Det bemærkes i den for-

bindelse, at domstolene under alle omstændigheder forsat har mulighed for

at fastsætte straffen konkret i det enkelte tilfælde, og det angivne strafniveau

vil kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag

foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de al-

mindelige regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.

Justitsministeriet er enig i, at oplysning og kendskab til reglerne på våben-

området er en forudsætning for sikkerhed omkring opbevaring af våben og

ammunition. Derfor vil Det Kriminalpræventive Råd

–

i samarbejde med

politiet og relevante interessenter på området

–

i forbindelse med ikrafttræ-

delsen af lovforslaget lancere en informationskampagne om gældende

Side 15/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

regler og god praksis for sikker våbenopbevaring. Kampagnen vil have til

formål at oplyse bl.a. jægere og sportsskytter om, hvordan våben opbevares

og transporteres sikkert og lovligt, og hvilke konsekvenser det har at bryde

reglerne.

2.6. Øvrigt

Danske Advokater, Danmarks Jægerforbund

DGI

udtrykker bekym-

ring for de potentielle økonomiske og administrative byrder, som lovforsla-

get kan medføre for borgere og organisationer. Det påpeges, at lægeerklæ-

ringer, lange sagsbehandlingstider og øgede afgifter kan være en betydelig

belastning.

Der henvises til lovforslagets pkt. 5 og 6, hvoraf det fremgår, at Justitsmi-

nisteriet forventer, at lovforslaget ikke vil medføre øgede administrative og

økonomiske byrder af betydning for erhvervslivet eller for borgerne.

Vestre Landsret og Østre Landsret

påpeger, at strafskærpelser og øget

sagsbehandling vil kræve yderligere ressourcer for at undgå, at den netop

indgåede flerårsaftale med et markant ressourceløft til domstolene løbende

bliver udhulet i de kommende år.

Justitsministeriet bemærker hertil, at det er forventningen, at lovforslagets

bestemmelser om strafskærpelser alene vil medføre en begrænset sagstil-

gang ved domstolene. Justitsministeriet har på den baggrund

–

med inddra-

gelse af bl.a. Domstolsstyrelsen

–

vurderet, at udgifter til nærværende lov-

forslag kan afholdes inden for de respektive myndigheders eksisterende

rammer.

har ikke bemærkninger til de foreslåede ændringer i våbenloven, men

foreslår imidlertid en specifik ændring vedrørende reguleringen af Airsoft

guns og Airguns.

påpeger, at der siden en lovændring i 2013 har været

klarhed over, at disse typer våben, defineret som hardballvåben samt luft-

og fjederbøsser under kaliber 4,5 mm, er undtaget fra våbenlovens forbud,

hvilket tillader fri fremstilling, indførsel, erhvervelse, besiddelse, bæring og

anvendelse af disse for personer over 18 år uden særskilt tilladelse. Denne

undtagelse blev indført på grund af våbnenes anvendelse til leg og sport,

hvilket adskiller dem fra traditionelle våben.

Side 16/17

L 114 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

fremhæver dog en inkonsistens i lovgivningen vedrørende eksport af

Airsoftguns og Airguns, idet våbenbekendtgørelsens § 31, stk. 2, kræver til-

ladelse til eksport af disse våben.

argumenterer for, at denne regel skaber

usikkerhed og unødige forhindringer for dansk eksport og foreslår derfor en

ændring af våbenlovens § 6 stk. 2, for at harmonisere lovgivningen vedrø-

rende disse våbentyper.

foreslår en specifik ændring af formuleringen i

våbenbekendtgørelsens § 31 stk. 2, for at undtage Airsoft guns og Airguns

fra kravet om eksporttilladelse, hvilket vil lette eksportprocessen for danske

virksomheder.

Justitsministeriet har på denne baggrund foreslået at tilføje et nyt stk. 2, nr.

3 og 4 til våbenlovens § 6, hvorefter luft- og fjedervåben og ammunition

hertil samt hardball- og paintballvåben og ammunition hertil undtages fra

kravet om tilladelse til udførelse.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring, inde-

holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændringer:

•

I våbenlovens

§ 6, stk. 2,

indsættes som

nr. 3

nr. 4:

»3) udførsel af luft- og fjederbøsser, bortset fra luft- og fjeder-

våben med større kaliber end 4,5 mm og de i § 1, stk. 1, nr. 7,

nævnte, og ammunition hertil og

4) udførsel af hardball- og paintballvåben og ammunition hertil.«

Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk

karakter i både lovbestemmelser og lovbemærkninger.

Side 17/17