Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
L 106 Bilag 1
Offentligt
2821167_0001.png
Akt oversigt:
Byggeskadefonden: Høringssvar vedrørende jeres j. nr. 2023 - 13738 (3337996)
Høringssvar vedrørende jeres j. nr. 2023 - 13738
FRI: SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer2023–14061. (3339875)
SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer2023–14061.
Danske Kloakmestre: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren, j.nr. 2023-13738 (3341761)
Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren, j.nr. 2023-13738
Danske Regioner: j.nr. 2023-14061 : Høring over lovforslag om styrket økonomisk
tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren (3343526)
j.nr. 2023-14061 Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren
DANVA 1: Høringssvar på styrket takstkontrol m.v. i vandsektoren - jr. nr. 2023-
14061 AKT IKKE MEDTAGET (3346385)
Høringssvar på styrket takstkontrol m.v. i vandsektoren - jr. nr. 2023-14061
DOKUMENT IKKE MEDTAGET
2023.11.21 Høringsvar_styrket kommunal kontrol med takster og
leveringsvilkår DOKUMENT IKKE MEDTAGET
DVV: Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af vandsektorloven mv. -
J.nr. 2023 – 14061 (3347183)
Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af vandsektorloven
mv. - J.nr. 2023 – 14061
Høringssvar Vandsektorlov 2023
Forbrugerrådet Tænk: SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren (3349083)
SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Høringssvar - Journalnummer 2023 – 14061 - Høringssvar til lovforslag
om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0002.png
Dataetisk Råd: Høringssvar vedr. lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer 2023 – 14061. (3349436)
Høringssvar vedr. lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol
m.v. i vandsektoren - journalnummer 2023 – 14061.
Dataetisk Råd_høringssvar
Aarhus Vand: SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk
tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren (3349550)
SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Aarhus Vands svar på høringen af lovforslag til styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol
TREFOR: J. nr. 2023 - 14061 - TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om
ændring af vandsektorlov m.m. 2023 (3350041)
J. nr. 2023 - 14061 - TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om
ændring af vandsektorlov m.m. 2023
TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om ændring af
vandsektorlov m.m. 2023 1.0
L&F: Landbrug & Fødevarers Bemærkninger til lov om ændring af vandsektorloven,
lov om betalingsregler m.v., J. nr. 2023-14061 (3350088)
Landbrug & Fødevarers Bemærkninger til lov om ændring af
vandsektorloven, lov om betalingsregler m.v., J. nr. 2023-14061
LF høringssvar til vandsektorloven, november 2023
Frederiksberg Forsyning: lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v.
i vandsektoren - journalnummer 2023 – 14061 (3350119)
lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
- journalnummer 2023 – 14061
Høringssvar vedr. Lovforslag om styrket økonomisk -409522.2.0
DI: bemærkninger til vandsektorlovshøring j.nr. ens-2023-13738 (3350146)
DI bemærkninger til vandsektorlovshøring j.nr. ens-2023-13738
DI-bemærkninger-vandsektorlovshøring-2023-11-23
Dansk Miljøteknologi: Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061 (3350183)
Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061
Høringssvar til udkast til lovforslag om styrkelse af økonomisk tilsyn og
takstkontrol
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0003.png
Bornholms Vand og Bornholms Spildevand: Høring af ændring af vandsektorloven
(3350292)
Høring af ændring af vandsektorloven
BEOF - høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m.
231123
Københavns Kommune: Høringssvar ENS journalnummer 2023 – 14061. Høring
over forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl (Lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren) (3350389)
Høringssvar ENS journalnummer 2023 – 14061. Høring over forslag til lov
om ændring af vandsektorloven m.fl (Lovforslag om styrket økonomisk
tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren)
Høring over forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl (Lovforslag
om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren)
Intelligent Energi: iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor - J.nr. 2023-
14061 (3350442)
iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor - J.nr. 2023-14061
iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor FINAL
KL: høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061. (3350460)
KL's høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol
m.v. i vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061.
Høringssvar over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol
m.v. i vandsektoren
HOFOR: høringssvar til Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol mv. i
vandsektoren (journalnummer 2023 – 14061) (3350489)
HOFOR høringssvar til Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol mv. i vandsektoren (journalnummer 2023 – 14061)
HOFOR høringssvar til udkast til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol mv. i vandsektoren
DANVA 2: Høringssvar på høringen med Energistyrelsens journalnummer 2023-
14061 AKT IKKE MEDTAGET (3350494)
Høringssvar på høringen med Energistyrelsens journalnummer 2023-
14061 DOKUMENT IKKE MEDTAGET
Høringssvar på lovforslag om et styrket økonomisk tilsyn og takst-kontrol
m.v. – jr.nr. 2023-14061 DOKUMENT IKKE MEDTAGET
Bilag 1 DOKUMENT IKKE MEDTAGET
Bilag 2 DOKUMENT IKKE MEDTAGET
Bilag 3 DOKUMENT IKKE MEDTAGET
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
10-11-2023
Helge Birkerod Aaquist ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Byggeskadefonden: Høringssvar vedrørende jeres j. nr. 2023 -
13738
9
3337996
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Høringssvar vedrørende jeres j. nr. 2023 - 13738
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0006.png
-- AKT 3337996 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar vedrørende jeres j. nr. 2023 - 13738 ] --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Helge Birkerod Aaquist ([email protected])
Høringssvar vedrørende jeres j. nr. 2023 - 13738
10-11-2023 16:06
Byggeskadefonden ingen bemærkninger til forslag til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v.,
lov om betalingsregler for spildevandsforsynings[1]selskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren).
Venlig hilsen
Helge Birkerod Aaquist
Juridisk konsulent
2215 5395
·
[email protected]
Byggeskadefonden
Studiestræde 50
1554 København V
3376 2000 · [email protected] · https://www.bsf.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
14-11-2023
'[email protected]' ([email protected]) Sendt af Foreningen af Rådgivende
Ingeniører: [email protected]
Energistyrelsen ([email protected])
FRI: SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren -
journalnummer2023–14061.
36
3339875
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren -
journalnummer2023–14061.
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0008.png
-- AKT 3339875 -- BILAG 1 -- [ SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstko… --
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
'[email protected]' ([email protected])
SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren -
journalnummer2023–14061.
Sendt:
14-11-2023 11:09
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.
Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende
ingeniørvirksomheder.
Med venlig hilsen
Ulrik Ryssel Albertsen
Erhvervspolitisk Chef
Foreningen af Rådgivende Ingeniører
FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.
Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende
ingeniørvirksomheder.
Med venlig hilsen
Ulrik Ryssel Albertsen
Erhvervspolitisk Chef
Foreningen af Rådgivende Ingeniører
Fra:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Sendt:
9. november 2023 13:07
Til:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Cc:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Emne:
Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Du får ikke ofte mails fra
[email protected]. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt
Til høringsparterne
Hermed fremsendes høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren.
Se vedlagte høringsbrev, høringsliste og udkast til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov
om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren).
Fristen for indsendelse af høringssvar er senest
den 23. november 2023.
Med venlig hilsen / Best regards
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0009.png
Rasmus Sørensen
Fuldmægtig
Vand
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 68 34
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
16-11-2023
Marianne Bentsen ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Danske Kloakmestre: Høring over lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren, j.nr. 2023-
13738
38
3341761
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren, j.nr. 2023-13738
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0011.png
-- AKT 3341761 -- BILAG 1 -- [ Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektore… --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Marianne Bentsen ([email protected])
Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren, j.nr. 2023-13738
16-11-2023 09:11
Til Energistyrelsen
Danske Kloakmestre takker for muligheden for at afgive svar vedrørende høring over lovforslag om styrket økonomisk
tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren, j.nr. 2023-13738.
Danske Kloakmestre har ingen kommentarer til høringen.
Venlig hilsen
Marianne Bentsen
Sekretær Danske Kloakmestre
Tlf. 72 16 02 07
Sekretariat:
H.C. Andersens Boulevard 18, 1553 København V, CVR-nr. 16 18 24 35
[email protected]
•
www.danskekloakmestre.dk
Facebook • Instagram • LinkedIn
Sekretariat: H. C. Andersens Boulevard 18 • 1553 København V •
danskekloakmestre.dk
•
Facebook
•
Instagram
•
LinkedIn
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
17-11-2023
Bente Villumsen ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Danske Regioner: j.nr. 2023-14061 : Høring over lovforslag om
styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
41
3343526
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
j.nr. 2023-14061 Høring over lovforslag om styrket økonomisk
tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0013.png
-- AKT 3343526 -- BILAG 1 -- [ j.nr. 2023-14061 Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol … --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Energistyrelsen ([email protected])
Rasmus Sørensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Lise Wesenberg Jensen ([email protected])
Bente Villumsen ([email protected])
j.nr. 2023-14061 : Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
17-11-2023 15:09
Til Energistyrelsen
Tak for den modtagne høring af lovforslaget. Danske Regioner har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Bente Villumsen
Enhedschef | Videncenter for Miljø og Ressourcer
Danske Regioner
|
Dampfærgevej 22
|
2100 København Ø
M
2399 2372
|
E
[email protected]
Officiel post bedes sendt til
[email protected]
Fra:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Sendt:
9. november 2023 13:07
Til:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Cc:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Emne:
Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Til høringsparterne
Hermed fremsendes høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren.
Se vedlagte høringsbrev, høringsliste og udkast til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov
om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren).
Fristen for indsendelse af høringssvar er senest
den 23. november 2023.
Med venlig hilsen / Best regards
Rasmus Sørensen
Fuldmægtig
Vand
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 68 34
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Titel:
DANVA 1: Høringssvar på styrket takstkontrol m.v. i
vandsektoren - jr. nr. 2023-14061
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
22-11-2023
Ida Ruge-Andersen Friis ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
DVV: Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af
vandsektorloven mv. - J.nr. 2023 – 14061
45
3347183
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af
vandsektorloven mv. - J.nr. 2023 – 14061
Høringssvar Vandsektorlov 2023
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0016.png
-- AKT 3347183 -- BILAG 1 -- [ Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af vandsektorloven mv. - J.nr. 2… --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Bilag:
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Ida Ruge-Andersen Friis ([email protected])
Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af vandsektorloven mv. - J.nr. 2023 – 14061
22-11-2023 10:42
Høringssvar Vandsektorlov 2023.pdf;
Til Energistyrelsen:
Hermed fremsendes Danske Vandværkers høringssvar til lov om ændring af vandsektorloven mv. - J.nr. 2023 – 14061
Venlig hilsen
Ida Ruge-Andersen Friis
Politisk chef
Tlf. direkte 61 44 02 42 | [email protected]
Solrød Center 20C | 2680 Solrød Strand
www.danskevv.dk | [email protected]
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0017.png
-- AKT 3347183 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar Vandsektorlov 2023 ] --
Energistyrelsen,
[email protected]
CC.:
[email protected], [email protected], [email protected]
J.nr.: 2023
–
14061
Dato: 23. November 2023
_________________________________________________________________________________________________
Danske Vandværkers høringssvar til forslag til Lov om ændring af vandsektorloven, lov
om vandforsyning m.v., lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber
m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Styrkelse af økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren)
Lov om ændring af vandsektorloven
Indledende bemærkninger
Danske Vandværker er grundlæggende stærkt skeptisk overfor et nyt og endnu mere omfattende lov-
kompleks, der påfører især mindre vandværker en række unødvendige udgifter og administrative byr-
der, som ikke er til gavn for forbrugerne. I forhold til det tidligere fremsendte udkast til vandsektorlo-
ven er vi derfor glade for, at regeringen har valgt at tage de dele ud, der omhandler den økonomiske
regulering af vandsektoren, sådan at den økonomiske regulering i stedet behandles i regeringens kom-
mende vandreguleringsudvalg. Danske Vandværker håber at få lejlighed til at bidrage til udvalgets ar-
bejde.
Dog havde vi fortsat gerne set, at man helt afstod fra en indtægtsrammeregulering og nøjedes med at
lade vandforsyningerne følge hvile-i-sig-selv-princippet, som de i forvejen er reguleret af, da vi mener,
det langt hen ad vejen er en fornuftig metode til at styre udgifter og indtægter på vandforsyningerne.
Hertil kunne man så tilføje en bedre benchmark for vandværker over 800.000 m3, så forbrugere og
vandværksbestyrelser fik et ekstra redskab til at bedømme vandværkets effektivitet.
Derudover mener vi, at alle forbrugerejede vandværker under 800.000 m3 slet ikke burde være omfat-
tet af vandsektorlovens formålsparagraf for at mindske administrativt besvær for vandværkerne. Som
det er i dag, skal alle forbrugerejede vandværker, der krydser 200.000 m3-grænsen i udpumpet vand-
mængde, aktivt anmode om at udtræde af den økonomiske regulering, hvilket kræver en del udgifter
til revision og rådgivning.
Ligeledes bør der ikke være en ubegrænset adgang for Vandsektortilsynet til at bede om oplysninger
fra vandværker, der falder uden for vandsektorlovens anvendelsesområde, og Vandsektortilsynet bør
ikke have adgang til at forlange oplysninger, der kan indhentes hos kommunerne. Begge dele er en uri-
melig administrativ byrde for de mindre vandværker, og vandværkerne bør ikke pålægges en admini-
strativ byrde, der vedrører oplysninger, som er tilgængelige hos offentlige institutioner.
Grundet reguleringens store kompleksitet er vi meget tilfredse med, at der ikke bliver ændret på de
mindre, forbrugerejede vandværkers mulighed for at udtræde af den økonomiske regulering, da prak-
sis har vist, at størsteparten af vandværkerne ønsker at træde ud for at fokusere kræfterne på deres
kerneopgave, nemlig at levere godt drikkevand til forbrugerne.
Derudover hilser vi velkommen, at afgiften til Vandsektortilsynet udelukkende vil blive beregnet efter
den debiterede vandmængde for dermed at sikre retfærdig afregning for mindre og større forsyninger.
Derudover har vi følgende betragtninger:
1
Danske Vandværker I Solrød Center 20 C I 2680 Solrød Strand
Tlf.: 56 14 42 42 I [email protected] I www.danskevv.dk I CVR: 9513 9655
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0018.png
1)
Selskaber, der træder ud af den økonomiske regulering bør ikke omfattes af øvrige regler i
vandsektorloven.
Hvis en vandforsyning har anmodet om at udtræde af den økonomiske regu-
lering i Vandsektorloven burde det være sådan, at vandforsyningen også blev friholdt fra de
øvrige regler i loven, således at de udelukkende reguleres efter Vandforsyningsloven på lige
fod med selskaber under 200.000 m3, da disse regler langt hen ad vejen er parallelle.
2)
For mange beføjelser overdrages til ministeren.
Generelt finder vi det problematisk, at mange
beføjelser overdrages til ministeren at fastsatte ved bekendtgørelse. Dette gør det svært at
vurdere omfanget af lovforslaget på nuværende tidspunkt og skaber en risiko for, at væsent-
lige dele af den økonomiske regulering vil kunne besluttes uafhængigt af det politiske flertal og
den politiske kontrol.
Ift. sideordnet aktivitet
–
ansvarsfordeling mellem kommune og Vandsektortilsyn, og mellem Vand-
sektortilsyn og Energistyrelsen:
1)
Undgå dobbeltkontrol
–
revisionspligt.
I dag har vandværkerne pligt til at indsende en revisor-
erklæring, men denne pligt bør bortfalde, når Vandtilsynet skal føre kontrol med aktiviteten,
så der ikke bliver tale om dobbelt kontrol. Vi mener samtidig, at det udelukkende er vandvær-
ker, der er omfattet af reguleringen, som skal kontrolleres af Vandsektortilsynet, mens vand-
værker, der er uden for den økonomiske regulering, skal kontrolleres af kommunen og dermed
kun have kontrol ét sted fra.
2)
Undgå dobbeltkontrol
–
aftaler på markedsvilkår.
Vi mener ligeledes, når det gælder vand-
værker uden for den økonomiske regulering, at kontrollen, af at aftaler indgås på markedsvil-
kår, bør foretages af kommunen frem for Vandsektortilsynet, fordi kommunen i forvejen kon-
trollerer vandselskabets overholdelse af hvile-i-sig-selv-princippet, og at der kun indregnes
nødvendige omkostninger i taksterne (=markedsvilkår). Det skal undgås, at vandselskaberne
skal indsende deres oplysninger til to forskellige myndigheder, og kommunerne kontrollerer i
forvejen vandforsyninger under 200.000 m3 på dette område. Samtidig vil vi opfordre til, at
der er opmærksomhed om ikke at genindføre en kontrol af aftaler på markedsvilkår i en form,
der tidligere har været afprøvet og er fjernet igen grundet uforholdsmæssigt store administra-
tive omkostninger.
3)
Energistyrelsen skal fortsat have indflydelse på analyser.
Vi finder det uhensigtsmæssigt, at
det kommende Vandsektortilsyn både skal udarbejde grundlaget for kommende regulering og
samtidig skal forholde sig til effekten af den regulering, de har udarbejdet. Med andre ord
mangler der et uvildigt syn på Vandsektortilsynets arbejde. Det vil derfor være vigtigt, at Ener-
gistyrelsen foretager selvstændige analyser, hvor de vurderer reguleringens effekt.
Venlig hilsen
Susan Münster
Direktør
Danske Vandværker
2
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
22-11-2023
Christian Sand ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Forbrugerrådet Tænk: SV: Frist 23. november: Høring over
lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren
48
3349083
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Høringssvar - Journalnummer 2023 – 14061 - Høringssvar til
lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0020.png
-- AKT 3349083 -- BILAG 1 -- [ SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstko… --
Energistyrelsen ([email protected])
Pia Saxild ([email protected]), Karin Breck ([email protected]), Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen
([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Christian Sand ([email protected])
Fra:
Titel:
SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Sendt:
22-11-2023 14:07
Bilag:
Høringssvar - Journalnummer 2023 – 14061 - Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren.pdf;
Til:
Cc:
Forbrugerrådet Tænk har gennemgået høringsmaterialet og støtter lovforslaget. Se vedhæftede høringssvar.
Med venlig hilsen
Karin Breck
Politisk chef
Christian Sand
Forbrugerpolitisk rådgiver
Med venlig hilsen
Christian Sand
FORBRUGERPOLITISK RÅDGIVER / CONSUMER POLICY ADVISER
M +45 4172 9403
W
taenk.dk
Forbrugerrådet Tænk
Ryesgade 3A, 2. th. | 2200 Kbh. N
Fra:
Rasmus Sørensen [mailto:[email protected]]
Sendt:
9. november 2023 13:07
Til:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Cc:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Emne:
Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Du får ikke ofte mails fra
[email protected]. Få mere at vide om, hvorfor dette er vigtigt
Til høringsparterne
Hermed fremsendes høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren.
Se vedlagte høringsbrev, høringsliste og udkast til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov
om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren).
Fristen for indsendelse af høringssvar er senest
den 23. november 2023.
Med venlig hilsen / Best regards
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0021.png
Rasmus Sørensen
Fuldmægtig
Vand
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 68 34
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0022.png
-- AKT 3349083 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar - Journalnummer 2023 – 14061 - Høringssvar til lovforslag om styrket ø… --
Energistyrelsen ([email protected])
med kopi til
[email protected]; [email protected]; [email protected]
Dok. 304102
22. november 2023
Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk
tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Forbrugerrådet Tænk har modtaget lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren i høring. Forbrugerrådet Tænk støtter lovforslaget og har følgende bemærkninger.
Forbrugerrådet Tænk ønsker helt overordnet på vandområdet en skarp regulering og kontrol af
vandselskaberne, så forbrugerne ikke betaler overpris for deres drikkevand. Derfor mener Forbrugerrådet
Tænk, at forbrugerperspektivet skal være i centrum, når reguleringen og kontrollen af vandselskaberne
fastlægges. Vand er et basalt forsyningsprodukt, og det er i sidste ende forbrugerne, der betaler udgifterne
til driften af vandselskaberne, som er naturlige monopoler og ikke kan vælges fra. Vi støtter, at
vandselskaberne skal have midler til investeringer, vedligehold og klimatilpasning, hvorfor
forbrugerpriserne på vand kan stige, hvis der er saglige grunde til det. Priserne skal dog ikke stige
uforholdsmæssigt og ukontrolleret, og der skal føres en tilstrækkelig kontrol med driften af selskaberne.
I foråret blev Statsrevisorernes kritik af Forsyningstilsynets tilsyn med koncerninterne handler på en række
andre forsyningsområder offentliggjort. Forbrugerrådet Tænk mener, at denne kritik fra Statsrevisorerne af
andre forsyningsområder understreger vigtigheden af, at der på vandområdet som forsyningsområde er
klare rammer for kontrollen af vandsektoren, der udføres af tilsynsmyndigheden Vandsektortilsynet (i dag
Forsyningssekretariatet). Der skal være tilstrækkelige hjemler i lovgivningen til, at Vandsektortilsynet kan
føre tilsyn, herunder med koncerninterne handler i vandselskaberne.
Forbrugerrådet Tænk støtter derfor, at lovforslaget styrker det statslige økonomiske tilsyn, således at der til
enhver tid er redskaber til at føre en effektiv administration og et effektivt tilsyn med den økonomiske
regulering af vandsektoren. Videre støtter vi, at lovforslaget sikrer klare rammer for tilsynet og styrker
tilsynet med og håndhævelse af regler om markedsmæssighed af aftaler og tilknyttet virksomhed med
henblik på at styrke forbrugersikkerheden. Vandsektortilsynet skal i vores øjne have adgang til al relevant
viden fx om selskabskonstruktioner, herunder koncernforhold eller de interne aftaler, der måtte ligge hos
de enkelte vandselskaber, hvis det er nødvendigt for at sikre et fyldestgørende tilsyn. Forbrugerrådet
Tænk mener, at ved at sikre de tilstrækkelige hjemler i lovgivningen til at føre tilsyn, herunder med
koncerninterne handler i vandselskaberne, reduceres risikoen for lignende udfordringer på vandområdet,
som Statsrevisorerne konstaterede på de andre forsyningsområder.
Forbrugerrådet Tænk mener derudover, at Vandsektortilsynets løbende kontrol af vandselskaberne er et
vigtigt redskab til at sikre tilstrækkelig gennemsigtighed og forbrugernes tillid til disse monopolselskabers
drift og behov for nye investeringer. Vandsektortilsynet bør desuden i dette arbejde have løbende et stort
fokus på potentielle effektiviseringsmuligheder i branchen. Vi ønsker, at Vandsektortilsynet til enhver tid
har de rette ressourcer, hjemler og sanktionsmuligheder til at sikre forbrugernes interesser gennem
regulering, analyser og kontrolindsatser. Disse opgaver bliver kun endnu vigtigere med de re- og
Ryesgade 3A, 2. th, DK-2200 København N, T +45 7741 7741, www.taenk.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0023.png
nyinvesteringer, der skal foretages på vandområdet i de kommende år samt i forhold til at sikre
omkostningsægthed og ikke mindst forbrugernes tillid i den forbindelse. Forbrugerrådet Tænk mener, at
Vandsektortilsynet løbende skal bringe fx reguleringsforslag, behov for nye ressourcer, hjemler,
sanktionsmuligheder og effektiviseringsforslag mv. videre til Klima-, Energi- og Forsyningsministeren og
Folketinget.
For så vidt angår den økonomiske regulering, der ikke er indeholdt i dette lovforslag, kan Forbrugerrådet
Tænk forstå, at regeringen vil nedsætte et Vandreguleringsudvalg, der skal foretage et eftersyn af
lovgivningen. Udvalget skal udarbejde en rapport med anbefalinger til regeringen om hvordan den
økonomiske regulering af vandsektoren kan skrues sammen under hensyn til Vandsektorlovens
formålsparagraf. Forbrugerrådet Tænk anmoder om at deltage i dette udvalg for, at forbrugerperspektivet
er repræsenteret, og så forbrugerne ikke kommer til at betale overpris for deres drikkevand.
Vi står meget gerne til rådighed i tilfælde af spørgsmål til vores høringssvar.
Venlig hilsen
Karin Breck
Politisk chef
Christian Sand
Forbrugerpolitisk rådgiver
Side 2 / 2
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
22-11-2023
'[email protected]' ([email protected]) Sendt af
Dataetiskraad: [email protected]
Energistyrelsen ([email protected])
Dataetisk Råd: Høringssvar vedr. lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren -
journalnummer 2023 – 14061.
51
3349436
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Høringssvar vedr. lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer 2023 – 14061.
Dataetisk Råd_høringssvar
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0025.png
-- AKT 3349436 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar vedr. lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vands… --
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
'[email protected]' ([email protected])
Høringssvar vedr. lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer
2023 – 14061.
Sendt:
22-11-2023 21:08
Bilag:
Dataetisk Råd_høringssvar.pdf;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Til rette vedkommende
På vegne af Dataetisk Råd sendes hermed høringssvar vedr. lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol
m.v. i vandsektoren.
Formand for Dataetisk Råd Johan Busse står til rådighed såfremt der er spørgsmål eller behov for at følge op.
Med venlig hilsen
Bergliot Christensen
Sekretariatet for Dataetisk Råd
[email protected]
www.dataetiskraad.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0026.png
-- AKT 3349436 -- BILAG 2 -- [ Dataetisk Råd_høringssvar ] --
Sekretariatet for
Dataetisk Råd
[email protected]
Dato: 22 november 2023
Sendt elektronisk til [email protected] med kopi til [email protected],
[email protected] og [email protected]
Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren
Dataetisk Råd takker for den fremsendte høring. Rådet har i dette tilfælde valgt ikke at
udarbejde et egentligt høringssvar.
Der kan være flere årsager til, at Dataetisk Råd ikke vælger at udarbejde høringssvar,
herunder at rådet har valgt at prioritere andre opgaver, at det ikke efter rådets opfat-
telse er muligt på forsvarlig vis at analysere og behandle høringen i dens enkeltheder
og detaljer inden for høringsfristen eller at høringen ikke ses at indebære dataetiske
spørgsmål, som falder inden for rådets kommissorium.
Det bemærkes dog, at, rådet generelt anbefaler, at ministerier redegør for de dataeti-
ske konsekvenser af lovforslag. Dataetiske konsekvensanalyser sætter fokus på værdier
og principper som blandt andet velfærd og demokrati, værdighed, selvbestemmelse,
lighed, gennemsigtighed, sikkerhed og privatliv. Dataetiske konsekvensanalyser vil så-
ledes hjælpe med til at bringe fordele, ulemper og utilsigtede konsekvenser ved lov-
forslag frem i lyset og dermed bidrage til, at Folketingets beslutninger tages på et mere
kvalificeret grundlag. Dette gælder naturligvis i særlig grad lovforslag, som angår per-
sondata.
Dataetisk Råd kan i den forbindelse henvise til rådets værktøj
’Dataetik – Sådan gør du’,
der operationaliserer identificeringen og stillingtagen til dataetiske dilemmaer.
Dataetisk Råd står til rådighed for uddybning og yderligere rådgivning.
På vegne af Dataetisk Råd og med venlig hilsen
Johan Busse
Formand
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
23-11-2023
[email protected] Sendt af Søren Larsen:
[email protected]
Energistyrelsen ([email protected])
Aarhus Vand: SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag
om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
52
3349550
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Aarhus Vands svar på høringen af lovforslag til styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0028.png
-- AKT 3349550 -- BILAG 1 -- [ SV Frist 23. november Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstko… --
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected]),
Karina Topp ([email protected]), Mads Bayer ([email protected]), Asbjørn Vagner
Rasmussen ([email protected])
[email protected] ([email protected])
Fra:
Titel:
SV: Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Sendt:
23-11-2023 08:40
Bilag:
Aarhus Vands svar på høringen af lovforslag til styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol.pdf;
Til:
Cc:
Til Energistyrelsen
Vedhæftet fremsendes Aarhus Vands svar på høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v.
i vandsektoren.
Med venlig hilsen / Kind Regards,
Søren Larsen,
Fagchef for Asset Management
Direkte +45 8947 1108
Mobil +45 2465 1591
Aarhus Vand · Hasselager Allé 29 · 8260 Viby J · Tlf. +45 8947 1000 ·
www.aarhusvand.dk
- 150 år med rent vand -
Fra:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Sendt:
9. november 2023 13:21
Til:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Cc:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Emne:
Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Til høringsparterne
Hermed fremsendes høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren.
Se vedlagte høringsbrev, høringsliste og udkast til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov
om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren).
Fristen for indsendelse af høringssvar er senest
den 23. november 2023.
Med venlig hilsen / Best regards
Rasmus Sørensen
Fuldmægtig
Vand
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 68 34
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0029.png
-- AKT 3349550 -- BILAG 2 -- [ Aarhus Vands svar på høringen af lovforslag til styrket økonomisk tilsyn og takstkontr… --
Notat
Emne:
Til:
Kopi til:
Aarhus Vand A/S’ svar på høring af lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Energistyrelsen, [email protected]
[email protected], [email protected], [email protected]
Aarhus Vand A/S
Hasselager Allé 29
8260 Viby J
www.aarhusvand.dk
Afd.: Oekonomi
[email protected]
Tlf. +45 8947 1000
Dir. +45 8947 1108
Den 23. november 2023
1. Indledning
Energistyrelsen har d. 9. november 2023 sendt forslag til lov om ændring af vandsektorloven, lov om
vandforsyning m.v. og lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om
kommuners afståelse af vandselskaber (herefter refereret til som Vandsektorloven) i høring.
Indledningsvist kvitterer vi for, at vi har været inddraget i stort omfang omkring tilblivelsen af det lovforslag,
der nu er i høring. Vi bifalder ligeledes, at den del af det tidligere forslag til ny Vandsektorlov om justeret
økonomisk regulering er taget ud, og at der er nedsat et Vandreguleringsudvalg. Vi er på lige fod med
Energistyrelsen interesserede i, at den økonomiske regulering af vandsektoren fremmer effektivisering og
understøtter samfundets og regeringens ønsker og krav til vandsektoren. Aarhus Vand bidrager gerne til
Vandreguleringsudvalgets arbejde.
Det tidligere lovforslag, der indeholdt forslaget til en justeret økonomisk regulering, indeholdt ikke
ændringer, der ville gøre vandsektoren i stand til at understøtte den politiske stemmeaftale fra 2018, der
indeholdt ambitioner på vegne af miljøet og klimaet til gavn for eksporten. Det gør det nuværende
lovforslag heller ikke.
Herudover har klimapartnerskaberne vist, at vandsektoren kan blive klimaneutral, og der er en ambition
om, at vandvirksomhederne i nye samarbejder med bl.a. Water Valley Denmark og Forsyningerne skal
løfte eksporten af dansk vandteknologi fra 20 mia. kr. til 40 mia. kr. Hvis vandsektoren skal bidrage aktivt
hertil, skal vandselskaberne have de nødvendige værktøjer og eksisterende regulatoriske barrierer skal
fjernes. Denne dagsorden bidrager hverken det tidligere eller nuværende lovforslag desværre ikke til.
Herunder følger Aarhus Vand A/S’ svar på høringen.
2. Landvinding
Aarhus Vand står over for en særlig stor udfordring: Aarhus og oplandene i Aarhus Kommune er i rivende
udvikling og har været det i mange år. Oplandsbyerne vokser, nye byer kommer til, midtbyen fortættes, og
Aarhus Havn vokser. Det stiller store krav til byens eksisterende infrastruktur, og andre steder kalder det
på væsentlige ændringer og tilføjelser til infrastrukturen. Det drejer sig om alle former for infrastruktur som
eksempelvis vejnettet, energiforsyningen og fjernvarmenettet, men også infrastrukturen til levering af
drikkevand og håndteringen af skybrud og spildevand.
En afgørende ændring af forsyningsinfrastrukturen i Aarhus er nedlæggelsen af tre eksisterende
renseanlæg og den efterfølgende etablering af et nyt renseanlæg – Aarhus ReWater. Aarhus ReWater er
en afgørende anlægsinvestering for udviklingen af Aarhus, da den tilpasser infrastrukturen til den
byudvikling, der er sket, og den byudvikling, der kommer, og da den samtidig udbygger den
rensekapacitet, der er nødvendig for tilfredsstillende håndtering af spildevand nu og i fremtiden.
Aarhus ReWater skal etableres på en udvidelse af den eksisterende havn gennem landvinding.
Årsregnskabsloven tillader ikke, at der afskrives på grunde. Grundet den nuværende praksis, får det den
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
konsekvens, at vi ikke vil være i stand til at finansiere etableringen af dette nye areal gennem
spildevandstaksten på trods af, at aktiviteten måtte være tillægsberettiget.
Det er en meget uhensigtsmæssig praksis, at tillægsberettigede aktiviteter i realiteten ikke udløser et
tillæg til den økonomiske ramme. Udfordringen ville nemt kunne løses ved at fastsætte en regulatorisk
afskrivningsperiode for fast ejendom.
3. Negative incitamenter til optimal ressourceudnyttelse
Den nuværende regulering modarbejder vores incitamenter til øget udnyttelse af den energi, vi har til
rådighed i spildevandet, og lovforslaget indeholder desværre ikke tiltag, der ændrer på dette.
De nuværende regler betyder, at indtægter fra udnyttelse af ressourcer (eksempelvis produktion af biogas,
flydende naturgas (LNG), fosfor, elproduktion eller installering af varmepumper i spildevandsnettet)
betragtes som en del af de primære indtægter. Dette betyder, at indtægter herfra skal modregnes i
taksterne. Imidlertid skal omkostningerne til energiudnyttelsen dækkes af den eksisterende økonomiske
ramme, hvorfor selskaberne får et økonomisk tab. Dette tab forstærkes ved, at omkostningerne til
energiudnyttelsen indgår i benchmarkingen og bliver betragtet som ineffektivitet.
Vi opfordrer til, at der indarbejdes et afsnit i lovforslaget, der sikrer, at det alene er nettoprovenuet
(overskuddet) fra ressourceudnyttelse, der kommer forbrugerne til nytte gennem modregning i taksterne.
Samtidig skal det sikres, at omkostningerne til ressourceudnyttelsen holdes ude af benchmarkingen. Der
vil være tale en simpel justering af reglerne på samme måde, som den tilpasning der fandt sted i 2021, så
spildevandsselskaberne ikke bliver straffet for smitteovervågning af COVID19.
En anden lignende problemstilling er den manglende adgang til nettoficering på det finansielle område.
Manglen er en hindring for vores mulighed for finansiel optimering til gavn for kunderne. Konvertering af
en låneportefølje, som resulterer i både kurstab og kursgevinster, straffer selskaberne. Dette skyldes, at
kurstabet skal afholdes inden for selskabets økonomiske ramme, mens kursgevinsten skal modregnes i
taksterne. Normal selskabsøkonomisk praksis er, at kurstab og kursgevinster ses i sammenhæng. Men på
vandområdet vil et selskab blive straffet økonomisk, såfremt det laver en finansiel optimering, der ellers vil
være til gavn for forbrugerne. Konsekvensen heraf er, at sådanne konverteringer ikke foretages.
Vi opfordrer til, at den almindelige praksis for selskaber også følges på vandområdet, således at kurstab
og kursgevinster nettoficeres også i reguleringsregnskabet.
4. Vandselskabernes åbningsbalance (POLKA-værdier)
Lovforslaget bemyndiger Klima-, Energi- og Forsyningsministeren til at ændrer POLKA-værdierne, der
udgør en væsentlig del af vores regnskabsmæssige aktiver og takstgrundlag.
Aarhus Vand finder det meget kritisabelt, at lovforslaget på den måde underkender en af forligskredsen
vedtaget rammeforudsætning for den økonomiske regulering af vandsektoren.
Dette bør udgå af lovforslaget.
5. Tidsfrister og sanktioner
Forsyningssekretariatet har i dag en meget restriktiv praksis vedrørende tidsfrister. Sanktionen ved
manglende indberetning eller mangelfuld indberetning kan være meget hård.
Tidligere har vores praksis omkring indberetning af erstatninger til vores økonomiske ramme været den, at
vi har indberettet det samlede erstatningsbeløb, som vi har haft omkostninger til, hvorefter
Forsyningssekretariatet har kontaktet os, for sammen at trække en stikprøve fra bunken af
erstatningssager, som vi efterfølgende har skullet indsende dokumentation for. Det er et meget stort
arbejde at fremskaffe dokumentation for disse erstatningssager, da de indeholder mange
personhenførbare oplysninger, som skal anonymiseres.
I forbindelse med udkast til økonomisk ramme for 2022-2023 ændrede Forsyningssekretariatet uden
varsel ændret praksis. Forsyningssekretariatet traf således en afgørelse, hvor vi ikke blev kompenseret for
ikke-påvirkelige-omkostninger til erstatninger.
Side 2 af 3
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0031.png
Dette forslag til ny Vandsektorlov lægger op til på flere områder at udbrede denne praksis, hvor
manglende dokumentation af ansøgninger afvises, selvom vi som vandselskab handler i god tro.
Det er en meget kompliceret opgave at indberette til de økonomiske rammer, og det er en meget stram
deadline. Der er et misforhold mellem sanktionerne ved fejl i indberetninger og fejlenes størrelsesorden,
som det vil klæde Energistyrelsen at rette op på med dette lovforslag i stedet for at forværre.
6. Afslutning
I tillæg til ovenstående høringssvar bakker vi op om HOFORs og DANVAs høringssvar.
Med venlig hilsen
Karina Topp
Administrerende Direktør
Side 3 af 3
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
23-11-2023
TREFOR-jgul ([email protected]) Sendt af Jørgen Guldborg:
[email protected]
Energistyrelsen ([email protected])
TREFOR: J. nr. 2023 - 14061 - TREFOR Vand - høring af
udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 2023
53
3350041
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
J. nr. 2023 - 14061 - TREFOR Vand - høring af udkast til
lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 2023
TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om ændring af
vandsektorlov m.m. 2023 1.0
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0033.png
-- AKT 3350041 -- BILAG 1 -- [ J. nr. 2023 - 14061 - TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om ændring af va… --
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected]),
[email protected] ([email protected])
TREFOR-jgul ([email protected])
Fra:
Titel:
J. nr. 2023 - 14061 - TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 2023
Sendt:
23-11-2023 12:17
Bilag:
TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 2023 1.0.pdf;
Til:
Cc:
Hej
Hermed på vegne af Charles Nielsen, direktør TREFOR Vand A/S høringssvar vedr. høring over forslag til lov om
ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov om betalingsregler for spildevandsforsynings-selskaber m.v.
og lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren).
Med venlig hilsen
Jørgen Guldborg
Business Controller
TREFOR Vand A/S
Kokbjerg 30
6000 Kolding
Danmark
CVR: 20806400
Mobil:
Web:
24796609
www.trefor.dk
TREFOR Vand er beliggende i Trekantområdet, hvor vi hver dag leverer frisk og velsmagende drikkevand til cirka 52.000 husstande.
Drikkevand bliver ofte taget for givet, men vores arbejde sikrer, at også fremtidige generationer kan få rent vand af høj kvalitet.
Intensivt arbejde med kvalitet gør, at vi er certificerede efter internationale standarder (ISO22000, ISO55001 og ISO9001).
Vi er en del af EWII Koncernen, som arbejder med udviklingen af fremtidens klimavenlige energiteknologier.
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0034.png
-- AKT 3350041 -- BILAG 2 -- [ TREFOR Vand - høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 20… --
NOTAT
Dato
Til
23. november 2023
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
ATT.: [email protected]
TREFOR Vand A/S
TREFOR
Kokbjerg 30
6000 Kolding
Danmark
Tlf. 79 33 34 35
trefor.dk
Fra
Høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorloven, lov om
vandforsyning, lov om betalingsregler for spildevandsselskaber –
kommentarer fra TREFOR Vand A/S (J nr. 2023 – 13738)
Energistyrelsen har udsendt udkast til ændring af vandsektorloven i høring. TREFOR
VAND A/S (TREFOR) tilslutter sig høringssvaret fra DANVA. Nedenfor følger selskabets
supplerende bemærkninger.
1. Generelle overvejelser
TREFOR ønsker overordnet en økonomisk regulering af vandselskaberne, der giver
selskaberne mulighed for levering af vand af høj kvalitet, løbende omkostningsdækning
og en robust kapitalstruktur ud fra sunde og positive forretningsmæssige incitamenter til
effektiv drift, innovation og sektorudvikling.
Endvidere arbejder TREFOR som multiforsyningsvirksomhed på størst mulig ensartethed
i reguleringen af forsyningsvirksomheder. Det gælder særligt med udgangspunkt i
reguleringen af elnetvirksomhederne, der efter TREFORs opfattelse har en mere moden
incitamentsregulering end f.eks. reguleringen af vandselskaberne.
Det er positivt, at der med lovudkastet sker harmonisering af begreber og administration
med elnetreguleringen. Det gælder f.eks. anvendelse af differenceregler, samt indregning
af tillægsberettigede indtægter i året hvor omkostninger afholdes (år 0).
For at sikre størst mulig ensartethed i reguleringerne på tværs af forsyningsarterne
mener TREFOR, at enhver fastholdelse eller indførelse af forskellighed mellem
reguleringerne på vand- hhv. elnetområdet bør skulle begrundes selvstændigt i
lovforslaget.
På grund af manglende omkostningsdækning i den økonomiske regulering ser TREFOR
ind i fremtidige store og voksende underskud i driften af vandforsyningen. På den ene
side forventer selskabet stigende omkostninger til investeringer og drift ved
vandproduktion og -distribution som følge af aldersbetinget udskiftning af anlæg samt
stigende krav indenfor planlægning, miljø og kvalitet på vandområdet. På den anden side
indebærer den økonomiske indtægtsrammeregulering forventeligt fortsat meget høje
effektiviseringskrav.
Stigende omkostninger og faldende indtægtsrammer hænger naturligvis ikke sammen.
Dok.nr. 2043496
Side 1/4
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0035.png
Det betyder, at TREFOR i fremtiden bliver nødsaget til enten at udsætte nødvendige
renoveringsprojekter eller at nedskære driften til et utilstrækkeligt niveau. TREFOR
appellerer derfor til at der afledt af det nedsatte Vandreguleringsudvalg, konstrueres et
reguleringsregime, der balancerer forholdet mellem forsyningssikkerhed, kvalitet og
økonomi langt bedre end den eksisterende.
2. Konkrete bemærkninger
I forhold til det udsendte udkast til lovforslag har TREFOR følgende konkrete
bemærkninger:
-
Krav og tilsyn med aftaler og regnskaber skal afgrænses til det regulerede
vandselskab
-
Kommunernes tilsyn med vandselskabernes takster efter hvile-i-sig-selv-princippet
skal fjernes
-
Muliggør grøn omstilling og teknologiudvikling med nettoficering af indtægter fra
energiudnyttelse, tilskuds/ og udviklingsprojekter samt forsikringsindtægter
Der er andre væsentlige forhold i lovudkastet, som TREFOR ikke kommenterer på i dette
notat. Her tilslutter TREFOR sig høringssvaret fra DANVA.
2.1 Markedsmæssighed af vandselskabets aftaler efter OECD/SKAT TP
I forhold til dokumentationskravene for at vandselskabernes aftaler er markedsmæssige,
er det væsentligt at få fastslået i lovbemærkningerne, at en dokumentation i
overensstemmelse med OECD/SKATs transfer pricing-principper (TP) også opfylder
kravene i Vandsektorloven. Der skal ikke nye eller andre krav til vandselskabernes
aftaler. OECD/SKATs regler kendes i forvejen af selskaberne, og tilsvarende set up er
udmøntet på elnetområdet. Det udsendte udkast er ikke helt tydelig på dette punkt, da
der på siderne 214-216 bl.a. benyttes ord som
’forventes som OECD´s TP’,
og
’Ministeren vil dog også kunne fastsætte regler, der afviger fra … regler og praksis på
skatteområdet’
Det er også vigtigt, at Vandsektortilsynet i sit tilsynsarbejde vurderer aftalernes
prissætning ud fra samme TP-metode, som selskabet. Det er kun, når en vurdering ikke
er mulig efter selskabets valgte metode, at der kan benyttes en anden. Det samme
gælder, hvis Tilsynet skal fastsætte en pris i fald selskabets pris ikke vurderes som
markedsmæssig. Der er netop udmøntet en tilsvarende regel for elnetvirksomhederne.
Endelig er det vigtigt at sikre, at konsekvensen af at have indregnet en for høj
indkøbspris er proportional. Der bør ske en beregning af indtægtsrammen ud fra det nye
lavere omkostningsgrundlag for den relevante periode – og ikke yderligere.
Det fremgår af lovudkastet (Vsf § 19, stk. 8), at Vandsektortilsynet skal have kompetence
til at påbyde serviceselskaber (koncern- og interesseforbundne selskaber) at
tilbagebetale/tilbageføre midler, hvis prisen i aftalen ikke er markedsmæssig.
Bestemmelsen er efter TREFOR opfattelse vidtgående og kendes ikke fra andre
forsyningsområder. Vandsektortilsynets kompetence bør kun rette sig mod det
regulerede vandselskab og forbrugerpriserne. Eventuelle konsekvenser for aftalerne med
Dok.nr. 2043496
Side 2/4
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0036.png
koncerninterne selskaber eller andre parter bør ske aftaleretligt – og er relationen mellem
forbruger og vandselskab uvedkommende. Den foreslåede bestemmelse gør det usikkert
og risikabelt for et serviceselskab at indgå aftale med vandselskabet og tiltaget risikerer
at begrænse en hensigtsmæssig serviceselskabs-struktur i f.eks.
multiforsyningskoncerner.
Med samme begrundelse bør den nuværende bestemmelse i vandsektorlovens § 19, stk.
3, (krav om regnskabsmæssig adskillelse af serviceselskabets vandaktiviteter fra øvrige
aktiviteter i serviceselskabet) fjernes. Kravet er tiltænkt at modvirke krydssubsidiering
men den er overflødigt, pga. kravet om aftalernes markedsmæssighed.
Dokumentationskravet for markedsmæssighed vil gælde uanset et krav om
regnskabsmæssig adskillelse i serviceselskabet.
2.2 Kommunalt hvile-i-sig-selv tilsyn med vandselskabernes takster bør fjernes
Kommunalbestyrelsernes godkendelse af vandselskabernes takster efter hvile-i-sig-selv-
princip i vandforsyningslovens § 52 er udtryk for dobbeltregulering af selskabernes
indtægter, hvor der samtidig fastsættes indtægtsrammer efter vandsektorloven.
Så længe der fastsættes indtægtsrammer bør kommunernes godkendelse derfor fjernes,
for at undgå dobbeltregulering.
Kommunernes godkendelse vil særlig fremover med de forøgede kompetencer til
vandsektortilsynet omkring tilsyn med omkostninger og aftaler alene være en
administrativ byrde, der (formentlig i sjældne tilfælde) vil være en yderligere begrænsning
for vandselskabernes omkostningsdækning.
Vandselskabernes økonomi presses som nævnt ovenfor med lovforslagets regler om
indtægtsrammer. Kommunerne vil med lovudkastet alene få en mulighed for at pålægge
vandselskaberne yderligere økonomiske restriktioner ved ikke at godkende taksterne.
Der er ikke behov for dobbeltrestriktioner.
Udkastet til bekendtgørelse om takstgodkendelser m.v. indeholder så mange
myndigheder og administrative instanser, der er administrerende eller klagemyndigheder
i forhold til vandselskabernes takstfastsættelse, at det tydeligt understreger, at der er et
markant forenklingsbehov.
Kommunerne kan fint fastholde en rolle som tilsyns- eller godkendelsesmyndighed i
forhold til de områder (f.eks. regulativer og takstdifferentiering), som indtægtsrammerne
ikke regulerer. Endvidere kan kommunerne fastholde opgaven med at godkende
taksterne efter hvile-i-sig-selv-princippet for de selskaber, der ikke er omfattet af
indtægtsrammereguleringen.
2.3 Grøn omstilling og teknologiudvikling
TREFOR ønsker at understøtte samfundets forventninger om at vandselskaber bidrager
til den grønne omstilling. Udfordringen er at der i den nuværende regulering er
manglende omkostningsdækning ved projekter der kan være med til at sikre grøn
omstilling og innovation. Desværre bevæger lovforslaget sig slet ikke på dette område.
Energistyrelsens prioritet er fortsat udelukkende fokuseret på forbrugerpriser på kort sigt
Dok.nr. 2043496
Side 3/4
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0037.png
på bekostning af vandsektorlovens andre formål og politiske målsætninger i både
økonomiske rammer og tilsyn.
Den nuværende regulering indeholder flere kendte barrierer for vandsektorens
engagement i ressourceudnyttelse og teknologiudvikling. For TREFOR er det f.eks.
produktion af el samt deltagelse i udviklings- og demonstrationsprojekter. Trods de
politiske intentioner og målsætninger er der med lovforslaget ikke lagt op til at ændre
disse forhold.
TREFOR mener, at reglerne bør harmoniseres med elnet reguleringen, hvor nettoficering
af f.eks. indtægter fra medfinansiering af forsknings-, udviklings- og
demonstrationsprojekter samt forsikringsindtægter, ikke påvirker selskabernes
omkostningsdækning og benchmarking negativt.
Derudover opfordrer TREFOR til, at branchens mangeårige problematisering af det
negative incitament til ressourceudnyttelse ligeledes løses med nettoficering som vil
være umiddelbar implementerbar.
Med venlig hilsen
TREFOR Vand A/S
Charles Nielsen
Direktør
Dok.nr. 2043496
Side 4/4
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
23-11-2023
Henrik Borg Kristensen ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
L&F: Landbrug & Fødevarers Bemærkninger til lov om ændring
af vandsektorloven, lov om betalingsregler m.v., J. nr. 2023-
14061
57
3350088
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Landbrug & Fødevarers Bemærkninger til lov om ændring af
vandsektorloven, lov om betalingsregler m.v., J. nr. 2023-14061
LF høringssvar til vandsektorloven, november 2023
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0039.png
-- AKT 3350088 -- BILAG 1 -- [ Landbrug & Fødevarers Bemærkninger til lov om ændring af vandsektorloven, lov om… --
Energistyrelsen ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected]), Anette
Christiansen ([email protected]), Anders Panum Jensen ([email protected]), hoering ([email protected])
Henrik Borg Kristensen ([email protected])
Fra:
Titel:
Landbrug & Fødevarers Bemærkninger til lov om ændring af vandsektorloven, lov om betalingsregler m.v., J. nr.
2023-14061
Sendt:
23-11-2023 12:43
Bilag:
LF høringssvar til vandsektorloven, november 2023.pdf;
Til:
Cc:
Til Energistyrelsen
Hermed fremsendes Landbrug & Fødevarers bemærkninger til lov om ændring af vandsektorloven, lov om
betalingsregler m.v., J. nr. 2023-14061.
Venlig hilsen
Henrik Borg Kristensen
Chefkonsulent
Miljø & Bæredygtighed
M +45 3070 3119 | E [email protected]
Landbrug & Fødevarer F.m.b.A.
Axelborg, Axeltorv 3 · DK-1609 København V
www.lf.dk
Det danske fødevareerhverv har en vision om at være klimaneutralt i 2050. Sammen med vores medlemmer fra
landbruget, fødevare- og agroindustrien, vil vi vise, at der findes en økonomisk bæredygtig vej til en klimaneutral
fødevareproduktion. Som repræsentant for hele fødevareklyngen, der understøtter 180.000 arbejdspladser og en årlig
eksport på 196 milliarder kroner, repræsenterer vi en værdikæde med tyngde og vilje til at finde løsninger på verdens
klimaudfordringer i tæt samspil med resten af Danmark.
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0040.png
-- AKT 3350088 -- BILAG 2 -- [ LF høringssvar til vandsektorloven, november 2023 ] --
Dato
Side
23. august 2023
1 af 2
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
[email protected]
CC:
[email protected], [email protected]
og
[email protected]
Landbrug & Fødevarers høringssvar til forslag til Lov om ændring af vandsektorloven, lov
om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om vandforsyning m.v.
og lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren), J. nr. 2023-14061.
Energistyrelsen har den 9. november 2023 udsendt forslag til Lov om ændring af vandsektorloven,
lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om vandforsyning m.v. og lov
om kommuners afståelse af vandselskaber i høring med høringsfrist den 23. november 2023.
Fødevareerhvervet står for en betydelig del af det samlede vand- og spildevandsforbrug i Danmark.
Det store forbrug skyldes blandt andet skrappe krav til fødevarehygiejne. Selvom erhvervet i de
seneste årtier har sikret massive vandbesparelser, og deltager i en række innovationsprojekter om
vandbesparelser, må det forventes, at erhvervet også i fremtiden vil være storforbruger af vand- og
spildevandsydelser. Adgang til og afhængigheden af konkurrencedygtige priser for vand- og
spildevandsforsyning er således helt essentielt for fødevareerhvervets udvikling, konkurrenceevne
og overlevelse i Danmark.
En ny model for økonomisk regulering af vandsektoren er taget ud af det nærværende forslag, og
der er nedsat et vandreguleringsudvalg, som skal komme med anbefalinger til en ny økonomisk
regulering. Det er Landbrug & Fødevarers opfattelse, at der er behov for en opstramning af den
økonomiske regulering, så omkostningerne i vandsektoren reduceres, blandt andet til gavn for de
storforbrugere, som Landbrug & Fødevarer repræsenterer. For at sikre tilstrækkelig repræsentation
af forbrugere i det videre arbejde, skal Landbrug & Fødevarer anmode om at deltage i det
kommende vandreguleringsudvalg.
Analyse og overvågning
Med ændringen får Vandsektortilsynet beføjelser til at indhente oplysninger fra selskaberne,
ligesom tilsynet får en mere udviklingsorienteret rolle, og skal bidrage til regeludviklingen. Hertil får
KEFM bemyndigelse til at anmode Vandsektortilsynet om oplysninger og analyser.
Landbrug & Fødevarer er meget positive overfor de nye muligheder for Vandsektortilsynet, og
støtter generelt tiltag, som styrker tilsynet, herunder bedre muligheder for at få udarbejdet analyser
mv. Set med Landbrug & Fødevarers briller, er et stærkere tilsyn med til at sikre en øget effektivitet
i sektoren.
Tilsyn med tilknyttet virksomhed og indgåelse af aftaler på markedsvilkår
Da der i dag ikke føres et aktivt tilsyn med selskabernes tilknyttede aktiviteter, foreslås det, at der
fremadrettet føres et mere aktivt tilsyn med overholdelse af disse regler, bl.a. for at sikre
forbrugernes interesser.
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0041.png
Side 2 af 2
Landbrug & Fødevarer kan fuldt ud støtte op om et aktivt tilsyn med selskabernes tilknyttede
aktiviteter, herunder mulighederne for at kunne påbyde selskaber at afvikle tilknyttede aktiviteter,
hvis de er i strid med reglerne. Der er tale om aktiviteter, som ikke direkte har noget at gøre med
selskabernes kerneaktiviteter, og hvor det i dag er muligt for selskaberne at tage for store risici ift.
de tilknyttede aktiviteter. På samme måde kan Landbrug & Fødevarer støtte op om en et tilsyn med
de aftaler, som selskaberne indgår på markedsvilkår, men hvor der i dag ikke er effektive
håndhævelsesmuligheder.
Håndhævelse og sanktioner
I dag eksisterer der ikke effektive håndhævelsesmuligheder, hvis et selskab bryder den
økonomiske regulering. Landbrug & Fødevarer finder det derfor naturligt, at
håndhævelsesmulighederne styrkes. Da en bøde til et selskab reelt kun kan betales af forbrugerne,
har denne sanktionsmulighed kun ringe effekt. Det er derfor positivt, at det bliver muligt at indføre et
fradrag i indtægtsrammen, ligesom det bliver muligt for Vandsektortilsynet at offentliggøre navne på
selskaber, der har overtrådt reglerne.
Styrket kontrol med bidrag, takster, regulativer og betalingsvedtægter samt vandselskabernes
klageadgang
Der indføres en tydeliggørelse af formålet med kontrollen, ligesom der indføres en forenklet kontrol
med mulighed for anmeldeordning. Samtidig indføres der en klageadgang for vandselskaberne.
Landbrug & Fødevarer finder det fornuftigt at forenkle procedurerne, men skal anmode om, at der
foretages en vurdering af, hvilke konsekvenser reglerne får for forbrugerne. Kan ændringerne fx
betyde, at forbrugerne får mindre indflydelse på takster, der blot anmeldes?
På lige fod med vandselskabernes mulighed for klageadgang, bør der indføres en mulighed for
klageadgang for forbrugerne, hvis de mener selskaberne ikke varetager deres kerneopgaver
tilstrækkeligt effektivt.
Fastholdelse af en kostægte betaling på spildevandsområdet
Landbrug & Fødevarer har gennemgået lovforslaget, og har ikke fundet ændringer eller andet med
betydning for takststrukturen på spildevandsområdet, herunder den trappemodel, som er indført i
spildevandsbetalingen. Det er helt afgørende for Landbrug & Fødevarer, at denne struktur ikke
ændres, således at der fastholdes en struktur, hvor betalingen for spildevandsforsyningen hænger
sammen med omkostningerne, dvs. en kostægte betaling.
Såfremt der er spørgsmål eller problemstillinger, der ønskes uddybet, står vi naturligvis til rådighed.
Med venlig hilsen
Henrik Borg Kristensen
Chefkonsulent
Tel 30 70 31 19
E
[email protected]
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
23-11-2023
Kristian E. Beyer ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected]); Lise Wesenberg Jensen
(Sagsbehandler, Vand); Marianne Lassen (Sagsbehandler,
Vand); Rasmus Sørensen (Sagsbehandler, Vand)
Frederiksberg Forsyning: lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer 2023 –
14061
56
3350119
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren - journalnummer 2023 – 14061
Høringssvar vedr. Lovforslag om styrket økonomisk
-409522.2.0
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0043.png
-- AKT 3350119 -- BILAG 1 -- [ lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnu… --
Energistyrelsen ([email protected]), Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]),
Rasmus Sørensen ([email protected])
Kristian E. Beyer ([email protected])
Fra:
Titel:
lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren - journalnummer 2023 – 14061
Sendt:
23-11-2023 12:56
Bilag:
Høringssvar vedr. Lovforslag om styrket økonomisk -409522.2.0.pdf;
Til:
Hermed Frederiksberg Forsynings høringssvar
Venlig hilsen
Kristian E. Beyer
Chef for Kommunikation og forretningssupport
Frederiksberg Forsyning A/S
Stæhr Johansens Vej 38
2000 Frederiksberg
Direkte +45 38 18 51 19
Mobil +45 30 76 61 19
Hovednummer +45 38 18 50 00
Web www.frb-forsyning.dk
CVR-nr. 28500769
Vi passer godt på dine personoplysninger
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0044.png
-- AKT 3350119 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar vedr. Lovforslag om styrket økonomisk -409522.2.0 ] --
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T: +45 3392 6700
Frederiksberg Forsyning skal hermed afgive høringssvar på Lovforslag om
styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Indledningsvist skal Frederiksberg Forsyning bemærke at det er yderst
beklageligt at et lovforslag på 414 sider som indebærer væsentlige og
komplekse ændringer i danske vandselskabers retsstilling udsendes med 9
dages høringsfrist. Det at gennemlæse, forstå og vurdere implikationerne af
et sådant lovforslag er umuligt på så kort tid. En sådan kort frist udviser
manglende respekt for lovgivningsprocessen og sår tvivl om det i det hele
taget er muligt at påvirke lovforslagets indhold.
Frederiksberg Forsynings høringssvar er med henvisning til ovenstående
derfor meget overordnet og der har ikke været mulighed for at understøtte
relevante pointer med faktuelle analyser af lovforslagets konsekvenser. Vores
kommentarer kan af samme årsag virke overfladiske og ubegrundede.
Lovforslaget vil medføre øgede omkostninger for vandselskaberne og
forbrugerne, hvilket er i modstrid med de politiske styresignaler.
Omkostningen til statslige tilsyn bør stå i forhold til den gevinst som
vandkunderne, der betaler for både tilsynet og vandselskabernes
omkostninger, opnår.
Dato
23. november 2023
Kontaktperson
Kristian E. Beyer
Direkte nr.
+45 38 18 51 19
Mobil nr.
+45 30 76 61 19
E-mail
[email protected]
Lovforslaget strider imod de politiske forlig som ligger til grund for den
nuværende regulering. Såfremt man ønsker en grundlæggende ændring
af principperne bag reguleringen, bør dette være resultatet af en politisk
forhandling og ikke ske gradvis ved en administrativ udvanding af
reguleringens intention. De større ændringer til den nuværende regulering
bør efterlades til det nedsatte udvalg og forligskredsen.
Lovforslaget misser muligheden til at håndtere det store problem med at
vandselskabernes deltagelse i en omstilling til et mere bæredygtigt
samfund.
Forsyningssekretariatets virksomhed, §9a
Den foreslåede bestemmelse har til formål at sikre, at Vandsektortilsynet
kan foretage overvågning og analyser, der er dækkende og tilstrækkelige
til at efterse, at vandsektoren udvikler sig i overensstemmelse med og
inden for rammerne af de formål, der fremgår af vandsektorlovens § 1. Det
er Frederiksberg Forsynings opfattelse at denne indsats skal være politisk
styret og ikke af tilsynet af egen drift.
Bestemmelsen foreslås indsat for at sikre en tæt inddragelse af
Vandsektortilsynet i det regeludviklende arbejde, herunder med konkrete
bidrag til brug for det lov- og regelforberedende arbejde samt til
ministeriets arbejde med at betjene ministeren og Folketinget. En sådan
Frederiksberg Forsyning A/S
Stæhr Johansens Vej 38
2000 Frederiksberg
Tlf.nr 38 18 50 00
[email protected]
www.frb-forsyning.dk
CVR-nr. 28500769
- en virksomhed i
Frederiksberg Kommune
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
regel forekommer ikke være nødvendig, men bør fremgå af almindelig
administrativ og forvaltningsmæssig praksis.
Det foreslås desuden, at Vandsektortilsynet får beføjelser til at indhente de
oplysninger, der er nødvendige for varetagelsen af opgaverne,
hovedsagelig hos de vandselskaber, som Vandsektortilsynet fører tilsyn
med.
Dette må ikke være en byrde ift. vandselskaberne, som i forvejen er
tynget af administrative byrder der løbende tilføres fra lovgivers side af.
Generelt vil denne bestemmelse påføre vandselskaberne flere administrative
byrder.
Tilsyn med tilknyttet aktivitet
Det udestår om der i dag er et reelt problem med selskabernes tilknyttede
aktivitet, herunder om dette ikke i tilstrækkelig grad er omfattet af
selskabernes revision. Det er vigtigt at lovgivningen reflekterer konkrete
udfordringer og ikke ubegrundet mistanke som resulterer i mere unødvendig
kontrol og omkostninger for vandselskabernes kunder.
Tilsyn med indgåelse af aftaler på markedsvilkår
For at forbedre mulighederne for at håndhæve kravet om aftalers
markedsmæssighed foreslås det, at der i vandsektorlovens § 19, stk. 7, jf.
lovforslagets § 1, nr. 34, indsættes hjemmel til, at Vandsektortilsynet kan
fastsætte den markedsmæssige pris i tilfælde, hvor Vandsektortilsynet
finder, at en aftale ikke er indgået på markedsvilkår, jf. § 19, stk. 4. Dette
er en meget vidtgående hjemmel og kræver en registreret oplevelse af at
der er tale om en konkret udfordring i de danske vandselskaber med
ulovlig fastlæggelse af priser. Endnu engang vil dette emne også være et
spørgsmål som selskabernes revision kan håndtere. Reglerne om transfer
pricing bør kunne regulere dette område tilfredsstillende. Det virker
uproportionalt at indsætte så indgribende en hjemmel til administrativ
indgriben i selskabernes forhold. Dette bør være forbeholdt
Konkurrenceankenævnet og domstolene. Bemærkningerne til lovforslaget
omtaler primært koncerninterne aftaler. Som bestemmelsen er formuleret,
vil Vandtilsynet dog administrativt kunne fastlægge prisen for aftaler med
3. mand. Da dette er en meget voldsom hjemmel bør denne også
indeholde principper for hvordan og på hvilket grundlag disse afgørelser
træffes. Hvis dette ikke specificeres vil der være en usikker retsstilling for
vandselskaberne.
Styrket kommunalt hensyn
Lovændringen ift. det kommunale tilsyn er baseret på en mulig risiko for
uens beslutningsgrundlag – uden at der er dokumenteret et reelt problem.
Ændringer på dette område bør først ske når der er en dokumenteret
risiko for at kommunernes praksis er skadelig. Der bør efterlades et rum
for individuel tilrettelæggelse af processerne i de enkelte kommuner.
§55, stk. 5
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet angiver at det er ønskeligt at
have fælles krav til regulativer og at disse krav kan fastlægges
administrativt. Der findes i dag en normal vedtægt som mange
vandselskaber har modelleret deres leveringsbestemmelser over. Der kan
dog være lokale forskelle som er inden for den gældende lovgivning, men
anderledes end normalvedtægten. Dette gælder fx ejerskabet til
stikledninger. På Frederiksberg er disse ejet af kunderne mens de de
Side 2
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
fleste andre steder er ejet af selskabet. En ændring af dette forhold
gennem fælles krav til regulativer vil få betydelige konsekvenser for
Frederiksberg Forsynings økonomi. Dette forhold skal tages i betragtning.
Kontantprincip eller driftsøkonomiske principper
Frederiksberg Forsyning har ikke haft mulighed for en grundig vurdering af
hvilken betydning det vil have at fastlægge at alle vandselskaber skal drives
efter et kontantprincip. Det må dog forventes at
Klima-, Energi- og
Forsyningsministeriet har et overblik over hvilke konsekvenser denne
beslutning vil have for de enkelte selskaber som drives efter
driftsøkonomiske principper. Såfremt ændringen vil have væsentlige
konsekvenser for de selskaber som i dag (lovligt) drives efter
driftsøkonomiske principper, må lovgivningen ikke stille disse selskaber
overfor en uforholdsmæssig byrde.
Venlig hilsen
Frederiksberg Forsyning A/S
Kristian E. Beyer
Chef for Kommunikation og forretningssupport
Kommunikation og forretningssupport
Side 3
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
23-11-2023
'Svend-Erik Jepsen' ([email protected]) Sendt af Svend-Erik Jepsen:
[email protected]
Energistyrelsen ([email protected])
DI: bemærkninger til vandsektorlovshøring j.nr. ens-2023-13738
60
3350146
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
DI bemærkninger til vandsektorlovshøring j.nr. ens-2023-13738
DI-bemærkninger-vandsektorlovshøring-2023-11-23
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0048.png
-- AKT 3350146 -- BILAG 1 -- [ DI bemærkninger til vandsektorlovshøring j.nr. ens-2023-13738 ] --
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Sendt:
Bilag:
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
'Svend-Erik Jepsen' ([email protected])
DI bemærkninger til vandsektorlovshøring j.nr. ens-2023-13738
23-11-2023 13:10
DI-bemærkninger-vandsektorlovshøring-2023-11-23.pdf;
Til Energistyrelsen
Hermed fremsendes DI’s høringssvar på forslag til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v. og
lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren). J.nr. 2023-13738.
Vi står naturligvis til rådighed for en nærmere drøftelse af dette høringssvar.
Med venlig hilsen
Svend-Erik Jepsen
Miljøpolitik og cirkulær økonomi
Fagleder, Vand og Klimatilpasning
(+45) 3377 3685
(+45) 2949 4407 (Mobil)
[email protected]
di.dk
Læs, hvordan DI behandler og beskytter
persondata i
DI’s Privatlivspolitik
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0049.png
-- AKT 3350146 -- BILAG 2 -- [ DI-bemærkninger-vandsektorlovshøring-2023-11-23 ] --
23. november 2023
SEJ
DI-2023-00336
ENS-2023-13738
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Sendt som e-mail til:
[email protected]
Kopi til:
[email protected]; [email protected]; [email protected]
DI’s bemærkninger til forslag til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vand-
forsyning m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Lovforslag om
styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren). J.nr. 2023-13738
DI har den 9. november 2023 modtaget ovennævnte høring med høringsfrist den 23. november
2023, samt deltaget i høringsmødet den 17. november 2023. DI bemærker indledningsvist, at den
meget korte høringsfrist naturligvis sætter begrænsninger for detaljeringsniveauet i dette hørings-
svar.
Med denne høring sker en opdeling af det tidligere lovforslag fra sommeren 2022 i to dele, hvor
delene med den justerede økonomisk regulering udgår. Denne del bliver behandlet i et vandregu-
leringsudvalg. DI ser frem til at bidrage til udvalgets arbejde og de efterfølgende diskussioner om
vandsektorens økonomiske regulering.
De tilbageværende dele af lovforslaget er centreret om, dels det økonomiske tilsyn med vandsel-
skaberne og dels kontrollen med vandselskabernes takster og leveringsbetingelser. En stor del af
reglerne er hjemler, som efterfølgende skal udstedes på bekendtgørelsesniveau. Det gør det svært
at forholde sig til den planlagte anvendelse af hjemlerne i lovforslaget. Derfor havde det været en
fordel, hvis lov og bekendtgørelsesudkastet var udarbejdet og sendt i høring sideløbende.
Med lovforslaget sker der en styrkelse af Forsyningssekretariatets opgaver, ligesom det fremover
hedder vandsektortilsynet. DI støtter naturligvis, at tilsynet nu får et navn, der umiddelbart beskri-
ver opgaverne, og ligeledes er det naturligt, at vandsektortilsynet har opgaver i forhold til analyse
og overvågning som også andre tilsyn på forsyningsområdet.
Med lovforslaget kommer der justeringer i kontrollen med indtægtsrammerne. De nuværende reg-
ler er tunge og svære at forstå, og Energistyrelsen oplyser, at man har ladet sig inspirere af andre
forsyningsområder, samt at dette vil medføre administrative lettelser for forsyningerne. DI konsta-
terer, at den nuværende lov er yderst kompleks og administrativ meget tung. Derfor hilser vi tiltag
H. C. Andersens Boulevard 18
1553 København V
Danmark
(+45) 3377 3377
[email protected]
di.dk
CVR-nr.: 16077593
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
til simplificering velkomne. Det er dog uklart ud fra lovforslaget, hvor store de administrative let-
telser bliver, DI ser derfor frem til høringen af bekendtgørelserne om dette.
DI er bekymret for rækkevidden af forslaget om at ændre i §8 nr. 1 d) Værdiansættelse af vandsel-
skabernes aktiver, disses levetider og afskrivninger herpå, jf. lovforslagets § 1, nr. 19. DI vurderer
umiddelbart, at det er et spørgsmål, som er en del af den justerede økonomiske regulering. Vi an-
befaler, at denne del af lovforslaget udskydes til den kommende revision af de økonomiske ram-
mer og til nærmere diskussion med branchen efter vandreguleringsudvalgets anbefalinger.
Med lovforslaget tilføres der Vandsektortilsynet en række nye opgaver, som virker logiske og i
overensstemmelse med de opgaver, som tilsyn af andre forsyningsområder er pålagt. Der er imid-
lertid ikke indbygget en evaluering af Vandsektortilsynet, hvilket DI finder vil være en naturlig del
af lovforslaget. Ligeledes ser DI gerne, at der indføres et mere risikobaseret tilsyn, når erfaringer
mellem tilsynsindsats og effekt foreligger.
Lovforslaget bør indrettes, så det understøtter den grønne omstilling og vandselskabernes kerne-
opgaver. DI vurderer, at lovforslaget kan styrkes på dette område. De nedenstående forslag er ikke
en hindring for det kommende Vandreguleringsudvalgs arbejde, men vil kunne bidrage til accele-
ration af den grønne omstilling af vandsektoren.
DI mener ikke, at der skal være hindringer i den økonomiske lovgivning for vandselskaber, der har
ambition om øget ressourcegenindvinding (f.eks. energi- eller fosforudnyttelse). Den økonomiske
regulering understøtter ikke denne udvikling eller giver selskaberne incitamenter til at bidrage, og
et stort uudnyttet potentiale er dermed uudnyttet i en tid, hvor der efterspørges løsninger. Udfor-
dringen er, at lovgivningen fastsætter, at hele indtægten på salg af genvundne ressourcer i ud-
gangspunktet skal udbetales til vandselskabets kunder i form af en takstnedsættelse. Det betyder,
at vandselskaberne ikke kan få dækket omkostningerne til ressourcegenvinding - også selv om der
er tale om overskudsgivende aktiviteter.
Et andet område, hvor vandselskaberne kan bidrage til den grønne omstilling, er ved deltagelse i
demonstrations- og udviklingsaktiviteter. Her er det imidlertid en udfordring, at indtægter fra eks-
terne tilskud som udgangspunkt indregnes i indtægtsrammen i stedet for at dække vandselskaber-
nes omkostninger i forbindelse med deltagelse i støttede projekter.
DI mener, at man med inspiration i reguleringen af elnetselskaber (Bekendtgørelse om indtægts-
rammer for netvirksomheder § 50 stk. 2) kunne tillade at modregne visse indtægter i omkostnin-
gerne. Muligheden for modregning bør bl.a. omfatte indtægter fra salg af restprodukter/ressour-
cegenvinding, tilskud fra EU eller andre fonde.
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Vi står naturligvis klar til en nærmere drøftelse af dette høringssvar og ser frem til at bidrage med
input til det kommende vandreguleringsudvalg.
Med venlig hilsen
Svend-Erik Jepsen
Fagleder Vand og Klimatilpasning
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
23-11-2023
Signe Sonne-holm ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Dansk Miljøteknologi: Høringssvar til lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren,
journalnummer 2023 – 14061
59
3350183
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061
Høringssvar til udkast til lovforslag om styrkelse af økonomisk
tilsyn og takstkontrol
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0053.png
-- AKT 3350183 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsekto… --
Energistyrelsen ([email protected])
Rasmus Sørensen ([email protected]), Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected])
Signe Sonne-holm ([email protected])
Høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren, journalnummer 2023 –
14061
Sendt:
23-11-2023 13:28
Bilag:
Høringssvar til udkast til lovforslag om styrkelse af økonomisk tilsyn og takstkontrol.pdf;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Vedhæftet finder I Dansk Miljøteknologis høringssvar til udkast til ny Vandsektorlov.
Kontakt mig endelig, hvis jeg skal uddybe nogle af pointerne.
Vi ser i øvrigt frem til det arbejde, der kommer til at ske i Vandreguleringsudvalget.
Med venlig hilsen
Signe Sonne-Holm
Sekretariatschef
+45 30136723
www.danskmiljøteknologi.dk
Fra:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Sendt:
9. november 2023 13:07
Til:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Cc:
Rasmus Sørensen <[email protected]>
Emne:
Frist 23. november: Høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
Til høringsparterne
Hermed fremsendes høring over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren.
Se vedlagte høringsbrev, høringsliste og udkast til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov
om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren).
Fristen for indsendelse af høringssvar er senest
den 23. november 2023.
Med venlig hilsen / Best regards
Rasmus Sørensen
Fuldmægtig
Vand
Mobil / Cell
E-mail
+45 33 92 68 34
[email protected]
Danish Energy Agency -
www.ens.dk
- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities
Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0054.png
personoplysninger på vores hjemmeside
https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0055.png
-- AKT 3350183 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar til udkast til lovforslag om styrkelse af økonomisk tilsyn og takstkontrol ] --
København, 23.11.23
Høringssvar til udkast til lovforslag om styrkelse af økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren
(Vandsektorloven), journalnummer 2023 – 14061.
Dansk Miljøteknologi takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Det er positivt, at det forelæggende udkast til en ny lov om styrkelse af økonomisk tilsyn og takstkontrol er
kommet så relativt hurtigt i (gen)høring, men vi er fortsat bekymrede for, at det kommende
Vandreguleringsudvalgs arbejde med at løse nogle af de store knaster, kan trække ud. Kommissoriet for
udvalget er endnu ikke offentligt, og vi har ikke set indikationer på deadlines for udvalgets arbejde, så vi
frygter, at gode løsninger på presserende problemstillinger med at sikre ordentlige rammer for
vandselskabers investeringer har lange udsigter. Det er uholdbart. Dansk Miljøteknologi ser frem til at blive
inddraget i Vandreguleringsudvalgets arbejde, og bidrager gerne med input til kommissoriet og deadlines
mv.
Vi håber, at det kommende arbejde vil afspejle de mange gode tanker, der ligger i den oprindelige
aftaletekst omkring miljø, klima og vandselskabernes rolle i forhold til at sikre teknologiudvikling. For nok
har der været et ønske om en ny proces, men man bør også skele til den tekst, som en meget bred kreds af
folketingets partier blev enige om i 2018.
I forhold til det specifikke lovudkast er vi tøvende overfor lovforslagets bemyndigelser, der kan have stor
betydning for vandselskabernes økonomi. For selvom Dansk Miljøteknologi i udgangspunktet er skeptisk
overfor de såkaldt ’tilknyttede aktiviteter, så mener vi, at diskussionen af, hvordan reglerne konkret skal
udformes, burde have været placeret i det kommende vandreguleringsudvalg.
Med venlig hilsen
Signe Sonne-Holm
Sekretariatschef, Dansk Miljøteknologi
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
23-11-2023
[email protected] Sendt af Jonas Krøier Hansen: [email protected]
Lise Wesenberg Jensen (Sagsbehandler, Vand); Marianne
Lassen (Sagsbehandler, Vand); Rasmus Sørensen
(Sagsbehandler, Vand); Energistyrelsen ([email protected])
Bornholms Vand og Bornholms Spildevand: Høring af ændring
af vandsektorloven
68
3350292
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Høring af ændring af vandsektorloven
BEOF - høring af udkast til lovforslag om ændring af
vandsektorlov m.m. 231123
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0057.png
-- AKT 3350292 -- BILAG 1 -- [ Høring af ændring af vandsektorloven ] --
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected]),
Energistyrelsen ([email protected])
[email protected] ([email protected])
Fra:
Titel:
Høring af ændring af vandsektorloven
Sendt:
23-11-2023 14:35
Bilag:
BEOF - høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 231123.pdf;
Til:
Til Energistyrelsen,
På vegne af Bornholms Vand A/S og Bornholms Spildevand A/S fremsendes her kommentarer til høringsudkast
vedrørende lovforslag om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning, lov om betalingsregler for
spildevandsselskaber.
Med venlig hilsen
Jonas Krøier Hansen
Økonomichef · Rapportering & Økonomistyring
Direkte telefon +45 56 900 170 · Mobil: +45 6026 2406 · [email protected]
______________________________________________________________
Skansevej 2 · 3700 Rønne
Telefon +45 5690 0000 · [email protected] · www.beof.dk
______________________________________________________________
Vores kunders forsyningssikkerhed er vigtig for os. Det samme er det at passe godt på vores kunders personoplysninger.
Hvis du vil vide, hvilke oplysninger vi har registreret om dig, og hvordan vi passer på dem, kan du læse om det i vores privatlivspolitik
på beof.dk/persondata
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0058.png
-- AKT 3350292 -- BILAG 2 -- [ BEOF - høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorlov m.m. 231123 ] --
Dato
Til
23. november 2023
Energistyrelsen
Att:
[email protected]
CC:
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Bornholms Energi og Forsyning A/S
Journal nr. 2023 – 14061
Fra
Høring af udkast til lovforslag om ændring af vandsektorloven, lov om
vandforsyning, lov om betalingsregler for spildevandsselskaber –
kommentarer fra Bornholms Energi og Forsyning A/S
Energistyrelsen har udsendt udkast til ændring af vandsektorloven. Bornholms Energi og
Forsyning, takker for mulighed for at kommentere på lovforslaget.
Bornholms Energi og Forsyning (Herefter BEOF) der ejer Bornholms Vand A/S og Bornholms
Spildevand A/S tilslutter sig høringssvaret fra DANVA. Nedenfor følger selskabets supplerende
bemærkninger.
Generelle overvejelser
BEOF ønsker overordnet en økonomisk regulering af vandselskaberne, der giver selskaberne
mulighed for levering af vand af høj kvalitet, håndtering af spildevand, løbende
omkostningsdækning og en robust kapitalstruktur ud fra sunde og positive forretningsmæssige
incitamenter til effektiv drift, innovation og sektorudvikling.
På grund af manglende omkostningsdækning i den økonomiske regulering ser både Bornholms
Vand og Bornholms Spildevand ind i fremtidige underskud i driften af vand- og
spildevandsforsyning. På den ene side forventer selskabet stigende omkostninger til investeringer
og drift især til spildevandsrensning som følge af aldersbetinget udskiftning af anlæg samt stigende
krav indenfor planlægning, miljø og kvalitet på både vand- og spildevandsområdet. På den anden
side indebærer den økonomiske indtægtsrammeregulering forventeligt fortsat meget høje
effektiviseringskrav.
Stigende omkostninger og faldende indtægtsrammer hænger naturligvis ikke sammen.
Det betyder, at både Bornholms Vand og Spildevand i fremtiden kan blive nødsaget til enten at
udsætte nødvendige renoveringsprojekter eller at nedskære driften til et utilstrækkeligt niveau.
BEOF appellerer derfor til, at der afledt af det nedsatte Vandreguleringsudvalg, konstrueres et
reguleringsregime, der balancerer forholdet mellem forsyningssikkerhed, miljøhensyn og økonomi
langt bedre end det eksisterende.
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0059.png
Understøt grøn omstilling og teknologiudvikling med nettoficering af indtægter
I forhold til det udsendte udkast til lovforslag har BEOF følgende konkrete bemærkninger.
BEOF ønsker at understøtte samfundets forventninger om at vandselskaber bidrager til den
grønne omstilling. Udfordringen er, at der i den nuværende regulering er manglende
omkostningsdækning ved projekter, der kan være med til at sikre grøn omstilling og innovation.
Desværre bevæger lovforslaget sig slet ikke på dette område. Energistyrelsens prioritet er fortsat
udelukkende fokuseret på forbrugerpriser på kort sigt på bekostning af vandsektorlovens andre
formål og politiske målsætninger i både økonomiske rammer og tilsyn.
Den nuværende regulering indeholder flere af Energistyrelsen kendte barrierer for vandsektorens
engagement i ressourceudnyttelse og teknologiudvikling. For BEOF er det f.eks. produktion af el
eller varme af restprodukter samt deltagelse i udviklings- og demonstrationsprojekter. De
nuværende regler er en barriere for at gå ind i sådanne projekter, da indtægten fra disse projekter
IKKE modregnes omkostningerne, men derimod vand- eller spildevandsselskabets
indtægtsrammer. Det betyder at vand og spildevandsselskaber skal nedskære den eksisterende
drift, såfremt de modtager indtægter fra ressourceudnyttelse eller medfinansiering af forsknings- og
udviklingsprojekter.
Trods de politiske intentioner og målsætninger er der med lovforslaget ikke lagt op til at ændre
disse forhold.
BEOF foreslår, at reglerne med fordel kan harmoniseres med regler fra elnet reguleringen, hvor
nettoficering af f.eks. indtægter fra medfinansiering af forsknings-, udviklings- og
demonstrationsprojekter samt forsikringsindtægter, ikke påvirker hverken selskabernes
omkostningsdækning eller benchmarking negativt.
Derudover opfordrer BEOF til, at DANVAs mangeårige problematisering af det negative incitament
til ressourceudnyttelse ligeledes løses med nettoficering. Nettoficering vil være et
administrative
forholdsvis enkelt set-up, hvis det alene er overskuddet fra aktiviteten, der indregnes
i vandselskabets indtægter. Dermed tilbagebetales nettoindtægten til forbrugerne i form af lavere
takster.
Med venlig hilsen
Bornholms Energi og Forsyning A/S (På vegne af Bornholms Vand A/S og Bornholms Spildevand A/S)
Jonas Krøier Hansen, økonomichef
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
23-11-2023
Jesper Svensson ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Københavns Kommune: Høringssvar ENS journalnummer 2023
– 14061. Høring over forslag til lov om ændring af
vandsektorloven m.fl (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol m.v. i vandsektoren)
64
3350389
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
Høringssvar ENS journalnummer 2023 – 14061. Høring over
forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl (Lovforslag
om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren)
Høring over forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren)
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0061.png
-- AKT 3350389 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar ENS journalnummer 2023 – 14061. Høring over forslag til lov om ændrin… --
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Jesper Svensson ([email protected])
Høringssvar ENS journalnummer 2023 – 14061. Høring over forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl
(Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren)
Sendt:
23-11-2023 15:19
Bilag:
Høring over forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren).pdf;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Kære Energistyrelse
Hermed fremsendes høringssvar til forslag til lov om ændring af vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov om
betalingsregler for spildevandsforsynings-selskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Lovforslag
om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren), jf. vedhæftede dokument.
Med venlig hilsen
Jesper Svensson
Chefkonsulent
Kontoret for Selskaber og Rettigheder
_________________________________________
KØBENHAVNS KOMMUNE
Økonomiforvaltningen
Københavns Rådhus, Rådhuspladsen 1, Rådhuset, 3. sal vær 46
1550 København V
Mobil 5137 3557
E-mail [email protected]
EAN 5798009800312
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0062.png
-- AKT 3350389 -- BILAG 2 -- [ Høring over forslag til lov om ændring af vandsektorloven m.fl (Lovforslag om styrket … --
ØKF Kontoret for Selskaber og Rettigheder (2389)
Økonomiforvaltningen
Høringssvar
Til Energistyrelsen
Journal:
2023
–
14061
Høring over forslag til lov om ændring af vandsektorlo-
ven m.fl. (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren)
Københavns Kommune har modtaget forslag til lov om ændring af
vandsektorloven, lov om vandforsyning m.v., lov om betalingsregler
for spildevandsforsynings-selskaber m.v. og lov om kommuners af-
ståelse af vandselskaber (Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren) i høring.
Københavns Kommune har følgende bemærkninger til lovforsla-
get:
Energistyrelsen oplyser, at lovforslaget udspringer af det tidligere
lovforslag om justeret økonomisk regulering af vandsektoren, styr-
kelse af takstkontrol m.v., som var i høring i juni-august 2022. Det
nye forslag er således en smaller version, hvor væsentlige dele er
udskilt (bl.a. fleksible indtægtsrammer, forrentningsrammer, juste-
ring af effektiviseringskrav samt ledelsesstrafansvar).
Københavns Kommune bifalder, at disse dele er udsat med henblik
på en dybere analyse af forholdene i vandsektoren og sektorens
fremtidige udfordringer.
POLKA-værdier
Lovforslaget indeholder bestemmelser, der giver adgang for ministeren
til at ændre POLKA-værdierne gennem bekendtgørelsesændringer.
Med forslaget skabes der dermed usikkerhed om væsentlige dele af
vandselskabernes økonomiske rammer og balance.
Ændringer kan have vidtrækkende konsekvenser for selskaberne, her-
under betyde store ændringer for årsregnskaber (balancen). Køben-
havns Kommune skal påpege at negative indgreb må sidestilles med
ekspropriation af ejernes værdier i vandsektoren.
Endvidere vil tiltaget introducere nye usikkerheder i branchen, som vil
have betydning for selskabernes låntagning og eventuelle kommunale
garantier, hvis vandselskabernes værdier kan ændres negativt uden lov-
grundlag og ekspropriationserstatning.
23-11-2023
Sagsnummer i F2
2023 - 20262
Dokumentnummer i F2
4328134
Sagsnummer eDoc
2023-0454176
Sagsbehandler
Jesper Svensson
ØKF Kontoret for Selskaber og
Rettigheder (2389)
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0063.png
ØKF Kontoret for Selskaber og Rettigheder (2389)
2/2
Andet
Københavns Kommune finder det i øvrigt betænkeligt, at der lægges
op til, at Vandsektortilsynet får mulighed for at underkende kommu-
nalbestyrelsernes afgørelse om takstkontrol og overholdelse af hvile
i sig selv princippet. Herunder finder Københavns Kommune, at
omkostninger til miljø, klimatilpasninger, drikkevandsbeskyttelse og
lignende, som er godkendt som en hvile i sig selv omkostning, ikke
skal kunne underkendes af Vandsektortilsynet.
Københavns Kommune anbefaler desuden, at rammerne for at
vandselskaber bedre kan deltage i recirkulering af ressourcer i fx
spildevand forbedres. Vandsektoren kan også understøtte Power to
X projekter, men reguleringen er til hindre for, at fx spildevand ren-
ses til bedre kvalitet, hvorved vandet kan genanvendes i fx PtX an-
læg.
Afslutningsvist vil Københavns Kommune anbefale, at afleveringsfri-
sten vedrørende indsendelse af en revisorerklæring til kommuner-
nes stoplovsindberetning rykkes fra 1. februar til 1. september, som
det kendes fra el- og varmeområdet. Det skyldes, at der ikke vil
kunne foreligge reviderede regnskaber så tidligt på året.
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
23-11-2023
Helle Juhler-Verdoner ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
Intelligent Energi: iEnergis høringssvar på forslag til lov om
vandsektor - J.nr. 2023-14061
62
3350442
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor - J.nr.
2023-14061
iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor FINAL
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0065.png
-- AKT 3350442 -- BILAG 1 -- [ iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor - J.nr. 2023-14061 ] --
Energistyrelsen ([email protected])
Tyge Helms Skov ([email protected]), Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen
([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Helle Juhler-Verdoner ([email protected])
Fra:
Titel:
iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor - J.nr. 2023-14061
Sendt:
23-11-2023 16:18
Bilag:
iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor FINAL.pdf;
Til:
Cc:
Til rette vedkommende,
Hermed fremsendes Intelligent Energis høringssvar på lovforslag til vandsektorlov, J.nr. 2023-14061
Mvh
Helle Juhler-Verdoner
Branchechef
Branchefællesskab for Intelligent Energi
Tel. Nr. 35 300 456
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0066.png
-- AKT 3350442 -- BILAG 2 -- [ iEnergis høringssvar på forslag til lov om vandsektor FINAL ] --
Energistyrelsen
Att.: [email protected]
Cc:
[email protected]; [email protected];
[email protected]
Dok. ansvarlig: HJV
Sekretær:
Sagsnr: s2023-085
Doknr: d2023-38308-2.0
22-11-2023
iEnergis høringssvar til forslag til vandsektorlov (J.nr. 2023
–
14061)
Intelligent Energi takker for muligheden for at kunne afgive høringssvar til nævnte lovforslag
(J.nr. 2023
–
14061) og fremsender hermed vores kommentarer. Vi arbejder i Intelligent Energi
for øget energisystemintegration og sektorkobling. Der er et meget stort og uudnyttet
potentiale for udnyttelse af energi-fleksibilitet, levering af varme og biogas fra vandsektoren.
Dette hæmmes af reguleringen af de forskellige forsyningsarter. Med dette lovforslag vil disse
barrierer for samarbejde på tværs ikke blive fjernet.
Siloerne skal nedbrydes for, at vi mest effektivt kan indfri de ambitiøse klimamålsætninger, der
gælder for hele landet
–
og ikke begrænser sig til vand- og spildevandssektoren i Danmark.
Sektorintegration skal sikre en omkostningseffektiv realisering af klimamål med høj
forsyningssikkerhed. Samtidig har de løsninger der udvikles gennem sektorintegration
potentialet for øget eksport af intelligente danske løsninger til udlandet, i overensstemmelse
med lovens formål.
Vi er opmærksomme på, at der med beslutningen ultimo oktober 2023 om at nedsætte et
Vandreguleringsudvalg, er taget initiativ til at analysere vandsektorens økonomiske regulering
nøjere. Det er positivt, og udviklingen af regulering der fremmer sektorkobling bør være en del
af udvalgets opgaver. Men samtidig haster det med at øge sektorkoblingen, for at nå
klimamålsætningerne, og det kan ikke vente på udvalgets konklusioner. Vandsektoren står
overfor en række investeringer, som skal gennemføres inden et sådant udvalgsarbejde kan
forventes at få virkning.
Vi
opfordrer til,
at man allerede nu indskriver klimamålsætning og sektorintegration i
formålsparagrafferne i vandsektorloven.
I lyset af de forestående investeringsbehov, der ikke kan afvente et udvalgsarbejde
opfodrer
vi
på det kraftigste til, at der i lovforslagets pkt. 19 § 8 stk. 1 og 2 samt tilhørende
lovbemærkningerne sikres en udformning og fortolkning, der rummer behovet for nye typer
anlæg og innovative tiltag, der understøtter den grønne omstilling. Investeringer heri og
indtægter herfra skal således friholdes fra benchmark, og så at sige løftes ud af
indtægtsrammen, mens vi afventer reguleringsudvalgets analyse af, hvad der kan give adgang
til fleksibilitet i indtægtsrammen. En nettoficering, som foreslået af DANVA, er et trin i den
rigtige retning, og vi vil gerne sikre, at der over en årrække ikke sker en begrænsning i disse
aktiviteter ved at lade udgifter og indtægter gå i nul hvert år. Derfor bør der fra lovens
ikrafttrædelse og ind til Vandreguleringsudvalgets resultater er implementeret sikres frirum til
Green Power Denmark
–
Intelligent Energi
Vodroffsvej 59, 1900 Frederiksberg C. +45 35 300 400. [email protected]. greenpowerdenmark.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
disse aktiviteter, her vil en nettoficering kun have god effekt, hvis den ikke har en årlig
periodisering, fordi en række grønne, innovative investeringer, som fx samspil med elmarkedet
vil have store årlige udsving.
Vi ser et særligt behov ift. at sikre samspil med el, fjernvarme og gassektoren:
-
Vand- og spildevandssektoren er som branche en af landets største elforbrugere.
Henved to procent af det samlede danske elforbrug forbruges i vandsektoren.
Elforbruget til pumper og processer kan drives fleksibelt. Fleksibiliteten gør det muligt
at udnytte samspillet med energimarked og elnet ved at udskyde pumpedrift og
processer til tidspunkter, hvor energimarkedet har behov for systemydelser og/eller
elnettet har kapacitetsudfordringer.
Drikkevand og spildevand kan i visse tilfælde også udgøre en varmekilde, der oftest
v.hj.a. varmepumper kan udnyttes som varmekilde i fjernvarmen.
Biogas fra rensningsanlæg kan udnyttes til el- og varmeproduktion. Og biogassen kan
opgraderes og sendes ind i naturgasnettet, hvor den erstatter fossil gas til bl.a.
opvarmning, tung transport og industrielle processer. Opgradering af biogas mangler
de kommunale spildevandsselskaber dog en lovhjemmel til.
-
-
Og der vil også være andre innovative aktiviteter, som bør rummes af denne fritagelse. Vi
henviser til yderligere eksempler i DANVAs høringssvar. Det bemærkes i øvrigt, at der specifikt
ift. PtXs behov for vandressourcer og muligheden for at anvende teknisk vand er en
forventning om, at dette løses nu-og-her, heller ikke det kan anvende et udvalgsarbejde.
De nævnte sektorkoblingsmuligheder udnyttes i dag i alt for ringe grad pga. barrierer i
reguleringen. Vi har siden samarbejdet med Energistyrelsen og departementet om
Platform for
smart energi
i 2016 påpeget disse barrierer. Energiaftalen i 2018 havde et tekstafsnit med
fokus på, at Danmark skulle være det mest integrerede og fleksible energisystem i EU. Vi
afventer fortsat en vandsektorlov, der ikke står i vejen for grøn omstilling og effektiv
ressourceudnyttelse. Derfor kan vi ikke udsætte alt til efter et udvalgsarbejde, når
investeringer sker og skal ske i de kommende år for at nå 2030 klimamålsætningen.
Med tekst i lovbemærkninger i tilslutning til §8, om at aktiviteter, som vedrører sektorkobling,
holdes ude af indtægtsrammen, kan der i denne lovrevision skabes incitament til innovation
(innovationsråderum) og øget samarbejde på tværs af forsyningsarterne (el, varme, vand og
gas).
I dag skal innovation finansieres inden for indtægtsrammen
–
og eventuelle indtægter fra salg
af el, varme og biogas modregnes i indtægtsrammen. Vi foreslår derfor, at der findes veje til at
friholde økonomien i innovationsaktiviteter fra indtægtsramme og benchmarkmodel. Det kan
f.eks. ske med inspiration fra elforsyningslovens indtægtsrammebekendtgørelse. Her kan man
friholde offentlig støttede aktiviteter fra indtægtsrammen. Men der bør ske en yderligere
friholdelse, som minimum bør udgifter kunne matches af indtægter (nettoficering).
Vi
henviser i øvrigt
til DANVAs høringssvar.
Green Power Denmark
–
Intelligent Energi
Vodroffsvej 59, 1900 Frederiksberg C. +45 35 300 400. [email protected]. greenpowerdenmark.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Endelig er vi generelt bekymret over forslagets elementer vedrørende et styrket tilsyn for
vandsektoren. Og efterspørger en helhedstænkning ift. øvrige forsyningsområder, idet der kan
sikres synergier på tværs gennem tilsyn på tværs, og der skal nytænkes ift. tilsynsmyndigheder
for både vand, el, varme og gas, hvor detailregulering og kontrol er en udfordring ift. den
grønne omstillingsbehov for ffremdrift ikke mindst fordi kontor er meget ressourcekrævende
og efterlader lange sagsbehandlingstider som bremser den grønne omstilling.
Danmark er grundlæggende et land med høj tillid mellem aktørerne. Vi står overfor enorme
infrastrukturinvesteringer på alle områder: el, fjernvarme, vand/spildevand og biogas/brint.
Samtidig er alle områder præget af uafklaret regulering og tilsynsmyndigheder, der kæmper
med at levere hurtig sagsbehandling.
I dette lys er det helt uforståeligt for iEnergi, at det virkemiddel man vælger at forfølge lader
sig inspirere af:
Tillid er godt men kontrol er bedre.
Der mangler ressourcer, og vi har grund
tilat have høj tillid til forsyningssektorernes aktører. Det bør også forplante sig til lovgiver og
tilsynsmyndighed med afsæt i det faktum, at:
Kontrol er godt men tillid er billigere!
Det handler om at understøtte en vandsektor, der har bevist, at man kan have tillid til
sektoren. Vi
opfordrer
derfor til, at man erstatter lovforslaget på dette punkt, med overvejelser
–
i vandreguleringsudvalget - om, hvordan tilsynet kan styrkes på tværs af forsyningsarterne.
Det er vores opfattelse, at et fremtidigt tilsyn skal udvikles og drives med involvering af
interessenter for at styrke sektorkoblingen på tværs af forsyningsarter. Derfor
foreslår
vi, at en
evaluering af tilsynene for alle forsyningsarter gennemføres og danner grundlag for beslutning
om det fremtidige tilsyn af forsyningsarterne bl.a. med fokus på fremme af sektorkobling.
Vi håber, at det kommende udvalg vil barsle med en fremtidig regulering af vandsektoren, der
bygger på mere tillid og mindre kontrol, mere rammeregulering og mindre detailregulering.
Danmark har en kompetent og professionel vand- og spildevandssektor, som ønsker at arbejde
for sektorens, kundernes og Danmarks fælles interesser om klimamål, sikker forsyning og
konkurrencedygtige priser. Flere elementer i det fremsatte lovforslag, herunder forslag ift.
tilsynet, modarbejder en sådan bevægelse. Tidligere har bl.a. iEnergi og Green Power Denmark
argumenteret for etablering af en samfundskontrakt mellem politikere og myndigheder på den
ene side og forsyningsselskaberne på den anden side. Vi skal være enige på tværs om
målsætningerne. Hvis politikere og myndigheder på den baggrund skaber rammerne, så
forpligter forsyningssektoren sig til at levere og tage vare på detaljerne, så målsætningen
indfris effektivt. En sådan gensidig forståelse bør være fundamentet for dialog og regulering af
alle forsyningssektorer, også vandsektoren.
Vi står til rådighed for en uddybning af vores kommentarer.
Med venlig hilsen
Helle Juhler-Verdoner
Branchechef
Green Power Denmark
[email protected]
Green Power Denmark
–
Intelligent Energi
Vodroffsvej 59, 1900 Frederiksberg C. +45 35 300 400. [email protected]. greenpowerdenmark.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
23-11-2023
Janne Sommer Nielsen ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
KL: høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061.
61
3350460
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
KL's høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren, journalnummer 2023 – 14061.
Høringssvar over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0070.png
-- AKT 3350460 -- BILAG 1 -- [ KL's høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vand… --
Energistyrelsen ([email protected])
Lise Wesenberg Jensen ([email protected]), Marianne Lassen ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected])
Janne Sommer Nielsen ([email protected])
KL's høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren, journalnummer
2023 – 14061.
Sendt:
23-11-2023 16:33
Bilag:
Høringssvar over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren.pdf;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Kære Energistyrelse
KL fremsender hermed høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandsektoren,
journalnummer 2023 – 14061.
Se venligst vedhæftede fil.
Med venlig hilsen
Janne Sommer Nielsen
Konsulent
Klima og Tværkommunalt Samarbejde
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
+45 3370 3515
E
[email protected]
T
+45 3370 3370
W
kl.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0071.png
-- AKT 3350460 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vandse… --
Energistyrelsen
Høringssvar over lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og
takstkontrol m.v. i vandsektoren
KL sender hermed høringssvar til lov om ændring af vandsektorloven, lov
om vandforsyning m.v., lov om betalingsregler for spildevandsforsynings-
selskaber m.v. og lov om kommuners afståelse af vandselskaber (Lov-
forslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i vands ektoren).
KL takker for muligheden for at kommentere på det konkrete forslag og
for Energistyrelsens gennemgang af ændringer på høringsmødet den 17.
november. Ligeledes takker KL for at være inddraget i det forberedende
arbejde på møder med Energistyrelsen og øvrige interessenter.
Det har ikke været muligt for KL at foretage en politisk behandling af
høringssvaret inden for høringsfristen. Derfor tages der forbehold for den
efterfølgende politiske behandling af høringssvaret.
Det har med den korte høringsfrist ikke været muligt at forholde os kon-
kret til det store høringsmateriale. KL giver derfor bemærkninger i hoved-
temaer og henviser til tidligere høringssvar.
Generelle bemærkninger
Ligesom vores tidligere input til bekendtgørelse om takster, understreger
KL vigtigheden af, at lovgivningen er klar og praktisk anvendelig. Vi øn-
sker fortsat, at Energistyrelsen fokuserer på en tydelig vejledning, især
vedrørende kommunernes rolle i tilsynet og takstkontrollen.
KL mener, at den nuværende vejledning om fastsættelse af takster for
vand bør opdateres snarest. Der bør tilføjes et kapitel, som omhandler
kommunens forpligtigelser i forhold til godkendelse af takster for vandfor-
syninger, som er omfattet af vandsektorloven. KL mener, at det er vigtigt
at undgå dobbeltkontrol. KL opfordrer Energistyrelsen til at trimme mate-
rialet med det for øje.
Det skal fremgå helt tydeligt, hvilke forpligtigelser der ligger hos Vandtil-
synet, og hvilken tilsynsopgave kommunen har. Det er svært at gennem-
skue ud fra de 414 siders høringsmateriale.
Et eksempel:
1. Fører Vandtilsynet tilsyn med, at vandforsyningen kun opkræver
indtægter, som skal dække lovlige udgifter jf. § 52a i vandforsy-
ningsloven eller er det fortsat en del af kommunens tilsyn?
Dato: 23. november 2023
Sags ID: SAG-2023-02935
Dok. ID: 3392286
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3515
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 3
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0072.png
2. Skal kommunerne fortsat føre tilsyn med, at øvrige principper (til-
skyndelse til vandbesparelse og tilslutning, lighedsprincippet, tak-
sternes gennemsigtighed mv.) jf. vandforsyningslovens formålspa-
ragraffer overholdes?
Herudover bør det fremgå helt tydeligt i vejledningen, hvad forskellen på
den økonomiske ramme og på hvile-i-sig-selv princippet indebærer for til-
synsmyndigheden, og der bør gives eksempler herpå. Høringsmaterialets
bemærkninger til lovændringerne berører nogle af disse aspekter. Essen-
sen heraf bør dog fremgå konkret og tydeligt af vejledningen.
KL opfordrer Energistyrelsen til på baggrund af den nye lovgivning at af-
holde temadage, hvor de nye regler præsenteres for kommunerne indtil,
der foreligger en ny og opdateret vejledning.
Specifikke bemærkninger
Godkendelse
Lovforslaget ophæver kravet i vandforsyningslovens § 53, stk. 1, 1. pkt.,
om den almene vandforsynings årlige fastsættelse af anlægs- og driftsbi-
drag. KL har ingen bemærkninger hertil, hvis det fremgår tydeligt af tilhø-
rende bekendtgørelse, at godkendelsen skal ske én gang årligt . Eller
min. hvert 3. år, hvis taksterne ellers overholder krav til anmeldelse.
Klageregler
Der indføres mulighed for, at vandforsyningerne kan påklage kommunens
takstafgørelse. Dette er nyt, men det er fint at få afklaret evt. uenigheder i
Energiklagenævnet.
Dog giver kapitlet anledning til forvirring. Der nævnes nogle af de samme
paragraffer i forhold til, hvilke afgørelser der kan påklages (§ 80b) og
hvilke der ikke kan påklages (§ 80c). For eksempel nævnes § 53, stk. 2,
§ 53, stk. 4, § 53, stk. 5 og § 55b, stk. 4 i begge paragraffer. KL opfordrer
til, at der i en opdatering af Energistyrelsens vejledning om fastsættelse
af takster for vand, udarbejdes et nyt kapitel om klagemulighed, hvori det
fremgår, hvilke dele af kommunernes afgørelser, som kan påklages, og
om der er andre dele, som ikke kan påklages.
Digital kommunikation
Det er positivt, at der med § 82 i vandforsyningsloven kommer en hjem-
mel som muliggør, at kommunerne kan forlange, at materialet leveres i et
bestemt format. Hvis det er hensigten, at det også skal være mere gen-
nemskueligt for forbrugerne at se, hvorvidt et takstblad er godkendt eller
ej, så kunne det på sigt være en fordel at implementere ansøgning/an-
meldelse/godkendelse i et eksisterende nationalt system.
Ny påbudshjemmel
Kommunerne får med lovforslaget mulighed for gennem påbud at kræve
yderligere oplysninger fra vandselskaberne. Kommunerne har efterspurgt
hjemmel til at håndhæve vandselskabernes oplysningspligt og er derfor
positive overfor den nye hjemmel.
Dato: 23. november 2023
Sags ID: SAG-2023-02935
Dok. ID: 3392286
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3515
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 2 af 3
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0073.png
Lovlige/ulovlige udgifter
Det fremgår af høringsmaterialet (s. 67), at fx renter og afdrag af frem-
medkapital ikke er en nødvendig udgift for at drive vandselskab, og der-
med ikke kan indkræves via taksterne.
KL ønsker, at der i en opdatering af den gældende vejledning om fast-
sættelse af takster for vand bliver givet konkrete eksempler på, hvordan
kommunerne forventes at administrere, hvis kommunen opdager, at en
vandforsyning har opkrævet takster til dækning af ulovlige udgifter .
Økonomi
KL ønsker at få lovforslaget i økonomisk høring.
Dato: 23. november 2023
Sags ID: SAG-2023-02935
Dok. ID: 3392286
E-mail: [email protected]
Direkte: 3370 3515
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 3 af 3
Med venlig hilsen
Janne Sommer Nielsen
Konsulent
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Brevdato
Afsender
Modtagere
Akttitel
23-11-2023
Jacob Ebenhardt Johansson ([email protected])
Energistyrelsen ([email protected])
HOFOR: høringssvar til Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol mv. i vandsektoren (journalnummer 2023 –
14061)
66
3350489
1
2023 - 14061
Rasmus Sørensen
HOFOR høringssvar til Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol mv. i vandsektoren (journalnummer 2023 –
14061)
HOFOR høringssvar til udkast til lovforslag om styrket
økonomisk tilsyn og takstkontrol mv. i vandsektoren
Aktnummer
Identifikationsnummer
Versionsnummer
Sagsnummer
Ansvarlig
Vedlagte dokumenter
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet
29. nov 2023
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0075.png
-- AKT 3350489 -- BILAG 1 -- [ HOFOR høringssvar til Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol mv. i v… --
Energistyrelsen ([email protected])
[email protected] ([email protected]), Rasmus Sørensen ([email protected]), Søren Povlsen ([email protected])
Jacob Ebenhardt Johansson ([email protected])
HOFOR høringssvar til Lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol mv. i vandsektoren
(journalnummer 2023 – 14061)
Sendt:
23-11-2023 17:39
Bilag:
HOFOR høringssvar til udkast til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol mv. i vandsektoren.pdf;
Til:
Cc:
Fra:
Titel:
Til Energistyrelsen
Tak for muligheden for at sende høringssvar til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol m.v. i
vandsektoren. HOFORs høringssvar er vedlagt.
Hvis I har spørgsmål e.l., er I velkomne til at kontakte os.
Med venlig hilsen
Jacob Ebenhardt Johansson
Konsulent
50310 Forsyningsstrategi Vand/Spild
VLH
Direkte tlf.: +4527954052
E-mail: [email protected]
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon: 33 95 33 95
|
CVR-NR.: 1007 3022
|
www.hofor.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0076.png
-- AKT 3350489 -- BILAG 2 -- [ HOFOR høringssvar til udkast til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn og takstkontr… --
Energistyrelsens journalnummer: 2023 – 14061.
Høringssvar til udkast til lovforslag om styrket økonomisk tilsyn
og takstkontrol mv. i vandsektoren
HOFOR takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkast til lovforslag om
styrket økonomisk tilsyn og takstkontrol mv. i vandsektoren. Hertil skal der lyde stor
tilslutning til beslutningen om at nedsætte et Vandreguleringsudvalg der skal komme
med anbefalinger til den økonomiske regulering. HOFOR stiller sig til rådighed for
arbejdet i Vandreguleringsudvalget, samt nærværende lovforslag.
POLKA-værdier
Lovforslaget indeholder bestemmelser, der giver adgang for ministeren til at ændre
POLKA-værdierne gennem bekendtgørelsesændringer. HOFOR finder dette forslag
stærkt uhensigtsmæssig.
Med forslaget skabes der pludselig usikkerhed om væsentlige dele af selskabernes
økonomiske rammer og fundamenter. Sådanne ændringer kan have vidtrækkende
konsekvenser for selskaberne, herunder betyde store ændringer for årsregnskaber,
egenkapital og reinvesteringsmuligheder.
Sådanne eventuelt markante ændringer med tilhørende store konsekvenser bør derfor
ikke kunne besluttes blot ved en bekendtgørelsesændring. Der bør være en
forudgående politisk proces, herunder inddragelse af forligskredsen. Samt være afstemt
med selve vandselskaberne.
HOFOR foreslår og opfordrer stærkt til, at dette element udgår af lovforslaget.
Den foreslåede ændring vil skabe yderlig usikkerhed om selskabernes økonomiske
grundlag.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at de nuværende POLKA-værdier langt fra er
tilstrækkelige til, at selskaberne kan reinvestere i de eksisterende anlæg.
Vandsektortilsynet har i en analyse af POLKA-værdierne i åbningsbalancerne
konkluderet, at på brancheniveau udgør POLKA kun 40% af, hvad det koster at
genanskaffe aktiverne. De samlede POLKA-værdier blev i åbningsbalancerne opgjort til
218 mia. kr. mod en genanskaffelsespris på 546 mia. kr. – en forskel på 330 mia. kr.
Afskrivningerne på POLKA-værdierne udgør grundlaget for at finansiere de fremtidige
reinvesteringer og fornyelser af anlægsaktiverne samt honorere eksisterende gæld
1
.
Ovenstående forhold medfører over tid en markant øget gældsætning og dermed
1
https://kfst.dk/media/mx0akrah/anlaegsvaerdier-i-vand-og-spildevandsforsyningerne1.pdf
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0077.png
markant øgede renteomkostninger, der ligeledes skal finansieres af det utilstrækkelige
råderum
2
. Denne problematik er øget med de stigende renter.
Forsyningssekretariatets analyse over genanskaffelsespriser bygger på data fra 2009 og
før. Genanskaffelsespriserne tager dermed ikke højde de øgede krav, der siden er
kommet til bl.a. omkring arbejdsmiljø, materialekrav på drikkevandssiden, krav til
diffusionstætte drikkevandsrør, øget grundvandsforurening, øgede krav til
spildevandsrensning og stærkt stigende materialepriser.
Benchmarkingen
Det foreslås i lovforslaget, at det er hensigten ved den første udmøntning, at fastsætte
regler om hvilke omkostninger der skal indgå i benchmarkingen, herunder at både
omkostninger til drift og anlæg og finansieringsomkostninger skal indgå.
Herved videreføres det problem, der er i den eksisterende benchmarking, hvor
selskaber, der følger den politiske intention omkring øget låntagning, forskelsbehandles
og straffes. Dette skyldes, at der i CAPEX-opgørelsen indgår
fremmedfinansieringsomkostninger. Selskaber med høj gæld og dermed høje
renteomkostninger fremstår i benchmarkingen derfor mindre effektive end tilsvarende
selskaber uden høj gæld – også selv om selskaberne på alle øvrige områder er
fuldstændig identiske.
Det er hverken logisk eller holdbart at have en benchmarking model, der
forskelsbehandler og straffer selskaber, der efterlever de politiske ønsker om
gældsætning.
HOFOR foreslår og opfordrer til, at lovforslaget ændres således at finansieringsformen
ikke må have betydning for beregningen af et selskabs effektivitet.
Indregning af tillæg og IPO
Det foreslås i lovudkastet, at omkostninger til tillægsberettigede aktiviteter og IPO (ikke-
påvirkelige-omkostninger) kan indregnes i det år, de afholdes. HOFOR vurderer, at dette
i princippet er en fornuftig tilgang, da selskabernes likviditet dermed kan forbedres.
Der er imidlertid behov for at supplere eller uddybe forslaget:
Hvis selskaberne skal indregne tillæg eller IPO i taksterne for det år, hvor omkostningen
afholdes, vil indregningen ske i efteråret forinden i forbindelse med budgetlægningen og
takstfastsættelsen.
2
Fx er omkring en tredjedel af HOFOR Spildevand Københavns kloaknet anlagt før 1929 og indgår derfor med en værdi
på nul kroner i åbningsbalancen fra 2010, hvorfor der heller ikke knytter sig afskrivninger til disse aktiver og dermed intet
finansieringsgrund til reinvesteringer.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side
2 af 7
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Indregningen vil derfor ske ud fra budgetterede omkostninger. HOFOR formoder, at der
ved kontrollen af rammen sker en korrektion af tillægget i forhold til de faktisk realisere
omkostninger. Dette bedes bekræftes.
Der kan i løbet af et år optræde omkostninger til tillægsberettigede aktiviteter eller
IPO’er, der ikke er taget højde for i takstfastsættelsen. Dette kan fx ske, hvis et
tillægsberettiget projekt afsluttes tidligere end forventet. Der kan også være tale om
tillægsberettigede driftsomkostninger, som der ikke er taget højde for (både éngangs- og
varige driftsomkostninger). HOFOR forstår mekanikken således, at sådanne
omkostninger kan blive indregnet i selskabernes økonomiske rammer, når
Vandsektortilsynet udfører kontrol, som vil medføre en forøget økonomisk ramme
fremadrettet og en underdækning for året, hvor omkostningen blev realiseret. Dette må
enten gerne præciseres i lovbemærkningerne eller på anden vis bekræftes.
Differencesaldo
HOFOR finder det positivt, at den nuværende mekanik for håndtering af over- og
underdækninger ændres, så der bliver større fleksibilitet.
Det foreslåede system medfører dog fortsat en usikkerhed for utilsigtet at miste en
underdækning. Fx kan de faktisk solgte vandmængder ændre sig i forhold til de
budgetterede mængder eller indregningen af forventede tillæg i taksterne viser sig
mindre end de faktiske tillæg.
Hvis ovenstående sker, hvor et selskab i det 5. år har budgetteret med at indhente en
underdækning, mistes underdækningen utilsigtet og ved en tilfældighed.
Derfor foreslår HOFOR, at reglerne suppleres med en bestemmelse, der sikrer et
selskab mod at miste en underdækning efter fjerde år, hvis selskabet kan dokumentere,
at det havde planlagt at opkræve underdækningen.
Tilsvarende foreslås det, at den omtalte bagatelgrænse ligger på et hensigtsmæssigt
niveau fx 5% af den økonomiske ramme således, at mindre udsving ikke straffer
selskaberne økonomisk hverken ved overdækninger eller ved underdækninger. HOFOR
deltager gerne i videre drøftelser af ovenstående.
Strafbestemmelser, der ikke er proportionale
Det er hensigten lovforslaget at fastsætte regler om, at det individuelle
effektiviseringskrav fastsættes til maksimum, hvis et selskab ikke indberetter oplysninger
til brug for benchmarkingen inden den fastsatte frist, eller hvis der er så væsentlige
mangler heri således, at Vandsektortilsynet ikke kan foretage en retvisende
benchmarking af selskabet.
Lovforslaget kan have store negative konsekvenser for selskaberne, især når
benchmarkingen er flerårig, og der tages ikke højde for, at der fx kan ske
procesmæssige fejl og misforståelser eller menneskelige fejl.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side
3 af 7
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0079.png
Lovforslaget fastsætter tilsvarende regler om, at der ikke kan gives tillæg for det
pågældende år, herunder medregnes IPO, hvis ansøgning med den krævede
dokumentation ikke er modtaget inden den fastsatte frist, eller hvis der er væsentlige
mangler i den fremsendte dokumentation.
For så vidt både angår tillæg som IPO er det ikke altid entydigt, hvad der udgør den
korrekte og efterspurgte dokumentation. Tilsvarende tages der heller ikke højde for
uklarheder, misforståelser eller menneskelige fejl. Det er stærkt kritisabelt, at
Vandsektortilsynet uden yderligere henvendelse til selskabet kan træffe en beslutning,
der kan have yderst markante negative konsekvenser
3
.
HOFOR foreslår, at det ligeledes bør et krav, at Vandsektortilsynet i tilfælde af
manglende indberetning eller dokumentation skal anmode et selskab om indsendelse af
de manglende oplysninger. Først i det tilfælde, at selskabet fortsat ikke indberetter de
manglende oplysninger, kan en sanktion træde i kraft eller et tillæg eller IPO kan
nægtes.
Rimelige tidsfrister og faste rammer for Vandsektortilsynet
Lovforslaget vil medføre yderligere tilsyn med selskabernes aftaler og handler, som
utvivlsomt vil skabe et øget behov for at levere yderligere oplysninger til
Vandsektortilsynet. Hertil fastsættes der yderligere krav til selskaberne samt sanktioner
for manglende opfyldelse her.
HOFOR bemærker, at der ikke er fremlagt dokumentation for det konkrete grundlag og
behov for at sætte yderligere frister og sanktioner for selskaberne. Det er ikke belyst om
hvorvidt der i dag opleves udfordringer med manglende overholdelse af indsendelse af
dokumentation og fristoverholdelse. HOFOR bemærker overordnet, at ny og yderligere
regulering og krav kun bør fastsættes hvis der er et konkret behov.
HOFOR foreslår, at der tilsvarende også bør sættes klare krav til Vandsektortilsynet om
rimelige og realistiske svarfrister på høringer og efterspørgsmål om dokumentation mv.
Dette er ikke tilfældet i dag, hvor HOFOR i flere tilfælde har oplevet svarfrister på ned til
3 arbejdsdage.
Omvendt er der ingen frist for svar fra Vandsektortilsynet og ingen konsekvens af fx
forsinkede økonomiske rammer. Mange selskaber oplever ydermere, at der går flere
måneder, før Vandsektortilsynet vender tilbage på henvendelser.
HOFOR forslår, at der foretages eller planlægges en evaluering af Vandsektortilsynet
både fsva. tilsyn, godkender, øvrige administration samt analyser.
3
Afgiften for ledningsført vand er fx en IPO, som udgør omkring 1/3 af selskabernes økonomiske rammer, hvorfor det kan
have katastrofale følger for et selskabs økonomi, hvis omkostningen ikke indgår i de økonomiske rammer.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side
4 af 7
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0080.png
HOFOR ønsker at der sættes lige og fair krav for begge parter til at fremme
samarbejdet.
Serviceselskaber
Lovforslaget indeholder bestemmelser om, Vandsektortilsynet kan påbyde et
vandselskabs koncernforbundne selskaber og andre parter, der er interesseforbundet
med vandselskabet, at tilbageføre betalinger fra vandselskabet, der overstiger den
fastsatte markedsmæssige pris, inkl. renter.
Mange vandkoncerner er indrettet med netselskaber uden bemanding og et
serviceselskab, hvorfra de fleste ydelser købes. Handlen mellem netselskaberne og
serviceselskaberne sker i henhold til lovgivningen til kostpris, hvorfor selskaberne som
udgangspunkt ikke har et overskud.
Såfremt et serviceselskab skulle blive pålagt at tilbageføre midler til et vandselskab,
fremgår det ikke, hvorledes disse midler da skal tilvejebringes. Som udgangspunkt vil
serviceselskabet ikke have et overskud at tilbagebetale ud fra, hvorfor omkostningerne
til tilbagebetalingen kun kan dækkes gennem en øget pris til vandselskabet. HOFOR
opfordrer til at lovforslagets bestemmelser og ovenstående beskrevne problematik bliver
uddybet og begrundet.
Understøttelse af den grønne omstilling
Nedenfor er anført en række elementer, som HOFOR foreslår indarbejdes i lovforslaget
for at fremme den grønne omstilling, og som ikke indgår i lovforslaget. Der er tale om en
række uhensigtsmæssigheder, der flere gange er blevet gjort opmærksom på overfor
såvel Vandsektortilsynet og Energistyrelsen. Nedenstående vurderes ikke have
betydning for det kommende Vandreguleringsudvalg, og vil i mellemliggende periode
kun have positive effekter til både at fremme vandselskabernes kerneopgaver og
bidrage til den grønne omstilling.
Modregning af visse indtægter (nettoficering):
Mange vandselskaber har visioner om igennem sektorkobling at bidrage til den grønne
omstilling blandt andet ved at gå fra renseanlæg til ressourcegenindvindingsanlæg (fx
energi- eller fosforudnyttelse). Lovgivningen understøtter ikke denne udvikling.
Derigennem er der et stort uudnyttet potentiale i en tid hvor der efterspørges grønne
løsninger.
Problemet er at, lovgivningen fastsætter at hele indtægten på salg af genvundne
ressourcer i udgangspunktet skal udbetales til vandselskabets kunder i form af en
taktnedsættelse. Det betyder, at vandselskaberne ikke kan få dækket omkostningerne til
ressourcegenvinding - også selv om der er tale om overskudsgivende aktiviteter.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side
5 af 7
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
2821167_0081.png
Et andet område, hvor vandselskaberne ønsker at understøtte den grønne omstilling, er
ved deltagelse i demonstrations- og udviklingsaktiviteter. Her er det imidlertid også en
udfordring, at indtægter fra eksterne tilskud som udgangspunkt indregnes i
indtægtsrammen og dermed udbetales til vandkunderne over taksten i stedet for - som
tiltænkt - at dække vandselskabernes omkostninger i forbindelse med deltagelse i
støttede projekter.
HOFOR foreslår, at man med inspiration i reguleringen af elnetselskaber
(Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder § 50 stk. 2) tillader at
modregne visse indtægter i omkostningerne (nettoficering). Muligheden for modregning
bør som minimum omfatte indtægter fra salg af restprodukter/ressourcegenvinding,
tilskud fra EU eller andre fonde, kompensationer fra tredjemand til dækning af
skader/brud eller flytninger af ledninger. Endelig bør forsikringsindtægter medtages,
således vandselskaberne har mulighed for at gøre brug af forsikringsmarkedet på lige
fod med andre typer af selskaber.
Grundkøb:
I henhold til årsregnskabsloven afskrives der ikke på grunde. Køb af grunde til andre
tillægsgivende aktiviteter end beskyttelse af drikkevand kan derfor kun finansieres ved
optagelse af lån eller udnyttelse af andre aktivers afskrivningsgrundlag.
Det er uhensigtsmæssigt, hvis et vandselskab er nødt til at anskaffe grunde til en
udvidelse af kerneaktiviteter (vandværk eller renseanlæg), men ligeledes koblede
aktiviteter der kan bidrage til den grønne omstilling mv. Samtidig straffes et selskab, hvis
det efter mange år sælger grunden, da et salgsprovenu skal anvendes til at nedsætte
tarifferne.
HOFOR forslår derfor, at grundkøb i forbindelse med aktiviteter, der i øvrigt er
tillægsberettige, også bliver tillægsberettigede. Dette kan fx gøres ved at indføre en
særligt regulatorisk afskrivningsregel for grunde. Afskrivningen kunne passende sættes
til 40 år, da det vil svare til den maksimale låneperiode.
Bestemmelsen om at et salgsprovenu skal tilbageføres til forbrugerne bliver således
også mere rimelig – selskabet har finansieret grundkøbet via taksterne, og forbrugerne
får værdierne tilbage ved et salg
Tilknyttede aktiviteter i et 40/60-selskab:
Reglerne for vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed indeholder en
omsætningsgrænse på 3%. Omsætningsgrænsen gælder dog ikke for et selskab, hvor
mere end 60 procent af ejerandelene er ejet af ejere, der hverken direkte eller indirekte
har ejerandele i et vandselskab. Et sådant selskab benævnes 40/60 selskab. Formålet
med disse er at fremme samarbejde mellem vandselskaber og private virksomheder
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side
6 af 7
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
som bl.a. kan bidrage til innovation og udvikling til gavn både kvaliteten og effektiviteten
for vandselskabernes kerneopgaver, samt eksportunderstøttende aktiviteter.
De regulatoriske rammer for 40/60-modellen har imidlertid vist sig utilstrækkelig, og så
vidt vides eksisterer der på nuværende tidspunkt ingen eller kun få 40/60 selskaber. Der
er således et uudnyttet potentiale for at bidrage til opfyldelse af mål i både lovgivningen
og politisk om at understøtte teknologiudvikling og eksport.
Årsagen til den manglede udbredelse af selskabsformen kan være det forhold, at 40/60
selskabets aktiviteter forsat er omfattet af de aktivitetsbegrænsninger, der fremgår af
Bekendtgørelse om vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed, hvilket kan gøre
det mindre attraktivt for private aktører at deltage. HOFOR foreslår derfor at ophæve
disse begrænsninger for et 40/60 selskab eller som minimum at udvide råderummet for
tilladte aktiviteter.
Hvis ovenstående forslag ikke kan gennemføres, foreslår HOFOR at ændre
majoritetskravet således, at ét enkelt vandselskab ikke må eje mere end 40% af et
40/60 selskab, men at de øvrige medejere godt kan være andre vandselskaber. Hermed
bliver det muligt for andre vandselskaber at indtræde som medejere samtidig med, at
den nuværende beskyttelse mod et deltagende selskabs eventuelle tab opretholdes.
HOFOR A/S
Ørestads Boulevard 35
|
2300 København S
|
Telefon 33 95 33 95
|
CVR-NR. 1007 3022
|
www.hofor.dk
Side
7 af 7
 L 106 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren
Titel:
DANVA 2: Høringssvar på høringen med Energistyrelsens
journalnummer 2023-14061