L 100 - 2023-24 - Bilag 5: Henvendelse af 8/2-24 fra Dansk Automat Brancheforening om gebyrbetaling for landbaserede spilleautomater

Skatteudvalget 2023-24
L 100 Bilag 5
Offentligt

DANSK AUTOMAT BRANCHEFORENING

Fredericia, den 8. februar 2024

Til ordførerne i Skatteudvalget

Vedr. J.nr. 2023-1252

Forslag til Lov om ændring af lov om spil 1) (Styrket indsats mod matchfixing, forbedrede sanktionsmulig-

heder, hjemmel til øget databehandling, ændrede gebyrer for spilleautomater og diverse justeringer af

spilområdet)

Den 30. januar 2024 kommenterede Skatteministeriet Dansk Automat Brancheforenings (DAB) høringssvar

af 15. november 2023.

Skatteministeriets kommentarer giver DAB anledning til nedenstående overskrifter vedr. gebyrbetaling for

landbaserede spilleautomater:

1. Problemets omfang:

- Øgede gebyrer ved højere afgiftspligtig spilleindtægt.

- Problemet med "kassetænkning" blandt tilladelsesindehavere.

- Besparelse på 346.800 kr. ved flytning af en´ (1) tilladelse over i et andet navn.

- Uretfærdighed ved at straffe dygtige tilladelsesindehavere.

2. Spillemyndighedens argumentation:

- Større virksomheder betyder større udgifter til kontrol, men BSI er ikke ideel som indikator.

- Er det rimeligt at indføre nyt gebyr system blot fordi andre liberaliserede spil har det?

3. DABs forslag til gebyr opkrævning pr. stk.:

- Telelink ApS tilbyder gratis tilpasning af indberetningssystemet.

- Reduceret administrativ byrde og effektiv opkrævningsproces.

- Månedlig opkrævning for at forhindre store restancer.

4. DABs forslag til gebyr opkrævning med baggrund i BSI:

- DABs forslag til en anden opdeling af gebyrtrappen for at minimere mulighederne for

”kassetænkning”.

- Mere retfærdig model.

5. Modstand mod at sammenligne med online gebyrer:

6. Skatteministeriets forslag til gebyrtrappe og konsekvens heraf:

Jeg håber udvalgets medlemmer kan afse tid til at læse de mere uddybende kommentarer til de enkelte

punkter på de efterfølgende sider.

Jeg er tilgængelig for yderligere oplysninger, eller afholdelse af møde, hvis det måtte ønskes.

Med venlig hilsen

Gunnar Sørensen

bestyrelsesformand

Tlf. 40355533 Mail

[email protected]

Videnpark Trekantområdet

Vesterballevej 5

7000 Fredericia

Telefon: +45 86 57 25 33

Telefax: +45 86 57 25 73

CVR-nr. 12 55 01 46

www.d-a-b.dk

[email protected]

Sydbank: 7040 - 1214351

L 100 - 2023-24 - Bilag 5: Henvendelse af 8/2-24 fra Dansk Automat Brancheforening om gebyrbetaling for landbaserede spilleautomater

DANSK AUTOMAT BRANCHEFORENING

Note 1:

Skatteministeriet foreslår, at det årlige gebyr for tilsyn ændres fra et gebyr pr. spilleautomat til en gebyr-

trappe, hvor gebyret anhænger af tilladelsesindehaverens årlige afgiftspligtige spilleindtægt.

Se side 5.

I Skatteministeriets kommentar til DABs høringssvar tages der ingen hensyn til det faktum, at gebyr baseret

på den afgiftspligtige spilleindtægt kan give anledning til "usund kassetænkning" hos tilladelsesindehaverne.

DAB vil gerne henlede opmærksomheden på nedenstående regneeksempel:

Et af DABs medlemmer ville med Skatteministeriets gebyrtrappe opnå en årlig besparelse på 346.800 kr. ved

at flytte en´ (1) tilladelse over i et andet navn. Se nedenstående beregning:

Efter 2023 gebyr i et selskab.

50.000.000 kr. indtil 100.000.000 kr.

2025

905.900 kr.

I alt 905.900 kr.

2025

93.200 kr.

465.900 kr.

I alt 559.100 kr.

346.800 kr.

Efter 2023 gebyr i to selskab.

5.000.000 kr. indtil 10.000.000 kr.

25.000.000 kr. indtil 50.000.000 kr.

Besparelse

En dygtig tilladelsesindehaver, der driver sin forretning effektivt og derfor opnår en højere afgiftspligtig spil-

leindtægt, vil betale mere i gebyr end en mindre effektiv tilladelsesindehaver.

Lovforslaget straffer den dyg-

tige!

Tilladelsesindehavere vil fremover være nødsaget til at overveje, om de vil acceptere nye kunder, især i no-

vember/december, da en højere afgiftspligtig spilleindtægt kan medføre øgede gebyrer, hvilket kan gøre det

økonomisk ufordelagtigt at øge indtægten.

Note 2:

Vedr. Spillemyndighedens udgifter til kontrol udtaler Skatteministeriet bl.a.:

”Jo

større virksomheden er, jo større er udgifterne til Spillemyndighedens tilsyn. BSI er en god indikator for

virksomhedens størrelse. Gebyret for Spillemyndighedens tilsyn er derfor fastsat ud fra BSI, som det også er

ved andre liberaliserede spil i lov om spil”

Det er korrekt, at Spillemyndigheden har større udgifter ved kontrol af store Tilladelsesindehavere end af

små. Dog er det vigtigt at påpege, at udgifterne til kontrol ikke hænger sammen med BSI.

Kontrolomkost-

ningerne er knyttet til antallet af spillesteder og spilleautomater, der skal kontrolleres.

Spilleautomaterne

er placeret på flere lokationer rundt om i landet, men

kontrol af en landbaseret spilleautomat med høj BSI

er ikke dyrere end kontrol af en med lav BSI.

L 100 - 2023-24 - Bilag 5: Henvendelse af 8/2-24 fra Dansk Automat Brancheforening om gebyrbetaling for landbaserede spilleautomater

DANSK AUTOMAT BRANCHEFORENING

Argumentet om, at gebyret for andre liberaliserede spil (f.eks. online spil) opkræves med baggrund i BSI, er

ikke rimelig, fordi to brancher er underlagt forskellig lovgivning med væsentlige forskelle i rammer og be-

tingelser.

Der er betydelige forskelle i lovgivningen for online spil og det landbaserede spilleautomatmarked. Online

spil betaler kun 28 % i afgift af BSI, mens de landbaserede spilleautomater betaler minimum 41 %, og under

visse omstændigheder op til 71 % i afgift.

Dertil kommer, at de landbaserede spilleautomater har en fastsat grænse for indsats pr. spil på 1 kr. og et

gevinstmaksimum på 600 kr. pr. spil. Online spil har derimod ingen grænser for hverken indsats eller ge-

vinst.

Landbaserede spillehaller er desuden forpligtet til at være lukket mellem kl. 24.00 og 07.00, mens online

spil er tilgængelige 24/7/365.

Note 3:

DABs forslag til opkrævning af gebyr 1):

Spilleautomatbranchen har i flere år ønsket en anden måde at opkræve gebyret på. Den nuværende ord-

ning, der udløser betaling af et nyt gebyr (723 kr. pr. spilleautomat i 2024) hver gang en spilleautomat skal

synes, hvilket kan være flere gange om året ved opdatering af spil eller programmer, stopper udviklingen af

erhvervet.

DAB foreslår derfor at gebyret opdeles over 12 måneder og betales pr. spilleautomat månedligt sammen

med afgiften for at skabe en nem administrer- og kontrollerbar ordning.

Vedr. Spillemyndighedens kontrol af gebyr opkrævet på månedsbasis udtaler Skatteministeriet bl.a.:

”Hvis

der i stedet for det nuværende årsgebyr på spilleautomater skulle indføres et månedsgebyr, hvor hver

spiludbyder på månedsbasis angiver og betaler gebyr ud fra antallet af opstillede spilleautomater, vil den

administrative byrde blive tungere for både spiludbyderen og Spillemyndigheden end i dag. Der vil både væ-

re et større administrativt arbejde ved at beregne

og behandle de månedlige gebyrangivelser og betalinger

og et større tilsynsarbejde ved at kontrollere angivne opdateringer og andre syn af spilleautomaterne på

månedsbasis.”

Danmarks førende leverandør af opkoblingsudstyr til indberetning af data til Spillemyndigheden/Skat,

Telelink ApS, har tilbudt at tilpasse deres indberetningssystem uden omkostninger for Spillemyndighe-

den/Skat. Ændringen vil inkludere automatisk gebyrindberetning for alle spilleautomater, der har haft om-

sætning i den pågældende måned.

Spillemyndigheden/Skat har allerede adgang til at se antallet af aktive spilleautomater hos hver Tilladelses-

indehaver, hvilket gør det enkelt at verificere oplysningerne. Denne kontrolopgave kan nemt automatise-

res.

Dertil kommer, at månedlig opkrævning af gebyrer eliminerer behovet for at håndtere store restancer eller

tilbagebetalinger af gebyrer til Tilladelsesindehavere på årsbasis. Dette skaber en mere effektiv og strømli-

net proces, der gavner både Spillemyndigheden/Skat og Tilladelsesindehavere.

Yderligere behøver Spillemyndigheden med DABs forslag ikke, som nu, at foretage kontrol af antal synede

og opdaterede spilleautomater for at beregne gebyret. Dette skyldes, at gebyret med DABs forslag udeluk-

kende er baseret på hvor vidt der har været omsætning på den enkelte spilleautomat. Dette skaber ikke

blot en mere retfærdig og nøjagtig model, men reducerer også byrden af administrativ kontrol og sikrer en

mere effektiv opkrævningsproces for alle parter.

L 100 - 2023-24 - Bilag 5: Henvendelse af 8/2-24 fra Dansk Automat Brancheforening om gebyrbetaling for landbaserede spilleautomater

DANSK AUTOMAT BRANCHEFORENING

Note 4:

DABs forslag til opkrævning af gebyr 2):

Skulle lovforslaget vedtages med gebyret baseret

på den afgiftspligtige spilleindtægt, anbefaler DAB en

opdeling af gebyrtrappen i flere trin for at minimere stigningerne mellem trinnene og samtidig minimere

muligheden for

”usund

kassetænkning”.

For reference følger DABs forslag til en gebyrtrappe for år 2025:

Spilleindtægtens størrelse

DAB forslag

Under 250.000 kr.

250.000 kr. indtil 500.000 kr.

500.000 kr. indtil 1.000.000 kr.

1.000.000 kr. indtil 2.500.000 kr.

2.500.000 kr. indtil 5.000.000 kr.

5.000.000 kr. indtil 10.000.000 kr.

10.000.000 kr. indtil 15.000.000 kr.

15.000.000 kr. indtil 20.000.000 kr.

20.000.000 kr. indtil 25.000.000 kr.

25.000.000 kr. indtil 35.000.000 kr.

35.000.000 kr. indtil 50.000.000 kr.

50.000.000 kr. indtil 75.000.000 kr.

75.000.000 kr. indtil 100.000.000 kr.

100.000.000 kr. indtil 125.000.000 kr.

125.000.000 kr. indtil 250.000.000 kr.

250.000.000 kr. indtil 375.000.000 kr.

375.000.000 kr. og derover

Note 5:

2025

2.600 kr.

5.200 kr.

10.400 kr.

25.000 kr.

45.000 kr.

90.000 kr.

125.000 kr.

160.000 kr.

195.000 kr.

330.000 kr.

465.000 kr.

682.500 kr.

900.000 kr.

1.150.000 kr.

2.250.000 kr.

3.375.000 kr.

5.500.000 kr.

Vedr. antal trin på den af Skatteministeriets forslåede gebyrtrappe udtaler Skatteministeriet bl.a.:

”I

det konkrete forslag til et BSI-baseret årsgebyr for spilleautomater er der taget udgangspunkt i gebyr-

trappen for onlinekasino og væddemål for at harmonisere gebyrstrukturen på tværs af spiltyper”

Argumentet for at anvende en gebyrtrappemodel for landbaserede spilleautomater på lige fod med online

spil synes ikke rimeligt, især når lovgivningen for de to typer spil er forskellige. Gebyret for online kasino og

væddemål kan ikke baseres på antallet af enheder, da brugerne anvender deres eget udstyr (mobiltelefo-

ner, tablets, computere) til spil. Dette står i kontrast til det landbaserede spilleautomatmarked, hvor det er

praktisk gennemførligt at opkræve gebyrer baseret på antallet af enheder.

Forskellen i gebyrer, som hver Tilladelsesindehaver kommer til at betale, vil resultere i en forværret og

uretfærdig konkurrencesituation. Det skal gebyrer fra det offentlige vel ikke medvirke til?

L 100 - 2023-24 - Bilag 5: Henvendelse af 8/2-24 fra Dansk Automat Brancheforening om gebyrbetaling for landbaserede spilleautomater

DANSK AUTOMAT BRANCHEFORENING

Skatteministeriet forslag til gebyrtrappe.

Note 6:

Skatteministeriet forslag

hver beløbsgrænser udløser et gebyr der er dobbelt så stort. På et enkelt trin en

Bemærk at blot 1 kr. over

til gebyrtrappe.

Bemærk at

tredobling!

blot 1. kr. over hver beløbsgrænse udløser et gebyr der er dobbelt så stort.

På et enkelt trin en tredobling!

Spilleindtægtens

størrelse

Under 100.000 kr.

100.000 kr. indtil

250.000 kr.

250.000 kr. indtil

500.000 kr.

500.000 kr. indtil

1.000.000 kr.

1.000.000 kr. indtil

2.500.000 kr.

2.500.000 kr. indtil

5.000.000 kr.

5.000.000 kr. indtil

10.000.000 kr.

10.000.000 kr. indtil

25.000.000 kr.

25.000.000 kr. indtil

50.000.000 kr.

50.000.000 kr. indtil

100.000.000 kr.

100.000.000 kr. indtil

200.000.000 kr.

200.000.000 kr. indtil

500.000.000 kr.

500.000.000 kr. og

derover

Gebyr (2010-niveau)

1.200 kr.

2.000 kr.

4.100 kr.

8.200 kr.

18.400 kr.

36.900 kr.

73.850 kr.

155.950 kr.

369.400 kr.

718.350 kr.

1.477.800 kr.

4.515.550 kr.

9.031.150 kr.

(2024-niveau)

1.600 kr.

2.600 kr.

5.200 kr.

10.400 kr.

23.300 kr.

46.600 kr.

93.200 kr.

196.700 kr.

465.900 kr.

905.900 kr.

1.863.600kr.

5.694.200kr.

11.388.300 kr.

Nedenstående tabel viser de af vores medlemmer som bliver mest ramt / får mest ud af SKMs gebyr

trappe. Er det rimeligt at nogen får så stor ekstra betaling, mens andre sparer så mange penge?