B 84 - 2023-24 - Bilag 13: Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 15/12-23

Udenrigsudvalget 2023-24
B 84 Bilag 13
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 84

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 15. december 2023

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om, at Danmark skal fordømme israelske

krigsforbrydelser i Gaza, øge dansk bistand til Palæstina og arbejde for en

politisk løsning på konflikten (borgerforslag)

[af Leif Lahn Jensen (S), Lars Christian Lilleholt (V), Henrik Frandsen (M), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF),

Peter Skaarup (DD), Ole Birk Olesen (LA), Mai Mercado (KF), Trine Pertou Mach (EL), Martin Lidegaard (RV),

Peter Kofod (DF), Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) og Aaja Chemnitz (IA)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens, Radikale Venstres og Alternativets med-

lemmer af udvalget har stillet 3 ændringsforslag til beslut-

ningsforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, M, LA, KF og DF) indstiller

beslutningsforslaget til

forkastelse

ved 2. (sidste) behand-

ling. Flertallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF, RV og Jon Stephensen

(UFG)) indstiller beslutningsforslaget til

vedtagelse

med de

stillede ændringsforslag. Hvis de stillede ændringsforslag til

beslutningsforslaget ikke vedtages, vil mindretallet stemme

hverken for eller imod beslutningsforslaget ved 2. (sidste)

behandling.

andet mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller

beslutningsforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag. Hvis de stillede ændringsforslag til beslutningsfor-

slaget ikke vedtages, vil mindretallet stemme for beslut-

ningsforslaget ved 2. (sidste) behandling.

tredje mindretal

i udvalget (DD) indstiller beslutnings-

forslaget til

forkastelse

ved 2. (sidste) behandling. Mindre-

tallet vil stemme for ændringsforslag nr. 1-2 og imod æn-

dringsforslag nr. 3.

fjerde mindretal

i udvalget (NB) vil ved 2. (sidste)

behandling redegøre for sin stilling til beslutningsforslaget

og til de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne og Det

Konservative Folkeparti

Partierne støtter ikke ændringsforslagene, da de finder

det rigtigst, at forslagets essens opretholdes og bringes til

afstemning som fremsat og som støttet af borgerforslagets

underskrivere.

Partierne henviser til partiernes respektive bemærkninger

under 1. behandling af beslutningsforslaget, for så vidt angår

den samlede stillingtagen til forslaget.

Danmarksdemokraterne

Danmarksdemokraterne stemmer imod beslutningsforsla-

get, da DD finder, at præmissen for forslaget er forkert. For-

slaget har en kraftig slagside og lægger op til, at Danmark

skal fordømme israelske krigsforbrydelser i Gaza, øge dansk

bistand til Palæstina og arbejde for en politisk løsning på

konflikten. Forslaget er også meget ensidigt, og bemærknin-

gerne til forslaget er næsten alle rettet mod Israel, mens

Hamas kun nævnes kort indledningsvis.

Liberal Alliance

Liberal Alliance støtter af princip ikke ændringsforslag til

borgerforslag, når ændringsforslagene går imod forslagsstil-

lernes ønsker og holdninger. Det mener LA går imod hele

meningen med borgerforslag. Liberal Alliance fordømmer

på det kraftigste Hamas’ terrorangreb på Israel den 7. okto-

ber 2023, og vores manglende støtte til ændringsforslag nr.

AX029496

B 84 - 2023-24 - Bilag 13: Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 15/12-23

1 skal derfor udelukkende ses som et udtryk for, at LA ikke

mener, det er foreneligt med tanken bag borgerforslag, at

vi som politikere kan stille ændringsforslag, der er i direkte

modstrid med forslagsstillernes intentioner med borgerfor-

slaget.

Enhedslisten

For Enhedslisten er det afgørende, at Danmarks uden-

rigspolitik konsistent og konsekvent bygger på og fremmer

en global retsorden forankret i FN med folkeretten, inter-

national humanitær lov, menneskerettighederne og krigens

love som fundament. EL har sammen med RV og ALT

udarbejdet ændringsforslag til borgerforslaget for i forhold

til forslagets formulering om »Israels krigsforbrydelser« at

understrege, at mulige overtrædelser af folkeretten vil skulle

afgøres på baggrund af dokumentation, retsforfølgning og

domsafgørelse ved f.eks. Den Internationale Straffedomstol

og med vægt på, at Danmark skal bidrage aktivt til, at det

sker.

Enhedslisten støtter, hvis ændringsforslagene ikke opnår

flertal, beslutningsforslaget i dets oprindelige form, fordi

vi mener, at intentionen i de fire indeholdte punkter er fuld-

stændig centrale for den linje, Danmark burde ligge på i den

katastrofale konflikt.

Radikale Venstre

Radikale Venstre ønsker en øjeblikkelig våbenhvile som

første skridt mod en varig fred. Den nuværende krig fører til

enorme og uacceptable lidelser for civilbefolkningen i Gaza

og udgør ikke det bedste forsvar for Israel.

Radikale Venstre ønsker, at Danmark støtter langt mere

aktivt op om efterforskning og dokumentation af krigsforbr-

ydelser fra alle sider begået i Gaza. Vi ønsker øget humani-

tær bistand og støtte til demokratiske kræfter og menneske-

rettigheder. Vi ønsker et langt stærkere dansk engagement

i en varig løsning. Derfor støtter Radikale Venstre de grund-

læggende budskaber i borgerforslaget som udtrykt i æn-

dringsforslagene, men da borgerforslaget udnævner enkelte

begivenheder til at være krigsforbrydelser, kan vi ikke støtte

borgerforslaget i den oprindelige form. Det påhviler ikke

Folketinget at dømme i sager om krigsforbrydelser. Den

opgave skal alene løses af internationale domstole, særlig

Den Internationale Straffedomstol.

Alternativet

Alternativet støtter borgerforslaget i sin oprindelige

form. Alternativet ønsker dog at uddybe og nuancere bag-

grunden for vores støtte og position. Fordømmelsen af Isra-

els handlinger beror på information fra medierne på samme

måde, som fordømmelsen af Hamas beror på information

fra medierne. Alternativet bemærker, at de konkrete handlin-

ger og hændelser, som nævnes i forslaget, ikke har været

genstand for en egentlig retslig undersøgelse endnu. Alter-

nativet støtter og accepterer en international krigsforbryder-

domstols jurisdiktion og princippet om, at det er en sådan,

der dømmer for krigsforbrydelser.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til teksten

Af et

mindretal

(EL, RV og ALT), tiltrådt af et

mindretal

(SF, DD og Jon Stephensen (UFG)):

Før 1. afsnit indsættes:

»Folketinget fordømmer på det kraftigste terrorangrebet

udført af Hamas den 7. oktober 2023 og tilbageholdelsen

af gidsler, der er i strid med den humanitære folkeret. Folke-

tinget opfordrer på det kraftigste til, at alle gidsler løslades

øjeblikkeligt og betingelsesløst.«

[Fordømmelse af Hamas’ terrorangreb og tilbageholdelse af

gidsler]

den indledende tekst

2. afsnit

ændres »skal derfor

pålægge regeringen« til: »opfordrer derfor regeringen til«.

[Ændring fra pålæg til opfordring]

Af et

mindretal

(EL, RV og ALT), tiltrådt af et

mindretal

(SF og Jon Stephensen (UFG)):

Nr. 2

affattes således:

»2) aktivt at bidrage til efterforskning og dokumentation

af brud på folkeretten, herunder den humanitære folke-

ret, og menneskerettighedskrænkelser og at arbejde ak-

tivt for at støtte internationale undersøgelser, inkl. ved

Den Internationale Straffedomstol, af krigsforbrydelser

i Gaza og fordømme alle overtrædelser,

3) øge det danske bidrag markant med en akut humanitær

hjælpepakke til Gaza til nødhjælp og genopbygning af

hospitaler, kritisk infrastruktur og skoler. Reaktivere og

øge dansk udviklingsbistand til Palæstina, også for at

styrke demokratiske stemmer i civilsamfundet, der har

hårdt brug for støtte, og«

[Præcisering af efterforskning og dokumentation af brud på

folkeretten samt hjælpepakke uden beløb]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Ændringsforslag nr. 1 præciserer, at beslutningsforslaget

fordømmer terrorangrebet udført af Hamas den 7. oktober

2023 og tilbageholdelsen af gidsler, der er i strid med den

humanitære folkeret. Der opfordres til, at alle gidsler løsla-

des øjeblikkeligt og betingelsesløst.

Med ændringsforslag nr. 2 opfordres regeringen til at

arbejde for de fire indsatsområder, der angives i beslutnings-

forslaget.

Ændringsforslagene er tilføjet i lyset af debatten under 1.

behandling af beslutningsforslaget.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget præciseres det, at Danmark skal

bidrage til efterforskning og dokumentation af brud på fol-

keretten og krænkelser af menneskerettigheder samt støtte

B 84 - 2023-24 - Bilag 13: Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 15/12-23

internationale undersøgelser, inkl. ved Den Internationale

Straffedomstol. Dermed understreges det, at mulige overtræ-

delser af folkeretten afgøres på baggrund af dokumentation,

retsforfølgelse og domsafgørelse ved f.eks. Den Internatio-

nale Straffedomstol.

Endelig opfordres regeringen til markant at øge de hu-

manitære bidrag til Gaza uden angivelse af beløb. Dermed

sikres muligheden for yderligere humanitære hjælpepakker

baseret på konkrete behov ud over de allerede afgivne dan-

ske bidrag.

Ændringsforslaget er udarbejdet i dialog med forslagsstil-

lerne bag borgerforslaget for at præcisere de juridiske ram-

mer for afgørelser om mulige brud på folkeretten og tilpasse

forslaget i lyset af udviklingen af konflikten mellem Israel

og Hamas.

5. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 16. november 2023

og var til 1. behandling den 7. december 2023. Beslutnings-

forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i

Udenrigsudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på beslut-

ningsforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 8 skriftlige

henvendelser om beslutningsforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for deres holdning til be-

slutningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål

til udenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Flemming Møller Mortensen (S) Astrid Krag (S) Jon Stephensen (UFG) Jesper Petersen (S) Birgitte Vind (S)

Mogens Jensen (S) Per Husted (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Gunvor Wibroe (S) Michael Aastrup Jensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Mads Fuglede (V) Kim Valentin (V) Karin Liltorp (M) Jeppe Søe (M) Charlotte Munch (DD)

Lise Bech (DD)

fmd.

Henrik Dahl (LA) Carsten Bach (LA) Helle Bonnesen (KF) Mette Abildgaard (KF)

Kim Edberg Andersen (NB) Alex Ahrendtsen (DF) Karsten Hønge (SF) Marianne Bigum (SF) Trine Pertou Mach (EL)

Søren Søndergaard (EL) Christian Friis Bach (RV) Sascha Faxe (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Moderaterne (M)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)