UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorfor antallet af personer på tålt ophold er stigende?

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 20. november 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 71 (alm. del) efter ønske fra Peter Skaarup (DD) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 71:

Vil ministeren på baggrund af artiklen: "Stor stigning i antallet af kriminelle på tålt

ophold” fra ekstrabladet.dk den 10. november 2023 redegøre for, hvorfor antallet

af personer på tålt ophold er stigende?

Svar:

1.

Den i spørgsmålet nævnte artikel vedrører udviklingen i antallet af personer på

tålt ophold i perioden 31. december 2021 til 30. juni 2023. Udlændinge- og Integra-

tionsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet bidrag fra

Flygtningenævnet og Hjemrejsestyrelsen.

2.

Flygtningenævnet har til brug for besvarelsen oplyst følgende:

”Efter

udlændingelovens § 10, stk. 3, 1. led, kan en udlænding, som har

indrejseforbud, jf. § 32, stk. 1, i forbindelse med udvisning efter §§ 22-

24 eller § 25, ikke gives opholdstilladelse efter § 7 og § 8, medmindre

særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor.

En udlænding, der isoleret set er omfattet af udlændingelovens § 7,

men som er udvist ved dom og er meddelt et indrejseforbud, er såle-

des som udgangspunkt udelukket fra opholdstilladelse i medfør af ud-

lændingelovens § 10, stk. 3.

Det fremgår af udlændingelovens § 31, stk. 1, at en udlænding ikke må

udsendes (refouleres) til et land, hvor den pågældende risikerer døds-

straf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedvær-

digende behandling eller straf, eller hvor udlændingen ikke er beskyt-

tet mod videresendelse til et sådant land. Bestemmelsen gælder for

enhver udlænding, også udviste, og forbuddet mod udsendelse er ab-

solut.

Side

1/4

18. december 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 17929

2529175

UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorfor antallet af personer på tålt ophold er stigende?

Endvidere fremgår det af udlændingelovens § 31, stk. 2, at en udlæn-

ding, der er omfattet af udlændingelovens § 7, stk. 1 (konventions-

flygtning), ikke må udsendes til et land, hvor den pågældende risikerer

forfølgelse af de i flygtningekonventionens artikel 1 A nævnte grunde,

eller hvor udlændingen ikke er beskyttet mod videresendelse til et så-

dant land. Dette gælder ikke, hvis udlændingen med rimelig grund må

anses for en fare for statens sikkerhed, eller hvis udlændingen efter

endelig dom for en særlig farlig forbrydelse må betragtes som en fare

for samfundet, jf. dog stk. 1. Beskyttelsen efter udlændingelovens §

31, stk. 2, er således ikke

–

i modsætning til beskyttelsen efter § 31,

stk. 1

–

absolut.

Forbuddet mod refoulement får således betydning i de sager, hvor ud-

lændingen isoleret set opfylder betingelserne for en opholdstilladelse

efter udlændingelovens § 7, men hvor den pågældende på grund af

udelukkelsesgrundene i flygtningekonventionens artikel 1 F eller på

grund af begået kriminalitet er udelukket fra at få opholdstilladelse el-

ler mister opholdstilladelsen i forbindelse med udvisning. Dette inde-

bærer, at udlændingen ikke har lovligt ophold og derfor skal udrejse,

jf. hjemrejselovens § 1, stk. 1. Hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt,

kan myndighederne imidlertid i almindelighed ikke gennemtvinge ud-

rejsen på grund af refoulementsforbuddet i udlændingelovens § 31, og

resultatet bliver, at udlændingen forbliver her i landet på såkaldt tålt

ophold.

Flygtningenævnet kan oplyse, at der i de omhandlede perioder ikke er

sket en ændring af praksis i forhold til Flygtningenævnets behandling

af sager, hvor en udlænding, der isoleret set er omfattet af udlændin-

gelovens § 7, men som er udvist ved dom og er meddelt et indrejse-

forbud, og dermed er udelukket fra opholdstilladelse i medfør af ud-

lændingelovens § 10, stk. 3.

For en nærmere beskrivelse af udlændingelovens bestemmelser og

Flygtningenævnets praksis for behandlingen af ansøgninger om asyl

fra udlændinge, der er dømt for kriminalitet og udvist af Danmark, er

nærmere beskrevet i Flygtningenævnets formandskabs 31. beretning

(2022), kapitel 7, der kan findes på Flygtningenævnets hjemmeside,

www.fln.dk.

3.

Hjemrejsestyrelsen har til brug for besvarelsen oplyst følgende:

”Hjemrejsestyrelsen

har på grundlag af de halvårlige opgørelser over

udlændinge på tålt ophold, der er fremsendes til Udlændinge- og Inte-

grationsudvalget, udarbejdet nedenstående

tabel 1,

som viser udvik-

lingen i antallet af udlændinge på tålt ophold i Danmark.

Side

2/4

UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorfor antallet af personer på tålt ophold er stigende?

Tabel 1. Udvikling i antal udlændinge på tålt ophold fra ultimo 2021 til medio 2023

Tilgang Afgang Antal udlændinge på tålt ophold

31. december 2021

30. juni 2022

31. december 2022

30. juni 2023

14

11

16

8

2

2

143

149

158

172

Opgørelsen er udarbejdet manuelt på baggrund af løbende registre-

ringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssy-

stemer. Opgørelsen er således behæftet med usikkerhed.

Det skal i forhold til gruppen af udlændinge på tålt ophold i Danmark

bemærkes, at Udlændingestyrelsen foretager halvårlige vurderinger

af, hvorvidt der er grundlag for, at en udlænding fortsat skal være på

tålt ophold.

Hjemrejsestyrelsen har siden ressortoverdragelsen i august 2020 og i

forlængelse af hjemrejselovens ikrafttrædelse i juli 2021, iværksat en

lang række tiltag for at bistå de udlændinge, som ikke har lovligt op-

hold i Danmark og ikke er udrejst frivilligt, med at udrejse.

Hjemrejsestyrelsen afholder således bl.a. hjemrejsesamtaler med ud-

lændinge uden lovligt ophold. Formålet er at følge op på den pågæl-

dendes udsendelsessag, herunder udarbejde en hjemrejsekontrakt i

samarbejde med udlændingen.

En udlænding på tålt ophold bliver, på lige fod med andre udlændinge

uden lovligt ophold i Danmark, pålagt en hjemrejsekontrakt, hvoraf

det fremgår, at vedkommende har pligt til at deltage i hjemrejsesam-

taler med Hjemrejsestyrelsen og udrejse, så snart muligheden forelig-

ger. Hjemrejsestyrelsen vejleder også udlændinge på tålt ophold om

mulighederne for, at Hjemrejsestyrelsen kan bistå med hjemrejsen,

hvis de ønsker at udrejse frivilligt.

Som led i udsendelsesarbejdet bliver udlændinge på tålt ophold tilbudt

aktivering som et motivationsfremmende tiltag, for at de kan tilegne

sig kvalifikationer, som kan anvendes som et afsæt for en tilværelse i

hjemlandet. Aktivering, bestående af praktik og/eller undervisning,

udbydes af Røde Kors.

Det er imidlertid ikke muligt at udsende personer på tålt ophold

tvangsmæssigt.

”

Side

3/4

UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvorfor antallet af personer på tålt ophold er stigende?

4.

Stigningen i antallet af udlændinge på tålt ophold skyldes således, at det ikke er

muligt at udsende udlændinge på tålt ophold tvangsmæssigt, og at der løbende

kommer nye udlændinge på tålt ophold til.

Jeg vil gerne understrege, at det ikke er med min gode vilje, at de her personer

opholder sig i Danmark. De er uønskede her i landet og skal rejse ud.

Når det er sagt, vil jeg heller ikke lægge skjul på, at vi står i en vanskelig position,

når det kommer til udlændinge på tålt ophold.

Hjemrejsestyrelsen har dog i de senere år haft held til at overbevise et stigende

antal udlændinge, som ikke har ret til ophold i Danmark, om at de skal udrejse,

fremfor at blive i Danmark i en udsigtsløs position. Det betyder imidlertid også, at

nogle af de udlændinge, som stadig er i landet, er nogle af dem, som er sværest at

få til at udrejse. Blandt dem er et antal udlændinge på tålt ophold, som vi ikke kan

udsende med tvang.

Det ændrer dog ikke på, at Hjemrejsestyrelsen løbende arbejder på at motivere

udlændinge uden lovligt ophold

–

og herunder også udlændinge på tålt ophold

–

til

at forlade Danmark. Udlændinge på tålt ophold er som udgangspunkt indkvarteret

på et udrejsecenter, hvor de pålægges kontrolforpligtelser, herunder opholdspligt,

så myndighederne ved, hvor de befinder sig, når udsendelse bliver mulig.

Kaare Dybvad Bek

/

Christina Fløystrup

Side

4/4