Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del
Offentligt
2820947_0001.png
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 49
Offentligt
Ministeren
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 7. november 2023 stillet følgende
spørgsmål nr. 49 (Alm. del) efter ønske fra Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) til
udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 49:
Kan ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra
statsløse palæstinensere fra Gaza redegøre for udlændingemyndighedernes beslut-
ning om at sætte disse sager i bero, herunder hvor mange sager der er tale om?
Kan ministeren i den forbindelse oplyse, om ministeren finder det rimeligt, at pa-
læstinensiske asylansøgere, som ellers stod til at få tilkendt asyl, på ubestemt tid
nægtes adgang til en opholdstilladelse og dermed adgang til henvisning til bolig,
integrationsprogrammer eller danskundervisning? Kan ministeren desuden oplyse,
om udlændingemyndighederne er i gang med at vurdere, om krigen i Gaza er nået
til et niveau, som kan give ret til ophold i Danmark på grund af ”vilkårlig voldsudø-
velse og overgreb på civile” som foreskrevet i udlændingelovens § 7, stk. 3, og i så
fald, hvornår denne vurdering forventes færdig? Der henvises til nyheden
”Berostil-
lelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza” på nyidanmark.dk
fra 1. november 2023.
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet et bidrag fra Udlændingestyrelsen, som har oplyst følgende:
”Udlændingestyrelsen besluttede at stille behandlingen af asylansøgninger
fra statsløse palæstinensere fra Gaza i bero i forlængelse af, at Flygtninge-
nævnets Koordinationsudvalg den 12. oktober 2023 traf beslutning om at be-
rostille sager i Flygtningenævnet vedrørende statsløse palæstinensere fra
Gaza.
Berostillelsen gælder indtil videre og er begrundet i den aktuelle voldelige
konflikt mellem Israel og Hamas og den deraf følgende meget ustabile og
uforudsigelige sikkerhedssituation i Gaza.
17. november 2023
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Sags nr.
Akt-id
6198 4000
[email protected]
www.uim.dk
36977191
2023 - 17168
2515590
Side
1/4
UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 49: Spm. om ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza kan redegøre for udlændingemyndighedernes beslutning om at sætte disse sager i bero?
Pr. 10. november 2023 verserede i alt 7 asylansøgninger fra statsløse palæ-
stinensere fra Gaza i Udlændingestyrelsen.
Opgørelsen er foreløbig og er opgjort på baggrund af en manuel gennemgang
af registreringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehand-
lingssystem pr. 9. november 2023. Generelt bemærkes, at de statistiske op-
lysninger er behæftet med usikkerhed, da det elektroniske sagsbehandlings-
system er opbygget som et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke
som et egentligt statistiksystem.
Udlændingestyrelsen har et skærpet fokus på den nuværende situation i
Gaza og følger nøje udviklingen. Styrelsen henholder sig i den forbindelse til
Flygtningenævnets praksis, herunder drøftelserne i Flygtningenævnets Koor-
dinationsudvalg om, hvorvidt situationen i Gaza er af en sådan karakter, at
der er grundlag for at meddele opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,
stk. 3, til asylansøgere fra Gaza.
Udlændingestyrelsens Center for Dokumentation og Indsats mod Ekstre-
misme (CDE) vil i den nærmeste fremtid udgive et notat, der beskriver sikker-
hedssituationen og den humanitære situation i Gaza som følge af begivenhe-
derne siden den 7. oktober 2023. Notatet vil ligeledes omfatte de seneste
oplysninger om FN’s – herunder særligt UNRWA’s (UNWRA er FN’s hjælpe-
organisation for palæstinensiske flygtninge i Mellemøsten)
nuværende ka-
pacitet og mulighed for at yde humanitær støtte og bistand til befolkningen
i Gaza. Notatet vil udelukkende være baseret på skriftlige kilder og vil lø-
bende blive opdateret, afhængigt af konfliktens udvikling.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af
spørgsmålet indhentet et bidrag fra Flygtningenævnet, som har oplyst følgende:
”Flygtningenævnets koordinationsudvalg drøftede på møde
i udvalget den
12. oktober 2023 den aktuelle, voldelige konflikt mellem Israel og Hamas og
den deraf følgende meget ustabile og uforudsigelige sikkerhedssituation i
Gaza. Udvalget besluttede på mødet at udsætte udrejsefristen for statsløse
palæstinensere fra Gaza, der er i udsendelsesposition som følge af, at Flygt-
ningenævnet har stadfæstet en afgørelse truffet af Udlændingestyrelsen om
afslag på opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 eller om inddragelse,
nægtelse af forlængelse eller bortfald. Denne beslutning vedrører to sager.
I forlængelse af mødet i koordinationsudvalget besluttede udvalget videre at
berostille behandlingen af sager vedrørende statsløse palæstinensere fra
Gaza. Berostillelsen vedrører to sager. Der henvises til nyhed samt referat af
mødet i koordinationsudvalget på Flygtningenævnets hjemmeside.
Flygtningenævnet følger udviklingen tæt i de lande, hvorfra Danmark mod-
tager asylansøgere. Dette gælder i særdeleshed i situationer, hvor udviklin-
gen i landet nødvendiggør et skærpet fokus.
Side
2/4
UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 49: Spm. om ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza kan redegøre for udlændingemyndighedernes beslutning om at sætte disse sager i bero?
Flygtningenævnet har en omfattende samling af baggrundsmateriale om for-
holdene i de lande, hvorfra Danmark modtager asylansøgere. Dette bag-
grundsmateriale indgår i det faktiske grundlag for de afgørelser, som nævnet
træffer i konkrete sager. Baggrundsoplysningerne opdateres og offentliggø-
res løbende på nævnets hjemmeside.
For en nærmere beskrivelse af nævnets indhentelse af baggrundsmateriale
kan henvises til Flygtningenævnets formandskabs 31. beretning, 2022, side
477ff (kapitel 11.2.3).
Nogle gange indtræder der imidlertid hurtige og væsentlige ændringer i for-
holdene i de lande eller områder, som asylansøgerne kommer fra. Det kan
betyde, at der mangler sikre oplysninger om den helt aktuelle udvikling i lan-
det eller området. I sådanne tilfælde kan det være nødvendigt at berostille
sagsbehandlingen, indtil Flygtningenævnet har det nødvendige oplysnings-
grundlag for at kunne træffe afgørelse. For eksempel har nævnet tidligere
berostillet behandlingen af sager vedrørende statsborgere fra Afghanistan og
Ukraine. Aktuelt er sagsbehandlingen berostillet i forhold til personer fra Su-
dan og
som nævnt ovenfor
Gaza.
Flygtningenævnets koordinationsudvalg er opmærksom på, at varigheden af
sådanne berostillelser bør begrænses mest muligt. Dels af hensyn til, at an-
søgerne bør have en afklaring på deres sag, dels af hensyn til de ansøgere,
der opfylder betingelserne for en opholdstilladelse. En berostillelse, også af
ikke helt kortvarig karakter, kan imidlertid være nødvendig for at opnå et for-
svarligt og dækkende oplysningsgrundlag om situationen i det pågældende
land eller område.
Flygtningenævnets koordinationsudvalg følger derfor udviklingen særlig tæt
i de lande eller områder, hvor sagsbehandlingen er berostillet og drøfter lø-
bende de foreliggende baggrundsoplysninger samt grundlaget for berostillel-
sen.
Næste møde i koordinationsudvalget er den 30. november 2023. På dette
møde vil udviklingen i konflikten i Gaza og Flygtningenævnets berostillelse af
behandlingen af asylsagerne vedrørende personer fra Gaza blive drøftet med
henblik bl.a. på stillingtagen til, om der er grundlag for at genoptage behand-
lingen af sagerne, eller om berostillelsen skal fortsætte.
Koordinationsudvalget har ikke haft lejlighed til at forholde sig til, om de ge-
nerelle forhold i Gaza i lyset af den aktuelle konflikt mellem Israel og Hamas
i perioden efter den 7. oktober 2023 har en sådan karakter, at der er grundlag
for at meddele personer fra Gaza opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelsesstatus).
Side
3/4
UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 49: Spm. om ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza kan redegøre for udlændingemyndighedernes beslutning om at sætte disse sager i bero?
Om den faktiske og retlige vurdering, der skal foretages efter udlændingelo-
vens § 7, stk. 3, kan der f.eks. henvises til Flygtningenævnets formandskabs
beretning, 2022, s. 124ff (kapitel 4.2.3). Om betydningen af generelt vanske-
lige forhold i et land eller et område kan der henvises til beretningen, s. 144ff
(kapitel 4.4).
Det bemærkes, at såfremt udvalget måtte finde, at de generelle forhold i
Gaza er af en sådan karakter, at der er grundlag for at meddele opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, til ansøgere fra området, vil udvalget
ligeledes skulle tage stilling til, om ansøgere fra området opfylder betingel-
serne for en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1, jf. flygtnin-
gekonventionens artikel 1 D. Der vil i den forbindelse skulle foretages en vur-
dering af, om de pågældende på grund af de generelle forhold i området,
ikke vil kunne henvises til at modtage beskyttelse og bistand fra UNRWA.
For yderligere oplysninger om praksis i forhold til statsløse palæstinensere
og flygtningekonventionens artikel 1 D kan der henvises til Flygtningenæv-
nets formandskabs beretning, 2022, s. 389ff (kapitel 8).”
Som udlændinge- og integrationsminister hverken kan eller vil jeg blande mig i ud-
lændingemyndighedernes konkrete sagsbehandling, herunder i forhold til spørgs-
målet om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza.
Kaare Dybvad Bek
/
Brit Gotthard Jensen
Side
4/4