UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 49: Spm. om ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza kan redegøre for udlændingemyndighedernes beslutning om at sætte disse sager i bero?

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 7. november 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 49 (Alm. del) efter ønske fra Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) til

udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 49:

Kan ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra

statsløse palæstinensere fra Gaza redegøre for udlændingemyndighedernes beslut-

ning om at sætte disse sager i bero, herunder hvor mange sager der er tale om?

Kan ministeren i den forbindelse oplyse, om ministeren finder det rimeligt, at pa-

læstinensiske asylansøgere, som ellers stod til at få tilkendt asyl, på ubestemt tid

nægtes adgang til en opholdstilladelse og dermed adgang til henvisning til bolig,

integrationsprogrammer eller danskundervisning? Kan ministeren desuden oplyse,

om udlændingemyndighederne er i gang med at vurdere, om krigen i Gaza er nået

til et niveau, som kan give ret til ophold i Danmark på grund af ”vilkårlig voldsudø-

velse og overgreb på civile” som foreskrevet i udlændingelovens § 7, stk. 3, og i så

fald, hvornår denne vurdering forventes færdig? Der henvises til nyheden

”Berostil-

lelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza” på nyidanmark.dk

fra 1. november 2023.

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet et bidrag fra Udlændingestyrelsen, som har oplyst følgende:

”Udlændingestyrelsen besluttede at stille behandlingen af asylansøgninger

fra statsløse palæstinensere fra Gaza i bero i forlængelse af, at Flygtninge-

nævnets Koordinationsudvalg den 12. oktober 2023 traf beslutning om at be-

rostille sager i Flygtningenævnet vedrørende statsløse palæstinensere fra

Gaza.

Berostillelsen gælder indtil videre og er begrundet i den aktuelle voldelige

konflikt mellem Israel og Hamas og den deraf følgende meget ustabile og

uforudsigelige sikkerhedssituation i Gaza.

17. november 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 17168

2515590

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 49: Spm. om ministeren i forlængelse af nyheden om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza kan redegøre for udlændingemyndighedernes beslutning om at sætte disse sager i bero?

Pr. 10. november 2023 verserede i alt 7 asylansøgninger fra statsløse palæ-

stinensere fra Gaza i Udlændingestyrelsen.

Opgørelsen er foreløbig og er opgjort på baggrund af en manuel gennemgang

af registreringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehand-

lingssystem pr. 9. november 2023. Generelt bemærkes, at de statistiske op-

lysninger er behæftet med usikkerhed, da det elektroniske sagsbehandlings-

system er opbygget som et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke

som et egentligt statistiksystem.

Udlændingestyrelsen har et skærpet fokus på den nuværende situation i

Gaza og følger nøje udviklingen. Styrelsen henholder sig i den forbindelse til

Flygtningenævnets praksis, herunder drøftelserne i Flygtningenævnets Koor-

dinationsudvalg om, hvorvidt situationen i Gaza er af en sådan karakter, at

der er grundlag for at meddele opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,

stk. 3, til asylansøgere fra Gaza.

Udlændingestyrelsens Center for Dokumentation og Indsats mod Ekstre-

misme (CDE) vil i den nærmeste fremtid udgive et notat, der beskriver sikker-

hedssituationen og den humanitære situation i Gaza som følge af begivenhe-

derne siden den 7. oktober 2023. Notatet vil ligeledes omfatte de seneste

oplysninger om FN’s – herunder særligt UNRWA’s (UNWRA er FN’s hjælpe-

organisation for palæstinensiske flygtninge i Mellemøsten)

–

nuværende ka-

pacitet og mulighed for at yde humanitær støtte og bistand til befolkningen

i Gaza. Notatet vil udelukkende være baseret på skriftlige kilder og vil lø-

bende blive opdateret, afhængigt af konfliktens udvikling.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af

spørgsmålet indhentet et bidrag fra Flygtningenævnet, som har oplyst følgende:

”Flygtningenævnets koordinationsudvalg drøftede på møde

i udvalget den

12. oktober 2023 den aktuelle, voldelige konflikt mellem Israel og Hamas og

den deraf følgende meget ustabile og uforudsigelige sikkerhedssituation i

Gaza. Udvalget besluttede på mødet at udsætte udrejsefristen for statsløse

palæstinensere fra Gaza, der er i udsendelsesposition som følge af, at Flygt-

ningenævnet har stadfæstet en afgørelse truffet af Udlændingestyrelsen om

afslag på opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 eller om inddragelse,

nægtelse af forlængelse eller bortfald. Denne beslutning vedrører to sager.

I forlængelse af mødet i koordinationsudvalget besluttede udvalget videre at

berostille behandlingen af sager vedrørende statsløse palæstinensere fra

Gaza. Berostillelsen vedrører to sager. Der henvises til nyhed samt referat af

mødet i koordinationsudvalget på Flygtningenævnets hjemmeside.

Flygtningenævnet følger udviklingen tæt i de lande, hvorfra Danmark mod-

tager asylansøgere. Dette gælder i særdeleshed i situationer, hvor udviklin-

gen i landet nødvendiggør et skærpet fokus.

Side

2/4

Flygtningenævnet har en omfattende samling af baggrundsmateriale om for-

holdene i de lande, hvorfra Danmark modtager asylansøgere. Dette bag-

grundsmateriale indgår i det faktiske grundlag for de afgørelser, som nævnet

træffer i konkrete sager. Baggrundsoplysningerne opdateres og offentliggø-

res løbende på nævnets hjemmeside.

For en nærmere beskrivelse af nævnets indhentelse af baggrundsmateriale

kan henvises til Flygtningenævnets formandskabs 31. beretning, 2022, side

477ff (kapitel 11.2.3).

Nogle gange indtræder der imidlertid hurtige og væsentlige ændringer i for-

holdene i de lande eller områder, som asylansøgerne kommer fra. Det kan

betyde, at der mangler sikre oplysninger om den helt aktuelle udvikling i lan-

det eller området. I sådanne tilfælde kan det være nødvendigt at berostille

sagsbehandlingen, indtil Flygtningenævnet har det nødvendige oplysnings-

grundlag for at kunne træffe afgørelse. For eksempel har nævnet tidligere

berostillet behandlingen af sager vedrørende statsborgere fra Afghanistan og

Ukraine. Aktuelt er sagsbehandlingen berostillet i forhold til personer fra Su-

dan og

–

som nævnt ovenfor

–

Gaza.

Flygtningenævnets koordinationsudvalg er opmærksom på, at varigheden af

sådanne berostillelser bør begrænses mest muligt. Dels af hensyn til, at an-

søgerne bør have en afklaring på deres sag, dels af hensyn til de ansøgere,

der opfylder betingelserne for en opholdstilladelse. En berostillelse, også af

ikke helt kortvarig karakter, kan imidlertid være nødvendig for at opnå et for-

svarligt og dækkende oplysningsgrundlag om situationen i det pågældende

land eller område.

Flygtningenævnets koordinationsudvalg følger derfor udviklingen særlig tæt

i de lande eller områder, hvor sagsbehandlingen er berostillet og drøfter lø-

bende de foreliggende baggrundsoplysninger samt grundlaget for berostillel-

sen.

Næste møde i koordinationsudvalget er den 30. november 2023. På dette

møde vil udviklingen i konflikten i Gaza og Flygtningenævnets berostillelse af

behandlingen af asylsagerne vedrørende personer fra Gaza blive drøftet med

henblik bl.a. på stillingtagen til, om der er grundlag for at genoptage behand-

lingen af sagerne, eller om berostillelsen skal fortsætte.

Koordinationsudvalget har ikke haft lejlighed til at forholde sig til, om de ge-

nerelle forhold i Gaza i lyset af den aktuelle konflikt mellem Israel og Hamas

i perioden efter den 7. oktober 2023 har en sådan karakter, at der er grundlag

for at meddele personer fra Gaza opholdstilladelse efter udlændingelovens

§ 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelsesstatus).

Side

3/4

Om den faktiske og retlige vurdering, der skal foretages efter udlændingelo-

vens § 7, stk. 3, kan der f.eks. henvises til Flygtningenævnets formandskabs

beretning, 2022, s. 124ff (kapitel 4.2.3). Om betydningen af generelt vanske-

lige forhold i et land eller et område kan der henvises til beretningen, s. 144ff

(kapitel 4.4).

Det bemærkes, at såfremt udvalget måtte finde, at de generelle forhold i

Gaza er af en sådan karakter, at der er grundlag for at meddele opholdstilla-

delse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, til ansøgere fra området, vil udvalget

ligeledes skulle tage stilling til, om ansøgere fra området opfylder betingel-

serne for en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1, jf. flygtnin-

gekonventionens artikel 1 D. Der vil i den forbindelse skulle foretages en vur-

dering af, om de pågældende på grund af de generelle forhold i området,

ikke vil kunne henvises til at modtage beskyttelse og bistand fra UNRWA.

For yderligere oplysninger om praksis i forhold til statsløse palæstinensere

og flygtningekonventionens artikel 1 D kan der henvises til Flygtningenæv-

nets formandskabs beretning, 2022, s. 389ff (kapitel 8).”

Som udlændinge- og integrationsminister hverken kan eller vil jeg blande mig i ud-

lændingemyndighedernes konkrete sagsbehandling, herunder i forhold til spørgs-

målet om berostillelse af asylansøgninger fra statsløse palæstinensere fra Gaza.

Kaare Dybvad Bek

Brit Gotthard Jensen

Side

4/4