Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del
Offentligt
2908746_0001.png
Bilag til besvarelse af spørgsmål nr. 478 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg
Den Europæiske
Menneskerettigheds
konvention (EMRK)
FN’s konvention fra
1951 om flygtninges
retsstilling
(Flygtningekonventi
onen)
Europarådets
konvention fra 1997
om statsborgerret
(Statsborgerretskonv
entionen)
Omfattede personer
EMRK artikel 1,
hvorefter staterne skal
sikre enhver person
under deres
jurisdiktion de
rettigheder og
friheder, som er nævnt
i konventionen.
Der henvises nærmere
til side 2 i
Justitsministeriets
udkast til talepapir til
brug for den tekniske
gennemgang.
Flygtningekonvention
ens artikel 1 A,
hvorefter
konventionen
omfatter personer, der
risikerer forfølgelse
på grund af race,
religion, nationalitet,
tilhørsforhold til en
særlig social gruppe
eller politiske
anskuelser.
Efter
flygtningekonvention
ens artikel 1 F finder
konventionens
bestemmelser dog
FN’s konventionen
fra 2006 om
rettigheder for
personer med
handicap
(Handicapkonventio
nen)
Statsborgerretskonven Statsløsekonventionen Handicapkonventione
tionens artikel 1,
s bestemmelser
ns artikel 1, hvorefter
hvorefter
bygger på princippet
konventionens formål
konventionen bl.a.
om, at statsløshed skal er at fremme, beskytte
fastlægger principper begrænses. Den
og sikre muligheden
og regler for fysiske
omfattede
for, at alle personer
personers
personkreds er visse
med handicap fuldt ud
statsborgerret, som de statsløse personer og
kan nyde alle
kontraherende staters personer i risiko for at menneskerettigheder
nationale lovgivning
blive statsløse.
og grundlæggende
skal være i
frihedsrettigheder på
Konventionen
overensstemmelse
lige fod med andre,
fastsætter rammer for samt at fremme
med.
tildeling af
respekten for deres
Der henvises nærmere statsborgerskab til
naturlige værdighed.
visse statsløse
til side 2 i
Personer med
Udlændinge- og
personer samt rammer handicap omfatter
Integrationsministeriet
efter artikel 1
FN’s konvention fra
1961 om
begrænsning af
statsløshed
(Statsløsekonvention
en)
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0002.png
ikke anvendelse, hvis
der er alvorlig grund
til at antage, at en
person f.eks. har
begået
krigsforbrydelser eller
alvorlig kriminalitet.
Der henvises nærmere
til side 1-2 i
Udlændinge- og
Integrationsministerie
ts udkast til talepapir
om
flygtningekonvention
en til brug for den
tekniske gennemgang.
Flygtningekonvention
ens artikel 33, stk. 1,
indebærer, at en
udlænding omfattet af
konventionen ikke må
udsendes til et
område, hvor
pågældendes liv eller
frihed vil være truet.
s udkast til talepapir
om væsentlige
konventioner på
indfødsretsområdet til
brug for den tekniske
gennemgang.
for fratagelse af
statsborgerskab.
Der henvises nærmere
til side 4 i
Udlændinge- og
Integrationsministerie
ts udkast til talepapir
om væsentlige
konventioner på
indfødsretsområdet til
brug for den tekniske
gennemgang.
personer, der har en
langvarig fysisk,
psykisk, intellektuel
eller sensorisk
funktionsnedsættelse,
som i samspil med
forskellige barrierer
kan hindre dem i fuldt
og effektivt at deltage
i samfundslivet på
lige fod med andre.
Meddelelse
opholdstilladelse
af
Refoulementsforbudd
et i EMRK artikel 3
indebærer, at der
aldrig
må
ske
udsendelse af en
udlænding til et land,
hvor den pågældende
risikerer
dødsstraf
eller
at
blive
underkastet tortur eller
–
–
–
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0003.png
umenneskelig
eller
nedværdigende
behandling eller straf.
I disse situationer kan
der
meddeles
opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 7,
stk. 2 og 3.
Der henvises nærmere
til
side
2
i
Udlændinge-
og
Integrationsministeriet
s udkast til talepapir
om
flygtningekonventione
n til brug for den
tekniske gennemgang.
af
EMRK artikel 8 om
retten til respekt for
bl.a. privatliv og
familieliv. Der er tale
om
en
relativ
rettighed.
Udlændinge omfattet
af
flygtningekonvention
en kan meddeles
opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 7,
stk. 1.
Der henvises nærmere
til
side
2
i
Udlændinge-
og
Integrationsministerie
ts udkast til talepapir
om
flygtningekonvention
en til brug for den
tekniske gennemgang.
Flygtningekonvention
ens artikel 1 C om
ophør af
konventionens
rettigheder, herunder i
tilfælde af stabile og
varige ændringer i
hjemlandet.
–
–
–
Inddragelse
opholdstilladelse
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0004.png
Udvisning
Der henvises nærmere
til side 3 i
Udlændinge- og
Integrationsministerie
ts udkast til talepapir
om
flygtningekonvention
en til brug for den
tekniske gennemgang.
EMRK artikel 8 om –
retten til respekt for
bl.a. privatliv og
familieliv. Der er tale
om
en
relativ
rettighed.
Der henvises nærmere
til
side
5-9
i
Justitsministeriets
udkast til talepapir til
brug for den tekniske
gennemgang.
EMRK artikel 3 om
forbud mod tortur og
anden umenneskelig
eller nedværdigende
behandling eller straf.
–
–
–
Udsendelse
Flygtningekonvention –
ens artikel 33, stk. 1,
om
forbud
mod
udvisning
eller
afvisning, hvis den
–
–
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0005.png
Der er tale om en pågældende
herved
absolut rettighed.
risikerer forfølgelse i
henhold
til
Der henvises nærmere konventionens artikel
til side
9-10 i 1 A.
Justitsministeriets
udkast til talepapir til Forbuddet er ikke
brug for den tekniske absolut og kan efter
stk. 2 ikke påberåbes
gennemgang.
af en flygtning, der må
Der
henvises anses at være til fare
herudover nærmere til for landets sikkerhed,
side 2-4 i Udlændinge- eller som efter en
endelig dom for en
og
Integrationsministeriet særlig
farlig
s udkast til talepapir forbrydelse
må
om
betragtes som en fare
flygtningekonventione for samfundet i det
n.
pågældende land.
Der henvises nærmere
til
side
1-2
i
Udlændinge-
og
Integrationsministerie
ts udkast til talepapir
om
flygtningekonvention
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0006.png
Religionsfrihed
EMRK artikel 9 om
retten
til
bl.a.
religionsfrihed. Der er
tale om en relativ
rettighed.
Diskrimination
Der henvises nærmere
til side 10-11 i
Justitsministeriets
udkast til talepapir til
brug for den tekniske
gennemgang.
EMRK artikel 14 om Flygtningekonvention
forbud
mod en indeholder en
diskrimination.
række bestemmelser,
der har til formål at
Der henvises nærmere sikre, at flygtninge
til side 11-12 i ikke
diskrimineres,
Justitsministeriets
herunder i forhold til
udkast til talepapir til generelle
brug for den tekniske frihedsrettigheder
gennemgang. Som det samt
adgang
til
bl.a. fremgår heraf, er arbejdsmarkedet og
anvendelsesområdet
sociale ydelser.
for EMRK artikel 14
en til brug for den
tekniske gennemgang.
Flygtningekonvention –
ens artikel 4, hvorefter
flygtninge skal have
samme rettigheder i
forhold
til
religionsudøvelse,
som der gælder for
opholdslandets egne
statsborgere.
Statsløsekonventionen –
s artikel 9, hvorefter
ingen kontraherende
stat må fratage nogen
person
eller
persongruppe deres
statsborgerret
af
racemæssige, etniske
religiøse eller politiske
grunde.
Statsborgerretskonven
tionens artikel 5, stk.
1, hvorefter en
kontraherende stats
regler vedrørende
statsborgerret ikke må
indeholde forskelle
eller omfatte praksis,
der indebærer, at der
finder
forskelsbehandling
sted på grund af køn,
religion, race,
–
Handicapkonventione
ns artikel 5 indeholder
bl.a. et
diskriminationsforbud
, hvorefter
deltagerstaterne skal
forbyde enhver
diskrimination på
grund af handicap og
sikre personer med
handicap lige og
effektiv retlig
beskyttelse mod
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0007.png
begrænset derved, at
bestemmelsen alene
finder anvendelse i
sammenhæng
med
EMRK’s
øvrige
bestemmelser. Det er
dog ikke en betingelse
for, at EMRK artikel
14 finder anvendelse,
at den materielle
rettighed i sig selv er
krænket.
Der henvises nærmere
til
side
2
i
Udlændinge-
og
Integrationsministerie
ts udkast til talepapir
om
flygtningekonvention
en til brug for den
tekniske gennemgang.
hudfarve, national
eller etnisk
oprindelse.
Efter artikel 5, stk. 2,
skal enhver
kontraherende stat
følge princippet om
ikke at
forskelsbehandle sine
statsborgere, uanset
om de har erhvervet
indfødsret ved fødslen
eller efterfølgende.
Statsborgerretskonven
tionens artikel 3, stk.
1, hvorefter enhver
stat fastsætter ifølge
sin egen lovgivning,
hvem der er dens
statsborgere.
diskrimination af
enhver grund.
Tildeling
statsborgerskab
af
Retten
til –
statsborgerskab
er
ikke
udtrykkeligt
omtalt i EMRK.
EMRK artikel 8 vil
efter
omstændighederne
kunne
finde
anvendelse på grund
af de følger, et afslag
kan have for individets
privatliv. Der er tale
Statsløsekonventionen
s artikel 1 indeholder
bl.a. en udtømmende
oplistning af de
betingelser, der kan
stilles for, at statsløse,
der er født i landet, og
som ikke er omfattet
Konventionen
af børnekonventionen,
indeholder dog enkelte kan opnå
konkrete og generelle statsborgerskab.
forpligtelser, herunder
artikel 6 om de
Hvis betingelserne for
at
opnå
statsborgerskab
sammenholdt med den
enkeltes
handicap
udgør en barriere for,
at den pågældende kan
erhverve
statsborgerskab,
vil
vedkommende efter
handicapkonventionen
have krav på at blive
stillet på lige fod med
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0008.png
om
en
rettighed.
relativ
EMRK artikel 14 om
forbud
mod
diskrimination
sammenholdt
med
artikel 8 kan efter
omstændighederne
finde anvendelse.
betingelser, der kan Der henvises nærmere
stilles
forud
for til side 3-4 i
naturalisation.
Udlændinge- og
Integrationsministerie
Der henvises nærmere ts udkast til talepapir
til side 2 i
om væsentlige
Udlændinge- og
konventioner på
Integrationsministeriet indfødsretsområdet til
s udkast til talepapir
brug for den tekniske
gennemgang.
om væsentlige
konventioner på
indfødsretsområdet til
brug for den tekniske
gennemgang.
–
Statsborgerretskonven
tionens
artikel
7
fastsætter
udtømmende, i hvilke
situationer en stats
lovgivning
må
indeholde regler om
fortabelse
af
statsborgerskab.
andre, der ikke har et
handicap.
Der henvises nærmere
til side 5-6 i
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
s udkast til talepapir
om væsentlige
konventioner på
indfødsretsområdet til
brug for den tekniske
gennemgang.
Fratagelse
statsborgerskab
af
Fratagelse af
statsborgerskab er
ikke udtrykkeligt
omtalt i EMRK.
EMRK artikel 8 om
retten til respekt for
bl.a. privatliv og
familieliv samt EMRK
artikel 14 om forbud
mod diskrimination
sammenholdt
med
artikel 8 kan efter
Statsløsekonventionen –
s artikel 8 fastsætter
bl.a., at en
kontraherende stat
ikke må fratage nogen
person
statsborgerretten, hvis
en sådan fratagelse
ville gøre den
pågældende statsløs.
Der henvises nærmere En person kan dog
til
side
3
i fratages statsborgerret
Udlændinge-
og i en kontraherende
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 478: Spm. om oversendelse af en oversigt over bestemmelser i konventioner på udlændingeområdet, der viser både overlap og forskelligheder i beskyttelsen i de forskellige bestemmelser
2908746_0009.png
omstændighederne
finde anvendelse.
Integrationsministeriet
s udkast til talepapir
om
væsentlige
konventioner
på
indfødsretsområdet til
brug for den tekniske
gennemgang.
stat bl.a., hvor
statsborgerret er
opnået ved urigtige
anbringender eller
svig.