UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 378: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan disse par og deres børn efterfølgende er blevet indkvarteret, og om der er taget hensyn til, at børnene kan have kontakt til deres forældre, jf. UUI alm. del

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24

UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 76

Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 21. november 2023 stillet følgende

spørgsmål nr. 76 (alm. del) efter ønske fra Pia Kjærsgaard (DF) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 76:

Vil ministeren oplyse, hvor mange såkaldte »barnebrude«, der er kommet til Dan-

mark siden 2015, og opgøre dem årligt efter nationalitet, alder, køn og antallet af

eventuelle medbragte børn, da de pågældende ankom til Danmark?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bi-

drag fra Udlændingestyrelsen og Styrelsen for International Rekruttering og Inte-

gration, der har oplyst følgende, som jeg kan henholde mig til.

Bidrag fra Udlændingestyrelsen:

”1.

Udlændingestyrelsen har forstået spørgsmålet således, at der med »bar-

nebrude« menes par, hvor den ene eller begge parter er mindreårig, som er

samlevende eller har indgået ægteskab, religiøs vielse uden borgerlig gyl-

dighed eller andet ægteskabslignende forhold, og som er eller har været

indkvarteret under Udlændingestyrelsens forsørgelse, jf. udlændingelovens

§ 42 a.

Oplysninger om, hvorvidt der er eller har været indkvarteret par indkvar-

teringssystemet, hvor en eller begge parter har været under 18 år på indrej-

setidspunktet, er ikke registreret som metadata i det elektroniske sagsbe-

handlingssystem på en sådan måde, at oplysningerne kan udtrækkes stati-

stisk.

Der kan derfor ikke, på baggrund af det eksisterende registreringsgrundlag i

udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem, udarbej-

des en opgørelse over, om der har været indkvarteret par i indkvarteringssy-

stemet, hvor en eller begge parter har været under 18 år på indrejsetidspunk-

tet.

Side

1/9

20. marts 2024

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 18006

2530459

UUI, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 378: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan disse par og deres børn efterfølgende er blevet indkvarteret, og om der er taget hensyn til, at børnene kan have kontakt til deres forældre, jf. UUI alm. del - svar på spm. 76?

Udlændingestyrelsen udarbejdede i januar 2016 manuelt en intern liste over

de par, hvor mindst den ene part var mindreårig på indrejsetidspunktet, som

på daværende tidspunkt var indkvarteret i indkvarteringssystemet. Listen

omfattede også par, som var indrejst i Danmark før januar 2016, men alene

den del af disse par, som i januar 2016 fortsat var indkvarteret i indkvarte-

ringssystemet. Listen fra januar 2016 blev løbende manuelt opdateret indtil

ultimo 2021.

Fra og med den 1. januar 2022 har Udlændingestyrelsen manuelt udarbejdet

årlige lister over indrejste par, hvor den ene part er mindreårig på indrejse-

tidspunktet, som er blevet indkvarteret under Udlændingestyrelsens forsør-

gelse, jf. udlændingelovens § 42 a.

Spørgeren ønsker en opgørelse fra og med 2015 opdelt på parrenes år for

indrejse, nationalitet, køn og alder ved indrejsen samt antallet af eventuelle

medbragte børn ved indrejsen.

3.1.

For perioden fra og med 2015 til januar 2016 er det ikke muligt for Ud-

lændingestyrelsen at give de ønskede oplysninger.

Det skyldes, at Udlændingestyrelsen frem til februar 2016 traf beslutning om

indkvartering af par, hvor mindst den ene part var mindreårig, som led i fak-

tisk forvaltningsvirksomhed. Der foreligger ikke en fortegnelse over disse be-

slutninger. Disse beslutninger er heller ikke efterfølgende blevet indskrevet i

styrelsens manuelle liste oprettet i januar 2016.

3.2.

I perioden fra januar 2016 og frem til ultimo 2021 har der været indrejst

og indkvarteret i alt 41 par, hvor mindst den ene part var mindreårig.

De 41 par var indkvarteret i januar 2016 på baggrund af indrejse før januar

2016 eller indrejste i delperioden fra januar 2016 til den 1. februar 2021,

mens der ikke indrejste nogen par i delperioden fra den 1. februar 2021 til

ultimo 2021.

For

delperioden fra januar 2016 til 1. februar 2021

henviser Udlændingesty-

relsen til følgende beskrivelse af de 41 par, som fremgår af besvarelsen af 19.

februar 2021 af spørgsmål nr. 283, stillet af Udlændinge- og Integrationsud-

valget den 26. januar 2021:

”Af

de to tabeller nedenfor fremgår oplysninger for de i alt 41 par om

kvindens og mandens alder, om eventuel graviditet/barn/børn og alder

på børnene samt om, hvorvidt parret er blevet adskilt indkvarteret eller

ej. Parrene er i begge tabeller opstillet i rækkefølge efter kvindens alder.

Tabel 1 omfatter de 34 par, som var genstand for Folketingets Ombuds-

mands

redegørelse af 23. marts 2017 med overskriften ”Ulovlig instruks

Side

2/9

om adskilt indkvartering af alle 15-17 årige asylansøgere og deres ægte-

fæller eller

samlevere”, og som i perioden fra den 10. februar 2016 til den

3. november 2016 var omfattet af pressemeddelelsen af 10. februar 2016.

Oplysningerne i tabel 1 er opgjort på baggrund af de registreringer, som

Udlændingestyrelsen havde herom pr. 10. februar 2016.

Tabel 2 omfatter de 7 par, som ikke har været omfattet af Folketingets

Ombudsmands redegørelse af 23. marts 2017, og som er indrejst efter

den 3. november 2016. Oplysningerne i tabel 2 er opgjort på baggrund af

registreringerne om parrene på tidspunkterne for parrenes indrejse i Dan-

mark.

For så vidt angår de 9 par, som ikke har været adskilt indkvarteret, kan

det sammenfattende oplyses, at

- 2 par ikke havde barn/børn eller ventede sig,

- 2 par ventede deres 1. barn,

- 2 par havde ét barn,

- 1 par havde ét barn og ventede deres 2. barn,

- 1 par havde to børn, og

- 1 par havde to børn og ventede deres 3. barn

Tabel 1. Oplysninger om 34 par, som var omfattet af ombudsmandens re-

degørelse, opgjort pr. 10. februar 2016

Par nr.

Kvinde

Mand

Barn på ca. 7 mdr.

Gravid med 2. barn

Gravid med 1. barn

Evt. barn/børn

Gravid med 1. barn

Adskilt/ej adskilt

Adskilt

Ej adskilt

Adskilt

Side

3/9

Barn på ca. 1 mdr.

Barn på ca. 6 mdr.

Adskilt

Barn på ca. 4 mdr.

Adskilt

Barn på ca. 4 mdr.

Barn på ca. 1 år og 3 mdr.

Barn på ca. 1 mdr.

Ej adskilt

Adskilt

Gravid med 1. barn

Ej adskilt

Adskilt

Barn på ca. 14 dage

Ej adskilt

Adskilt

Gravid med 1. barn

Barn på ca. 2 år og 5 mdr.

Gravid med 2. barn

Gravid med 1. barn

Barn på ca. 4 og 2 mdr.

Barn på ca. 3 år og 4 mdr.

Gravid med 3. barn

Adskilt

Ej adskilt

Adskilt

Ej adskilt

Barn på 1 år og 6 mdr.

Adskilt

Side

4/9

Tabel 2. Oplysninger om 7 par, som er indrejst i Danmark efter den 3. no-

vember 2016, opgjort på tidspunkt for indrejse i Danmark

Par nr.

Kvinde

Mand

Gravid med 1. barn

Barn på 1 år

Gravid med 2. barn

Barn på 6 mdr.

Gravid med 1. barn

Evt. barn/børn

Adskilt/ej adskilt

Adskilt

Ej adskilt

Adskilt

Ej adskilt

Adskilt

”

De 41 par blev identificeret på baggrund af oplysningerne i den manuelle li-

ste, som Udlændingestyrelsen førte fra januar 2016 til ultimo 2021, og der

tages derfor forbehold for eventuelle fejl.

Som det fremgår af citatet, er oplysningerne om parrene i tabel 1 opgjort på

baggrund af de registreringer, som Udlændingestyrelsen havde herom pr. 10.

februar 2016, og oplysningerne om parrene i tabel 2 er opgjort på baggrund

af registreringerne om parrene på tidspunkterne for parrenes indrejse i Dan-

mark.

De ovenstående opgørelser indeholder ikke oplysning om år for parrenes ind-

rejse eller om deres nationalitet.

Det vil forudsætte en ny, betydeligt ressourcekrævende manuel gennem-

gang af hver af de 82 personer i de 41 pars sager at udarbejde en opgørelse,

hvor de ovenstående oplysninger samt oplysninger om hver persons natio-

nalitet og år for indrejse er opgjort på baggrund af registreringerne på hver

persons respektive indrejsetidspunkt, og en sådan opgørelse vil desuden

være behæftet med en betydelig usikkerhed.

delperioden fra 1. februar 2021 til ultimo 2021

har der som nævnt ikke væ-

ret indrejst og indkvarteret nogen par i indkvarteringssystemet, hvor mindst

den ene part på indrejsetidspunktet var mindreårig.

Opgørelsen for denne delperiode er ligeledes baseret på oplysningerne i den

manuelle liste, som Udlændingestyrelsen førte fra januar 2016 til ultimo

2021, og der tages derfor forbehold for eventuelle fejl.

3.3.

I perioden fra den 1. januar 2022 til den 4. december 2023 har der været

indrejst og indkvarteret i alt 15 par, hvor mindst den ene part var mindreårig.

Side

5/9

Udlændingelovens § 42 a, stk. 7, 3. pkt., som blev indført ved lov nr. 1192 af

8. juli 2021, har følgende ordlyd:

”Indkvarteringen af en mindreårig udlænding, der er samlevende eller har

indgået ægteskab, religiøs vielse uden borgerlig gyldighed eller andet ægte-

skabslignende forhold, sker separat af hensyn til den mindreåriges tarv, her-

under hensynet til at give den mindreårige en betænkningsperiode, medmin-

dre hensynet til familiens enhed tilsiger fælles indkvartering og dette ikke er

i strid med den mindreåriges tarv.”

Udlændingestyrelsen har behandlet de 15 pars sager i overensstemmelse

med denne bestemmelse samt forarbejderne hertil, jf. lovforslag nr. L 228

som fremsat den 29. april 2021, herunder i forhold til at give den mindreårige

en betænkningsperiode. Udgangspunktet for indkvarteringen af en mindre-

årig med ægtefælle eller samlever er således, at parterne indledende ind-

kvarteres separat, medmindre hensynet til familiens enhed tilsiger fælles ind-

kvartering, og dette ikke er i strid med den mindreåriges tarv.

Imidlertid er der i 3 af de 15 sager i tabellen nedenfor først blevet iværksat

separat indkvartering efter indrejsen:

•

Par nr. 1 blev først indkvarteret separat efter 1 måned og 2 dage. Det

skyldtes, at indkvarteringsoperatøren ved en beklagelig fejl ikke straks

underrettede Udlændingestyrelsen om, at der var tale om et par, hvor

den ene part var mindreårig.

Par nr. 2 blev først indkvarteret separat efter 4 dage. Det skyldtes, at

indkvarteringsoperatøren ved en beklagelig fejl ikke straks underrettede

Udlændingestyrelsen om, at der var tale om et par, hvor den ene part

var mindreårig.

Par nr. 6 indrejste på forskellige tidspunkter, og ved en beklagelig fejl

indkvarterede Udlændingestyrelsen den senest indrejste (den voksne)

sammen med den først indrejste (den mindreårige) og dennes familie.

Da fejlen blev opdaget, iværksatte styrelsen separat indkvartering. Det

skete 6 dage efter den voksnes indrejse.

•

Nedenstående opgørelse indeholder oplysning om år for indrejse, køn, alder

og nationalitet ved indrejsen, eventuelle medbragte børn ved indrejsen samt

oplysning om, hvorvidt parrene blev indledende separat indkvarteret eller ej.

Det bemærkes for god ordens skyld, at parrene i tabellen nedenfor er opstil-

let i rækkefølge efter indrejsetidspunkt og dermed ikke

–

som i tabellerne

ovenfor

–

efter kvindens alder på indrejsetidspunktet.

Side

6/9

Tabel 3: Oplysninger om 15 par, som er indrejst i perioden fra den 1. januar

2022 til den 4. december 2023, hvor mindst den ene part var mindreårig

Par

nr.

År

for

ind-

rejse

2022

Kvindes

alder og

nationali-

tet

17 år

Ukraine

2022

21 år

Ukraine

2022

16 år

Ukraine

2022

16 år

Ukraine

2022

16 år

Ukraine

2022

19 år

Ukraine

2022

17 år

Ukraine

2022

18 år

Ukraine

2022

17 år

Ukraine

2023

16 år

Ukraine

2023

16 år

Ukraine

2023

17 år

Ukraine

2023

19 år

Ukraine

2023

17 år

Mands

alder og

nationali-

tet

20 år

Ukraine

17 år

Ukraine

17 år

Ukraine

18 år

Ukraine

27 år

Ukraine

17 år

Ukraine

17 år

Ukraine

17 år

Moldova

17 år

Ukraine

18 år

Ukraine

26 år

Rusland

22 år

Ukraine

17 år

Ukraine

22 år

Barn på ca. 6 mdr.

Adskilt

Børn på ca. 2 år og

5 mdr. og på 7 mdr.

Adskilt

Barn på ca. 1 mdr.

Adskilt

Barn på ca. 10 mdr.

Ej adskilt

Adskilt

Adskilt*

Adskilt

Adskilt*

Evt.

barn/børn

Adskilt/ej adskilt

Adskilt*

Adskilt

Side

7/9

Ukraine

2023

17 år

Ukraine

19 år

Ukraine

Barn på ca. 2 år og

4 mdr.

Adskilt

*Separat indkvartering først iværksat efter indrejsen, jf. beskrivelsen i teksten ovenfor

tabellen.

Parrene er identificeret på baggrund af oplysningerne i de årlige manuelle

lister, som Udlændingestyrelsen har ført for årene 2022-2023, og der tages

derfor forbehold for eventuelle fejl.

Oplysningerne om parrene er opgjort manuelt på baggrund af registrerin-

gerne i Udlændingestyrelsens systemer pr. 4. og 15. december 2023, og der

tages derfor forbehold for eventuelle fejl.”

Bidrag fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration:

”Af tabel 1 nedenfor

fremgår en oversigt over antallet af registreringsbevi-

ser/opholdskort udstedt til ægtefæller til unionsborgere samt tilladelser til

medfølgende ægtefæller til en hovedperson med en opholdstilladelse på

erhvervs- eller studieområdet, hvor en eller begge parter var under 18 år på

afgørelsestidspunktet. Tallene er opgjort for perioden 2015 til 2023 på hhv.

erhvervs- og studieområdet og EU-området. Der kunne ikke fremsøges no-

gen sager vedr. Færøerne/Grønland og Brexit.

Opgørelsen for årene 2015–2022 er endelig og opgjort på baggrund af regi-

streringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssy-

stem. Opgørelsen for 2023 er foreløbig og opgjort på baggrund af registre-

ringer i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem pr.

6. januar 2024. SIRI har foretaget en manuel gennemgang af alle fremfundne

sager, hvor en sag er registreret som vedrørende ægtefæller m.v., og hvor en

eller begge parter fremgik som værende under 18 år på afgørelsestidspunk-

tet, og på denne baggrund foretaget manuelle korrektioner.

Det bemærkes for det første, at bidraget indeholder data fra perioden før,

ægteskabslovens § 22 b blev indført med ikrafttræden den 1. februar 2017.

Side

8/9

Det bemærkes dernæst, at SIRI kun i begrænset omfang har adgang til sa-

gerne på EU-området fra perioden før 2019, hvor SIRI overtog området fra

Statsforvaltningen. I tre sager er det ikke muligt ud fra arkivsagen at afgøre,

om der har været tale om ægtefæller, samlevende eller børn. Dette kan f.eks.

skyldes at det ikke har været muligt at tilgå de nødvendige oplysninger for at

validere relationen. SIRI har på denne baggrund ikke medtaget de tre sager,

hvor SIRI ikke kan tjekke, om vedkommende var medfølgende ægtefælle eller

barn.

For så vidt angår sagerne på EU-området fra før 2019 skal det endvidere be-

mærkes, at det i nogle tilfælde har været muligt, ud fra efterfølgende opslag

i CPR-registeret, at konstatere, om ansøgeren og referencen i dag står anført

som ægtefæller, og om de har fælles børn, eller om der er tale om forælder

og barn. Det er forbundet med usikkerhed, om de pågældende allerede

havde indgået ægteskab på tidspunktet for afgørelsen. Potentielt set kunne

de også havde været samlevende på afgørelsestidspunktet.

Det bemærkes desuden generelt, at de statistiske oplysninger er behæftet

med usikkerhed, da udlændingesystemerne er opbygget som journaliserings-

og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige statistiksystemer.

Tabel 1. Antal opholdskort/registreringsbeviser til ægtefæller til unionsbor-

gere samt tilladelser til medfølgende ægtefæller på erhvervs- og studieområ-

det, hvor mindst én af parterne var under 18 år på afgørelsestidspunktet,

2015-2023*

I alt

2015-2016

2017-2023*

*Tallene for 2023 er foreløbige og opgjort på baggrund af registreringer i udlændingemyndighedernes elek-

troniske sagsbehandlingssystem pr. 6. januar 2024. Der er foretaget manuelle korrektioner.

Anm.: Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da udlændingesyste-

merne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige statistiksystemer. End-

videre bemærkes, at der er tale om antal opholdskort/registreringsbeviser/tilladelser og ikke personer. Det

betyder, at den samme person kan indgå flere gange over tid i forbindelse med en ny ansøgning.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Det bemærkes, at ingen af parrene havde børn på afgørelsestidspunktet.”

Kaare Dybvad Bek

Anette Görtz

Side

9/9