Udenrigsudvalget 2023-24
URU Alm.del
Offentligt
2943377_0001.png
Folketinget
Udenrigsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
26. november 2024
Sikkerhedskontoret
Karl Krohn Schaldemose
2024-12199
3446726
Besvarelse af spørgsmål nr. 269 (Alm. del) fra Folketingets
Udenrigsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 269 (Alm. del), som
Folketingets Udenrigsudvalg har stillet til justitsministeren den 23.
september 2024. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af
udvalget (MFU) Mikkel Bjørn (DF).
Peter Hummelgaard
/
Camilla Hellesø Nielsen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/6
 URU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 271: MFU spm. om vurdering af rimeligheden af længden på straffe til fremmedkrigere i Danmark
Spørgsmål nr. 269 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg:
”Vil ministeren oplyse, hvilke straffe alle dem, dvs. både mænd
og kvinder, der har rejst til konfliktområder og kæmpet imod
danske interesser, er blevet idømt, hvordan de er afsonet, og
hvor mange af dem der stadigvæk afsoner?”
Svar
:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”Rigsadvokatens besvarelse beror på oplysninger fra
Rigsadvokatens journalsystem, Platina. Det bemærkes, at der
ikke i journalsystemet er særskilte sagskategorier for hjemtagne
personer fra Syrien, ”Fremmedkrigere” eller lignende.
Relevante sager er derfor søgt fremfundet ud fra Rigsadvokatens
interne oversigter over terrorrelaterede sager, der beror på
løbende manuelle opdateringer. Der tages derfor forbehold for
eventuelle fejlregistreringer. Rigsadvokaten er endvidere ikke i
besiddelse af oplysninger om dømtes afsoningsforhold.
Besvarelsen er afgrænset til personer, der ved endelig dom i
Danmark er idømt straf.
Besvarelsen er endvidere afgrænset til sager vedrørende
overtrædelse af straffelovens § 114 c, stk. 3, § 114 d, stk. 3, §
114 e og § 114 j, stk. 1, jf. stk. 3, hvor personer fra Danmark er
rejst til konfliktområder i udlandet.
I besvarelsen er også medtaget oplysninger om personer, der er
dømt for medvirken til overtrædelse af straffelovens § 114 d,
stk. 3, eller forsøg herpå under ophold i eller i nærheden af
konfliktområder i udlandet.
Det følger afstraffelovens § 114 c, stk. 3, at den, som lader sig
hverve til at begå handlinger omfattet af straffelovens § 114 eller
§ 114 a (herefter ”terrorhandlinger”), straffes med fængsel indtil
8 år. Straffen kan stige til fængsel indtil 12 år, hvis pågældende
er tilsluttet en væbnet styrke, eller under særligt skærpende
omstændigheder til fængsel indtil på livstid. Det følger af
straffelovens § 114 d, stk. 3, at den, som lader sig træne,
instruere eller på anden måde oplære til at begå terrorhandlinger,
straffes med fængsel indtil 8 år.
Det følger af straffelovens § 114 e, at den, som i øvrigt fremmer
virksomheden for en person, en gruppe eller en
sammenslutning, der begår eller har til hensigt at begå
Side 2/6
 URU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 271: MFU spm. om vurdering af rimeligheden af længden på straffe til fremmedkrigere i Danmark
terrorhandlinger m.v., straffes med fængsel indtil 8 år. Er
pågældende tilsluttet en væbnet styrke, kan straffen stige til
fængsel indtil 12 år eller under særligt skærpende
omstændigheder til fængsel indtil 16 år.
Det følger af straffelovens § 114 j, stk. 1, at den, der har dansk
indfødsret eller bopæl i den danske stat, og som uden tilladelse
indrejser eller opholder sig i et område som nævnt i stk. 3,
straffes med bøde eller fængsel indtil 8 år. Det følger af
bestemmelsens stk. 3, at justitsministeren efter forhandling med
udenrigsministeren og forsvarsministeren kan fastsætte regler
om, at et område, hvor en gruppe eller sammenslutning som
nævnt i § 114 e er part i en væbnet konflikt, skal være omfattet
af stk. 1. Dette er nærmere reguleret i bekendtgørelsen om
forbud mod indrejse eller ophold i visse konfliktområder.
Straffelovens § 114 c, § 114 d og § 114 e er indsat i straffeloven
i 2006, og § 114 j er indsat i 2016. Strafferammerne i
bestemmelserne blev generelt forhøjet til de nuværende
positioner i 2020.
Foruden de i bidraget til den samtidige besvarelse af spørgsmål
nr. 268 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg nævnte
sager, kan det oplyses, at Rigsadvokaten har identificeret
yderligere 14 sager, hvor der efter indførelsen af ovennævnte
bestemmelser er afsagt endelige domme mod i alt 16 personer,
der er rejst til konfliktområder og har kæmpet mod danske
interesser.
Ved Vestre Landsrets dom af 23. juni 2014 blev to mænd idømt
fængsel i 2 år for forsøg på overtrædelse af straffelovens § 114
d, stk. 3, ved i forening at have forsøgt at lade den ene oplære til
at begå terrorhandlinger, idet denne person indrejste i Somalia
og dér lod sig optage i en Al-Shabaab lejr, hvor han forsøgte at
lade sig oplære til at begå terrorhandlinger.
Ved Højesterets dom af 14. november 2017 blev en mand idømt
fængsel i 6 år for overtrædelse af bl.a. straffelovens § 114 c, stk.
3, ved to gange at lade sig hverve til terrororganisationen
Islamisk Stat i Syrien. Han blev desuden frakendt dansk
indfødsret samt udvist af Danmark med indrejseforbud for
bestandig.
Ved Retten på Frederiksbergs dom af 19. december 2017 blev
to mænd idømt henholdsvis fængsel i 3 år og 6 måneder og
fængsel i 5 år for overtrædelse af bl.a. straffelovens § 114 c, stk.
3, 1. pkt. og forsøg på overtrædelse af § 114 d, stk. 3, ved at
være indrejst i Syrien og dér ladet sig hverve af
terrororganisationen Islamisk Stat i Irak og Levanten (ISIL) og
Side 3/6
 URU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 271: MFU spm. om vurdering af rimeligheden af længden på straffe til fremmedkrigere i Danmark
forsøgt at lade sig træne, instruere eller på anden måde oplære i
at begå terrorhandlinger.
Ved Retten i Glostrups dom af 9. februar 2018 blev en mand
idømt fængsel i 5 år for overtrædelse af bl.a. straffelovens § 114
c, stk. 3, og § 114 d, stk. 3 (til dels forsøg), ved at være indrejst
i Syrien og dér ladet sig hverve af terrororganisationen Islamisk
Stat i Irak og Levanten (ISIL), hvorefter han modtog træning i
våbenbrug m.v., ligesom han senere indrejste i Syrien på ny og
forsøgte at lade sig træne, instruere eller på anden måde oplære
i at begå terrorhandlinger. Han blev desuden udvist af Danmark
med indrejseforbud for bestandig.
Ved Vestre Landsrets dom af 16. marts 2018 blev en mand
idømt en tillægsstraf på fængsel i 3 år for overtrædelse af
straffelovens § 114 c, stk. 3, og § 114 d, stk. 3, ved at være
indrejst i Syrien og dér ladet sig hverve af terrororganisationen
Islamisk Stat i Irak og Levanten (ISIL), hvorefter han modtog
træning i våbenbrug, bombesprængninger m.v. af ISIL. Han
blev desuden udvist af Danmark med indrejseforbud for
bestandig.
Ved Retten i Esbjergs dom af 23. marts 2018 blev en mand
idømt fængsel i 4 år for overtrædelse af straffelovens § 114 e, 1.
pkt., ved at være indrejst i Syrien og dér tilsluttet sig
terrororganisationen Islamisk Stat i Irak og Levanten (ISIL/IS).
Han blev desuden udvist af Danmark med indrejseforbud for
bestandig.
Ved Retten i Aarhus’ dom af 29. juni 2018 blev en mand idømt
fængsel i 3 år for overtrædelse af straffelovens § 114 e, ved at
være indrejst i Somalia og dér tilsluttet sig terrororganisationen
al-Shabaab.
Ved Østre Landsrets dom af 20. april 2018 blev en mand idømt
fængsel i 4 år for overtrædelse afstraffelovens § 114 c, stk. 3, og
§ 114 d, stk. 3, ved at være indrejst i Syrien og dér ladet sig
hverve af terrororganisationen Islamisk Stat i Irak og Levanten
(ISIL), hvorefter han modtog træning i våbenbrug m.v. af ISIL.
Han blev i landsretten frifundet for en påstand om frakendelse
af dansk indfødsret og udvisning, men ved Højesterets dom af
19. november 2018 blev han frakendt dansk indfødsret og udvist
af Danmark med indrejseforbud for bestandig.
Ved Østre Landsrets dom af 22. november 2018 blev en mand
idømt fængsel i 5 år for overtrædelse afstraffelovens § 114 c,
stk. 3, og § 114 d, stk. 3, ved at være indrejst i Syrien og dér
ladet sig hverve af terrororganisationen Islamisk Stat i Irak og
Levanten (ISIL), hvorefter han modtog træning i våbenbrug
m.v. af ISIL og deltog i kamphandlinger for ISIL. Han blev
Side 4/6
 URU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 271: MFU spm. om vurdering af rimeligheden af længden på straffe til fremmedkrigere i Danmark
desuden frakendt dansk indfødsret og udvist af Danmark med
indrejseforbud for bestandig.
Ved Retten i Glostrups dom af 25. august 2021 blev en kvinde
idømt fængsel i 5 år for overtrædelse af straffelovens § 114 e, til
dels medvirken hertil og forsøg herpå, og § 114 j, stk. 1, jf. stk.
3, jf. bekendtgørelse om forbud mod indrejse eller ophold i visse
konfliktområder, ved at være indrejst i et konfliktområde i
Syrien og dér tilsluttet sig terrororganisationen Islamisk Stat
samt ved at have medvirket til, at en anden kvinde forsøgte at
indrejse i Syrien for at tilslutte sig Islamisk Stat.
Ved Københavns Byrets dom af 7. september 2022 blev en
mand idømt fængsel i 14 år for overtrædelse af bl.a.
straffelovens § 101 a, stk. 1, 1. pkt., § 114 c, stk. 3, og § 114 j,
stk. 1, jf. stk. 3, jf. bekendtgørelse om forbud mod indrejse eller
ophold i visse konfliktområder § 1, stk. 1, nr. 1, ved bl.a. at være
indrejst og opholdt sig i et konfliktområde i Syrien og dér
tilsluttet sig terrororganisationen Islamisk Stat, der under en
væbnet konflikt kæmpede mod den danske stat.
Ved Østre Landsrets dom af 12. januar 2023 blev en mand idømt
fængsel i 5 år for overtrædelse af straffelovens § 114 c, stk. 1,
til dels forsøg herpå, og for medvirken til overtrædelse af
straffelovens § 114 d, stk. 3, ved bl.a. at have hvervet en anden
person til terrororganisationen Islamisk Stat i Irak og Levanten
(ISIL) og yderligere et forsøg herpå samt ved at have medvirket
til, at den pågældende efter indrejse i Syrien hos ISIL lod sig
træne m.v. til at begå terrorhandlinger. Han blev desuden
frakendt dansk indfødsret og udvist af Danmark med
indrejseforbud for bestandig.
Ved Vestre Landsrets dom af 4. september 2023 blev en mand
idømt fængsel i 3 år for overtrædelse af bl.a. straffelovens § 114
e, ved at være indrejst i Syrien og dér fremmet virksomheden
for terrororganisationen Islamisk Stat.
Ved Retten på Frederiksbergs dom af 12. oktober 2023 blev en
kvinde idømt fængsel i 4 år for overtrædelse af straffelovens §
114 e, 1. pkt., ved at være indrejst i Afghanistan og dér fremmet
virksomheden for terrororganisationen Islamisk Stat.
I en sag (Retten på Frederiksbergs dom af 12. oktober 2023)
havde den domfældte delvis begået forholdet efter
ikrafttrædelsen af strafskærpelsen i 2020.”
Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet en udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst
følgende:
Side 5/6
 URU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 271: MFU spm. om vurdering af rimeligheden af længden på straffe til fremmedkrigere i Danmark
”For tre af de 19 dømte skal der henvises til den samtidige
besvarelse af spørgsmål nr. 268 (Alm. del) fra Folketingets
Udenrigsudvalg.
Direktoratet for Kriminalforsorgen kan om de resterende 16
dømte personer oplyse, at alle har været varetægtsfængslet. To
af de 16 personer blev løsladt af retten i forbindelse med
domsafsigelsen, idet straffen blev anset for udstået med
varetægtsfængslingen.
De resterende 14 personer påbegyndte alle afsoningen af de
idømte straffe i lukket fængsel.
En af de 14 personer blev dog i slutningen af afsoningen anbragt
i et af kriminalforsorgens udslusningsfængsler i medfør af
straffuldbyrdelseslovens § 78.
Tre af de 14 personer har udelukkende afviklet ledsaget udgang
til besøg hos bestemte nærtstående personer.
En af de 14 personer har udelukkende afviklet uledsaget udgang
til besøg hos bestemte nærtstående personer.
To af de 14 personer har først afviklet ledsaget udgang til besøg
hos bestemte nærtstående personer og derefter uledsaget udgang
til samme formål.
Ni af de 14 personer har afviklet ledsaget udgang til offentlige
myndigheder, herunder til retsmøder. En af de 14 personer har
tillige afviklet uledsaget udgang hertil.
Seks af de 14 personer har afviklet ledsaget udgang til
lægebesøg/hospital.
En af de 14 personer har afviklet ledsaget udgang med henblik
på at besøge nærtstående personer ved vigtige
familiebegivenheder.
En af de 14 personer har afviklet uledsaget udgang for at
varetage personlige interesser.
En af de 14 personer har deltaget i udgang i form af
personalestyrede udflugter.
En af de 14 personer afsoner fortsat i lukket fængsel, mens 12
personer enten er prøveløsladt eller løsladt efter afsoning af hele
straffen fra lukket fængsel, mens én person er løsladt fra
udslusningsfængsel.”
Side 6/6