TRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 427: Spm. om, hvad de månedlige undersøgelser af udviklingen på postmarkedet, herunder om markedet sikrer landsdækkende indsamling og omdeling af breve og pakker til ensartede priser for standardprodukter, har vist

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del
Offentligt

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Telefon +45 7221 8800

[email protected]

www.trafikstyrelsen.dk

Notat

Dato: 21-05-2024

Sagsnr.: 2024-172569

Dokumentnr.: 2605588

Sagsbehandler: SIKOR

2. afrapportering om postmarkedet anno 2024

Den 1. januar trådte en ny postlov i kraft, hvor befordringspligten for indenlandske breve og

pakker blev afskaffet. Derfor har Trafikstyrelsen fået til opgave at overvåge postmarkedet og

derigennem sikre, at markedet er velfungerende.

Markedsovervågningen vil ske ved, at styrelsen med jævne mellemrum gennemfører undersø-

gelser af markedet med henblik på at vurdere, om markedet forsat leverer landsdækkende po-

sttjenester til ensartede priser uanset geografisk placering. Undersøgelsernes nærmere indhold

kan variere fra måned til måned, og vil afspejle og blive baseret på den viden og de erfaringer

om markedsudviklingen, som styrelsen således opnår. Hvis styrelsen f.eks. oplever udfordringer

med levering af post i et specifikt område, vil der være særligt fokus på dette område i den

månedlige markedsundersøgelse.

I 2024 gennemføres markedsundersøgelserne månedsvist. Der er gennemført månedlige mar-

kedsundersøgelser for februar, marts og april, og denne afrapportering er bl.a. baseret på disse

undersøgelser.

1. Antal af postvirksomheder

Trafikstyrelsen har ikke, siden sidste afrapportering, meddelt yderligere tilladelse til erhvervs-

mæssig postbefordring.

Kontraktpakker bliver omfattet af postloven pr. 1. oktober 2024 og postvirksomheder, som

alene befordrer kontraktpakker, skal derfor senest den 1. oktober 2024 have opnået en posttil-

ladelse.

Den 8. november 2023 kontaktede Trafikstyrelsen seks virksomheder med information om de

nye regler ift. kontraktpakker. Herudover har Trafikstyrelsen, på sin hjemmeside siden lovæn-

dringens ikrafttræden, orienteret om det nye krav om posttilladelse ved befordring af kontrakt-

pakker. I begge tilfælde har styrelsen opfordret eventuelt berørte virksomheder til senest den

Side 1 af 3

TRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 427: Spm. om, hvad de månedlige undersøgelser af udviklingen på postmarkedet, herunder om markedet sikrer landsdækkende indsamling og omdeling af breve og pakker til ensartede priser for standardprodukter, har vist

1. marts 2024 at ansøge om tilladelse med henblik på at sikre tilstrækkelig procestid til sags-

behandlingen af ansøgningerne, herunder indhentelse af eventuelt manglende dokumentation

fra virksomhederne.

Trafikstyrelsen har pr. 15. maj 2024 modtaget tre ansøgninger om tilladelse til erhvervsmæs-

sig postbefordring. Trafikstyrelsen vil i løbet af maj 2024 igen kontakte berørte virksomheder

via brev for at afklare, hvorvidt de skal have tilladelse til at drive postvirksomhed. I den forbin-

delse vil der blive taget kontakt til yderligere seks virksomheder udover de oprindelige seks

kontaktede virksomheder.

2. Postvirksomheder med landsdækkende posttilladelse

Der er ikke sket ændringer i forhold til postvirksomheder med landsdækkende tilladelse.

Post Danmark A/S (herefter PostNord) og Dansk Avis Omdeling A/S og dao Distribution Øst A/S

(herefter dao) er fortsat de eneste virksomheder med landsdækkende tilladelse til postbefordring

af breve og pakker.

Herudover har Generel Logistics Systems Denmark A/S (herefter GLS) fortsat tilladelse til lands-

dækkende postbefordring af pakker.

Der er, siden første afrapportering, ikke sket ændringer i hverken Post Danmarks eller GLS’

ydelser, men dao har opdateret deres udenlandske pakkeydelser.

3. Kvalitetsmålinger

Trafikstyrelsen har indgået aftale med et eksternt firma, som skal udføre kvalitetsmåling af de

to landsdækkende postvirksomheder på brevområdet. Formålet med undersøgelsen er at måle

kvaliteten af postbefordringen hos de to landsdækkende postvirksomheder på brevområdet.

Kvalitetsmålingerne foretages ved at sende 1.070 testbreve ud med hhv. dao og PostNord, hvor

modtagerne i undersøgelsesperioden dagligt skal tømme deres brevkasse og registrere, når de

modtager et testbrev. På denne måde registreres brevenes ankomsttid fra indleveringssted til

modtager. Ud fra dette måles kvaliteten af de to landsdækkende virksomheder.

Der er i målingen fokus på, at både indleveringssteder og modtagere er repræsentativt fordelt i

hele landet. Det betyder, at der er modtagere i alle fem regioner fra både by og land og fra både

huse og etageejendomme. Ligeledes anvendes store såvel som små indleveringssteder i alle fem

regioner. Fordelingen af undersøgelsens samlede testbreve er sammensat med henblik på, at

man så vidt muligt følger den danske befolknings fordeling på regioner.

Det eksterne firma leverer en rapport over kvalitetsmålingens resultater til Trafikstyrelsen i ul-

timo juni. Trafikstyrelsen vil efterfølgende sende rapporterne i høring til de to postvirksomheder.

4. Henvendelser på baggrund af de nye regler

Det er fortsat yderst begrænset, hvad Trafikstyrelsen har modtaget af henvendelser på baggrund

af de nye regler på området. Siden første afrapportering har styrelsen i februar, marts og april

Side 2 af 3

modtaget færre henvendelser omhandlende priser, levering osv., end tilsvarende i de foregå-

ende år.

Trafikstyrelsen kan konstatere, at der er sket et fald i antallet af klagesager modtaget efter 1.

januar 2024 i forhold til antallet af klagesager modtaget i samme periode i 2023.

5. Medieovervågning

Trafikstyrelsen følger fortsat mediedækningen på postområdet. Der har i februar, marts og april

(01/02-2024-30/04-2024) været 24 artikler, medie- eller radioindslag om postområdet på tværs

af alle medietyper ifølge infomedias medieovervågning.

Historiernes indhold er varieret, men et gennemgående emne er ophøret af befordringspligten,

og hvordan dette har påvirket forskellige aktører på postmarkedet, hvor der er særligt fokus på

PostNord.

Antallet af historier i medierne ligger ikke på et usædvanligt højt niveau, hvorfor der ikke på den

baggrund kan siges at være tegn på markedssvigt eller lignede problemer.

6. Kontakt til de landsdækkende postvirksomheder

Trafikstyrelsen har, som led i den styrkede tilsynsindsats på postområdet afholdt halvårlige mø-

der med dao og PostNord, der er de to postvirksomheder, som har tilladelse til landsdækkende

postbefordring på brevområdet.

Møderne har til formål at danne rammen for gensidig dialog mellem styrelsen og postvirksom-

hederne. Trafikstyrelsen vil under møderne få indblik i, hvordan postvirksomhederne tilpasser

forretningen i takt med markedsudviklingen, og hvordan de løser eventuelle udfordringer.

En del af dagsordenen til begge møder var, at Trafikstyrelsen anmodede virksomhederne om en

række af oplysninger til brug for styrelsens markedsovervågning.

7. Bæredygtighedsforum

Det fremgår af den politiske aftale af 27. juni 2023, at der skal oprettes et bæredygtighedsforum

for postoperatører, og at dette forum har til formål at sikre opmærksomhed på branchens miljø-

og bæredygtighedstiltag.

Trafikstyrelsen indleder arbejdet med at anmode en række postoperatører om oplysninger til

brug for bæredygtighedsforummet. De oplysninger, som styrelsen i første omgang anmoder om,

er oplysninger om postvirksomhedernes tiltag eller input til emner i forhold til miljø og grøn

omstilling.

Styrelsen forventer at modtage oplysningerne senest den 31. maj 2024.

På baggrund af branchens tilbagemeldinger, vil styrelsen undersøge, hvilke emner der kunne

være relevante at bringe op i forummet.

Side 3 af 3